Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Приложение
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 30 декабря 2020 г. N 1265
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге"
1.1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
1.2. Характеристика текущего состояния сферы туризма Санкт-Петербурга
Государственную политику Санкт-Петербурга в сфере развития туризма КРТ.
Туризм, являясь одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей экономики в мире, для Санкт-Петербурга имеет свою специфику, определяемую историко-культурным наследием Санкт-Петербурга, складывающейся социально-экономической ситуацией, а также влиянием ряда глобальных мегатрендов, меняющих институциональную среду отрасли.
Общий объем туристского потока в Санкт-Петербург ежегодно растет и в 2018 году достиг уровня 8,2 млн. человек, что почти на 9,3% больше показателя 2017 года и больше чем в 2 раза показателя 2005 года. При этом особенно примечателен значительный рост количества прибытий иностранных туристов. В 2018 году их количество составило 3,9 млн. человек, что на 8,3% больше по сравнению с 2017 годом. По численности российских и иностранных туристов, посещающих Российскую Федерацию, Санкт-Петербург уступает только Москве.
Увеличение туристской активности в 2018 году обеспечило рост потребления платных услуг в сфере туризма (услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, услуги турфирм) относительно 2017 года на 30% (28,7 млрд. руб.). Наибольший рост зафиксирован в сегменте предоставления гостиничных услуг - 34%,
В значительной степени такая динамика была обусловлена проведением в Санкт-Петербурге мероприятий Кубка конфедераций FIFA в 2017 году и Чемпионата мира по футболу FIFA в 2018 году (далее - Чемпионат). За месяц проведения Чемпионата город посетило более 1 млн. болельщиков, из которых 65% составили иностранные туристы. По результатам Чемпионата отмечен беспрецедентный роет туристского потребления - расходы туристов составили более 8 млрд. руб., рост расходов иностранных граждан почти в 2 раза превысил показатели аналогичного периода 2017 года.
Прибытие туристов в Санкт-Петербург возможно по нескольким видам точек входа туристского потока. Точками входа туристского потока являются: автовокзалы (автостанции), аэровокзалы, железнодорожные вокзалы, пассажирские остановочные пункты (платформы), морские и речные вокзалы, причалы и пристани, пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации.
Из аэропорта "Пулково" полеты по 150 направлениям, среди наиболее востребованных маршрутов такие туристические направления, как Симферополь, Сочи, Калининград, Ларнака, Ираклион, Бургас, Энфидха, Джерба, Монастир, а также Пекин, Барселона, Рига. В 2018 году аэропорт "Пулково" обслужил более 18,1 млн. пассажиров, что на 12,4% превышает результат 2017 года.
В Санкт-Петербурге налажено сообщение с городами Российской Федерации и Европы по железной дороге. В городе действуют 5 железнодорожных вокзалов, обеспечивающих сообщение со всеми крупными городами страны, а благодаря скоростным поездам "Аллегро" и "Сапсан" можно легко и быстро добраться до Хельсинки и до Москвы за 4 часа.
В области водного транспорта на паромных, круизных морских и речных судах наблюдается тенденция увеличения пассажиропотока за счет повышения наполняемости принимаемых в Санкт-Петербурге судов. Современный пассажирский порт Санкт-Петербурга "Морской фасад" - первый и единственный в Северо-Западном регионе Российской Федерации специализированный пассажирский порт. Пассажирооборот указанного порта в 2018 году составил 1 091,7 тыс. пассажиров. В 2018 году зафиксирован значительный рост круизного туризма: пассажиропоток круизных и паромных линий вырос на 29% по сравнению с 2017 годом и составил более 970 тыс. человек, из них 90% - это иностранные граждане из США и Европы.
Туристская привлекательность Санкт-Петербурга обусловлена высокой концентрацией музейно-исторических и культурно-зрелищных объектов, вхождением исторического центра Санкт-Петербурга в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Санкт-Петербург был дважды удостоен звания ведущего мирового культурно-туристического направления по версии World Travel Awards в 2017 и 2018 годах.
Однако климатические особенности Санкт-Петербурга, где влияние циклонов Балтийского моря дает жаркое влажное короткое лето и длинную холодную сырую зиму, а на протяжении большей части года преобладают дни с облачной пасмурной погодой, обусловливают ярко выраженную сезонность туристского интереса. Особенно большой поток туристов посещает Северную столицу в период белых ночей, приходящийся на конец мая - середину июля. "Высоким" сезоном в Санкт-Петербурге можно считать срок с мая по октябрь. Количество прибытий иностранных граждан по туристической визе через пограничные пункты пропуска Санкт-Петербурга и Ленинградской области во II и III кварталы почти в семь раз перекрывает количество прибытий в осенне-зимний сезон.
С учетом того, что количество туристов в Санкт-Петербурге уже несколько лет превышает население Санкт-Петербурга, очень большую значимость приобретает государственное регулирование сферы туризма, призванное сбалансировать интересы всех ее субъектов и содействовать максимально эффективному использованию туристских ресурсов в целях социокультурного и экономического развития Санкт-Петербурга,
Туристская функция является системообразующей, оказывая стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствуя созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в казну Санкт-Петербурга и Российской Федерации.
Для систематизации туристских ресурсов, определения степени их востребованности и влияния на экономику Санкт-Петербурга в процесс государственного регулирования отрасли необходимо включать проведение научно-исследовательской работы, маркетинговых и социологических исследований и мероприятия по повышению кадрового потенциала сферы туризма.
Следует отметить, что Санкт-Петербург - первый город в Российской Федерации, применивший программно-целевые методы для развития туризма. После принятия первой долгосрочной программы развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2005 - 2010 годы количество туристов в Санкт-Петербурге за 10 лет увеличилось на 76% - с 3,7 млн. человек в 2005 году до 6,5 млн. человек в 2015 году, что в настоящее время требует актуализации целей и задач, стоящих перед отраслью.
По состоянию на 01.01.2019 на туристском рынке Санкт-Петербурга осуществляли деятельность 866 туристских операторов, что на 1,5% больше показателя 2017 года. Отмечается тенденция к увеличению доли туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма. В настоящее время она составляет более 86% от общего числа туристских операторов Санкт-Петербурга.
По состоянию на 01.01.2019 в Санкт-Петербурге классифицировано 1 403 коллективных средства размещения, из которых 58,9% присвоена категория "без звезд" (хостелы, мини-отели, апартаменты и пр.); гостиницы категории "три звезды" составляют 23,1%; остальные 18% - гостиницы категорий "пять звезд", "четыре звезды" и "две звезды". Согласно данным Единой межведомственной информационно-статистической системы общий номерной фонд по всем коллективным средствам размещения в Санкт-Петербурге по итогам 2018 года составил 43 093 номера общей вместимостью 97 669 мест. В 2018 году по сравнению с 2017 годом количество классифицированных коллективных средств размещения увеличилось на 32,4%, номерной фонд - на 11,7%.
Растущий спрос на туристские услуги вызывает не только интерес инвесторов к строительству гостиниц, но и увеличение числа гостиниц, входящих в международные гостиничные сети: Kempinski, ACCOR (бренды Novotel и IBIS), Carlson Rezidor (бренды Radisson и Park Inn), Sokos Hotels, Marriott (бренды Courtyard by Marriott и Renaissance) Starwood (бренд "W"), Four Seasons Hotels & Resorts и целый ряд других.
В 2018 году на рынок гостиничного девелопмента Санкт-Петербурга вышли три международных бренда: Holiday Inn Express (4 звезды, 244 номера), MEININGER (три звезды, 158 номеров), So/Sofltel (пять звезд, 137 номеров). Международные операторы AccorHotels и Carlson Rezidor Hotel Group также анонсировали новые проекты (Mercure, четыре звезды, 151 номер, и Radisson Blue Aurora, четыре звезды, 135 номеров), которые будут реализованы не ранее 2020 года.
Необходимо отметить, что отели Санкт-Петербурга заслуженно являются лучшими как в Российской Федерации, так и за рубежом - по версии престижной Европейской премии World Travel Awards 2018 года Radisson Royal Hotel был признан лучшим историческим отелем Европы. В Российской Федерации Lotte Hotel был признан лучшим отелем страны, Corinthia Hotel получил сразу три награды: лучший бизнес-отель и лучший конференц-отель, номер Royal Suite от Corinthia Hotel получил награду как лучший гостиничный номер Российской Федерации.
Перспективным направлением совершенствования гостиничной индустрии Санкт-Петербурга является развитие гостиниц премиум-класса, гостиниц среднего ценового сегмента и хостелов, работающих по международным стандартам сервиса.
Кроме того, в связи с развитием индивидуального, прежде Всего молодежного и семейного, видов туризма актуально развитие относительно нового для Санкт-Петербурга и Российской Федерации сектора индустрии гостеприимства - автокемпингов.
Уникальное географическое положение Санкт-Петербурга позволяет также развивать сеть плавучих гостиниц - аквателей, ботелей, хостелов на воде.
Для наиболее полной и равномерной загрузки номерного фонда гостиниц Санкт-Петербурга, а также в целях роста и перераспределения туристских потоков требуется обеспечить диверсификацию туристского предложения, развивая как традиционные для Санкт-Петербурга виды туризма - культурно-познавательный, водный, событийный и деловой, так и новые - медицинский туризм, социальный туризм, авиатуризм, автотуризм, заинтересованность в которых диктуется мировыми тенденциями в отрасли и туристским потенциалом Санкт-Петербурга.
Для поддержания интереса к культурно-историческому наследию Санкт-Петербурга требуется создание новых пешеходных территорий и маршрутов, включающих объекты отечественной и мировой науки, памятники промышленной архитектуры, объекты ландшафтной архитектуры, исторические курортные зоны и другие объекты, разработка и реализация маркетинговых мероприятий по продвижению пешеходных, трамвайных, каретных, водных и вертолетных экскурсий в Санкт-Петербурге, а также водных экскурсионных маршрутов, включая систему оборонительных фортов Кронштадта. Кроме того, необходимо развитие и продвижение Санкт-Петербурга не только как самостоятельного туристского направления, но и как одного из ключевых элементов межрегионального туристского проекта "Серебряное ожерелье России", объединяющего туристский потенциал регионов Северо-Западного федерального округа.
Необходима планомерная работа по продвижению Санкт-Петербурга на чрезвычайно конкурентном круизном рынке, которая требует эффективного использования мощностей акционерного общества "Пассажирский порт Санкт-Петербург "Морской фасад", а также реконструкции портовой инфраструктуры для приема пассажирских судов и грузопассажирских паромов на набережных р. Невы и Морском вокзале Васильевского острова. Привлекательным для Санкт-Петербурга представляется яхтенный туризм как один из наиболее динамично развивающихся и прибыльных видов туризма во всем мире. Главное препятствие для развития яхтенного туризма в Санкт-Петербурге заключается в отсутствии развитой и доступной инфраструктуры для приема и обслуживания яхт и разработанного законодательства для яхтенного туризма как направления водного туризма в Российской Федерации.
Санкт-Петербург, в котором функционируют всемирно известные медицинские школы по кардиологии и онкологии, присутствуют современные центры медицинской помощи и четыре клиники, имеющие международную сертификацию (ISO), может стать лидером внутреннего медицинского туризма в Российской Федерации по ряду направлений (кардиохирургия, онкология, репродуктология и травматология). Для достижения указанной цели необходимо обеспечить четкое позиционирование Санкт-Петербурга на рынке медицинского туризма и формирование пакетов предложений по данным видам медицинской помощи.
Учитывая наличие устойчивого спроса на услуги объектов санаторно-курортного хозяйства и инфраструктуры отдыха, спорта и развлечений, целесообразно совместно с Правительством Ленинградской области разработать меры экономического стимулирования данных видов услуг, которые должны предусматривать поддержку курортов с развитой инфраструктурой.
Расширение туристского предложения, обеспечение роста качества и конкурентоспособности туристских продуктов требуют обновления инфраструктуры сферы туризма, ее соответствия современным требованиям, в числе которых доступность объектов туризма для маломобильных групп населения, их оснащенность IT-оборудованием, системами безопасности и контроля доступа.
Важнейшей задачей развития инфраструктуры туризма является модернизация пунктов прибытия: речной пассажирский терминал, грузопассажирский паромный комплекс, автомобильные переходы государственной границы и автодороги.
Необходимо принятие стимулирующих мер по развитию инфраструктуры туризма со снижением платы за подключение к инженерным сетям, земельных платежей, субсидированием процентных ставок, юридической и инженерной подготовкой территорий для строительства объектов туристской инфраструктуры.
Отдельного внимания при реализации мероприятий по развитию туристской инфраструктуры требуют вопросы увеличения количества и совершенствования объектов, обслуживающих потребности деловых туристов и конгрессно-выставочных мероприятий.
В целях развития конгрессно-выставочного потенциала Санкт-Петербурга и его продвижения как деловой дестинации мирового уровня осуществляет свою деятельность ГБУ "КВБ".
По данным мониторинга, проведенного ГБУ "КВБ", но состоянию на конец 2018 года в Санкт-Петербурге насчитывалось около 200 объектов, обладающих инфраструктурой (площадками с соответствующим техническим обеспечением) для проведения деловых мероприятий, в том числе семь конгрессно-выставочных комплексов, 111 средств размещения (конгресс-отели). Значительная часть конференций, симпозиумов и форумов проводится на неспециализированных площадках, в том числе в отелях (44%), дворцах и музеях (25%), научных и учебных заведениях (14%), а также в торговых и бизнес-центрах, концертных залах, спортивно-концертных комплексах.
Деловой туризм способен значительно повлиять на решение проблемы сезонности туристского потока, поскольку деловые мероприятия в основном проводятся в межсезонье. Пиковыми сезонами для организации выставок являются периоды с марта по май и с сентября по ноябрь.
Санкт-Петербург занимает второе место в Российской Федерации по объему конгрессно-выставочного рынка: ежегодно в Санкт-Петербурге проводится около 300 конгрессно-выставочных мероприятий с участием свыше 100 делегатов. Ежегодно отмечается устойчивая тенденция увеличения количества конгрессных мероприятий, что объясняется в том числе тем, что ряд выставок переходит в конференционный формат проведения.
В Санкт-Петербурге проводятся крупные международные конгрессные мероприятия: Петербургский международный экономический форум, Санкт-Петербургский международный культурный форум, Петербургский международный юридический форум, Международный финансовый конгресс, организаторами которых выступают федеральные органы исполнительной власти.
В целях увеличения прямого дохода от пребывания в Санкт-Петербурге деловых туристов, принимающих участие в крупных международных деловых конгрессно-выставочных мероприятиях, необходимо стимулировать вовлечение местных компаний (профессиональных операторов рынка) в качестве субподрядчиков и исполнителей при проведении крупномасштабных конгрессных проектов на территории Санкт-Петербурга и инициировать организацию указанных проектов.
Особая роль в повышении востребованности Санкт-Петербурга как туристской дестинации возлагается на реализацию комплекса маркетинговых мероприятий, включающих обеспечение участия Санкт-Петербурга в международных туристских выставках в Российской Федерации и за рубежом, подготовку и проведение презентационных мероприятий туристского потенциала Санкт-Петербурга в городах и странах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в Санкт-Петербург, организацию информационно-ознакомительных визитов иностранных и российских журналистов и туроператоров, размещение информации о Санкт-Петербурге в российских и иностранных средствах массовой информации, а также имиджевой информации о Санкт-Петербурге на наружных носителях, расположенных в крупных российских и зарубежных городах.
Планомерному ведению работы, направленной на продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках, создание комфортной информационной среды для гостей и жителей Санкт-Петербурга, интеграцию новейших информационных технологий в различные области туристской индустрии на территории Санкт-Петербурга, способствует деятельность ГБУ "ГТИБ". В 2016 году ГБУ "ГТИБ" было признано лучшим туристско-информационным центром в Российской Федерации. В 2017 - 2018 годах ГБУ "ГТИБ" было удостоено дипломов и сертификатов за активное участие в региональных и международных выставках "Ворота Севера", "ЮГРА Тур", "ИНТУРМАРКЕТ", "Байкал Тур", "MITT" (Москва), "In Tour Expo" (Ереван, Республика Армения) и других.
В 2018 году специалисты ГБУ "ГТИБ" предоставили информацию более чем 209 тыс. индивидуальных посетителей, из них - 108,9 тыс. иностранцев. Регулярно обновляемая информационная база содержит сведения обо всем, что может заинтересовать гостей и жителей Санкт-Петербурга. Благодаря деятельности ГБУ "ГТИБ" повышается узнаваемость символики Санкт-Петербурга и укрепляется положительный имидж дестинации как безопасного, комфортного и гостеприимного города.
ГБУ "ГТИБ" обеспечивает функционирование 12 информационных офисов и павильонов. В рамках Программы подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233, был открыт мобильный туристско-информационный офис-прицеп, установлены 11 сенсорных терминалов на транспортных узлах Санкт-Петербурга: на железнодорожных вокзалах, в зоне прибытия аэропорта "Пулково", в пассажирском порту Санкт-Петербурга "Морской фасад" (далее - порт). В высокий туристический сезон с мая по сентябрь работает мобильная информационная служба "Ask me SPb/Я знаю город".
ГБУ "ГТИБ" осуществляет наполнение контентом официального туристического портала Санкт-Петербурга visit-petersburg.ru, модернизацию мобильных приложений, ведет работу в социальных сетях. За 2018 год количество подписчиков в социальных сетях увеличилось в среднем на 13,6%, количество просмотров портала - на 31,4%.
Для максимизации эффекта работы по всем перечисленным направлениям очень важно вести подготовку законодательных инициатив по снятию административных барьеров в развитии туризма. К ним относятся введение безвизового въезда иностранных граждан на территорию Санкт-Петербурга на срок до семи дней, упрощенные процедуры временного ввоза оборудования и экспонатов выставок и конференций, временного ввоза транспортных средств, включая некоммерческие плавсредства, пограничного и таможенного контроля, особенно на автомобильных переходах государственной границы Российской Федерации с Финляндией и Эстонией.
Для оценки вклада отрасли в экономику Санкт-Петербурга и обоснования потребности вовлечения в развитие туризма других отраслей экономики необходимо регулярное проведение научных, социологических и маркетинговых исследований, которые отчасти смогут компенсировать существующие пробелы в системе статистического учета, характеризующего состояние отрасли. Разработка методик оценки эффективности туристской деятельности должна быть признана одним из главных условий, предваряющих принятие решений, касающихся вопросов состояния архитектурного облика Санкт-Петербурга, реализации крупных проектов, меняющих виды исторического центра, подготовки квалифицированных кадров для индустрии сервиса и туризма, технической оснащенности объектов показа и туристской инфраструктуры в целом относительно потребностей современных туристов.
1.3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере туризма Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы туризма в Санкт-Петербурге
Главные приоритеты и цели государственной политики в сфере туризма на период 2019 - 2024 годов определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга:
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203;
Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 29.09.2018;
государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317;
государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, от 17.11.2008 N 1662-р;
Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 N 941-р;
Концепцией федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 872-р;
Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р;
Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р;
Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2012 N 741-126 "О туристской деятельности в Санкт-Петербурге";
Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 (далее - Стратегия 2035);
иными нормативными правовыми актами в сфере туризма.
Положения указанных нормативных правовых актов определяют основные направления решения многих проблем сферы туризма.
Препятствиями, стоящими на пути дальнейшего развития Санкт-Петербурга как туристской дестинации, являются:
недостаточно развитая туристская инфраструктура, представляющая собой совокупность предприятий, создающих условия для удовлетворения потребностей туризма, и предприятий, непосредственно удовлетворяющих различные потребности туристов;
недостаточная техническая оснащенность объектов показа и туристской инфраструктуры в целом относительно потребностей современных туристов;
недостаточно высокое относительно международного уровня качество оказываемых услуг, во многом вызванное нехваткой квалифицированных кадров;
неравномерность туристского спроса, связанная с климатическими особенностями Санкт-Петербурга;
необходимость применения новых, в том числе информационных, методов продвижения туристского продукта по аналогии с международным опытом;
отсутствие налаженной системы статистического и ведомственного учета и анализа происходящих в отрасли процессов и явлений.
В связи с этим реализация государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
утверждение статуса туризма как одного из драйверов устойчивого развития Санкт-Петербурга;
перевод отрасли на инновационный путь развития, в том числе посредством широкого применения новой техники и технологий, внедрения новых способов и методов организации бизнес-процесса;
достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма;
повышение качества, разнообразия и доступности туристского продукта для различных групп населения:
формирование городской среды, благоприятной для туризма;
обеспечение межкультурной коммуникации, межрегионального и международного взаимодействия при развитии туризма.
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы туризма описаны в разделах подпрограмм государственной программы.
В развитии сферы туризма до 2024 года прогнозируется устойчивое развитие, качественный и количественный рост. Увеличение объема турпотока и объема туристского потребления прогнозируется как за счет общего увеличения количества туристов и экскурсантов в Санкт-Петербурге, так и за счет создания новых туристских продуктов, улучшения качества предоставления туристских услуг, снижения сезонности.
1.4. Описание целей и задач государственной программы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
В целях обеспечения достижения генеральной цели Стратегии 2035 - обеспечения стабильного улучшения качества жизни горожан на основе обеспечения устойчивого экономического роста с использованием результатов инновационно-технологической деятельности и повышения глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга целью государственной программы определено создание системных условий для реализации стратегической роли устойчивого туризма в экономическом и социокультурном развитии Санкт-Петербурга.
Достижение этой цели планируется через решение следующих задач, указанных в паспорте государственной программы, охватывающих всю проблематику сферы туризма в Санкт-Петербурге.
Данные задачи ориентированы на развитие Санкт-Петербурга как одной из наиболее привлекательных на мировом уровне туристских дестинации, что в конечном итоге призвано оказать позитивное влияние на уровень социально-экономического развития Санкт-Петербурга и качество жизни его населения.
Задача 1 обусловлена положениями государственных программ Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317, и "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316, а также Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, в которых одним из факторов, препятствующим развитию туризма, определен низкий уровень развития туристской инфраструктуры.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации мероприятий подпрограммы 1, направленной на комплексное развитие туристской территории и обеспечивающей качественное преобразование туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга, Подпрограмма 1 включает мероприятия по определению состава и мест размещения объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, в том числе в перспективе. Также в рамках подпрограммы 1 планируется ведение работы по привлечению инвестиций и сопровождению проектов государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Задача 2 направлена на развитие в Санкт-Петербурге различных видов туризма, в первую очередь приоритетных для Санкт-Петербурга. Из приоритетных направлений развития туризма в Санкт-Петербурге особую значимость имеют деловой туризм и конгрессно-выставочная деятельность, что предопределило постановку отдельной задачи государственной программы.
Задача 3 посвящена вопросам стабильного развития делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности. В частности, в целях решения данной задачи создано и осуществляет свою деятельность ГБУ "КВБ".
Задачи 2 и 3 решаются в рамках реализации подпрограммы 2, включающей в себя мероприятия, направленные:
на развитие культурно-познавательного туризма, который остается превалирующим в Санкт-Петербурге, благодаря уникальной архитектурно-пространственной среде, прекрасно иллюстрирующей богатое культурно-историческое наследие Санкт-Петербурга;
на развитие событийного туризма, способствующего привлечению туристов в Санкт-Петербург вне зависимости от сезона;
на развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности, являющихся значимым элементом инвестиционной политики;
на развитие медицинского туризма, требующего в настоящее время формирования спроса на услуги медицинских учреждений Санкт-Петербурга через их продвижение в Российской Федерации и за рубежом, на поиск индивидуальных клиентов, построение сети компаний-партнеров и создание службы поддержки и сопровождения медицинских туристов;
на развитие социального туризма, нацеленного на обеспечение доступности туристского продукта Санкт-Петербурга для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
на разработку и внедрение мер стимулирования развития туристского предложения.
Задача 4 направлена на внедрение системного подхода к формированию и продвижению территориального бренда Санкт-Петербурга как инструмента повышения туристской привлекательности Санкт-Петербурга и стимулирования спроса на туристский продукт. Решить эту задачу призвана подпрограмма 3, включающая в себя следующие мероприятия:
реализация комплекса мер по продвижению туристского потенциала Санкт-Петербурга;
развитие информационной и коммуникационной систем в сфере туризма Санкт-Петербурга;
реализация комплекса мер по созданию и распространению сувенирной продукции Санкт-Петербурга;
совершенствование визового режима;
формирование привлекательной, безопасной и комфортной для пребывания туристов городской среды Санкт-Петербурга.
Задача 5 направлена на формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы туризма в Санкт-Петербурге. Решение этой задачи предусмотрено отдельными мероприятиями подпрограммы 2 и подпрограммы 3.
Решение указанных задач и достижение главной цели государственной программы позволит к 2024 году достигнуть следующих основных результатов:
увеличение доли туризма в ВРП до 6% в 2024 году;
перевод отрасли на инновационный путь развития, укрепление роли туризма как драйвера роста экономики Санкт-Петербурга, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;
увеличение социальной роли туризма в развитии Санкт-Петербурга;
достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма;
повышение качества, разнообразия, эффективности и доступности услуг в сфере туризма;
рост внутренних и въездных туристских потоков, включая увеличение числа поездок иностранных граждан в Санкт-Петербург до 4,8 млн. единиц к 2024 году и числа ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения Санкт-Петербурга до 15.5 млн. единиц;
укрепление статуса Санкт-Петербурга как туристской дестинации мирового уровня;
увеличение продолжительности пребывания туристов в Санкт-Петербурге;
повышение информированности иностранных и российских граждан о возможностях и преимуществах туристско-рекреационного комплекса Санкт-Петербурга.
1.5. Целевые показатели государственной программы; индикаторы подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий государственной программы, их значения (по годам реализации) и исполнители, ответственные за их достижение
Состав и значение конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы представлены в таблицах 1 и 2.
Целевые показатели
государственной программы
Таблица 1
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя по годам |
Ответственный за достижение целевого показателя |
Принадлежность целевого показателя к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента РФ N 193 |
|||||
|
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Доля туризма в ВРП |
% |
2,0 |
1,0 |
4,0 |
4,7 |
5,5 |
6,0 |
КРТ |
- |
|
2 |
Объем экспорта услуг категории "Поездки" |
млрд. долл. США |
- |
- |
- |
- |
- |
0,067 |
КРТ |
Региональный проект "Экспорт услуг" |
|
3 |
Количество туристов в Санкт-Петербурге |
млн. чел. |
8,2 |
2,1 |
7,9 |
10,4 |
11,2 |
12,0 |
КРТ |
- |
|
4 |
Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) |
% |
- |
20,1 |
103,2 |
103,5 |
103,7 |
103,9 |
КРТ |
Стратегия 2035 |
|
5 |
Средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге |
день |
3,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
КРТ |
- |
|
6 |
Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения |
млн. ед. |
- |
3,8 |
19,0 |
12,0 |
14,2 |
15,5 |
КРТ |
- |
|
7 |
Коэффициент использования гостиничного фонда |
% |
48,5 |
10,0 |
49,5 |
50,0 |
50,5 |
51,0 |
КРТ |
- |
|
8 |
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления туристских услуг в Санкт-Петербурге |
% |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
95 |
КРТ |
|
Таблица 2
Индикаторы
подпрограмм государственной программы
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
Ответственный за достижение индикатора |
Наименование целевого показателя, на достижение которого влияет индикатор |
Принадлежность индикатора к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента РФ N 193 |
|||||
|
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1. Подпрограмма 1 | |||||||||||
|
1.1 |
Количество разработанных концепций по вопросам развития туристской инфраструктуры |
ед. |
2 |
|
|
|
|
|
КРТ |
Количество туристов в Санкт-Петербурге Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) |
- |
|
1.2 |
Пассажиропоток круизных и паромных линий |
тыс. чел. |
786,9 |
0 |
867,5 |
910,9 |
956,4 |
1 000,0 |
КТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге, Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) |
- |
|
1.3 |
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения |
ед. |
59 000 |
93 000 |
94 000 |
95 000 |
96 000 |
97 000 |
КРТ |
Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения |
- |
|
1.4 |
Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения |
ед. |
1 280 |
1015 |
1 070 |
1 090 |
1 110 |
1 130 |
КРТ |
Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения |
- |
|
1.5 |
Количество инвестиционных проектов по созданию гостиниц, реализуемых путем участия Санкт-Петербурга в государственно-частном партнерстве |
ед. |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
КИ |
Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения |
- |
|
2. Подпрограмма 2 | |||||||||||
|
2.1 |
Увеличение численности туристов - участников событийных мероприятий, организуемых КРТ |
% |
6 |
- |
- |
- |
- |
- |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге, Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) Средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге |
- |
|
2.2 |
Прирост численности туристов - участников событийных мероприятий, организуемых КРТ, по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
- |
1 |
3 |
3 |
3 |
3 |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) Средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге |
- |
|
2.3 |
Увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Санкт-Петербурге в соответствии с Единым календарем конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга, публикуемым на официальном сайте ГБУ "КВБ" www.saintpetersburgcb.com |
% |
15 |
- |
- |
- |
- |
- |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге, Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) |
- |
|
2.4 |
Прирост количества конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Санкт-Петербурге, по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
- |
2,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге, Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) |
- |
|
2.5 |
Количество деловых конгрессно-выставочных мероприятий, привлеченных для проведения в Санкт-Петербурге в результате подачи заявок на участие в конкурсах на право проведения мероприятия (в том числе при содействии ГБУ "КВБ") |
ед. |
8 |
10 |
13 |
15 |
20 |
20 |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) |
- |
|
2.6 |
Увеличение доли объектов туристской инфраструктуры, включенных в подсистему "Доступная среда" автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга", на которых обеспечена доступность объекта (полная, частотная, условная) и предоставляемых услуг, в общем количестве объектов туристской инфраструктуры |
% |
5 |
- |
- |
- |
- |
- |
КРТ |
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления туристских услуг в Санкт-Петербурге |
- |
|
2.7 |
Прирост количества объектов туристской инфраструктуры, включенных в подсистему "Доступная среда" автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга", на которых обеспечена полная доступность объекта и предоставляемых услуг, по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
- |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
КРТ |
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления туристских услуг в Санкт-Петербурге |
- |
|
3. Подпрограмма 3 | |||||||||||
|
3.1 |
Количество российских туристов, зарегистрированных в классифицированных коллективных средствах размещения Санкт-Петербурга |
тыс. чел. |
2 350,0 |
970,0 |
4201,28 |
4297,91 |
4 396,76 |
4 497,86 |
КРТ |
Доля туризма в ВРП, Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) Средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения Коэффициент использования гостиничного фонда |
- |
|
3.2 |
Количество иностранных туристов, зарегистрированных в классифицированных коллективных средствах размещения Санкт-Петербурга |
тыс. чел. |
1 320,0 |
340,0 |
2180,43 |
2230,58 |
2 281,88 |
2 334,36 |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) Средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения Коэффициент использования гостиничного фонда |
- |
|
3.3 |
Оценка узнаваемости метабренда Санкт-Петербурга иностранными туристами |
% |
50 |
65 |
70 |
75 |
80 |
85 |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге Количество туристов в Санкт-Петербурге, Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) |
- |
|
3.4 |
Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), а также выездного туризма (в части услуг, оказанных резидентами российской экономики выезжающим в зарубежные туры туристам) |
млн. руб. |
29 000 |
8500 |
33 500 |
35 000 |
36 500 |
38 000 |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге, Количество туристов в Санкт-Петербурге Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения Коэффициент использования гостиничного фонда |
- |
|
3.5 |
Темп роста объема платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения (ежегодно в среднем за период) |
% |
- |
25,0 |
107,3 |
105,0 |
105,0 |
106,0 |
КРТ |
Доля туризма в ВРП Объем экспорта услуг категории "Поездки" Количество туристов в Санкт-Петербурге Количество туристов в Санкт-Петербурге Темп роста туристских прибытий в Санкт-Петербург (ежегодно, в среднем за период) Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения Коэффициент использования гостиничного фонда |
Стратегия 2035 |
1.6. Перечень и краткое описание подпрограмм государственной программы с обоснованием их выделения
Государственная программа состоит из трех подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы.
Подпрограмма 1 направлена на решение задачи по содействию строительству и модернизации объектов туристской и сопутствующей инфраструктуры государственной программы.
Сфера реализации подпрограммы 1 охватывает вопросы планирования и обеспечения комплексного развития туристской территории, предусматривающего развитие туристской инфраструктуры во взаимосвязи с развитием коммунальной и транспортной инфраструктур. В рамках подпрограммы 1 планируется ведение работы по привлечению инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере туризма, учет классифицированных коллективных средств размещения и индивидуальных средств размещения.
Подпрограмма 2 направлена на решение следующих задач государственной программы: расширение спектра предоставляемых туристских услуг, создание системных условий для интенсивного развития конгрессно-выставочной деятельности и делового туризма, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма.
Сфера реализации подпрограммы 2 охватывает:
развитие культурно-познавательного туризма;
развитие событийного туризма;
развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности;
развитие медицинского туризма; развитие социального туризма.
Подпрограмма 3 направлена на решение задач по эффективной интеграции метабренда Санкт-Петербурга в экономическое и социокультурное пространство Российской Федерации и за рубежом и созданию благоприятных условий для устойчивого развития туризма.
Сфера реализации подпрограммы 3 охватывает:
реализацию комплекса мер по продвижению туристского потенциала Санкт-Петербурга;
развитие информационной и коммуникационной систем в сфере туризма Санкт-Петербурга;
реализацию комплекса мер по созданию и распространению сувенирной продукции Санкт-Петербурга;
совершенствование визового режима;
реализацию мероприятий по развитию системы дополнительного образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров;
формирование привлекательной, безопасной и комфортной для пребывания туристов городской среды Санкт-Петербурга.
1.7. Объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, по текущим расходам и расходам развития
Информация по объему финансирования государственной программы по источникам финансирования и видам расходов, по объему финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы, по объему финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы приведена в таблицах 3, 4 и 5.
Таблица 3
Объем
финансирования государственной программы по источникам финансирования, по текущим расходам и расходам развития
|
N |
Наименование государственной программы подпрограммы, отдельного мероприятия |
Вид источника финансирования |
Часть перечня мероприятий |
Вид расходов |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
|||||
|
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Государственная программа |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Проектная часть |
Текущие расходы |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
433 574,5 |
266 588,2 |
249 297,0 |
267 963,0 |
283 681,5 |
294 828,8 |
1 795 933,0 |
|||
|
Всего |
840 882,8 |
459 699,7 |
533 416,6 |
552 149,7 |
573435,7 |
595 573,1 |
3 555 157,6 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Проектная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Внебюджетные средства |
Проектная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Всего |
Проектная часть |
Текущие расходы |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
433 574,5 |
266 588,2 |
249 297,0 |
267 963,0 |
283 681,5 |
294 828,8 |
1 795 933,0 |
|||
|
Всего |
840 882,8 |
459 699,7 |
533 416,6 |
552 149,7 |
573 435,7 |
595 573,1 |
3 555 157,6 |
||||
|
2 |
Подпрограмма 1 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Проектная часть |
Текущие расходы |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
15 867,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
15 867,6 |
|||
|
Всего |
6 936,7 |
15 867,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
22 804,3 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Проектная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Внебюджетные средства |
Проектная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Всего |
Проектная часть |
Текущие расходы |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Всего |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
15 867,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
15 867,6 |
|||
|
Итого |
6 936,7 |
15 867,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
22 8043 |
||||
|
3 |
Подпрограмма 2 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Проектная часть |
Текущие расходы |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 173,7 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 173,7 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
320 242,5 |
141 819,0 |
121 879,1 |
135 326,2 |
140 739,3 |
146 368,8 |
1 006 374,9 |
|||
|
Всего |
670 904,4 |
314 648,3 |
376 080,2 |
388 373,8 |
398 108,8 |
413 433,1 |
2 561 548,6 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Проектная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Внебюджетные средства |
Проектная часть |
Текущие |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Всего |
Проектная часть |
Текущие расходы |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 173,7 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Всего |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 173,7 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
320 242,5 |
141 819,0 |
121 879,1 |
135 326,2 |
140 739,3 |
146 368,8 |
1 006 374,9 |
|||
|
Всего |
670 904,4 |
314 648,3 |
376 080,2 |
388 373,8 |
398 108,8 |
413 433,1 |
2 561 548,6 |
||||
|
4 |
Подпрограмма 3 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Проектная часть |
Текущие расходы |
49 709,7 |
20 282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
49 709,7 |
20 282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
113 332,0 |
108 901,6 |
127 417,9 |
132 636,8 |
142 942,2. |
148 459,9 |
773 690,4 |
|||
|
Всего |
163 041,7 |
129 183,8 |
157 336,4 |
163 775,9 |
175 326,9 |
182 140,0 |
970 804,7 |
||||
|
Федеральный бюджет |
Проектная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Внебюджетные средства |
Проектная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Всего |
Проектная часть |
Текущие расходы |
49 709,7 |
20 282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197114,3 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
|
Всего |
49 709,7 |
20 282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
||||
|
Процессная часть |
Текущие расходы |
113 332,0 |
108 901,6 |
127 417,9 |
132 636,8 |
142 942,2 |
148 459,9 |
773 690,4 |
|||
|
Всего |
163 041,7 |
129 183,8 |
157 336,4 |
163 775,9 |
175 326,9 |
182 140,0 |
970 804,7 |
||||
Таблица 4
Объем
финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы
|
N п/п |
Наименование регионального проекта |
Вид источника финансирования |
Вид мероприятия |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
|||||
|
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
|||
|
2 |
Региональный проект "Экспорт услуг" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
407 308,3 |
193 111,5 |
2.84 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
407 308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2 |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
|||
|
Всего |
407308,3 |
193 111,5 |
284 119,6 |
284 186,7 |
289 754,2. |
300 744,3 |
1 759 224,6 |
|||
|
Подпрограмма 1 | ||||||||||
|
3 |
Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках подпрограммы 1 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Итого |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
||
|
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
|||
|
4 |
Региональный проект "Экспорт услуг" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
6 936,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6 936,7 |
|||
|
Подпрограмма 2 | ||||||||||
|
5 |
Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках подпрограммы 2 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 173,7 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 173,7 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0^0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1555173,7 |
|||
|
6 |
Региональный проект "Экспорт услуг" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 173,7 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 1 73,7 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
350 661,9 |
172 829,3 |
254 201,1 |
253 047,6 |
257 369,5 |
267 064,3 |
1 555 173,7 |
|||
|
Подпрограмма 3 | ||||||||||
|
7 |
Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках подпрограммы 3 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
49 709,7 |
20 282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
49 709,7 |
20 282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
49 709,7 |
20282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
|||
|
8 |
Региональный проект "Экспорт услуг" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
49 709,7 |
20 282,2 |
29918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
49 709,7 |
20 282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Всего |
49 709,7 |
20 282,2 |
29 918,5 |
31 139,1 |
32 384,7 |
33 680,1 |
197 114,3 |
|||
Таблица 5
Объем
финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы
|
N |
Наименование ответственного исполнителя, исполнителя, участника государственной программы |
Вид источника финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
|||||
|
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
КРТ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
840 882,8 |
459 699,7 |
533 416,6 |
552 149,7 |
573 435,7 |
595 573,1 |
3 555 157,6 |
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Итого |
840 882,8 |
459 699,7 |
533 416,6 |
552 149,7 |
573 435,7 |
595 573,1 |
3 555 157,6 |
||
|
1.1 |
Подпрограмма 1 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
6 936,7 |
15 867,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
22 804,3 |
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Итого |
6 936,7 |
15 867,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
22 804,3 |
||
|
1.2 |
Подпрограмма 2 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
670 904,4 |
314 648,3 |
376 080,2 |
388 373,8 |
398 108,8 |
413 433,1 |
2 561 548,6 |
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Итого |
670 904,4 |
314 648,3 |
376 080,2 |
388 373,8 |
398 108,8 |
413 433,1 |
2 561 548,6 |
||
|
1.3 |
Подпрограмма 3 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
163 041,7 |
129 183,8 |
157 336,4 |
163 775,9 |
175 326,9 |
182 140,0 |
970 804,7 |
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Итого |
163 041,7 |
129 183,8 |
157 336,4 |
163 775,9 |
175 326,9 |
182 140,0 |
970 804,7 |
||
1.8. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия государственной программы предусматривают их реализацию отдельными соисполнителями
Механизм реализации государственной программы призван обеспечить эффективное взаимодействие соисполнителей по достижению ожидаемых результатов.
КРТ как ответственный исполнитель государственной программы:
осуществляет координацию деятельности соисполнителей государственной программы;
определяет показатели и индикаторы реализации мероприятий государственной программы;
формирует сводные предложения (с обоснованием) по корректировке государственной программы, приоритетных направлений, совершенствованию процессов управления государственной программой с учетом предложений соисполнителей и участников;
формирует план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год;
осуществляет анализ отчетности и ежегодное подведение Итогов реализации государственной программы.
Соисполнители государственной программы:
направляют ответственному исполнителю государственной программы предложения в план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год;
информируют ответственного исполнителя государственной программы о предоставляемых в установленном порядке в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложениях по бюджетным ассигнованиям на исполнение расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
направляют ответственному исполнителю государственной программы предложения (с обоснованием) по корректировке перечня мероприятий подпрограмм, целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм и механизмов управления государственной программой;
осуществляют анализ и оценку результатов выполнения работ по реализации мероприятий государственной программы, подготовку и своевременное представление отчетных материалов ответственному исполнителю государственной программы;
осуществляют разработку и утверждение в пределах своих полномочий нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), необходимых для выполнения мероприятий государственной программы.
При изменении объемов финансирования государственной программы проводится корректировка значений целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы.
Отчет о реализации государственной программы содержит:
результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий государственной программы;
информацию о выполнении плана-графика реализации государственной программы за соответствующий период;
предложения по внесению необходимых изменений в государственную программу, а также предложения по повышению эффективности реализации государственной программы;
оценку эффективности реализации государственной программы.
2. Подпрограмма 1
2.1. Паспорт подпрограммы 1
2.2. Характеристика текущего состояния и уровня развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры в Санкт-Петербурге
Основываясь на понятии туристской дестинации, предложенном Всемирной туристской организацией, в рамках настоящей государственной программы под туристской дестинацией понимается территория, целенаправленно посещаемая туристом. Дестинация имеет физические и административные границы, которые определяют систему менеджмента дестинации, имидж и восприятие, определяющие ее рыночную конкурентоспособность.
Комплексное развитие туристских территорий предполагает развитие туристской инфраструктуры, коммунальной и транспортной инфраструктуры, развитие объектов показа и других объектов индустрии туризма, благоустройство туристских территорий в целях создания конкурентоспособного туристского продукта.
Туристская инфраструктура - коллективные средства размещения, объекты общественного питания, объекты туристского показа и посещения, объекты придорожного сервиса, объекты торговли и другие объекты, относящиеся к организациям, ведущим деятельность в соответствии с видами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, относящимися к собирательной классификационной группировке видов экономической деятельности "Туризм"
Обеспечивающая инфраструктура - это объекты, необходимые для функционирования объектов туристской инфраструктуры на туристских территориях, в том числе сети электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, дноуглубление и берегоукрепление, берегозащитные, пляжеудерживающие сооружения, объекты благоустройства общественных городских пространств, очистные сооружения, а также подключение к ним. Обеспечивающая инфраструктура служит дополнением к туристской инфраструктуре и представляет собой совокупность объектов и предприятий, которые повышают разнообразие и качество услуг, а также комфортность и безопасность пребывания.
В качестве видов туристской инфраструктуры, наиболее перспективных для дальнейшего развития в Санкт-Петербурге, рассматриваются инфраструктура водного туризма (морские и речные круизы, паромное сообщение, яхтенный туризм и маломерный флот), автотуризма, индустрии гостеприимства и др.
Сфера реализации подпрограммы 1 охватывает:
обеспечение комплексного развития туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга;
привлечение внебюджетных инвестиций в целях развития туристской инфраструктуры;
содействие реализации инвестиционных проектов по созданию и реконструкции объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге.
2.2.1. Обеспечение комплексного развития туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга
Развитие туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга направлено как на развитие непосредственно сферы туризма, так и на создание комфортной городской среды для жителей Санкт-Петербурга. Реализация программ развития туристской инфраструктуры позволит обеспечить Санкт-Петербург объектами, интересными и комфортными для туристов и горожан, создаст предпосылки для роста пассажиропотока круизных и паромных линий не менее чем на 25% к 2024 году, а также обеспечит соответствие гостиничной и конгрессно-выставочной инфраструктуры растущим потребностям Санкт-Петербурга.
В 2018 году разработаны следующие концептуальные основы развития туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга:
концепция развития водного туризма в Санкт-Петербурге, направленная на создание новых объектов инфраструктуры водного туризма, обновление флота, разработку туристских маршрутов, создание новых причальных комплексов, изменение порядка платного использования причальных комплексов, создание новых услуг для туристов (трансфер, услуги на берегу, услуги на борту), развитие информационной поддержки водного туризма;
концепция по созданию и развитию инфраструктуры яхтенного туризма в Санкт-Петербурге, предусматривающая создание новых точек базирования маломерного флота, совершенствование нормативной правовой базы яхтинга;
концепция развития конгрессно-выставочной инфраструктуры Санкт-Петербурга и перспективные схемы размещения конгрессно-выставочных объектов, предполагающие создание объектов конгрессно-выставочной инфраструктуры в непосредственной близости от центральных районов Санкт-Петербурга;
концепция и схема размещения специализированных средств размещения в Санкт-Петербурге, направленные на повышение востребованности санаториев, пансионатов, баз отдыха среди туристов и жителей Санкт-Петербурга, создание предложения в новых для Санкт-Петербурга сегментах, например, автокемпингов.
В настоящее время осуществляется разработка дорожных карт реализации вышеуказанных программ на долгосрочную перспективу.
Особое внимание при определении концептуальных основ развития туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга уделено развитию инфраструктуры водного туризма как одного из приоритетных направлений в соответствии со статьей 6 Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2012 N 741-126 "О туристской деятельности в Санкт-Петербурге".
В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2012 N 741-126 "О туристской деятельности в Санкт-Петербурге" водный туризм - это туризм с использованием транспортных средств, предназначенных для передвижения по водным объектам в Санкт-Петербурге.
В рамках реализации государственной программы развитие водного туризма включает в себя морской и речной круизные, яхтенный виды туризма. Инфраструктура водного туризма состоит из инфраструктуры морских и речных портов, причалов, пристаней, объектов яхтенной инфраструктуры (марин различного класса, яхт-клубов), баз базирования и обслуживания маломерного флота, Пообъектный состав инфраструктуры водного туризма зависит от вида водного туризма, характера и объемов оказываемых услуг, потребностей территории.
Суммарный пассажиропоток по международным и российским морским и речным направлениям ежегодно составляет порядка 1 млн. туристов. При этом примерно половину составляют пассажиры морских круизных судов, прибывшие через порт, расположенный в Санкт-Петербурге на намывных территориях Васильевского острова, который является первым и единственным в Северо-Западном федеральном округе специализированным пассажирским портом. Комплекс порта включает семь причалов общей длиной 2 171,06 м для приема океанских лайнеров длиной до 340 м, три круизных и один специализированный круизно-паромный терминал.
Основной целью концепции развития водного туризма. Санкт-Петербурга является создание в Санкт-Петербурге системы управления водными туристскими маршрутами, создание единого оператора для регулирования туристских перевозок и реализации билетов по водным путям Санкт-Петербурга с включением мероприятий по доставке туристов в центр Санкт-Петербурга, а также проектирование нового речного пассажирского порта.
Концепцией развития водного туризма в Санкт-Петербурге предусмотрено создание 450 новых постоянных рабочих мест в туристской сфере Санкт-Петербурга (без учета рабочих мест в смежных отраслях, Всего - до 1500 новых рабочих мест). Разработаны 15 новых туристических маршрутов через городские причалы, которые включают пригороды Санкт-Петербурга: пристань Г. Ломоносов, г. Петродворец, крепость "Орешек" и Летнюю пристань г. Кронштадта, а также новые районы, например, Лахтинскую гавань (район Лахта-центра). Таким образом, география водных перевозок будет существенно расширена.
Одним из наиболее перспективных направлений развития водных видов туризма является яхтенный туризм - туризм с использованием судов маломерного флота различных классов яхт (парусные, моторные, морские). В соответствии со статьей 7 Кодекса торгового мореплавания под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать 20 м и общее количество людей на котором не должно превышать 12.
Данное направление способствует расширению возможности отдыха на воде, формированию привлекательного морского фасада Санкт-Петербурга, проведению активной маркетинговой политики водного туризма. Дополнительно развитие яхтинга и инфраструктуры яхтенного туризма будет способствовать развитию событийного туризма и спорта, а также даст импульс развитию судостроения и сопутствующих видов бизнеса, обеспечит возможность для организации учебно-тренировочного и соревновательного процессов по парусным и водно-моторным видам спорта, которые в настоящее время не получили широкого распространения на территории Российской Федерации.
Для развития яхтенного туризма требуется создание условий для местных и гостевых судов (комфортность хранения судов и обслуживания экипажей, личная и имущественная безопасность). Достижение данных целей возможно посредством создания сети марин с необходимым комплексом услуг и организацией управления, интегрированного в систему управления приграничных стран.
В настоящее время в рамках разработки схемы размещения яхтенной инфраструктуры определены три земельных участка: территория "Янтарь" в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, территория на Канонерском о-ве в Кировском районе Санкт-Петербурга, территория бывшего яхт-клуба "Балтийский Берег" в Красносельском районе Санкт-Петербурга.
Среди сложностей в развитии инфраструктуры водного туризма можно выделить недостаточное развитие и высокую стоимость аренды речной портовой инфраструктуры, инфраструктуры паромного сообщения, инфраструктуры базирования и обслуживания маломерного флота.
В целях комплексного развития инфраструктуры водного туризма в Санкт-Петербурге предполагается определение концептуальных основ развития по следующим направлениям:
развитие речной и морской портовой инфраструктуры, а также прилегающей к ней территории;
развитие инфраструктуры яхтенного туризма, выделение и создание территорий и акваторий для строительства яхтенных марин и необходимой яхтенной инфраструктуры;
развитие инфраструктуры базирования и обслуживания маломерного флота;
совершенствование управления объектами инфраструктуры водных видов туризма.
Большое внимание уделяется также развитию гостиничной отрасли Санкт-Петербурга.
По состоянию на 31.12.2018 в Санкт-Петербурге зафиксировано 1 403 классифицированных средства размещения с общей вместимостью более 90 тыс. койко-мест. Рост количества классифицированных средств размещения в 2018 году по сравнению с 2017 годом составил 32,6%, что прежде Всего вызвано активной подготовкой средств размещения к проведению в Санкт-Петербурге матчей Чемпионата. Средний уровень загрузки коллективных средств размещения в пик летнего сезона превышал 83%, среднегодовая загрузка составляет 68,7%.
В рамках реализации Программы развития гостиничной отрасли Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 19.04.2017 N 23-рп "О мерах развития гостиничной отрасли в Санкт-Петербурге", для развития сегмента гостиниц категории "три звезды" и хостелов, который по оценкам экспертов находится в дефиците. КРТ совместно с заинтересованными ИОГВ проводит работу по подбору зданий, земельных участков и нежилых помещений.
В 2018 - 2019 годах согласован список из 43 свободных объектов нежилого фонда, предназначенных для размещения хостелов, и список из 30 объектов недвижимости для создания трехзвездочных гостиниц. Списки регулярно пополняются новыми объектами и предлагаются заинтересованным лицам по результатам аукционов на право заключения договоров аренды.
По результатам проведенных аукционов в 2017 - 2019 годах 18 объектов недвижимости (помещения под хостелы) вовлечены в хозяйственный оборот и с победителями заключены договоры аренды.
Двум инвесторам в 2018 году присвоен статус стратегического инвестора Санкт-Петербурга под реализацию инвестиционных проектов по строительству гостиниц в Санкт-Петербурге.
2.2.2. Содействие реализации инвестиционных проектов по созданию и реконструкции объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге
Привлечение инвестиций в туристскую отрасль является одним из важнейших факторов ее развития, а также эффективной реализации богатого природного, культурного и рекреационного потенциала Санкт-Петербурга, поэтому подпрограммой 1 предусмотрена реализация мероприятий по содействию реализации инвестиционных проектов по созданию и реконструкции объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, в том числе коллективных средств размещения, транспортных, туристско-рекреационных, конгрессно-выставочных объектов.
Привлечение частных инвесторов к участию в реализации проектов в сфере развития туристской инфраструктуры планируется в ходе реализации разработанных концептуальных основ развития туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, на основании которых будут определены перспективные площадки для создания в Санкт-Петербурге новых и модернизации существующих объектов туристской инфраструктуры.
На основании концептуальных документов по развитию инфраструктуры будут сформированы инвестиционные пакеты, предлагаемые потенциальным инвесторам к реализации. КРТ во взаимодействии с КИ будет осуществлять подготовку инвестиционных меморандумов, презентаций и переговоров. На указанных участников государственной программы ложится обязанность по проработке проектов в сфере развития туристской инфраструктуры с финансовыми и юридическими подразделениями потенциального инвестора, а также осуществлению дальнейшего сопровождения реализации проектов.
Планируется, что в рамках государственно-частного партнерства в Санкт-Петербурге будут реализовываться проекты по созданию коллективных средств размещения, транспортных, туристско-рекреационных, конгрессно-выставочных объектов.
2.2.3. Планирование комплексного развития туристской территории
Под туристской территорией понимается физическое пространство, которое характеризуется наличием общего туристского продукта. Формирование качественного туристского продукта напрямую зависит от уровня развития туристской и обеспечивающих инфраструктур.
В целях развития туристской инфраструктуры осуществляется работа по разработке и реализации концепций и схем размещения объектов туристской инфраструктуры на территории Санкт-Петербурга, в рамках которых проводится анализ наличия, уровня развития и доступности туристско-рекреационных ресурсов Санкт-Петербурга, а также определяется состав и структура необходимых объектов туристской инфраструктуры.
По результатам анализа будет определена потребность Санкт-Петербурга в объектах туристской инфраструктуры, разработана соответствующая схема размещения объектов туристской инфраструктуры, направленная на удовлетворение выявленной потребности города в объектах туристской инфраструктуры на период до 2030 года. На основании указанных концепций и схем размещения объектов туристской инфраструктуры на территории Санкт-Петербурга предполагается подготовка предложений по внесению соответствующих изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99, а также последующая разработка проектной и предпроектной документации по отдельным направлениям.
В целях обеспечения комплексного развития Санкт-Петербурга как комфортной и удобной туристской дестинации планирование создания объектов туристской инфраструктуры должно быть синхронизировано с планами мероприятий по развитию обеспечивающей инфраструктуры.
Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, инструментами координации и синхронизации мер по развитию туристской территории станут создание и реализация плана развития туристской территории - комплекса мероприятий и индивидуальных мер по развитию туристской территории, включающего в себя единую концепцию развития и продвижения туристского продукта, мастер-план развития туристской территории (далее - мастер-план), перечень инвестиционных проектов, проектов по развитию объектов транспортной, обеспечивающей и туристской инфраструктуры, запрос на индивидуальный набор мер государственной поддержки.
План развития туристской территории призван стать источником прогнозных данных об объеме туристского потока, о целевых группах туристов и способах их привлечения, а также определять требования к качеству и формату туристской инфраструктуры, состоянию городской среды и общественных пространств.
Мастер-план - план пространственного развития туристской территории, определяющий локализацию проектов по развитию туристской территории. Мастер-план включает территорию точек притяжения, мест локализации коллективных средств размещения, зоны объектов вспомогательной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей развитие туристской территории и иных зон.
Мастер-план может быть разработан в отношении всей или части территории Санкт-Петербурга и включать территории точек притяжения, места локализации коллективных средств размещения, зоны объектов вспомогательной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие развитие туристской территории, и иные зоны, способствующие развитию приоритетной территории, в целях создания конкурентоспособного туристского продукта.
2.3. Описание целей и задач подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является содействие повышению уровня качества туристской и сопутствующей инфраструктуры. Достижение цели осуществляется через решение следующих задач: обеспечение комплексного развития туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, привлечение внебюджетных инвестиций в целях развития туристской инфраструктуры, содействие реализации инвестиционных проектов по созданию и реконструкции объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге.
Решение указанных задач планируется путем реализации мероприятий, направленных на разработку и реализацию предпроектной и проектной документации с технико-экономическим обоснованием создания объектов туристской и сопутствующей инфраструктуры, проведение работы по привлечению внебюджетных инвестиций и разработке и реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
наличие концептуальной основы для развития туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга;
привлечение в экономику Санкт-Петербурга частных инвестиций в целях реализации инвестиционных проектов в сфере развития туристской инфраструктуры.
2.4. Перечень мероприятий подпрограммы 1
Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий представлен в таблицах 6 и 7.
Перечень
мероприятий подпрограммы 1
1. Проектная часть
Таблица 6
Таблица 7
2. Процессная часть
2.5. Механизмы реализации подпрограммы 1
1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.1.1 проектной части Перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется на основании перечня мероприятий, утверждаемого КРТ ежегодно до 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Указанное мероприятие предусматривает разработку вариантов (моделей) развития объектов туристской инфраструктуры, включая проработку коммерческих, финансовых, организационно-правовых и других аспектов, а также анализ развития отдельных отраслей туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга, оценку влияния туристской индустрии на экономику Санкт-Петербурга. Соисполнители осуществляют содействие в пределах своих полномочий при подготовке технических заданий, предоставлении исходных материалов, а также оценке результатов выполненных работ.
2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1 процессной части Перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется соисполнителями мероприятий в пределах своих полномочий и в рамках текущего финансирования деятельности.
Данное мероприятие также направлено на реализацию Программы развития гостиничной отрасли Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 19.04.2017 N 23-рп "О мерах развития гостиничной отрасли в Санкт-Петербурге".
3. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.1 - 2.3 процессной части Перечня мероприятий подпрограммы 1, направлена на реализацию разработанных концептуальных основ развития туристской инфраструктуры и отдельных инвестиционных инициатив по развитию различных категорий объектов туристской инфраструктуры, в частности путем подбора и предоставления в аренду объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для размещения гостиничных предприятий, хостелов и иных малых средств размещения, их вовлечения в хозяйственный оборот, осуществляется соисполнителями мероприятий в пределах своих полномочий и в рамках текущего финансирования деятельности.
4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3 процессной части Перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется КИ в пределах своих полномочий в рамках текущего финансирования деятельности КИ.
5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4 процессной части Перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется КРТ и КППИТ в пределах своих полномочий в рамках текущего финансирования деятельности.
Подготовка и дальнейшая реализация комплекса мер по поддержке развития малого и среднего предпринимательства в туризме, а также по популяризации предпринимательства в сфере туризма будет способствовать росту количества средних и малых туристских предприятий и, как следствие, расширению спектра предоставляемых туристских услуг, повышению качества туристского продукта, развитию и повышению эффективности использования туристской инфраструктуры, формированию притягательного и конкурентоспособного продукта для внутренних и въездных туристов, что, в свою очередь, позволит увеличить туристский поток и туристское потребление.
Кроме того, реализация мер по поддержке развития малого и среднего предпринимательства в туризме будет способствовать развитию добросовестной конкуренции участников туристской отрасли, снижению доли теневого сектора.
6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5 процессной части Перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется путем проведения КРТ в рамках своей компетенции совещаний, консультаций и иных организационных мероприятий с ИОГВ.
7. В рамках мероприятия, указанного в пункте 6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляются финансирование расходов на оплату государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок Товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключенных в целях реализации комплексного развития туристской инфраструктуры (по разработке концепции и коммерческой модели проекта развития территории бывшей строительной площадки комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений "Горская", а также разработке концепции создания Международного центра восточных единоборств).
3. Подпрограмма 2
3.1. Паспорт подпрограммы 2
3.2. Характеристика текущего состояния и направлений развития предоставляемых в Санкт-Петербурге туристских услуг
Санкт-Петербург как культурная столица традиционно привлекает гостей своим уникальным культурно-историческим наследием, занимая по количеству архитектурных памятников и музеев третье место в мире после Рима и Парижа. Однако для обеспечения конкурентоспособности сферы туризма Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе необходимо обеспечить комплементарность и диверсификацию туристского предложения в Санкт-Петербурге. Планомерное развитие различных видов туризма позволит преодолеть фактор сезонности на спрос туристского продукта, который в Санкт-Петербурге прежде Всего обусловлен климатическими особенностями.
В статье 6 Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2012 N 741-126 "О туристской деятельности в Санкт-Петербурге" определены приоритетные направления развития туризма в Санкт-Петербурге. Их развитие способствует решению задачи по переориентации части потребительского спроса россиян в сфере туризма на внутренний туризм, обозначенной в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31,05.2014 N 941-р, Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, и государственных программах Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317, и "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316, а также создает необходимые условия для устойчивого развития въездного туризма.
Сфера реализации подпрограммы 2 охватывает:
развитие культурно-познавательного туризма;
развитие событийного туризма;
развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности;
развитие медицинского туризма; развитие социального туризма.
3.2.1. Развитие культурно-познавательного туризма
Культурно-познавательный туризм на сегодняшний день является одним из самых распространенных видов туризма, а для Санкт-Петербурга - лидирующим. В 2017 и 2018 годах Санкт-Петербург был признан ведущим мировым культурным направлением по версии главной туристической премии мира World Travel Awards, обойдя при этом Лондон, Нью-Йорк, Париж, Рим и другие мировые столицы, а также лучшим европейским культурно-туристическим направлением.
С ростом численности людей, интересующихся культурой, достопримечательностями, историей тех или иных регионов, данный вид туризма становится все популярней. Во время экскурсий человек получает более точную и развернутую информацию о том, что его интересует. Однако с развитием цифровых технологий и цифровых источников получения информации о дестинации привлечь туриста на традиционный, пусть качественный и интересный, маршрут все сложнее. Меняется и сам тип путешественника. Турист становится требовательнее и пытливее. Его интересуют не только общеизвестные места притяжения, но и быт людей той местности, куда он приезжает, "нетуристические" места, в' которых он может почувствовать жизнь и самобытность посещаемой им дестинации.
Санкт-Петербург может предложить огромное количество туристских маршрутов на любой вкус, для разной целевой аудитории. Зачастую туристам предлагаются стандартные, "проверенные" маршруты, включающие традиционные для массового туриста объекты. Формирование нестандартных маршрутов требует дополнительных финансовых и интеллектуальных затрат. Малоизвестные с точки зрения дестинации объекты могут стать наиболее запоминающимися для путешественника, создать его уникальный опыт, который может заставить его поделиться им в своей социокультурной среде. Для дестинации распределение туристского потока к малоизвестным, но не малозначимым объектам будет способствовать формированию положительного образа, привлечению новых целевых групп туристов, как следствие, стимулированию экономического роста и, возможно, формированию новых компетенций дестинации. С учетом вышесказанного в целях дальнейшего развития культурно-познавательного туризма целесообразно создание и продвижение нестандартных маршрутов, объединенных ранее малоизвестной для широкой публики темой, продвижение и поддержка уже существующих маршрутов, ориентированных на новые целевые рынки и аудитории и способствующих возвратности туристов.
В целях интересного и познавательного пребывания гостей в Санкт-Петербурге ежегодно разрабатываются новые тематические маршруты, информация о которых публикуется на официальном городском туристическом портале Visit Petersburg. Дополнительно публикуются печатные версии буклетов и маршрутов, которые распространяются через информационные центры Visit Petersburg.
КРТ совместно с ГБУ "ГТИБ" реализуется программа тематических маршрутов: "Театральный квартал", "Опера в Санкт-Петербурге", "Классический балет - есть замок красоты", "Храмы Невского проспекта", "Возрожденные храмы Петербурга".
С 2016 года в Санкт-Петербурге реализуется проект "Музейные вечера", направленный на нивелирование фактора сезонности и перераспределение туристских потоков в Санкт-Петербурге путем расширения числа музеев, включаемых в программы туроператоров Санкт-Петербурга.
В целях развития культурно-познавательного туризма в рамках VII Санкт-Петербургского международного культурного форума в ноябре 2018 года состоялась международная многосекционная конференция по содействию вовлечению объектов культурного и природного наследия, субъектов деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта в региональные и мировые туристские маршруты. Проведение конференции способствует расширению межрегионального и международного сотрудничества в области туризма, укреплению деловых связей в сфере культуры и спорта, а также продвижению имиджа Санкт-Петербурга как конгрессно-выставочного центра Российской Федерации мирового уровня и повышению туристической привлекательности Санкт-Петербурга.
В рамках развития межрегионального культурно-познавательного туризма Санкт-Петербург участвует в реализации межрегионального историко-культурного и туристского проекта "Серебряное ожерелье России". Указанный проект включает в себя комплекс маршрутов, объединяющих исторические города, областные центры, крупные населенные пункты Северо-Запада Российской Федерации, в которых сохранились уникальные памятники истории и культуры, а также природные объекты, в том числе включенные в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Указанный проект объединяет 11 субъектов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа. В рамках реализации указанного проекта принято участие в пяти конференциях и выставках, проведены диалоговые мероприятия с регионами Северо-Западного федерального округа, проведены мероприятия по продвижению межрегиональных маршрутов и туристских продуктов.
Также в Санкт-Петербурге в целях развития культурно-познавательного туризма и снижения сезонности реализуются несколько проектов:
Карта Гостя Санкт-Петербурга - это международный туристический сервис стандарта City Cards. Карта Гостя Санкт-Петербурга является единым электронным билетом для посещения музеев и экскурсий, оплаты транспорта, получения скидок и специальных предложений, предлагается в четырех вариантах в зависимости от срока действия: 2 дня, 3 дня, 5 дней, 7 дней;
Visit SPb - абонемент на посещение самых главных достопримечательностей Санкт-Петербурга. Абонемент действителен в течение 2 или 3 дней, начиная с первого дня использования, и позволяет посетить главные музеи, выставки и развлечения без дополнительной оплаты;
Сити Тур Пасс - это туристская программа международного стандарта City Pass. Представляет собой билетный каталог с отрывными купонами, по которым можно получить билет в кассе музея или пройти на экскурсию.
3.2.2. Развитие событийного туризма
Событийный туризм ориентирован на посещение местности в определенное время, отмеченное каким-либо событием из области культуры, спорта, искусства. Событие может иметь вид разового неповторимого явления или периодического, наблюдаемого ежегодно или в определенные периоды времени. Событийный туризм в большинстве своем - это индивидуальный вид отдыха, который наполнен постоянной атмосферой праздника.
В настоящее время специалисты делят событийный туризм на девять основных видов: национальные фестивали и праздники, театрализованные шоу, фестивали кино и театра, гастрономические фестивали, фестивали и выставки цветов, модные показы, аукционы, фестивали музыки и музыкальные конкурсы, спортивные события.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2018 N 172 "О порядке формирования Единого календаря событий Санкт-Петербурга" КРТ ежегодно разрабатывается Единый календарь событий Санкт-Петербурга, в котором представлена полная и актуальная информация о проводимых в Санкт-Петербурге мероприятиях.
Единый календарь событий Санкт-Петербурга формируется в печатной и электронной формах на нескольких языках.
В рамках развития событийного туризма КРТ организует мероприятия, которые имеют значимый имиджевый статус для Санкт-Петербурга как центра событийного туризма. В 2018 году КРТ проведены 13 мероприятий, самыми масштабными из которых стали Фестиваль света (посетили более 980 тыс. человек), Фестиваль цветов и Фестиваль духовых оркестров (посетили более 510 тыс. человек), Балтийская яхтенная неделя (посетили более 100 тыс. человек). Общее количество посетителей мероприятий в 2018 году составило более 2 млн. человек.
Узнаваемость и масштаб событийных мероприятий, организуемых КРТ, ежегодно растет. Санкт-Петербург является одной из ведущих столиц светового дизайна в мире, с 2016 года ежегодно дважды в год проводится Фестиваль света. Осенний Фестиваль света, который прошел с 3 по 5 ноября 2018 года, вошел в топ-200 событий России. Ему был присвоен статус "Национальное событие 2018".
Являясь участником регионального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" в составе национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", КРТ разрабатывает концепции проводимых мероприятий с учетом возможности привлечения внебюджетных средств и обеспечения доли участия туристского бизнеса в сфере гостиничных услуг, организации питания, транспортного обслуживания, отдыха и развлечений, производства сопутствующих товаров и услуг. Участие бизнеса в крупных событийных мероприятиях способно обеспечить значительный вклад в экономику Санкт-Петербурга.
Развитие событийного туризма в Санкт-Петербурге тесно связано с увеличением количества знаковых общегородских мероприятий, проводимых в низкий сезон, что непосредственно влияет на загрузку коллективных средств размещения города. В настоящее время значительная часть мероприятий целенаправленно проводится в осенне-зимний сезон (Фестиваль света, фестиваль "Рождественская звезда", Петербургский ресторанный фестиваль). По данным гостиничных предприятий, в дни проведения Фестиваля света заполняемость номерного фонда может достигать 90% и более.
Также в целях снижения фактора сезонности КРТ реализуются проекты "Зимний Петербург" и "Свадебный Петербург", развивается направление гастрономического туризма, разрабатываются специальные программы лояльности в период низкого туристского сезона.
Целенаправленная и планомерная реализация на протяжении Всего года проектов, представляющих собой историческую, культурную, спортивную ценность и важность, а также проведение мероприятий по их продвижению позволяет привлечь в Санкт-Петербург дополнительное число туристов и снизить эффект сезонности туризма.
3.2.3. Развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности
Конгрессно-выставочная деятельность (деловой туризм) является эффективным инструментом развития хозяйственных отношений и интеграционных процессов. Будучи непосредственно связанным с большинством отраслей экономики, данный вид туризма обладает высоким кумулятивным потенциалом и содействует устойчивому социально-экономическому развитию Санкт-Петербурга.
На региональном уровне конгрессно-выставочная деятельность:
реализует конкурентный и инновационный потенциал территории;
способствует формированию положительного внешнего имиджа Санкт-Петербурга с точки зрения инвестиционной привлекательности;
расширяет доступ к инновационным технологиям, ноу-хау, специализированным услугам, совместным кооперационным проектам;
способствует продвижению товаров, услуг и результатов научно-исследовательской и образовательной деятельности предприятий, организаций и учреждений Санкт-Петербурга на внутреннем и внешнем рынках;
содействует развитию и укреплению международных и межрегиональных связей, формированию, продвижению и капитализации метабренда Санкт-Петербурга;
содействует занятости населения за счет создания новых рабочих мест; создает условия для роста делового, культурно-познавательного и событийного туризма, развития отраслевой инфраструктуры;
влияет на суммарный торгово-экономический эффект и бюджетную эффективность благодаря увеличению ВРП.
Деловой туризм способен значительно повлиять на решение проблемы сезонности туристского потока, поскольку деловые мероприятия в основном проводятся в межсезонье. Пиковыми сезонами для организации выставок являются периоды с марта по май и с сентября по ноябрь.
Международные эксперты в области конгрессно-выставочной деятельности дают высокую оценку потенциала и привлекательности Санкт-Петербурга для проведения значимых конгрессно-выставочных мероприятий. При этом они выделяют следующие категории событий, которые могут быть реализованы в Санкт-Петербурге:
мероприятия международных ассоциаций;
международные политические мероприятия и проекты, реализуемые международными организациями;
собственные мероприятия Санкт-Петербурга;
мероприятия крупных корпораций, в том числе международных,
Санкт-Петербург в рейтинге ведущих конгрессных городов мира ICCA Annual Report 2018 пока занимает только 154 место, уступая таким европейским столицам, как Париж, Вена, Мадрид, Барселона, Берлин, в которых ежегодно проводится 160-200 конгрессных мероприятий крупных международных ассоциаций.
Сегодня объем российского выставочно-конгрессного рынка оценивается в 500 млн, долларов США. В перспективе к 2024 году он может вырасти в пять раз.
Санкт-Петербург может занять лидирующее положение на выставочно-конгрессном рынке в ближайшее время, обладая следующими конкурентными преимуществами:
культурно-историческое и архитектурное наследие Санкт-Петербурга;
уникальная инфраструктура, которая может быть использована для проведения выставочно-конгрессных мероприятий (дворцы, музеи и т.д.);
выгодное геополитическое положение (приграничное и приморское положение, близость к Москве и странам ЕС);
развитая многоотраслевая экономика, наличие крупнейших промышленных предприятий, научных и научно-исследовательских учреждений.
Наряду с указанными выше преимуществами Санкт-Петербурга существуют определенные факторы, которые оказывают негативное влияние на развитие выставочно-конгрессной индустрии в Санкт-Петербурге:
недостаточное количество площадок для проведения деловых мероприятий, отвечающих международным стандартам "цена-качество", расположенных в центре Санкт-Петербурга;
отсутствие системы статистического учета проводимых в Санкт-Петербурге мероприятий и оценки экономического эффекта конгрессной деятельности;
недостаточно высокий международный рейтинг Санкт-Петербурга как места проведения мероприятий;
низкий уровень сотрудничества внутри городского бизнес-сообщества, вовлеченного в выставочно-конгрессную деятельность;
дефицит квалифицированных кадров, способных работать на уровне мировых стандартов в сфере выставочно-конгрессной деятельности.
Для обеспечения структурированного и последовательного подхода к развитию делового туризма ГБУ "КВБ" ведется работа по формированию и ведению Единого календаря конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга.
Единый календарь конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга формируется на основе соответствующих критериев, утвержденных внутренним локальным актом, на основе которых учитываются все мероприятия, официально заявленные ИОГВ; конгрессно-выставочные мероприятия, включенные в официальные планы специализированных площадок для проведения деловых мероприятий; мероприятия членов Консультативного совета, созданного при ГБУ "КВБ"; международные конгрессы ICCA; конгрессные мероприятия международных отраслевых ассоциаций, союзов, привлеченные для проведения в Санкт-Петербурге; форумы и конгрессы национального масштаба, проводимые в Санкт-Петербурге; конгрессные мероприятия, организуемые образовательными учреждениями, отраслевыми НИИ; конгрессно-выставочные мероприятия, тематика которых прямо соответствует приоритетным направлениям развития Санкт-Петербурга.
Единый календарь конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга дает возможность собрать, обобщить и проанализировать большой массив статистических данных по проводимым конгрессно-выставочным мероприятиям, планы основных организаторов и операторов по реализации новых направлений в сфере деловых мероприятий, загрузку (текущую и планируемую) основных площадок, соответствие проводимых мероприятий приоритетам и направлениям социально-экономической политики Санкт-Петербурга. Работа по формированию Единого календаря конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга позволяет собирать максимум информации для учета проводимых в Санкт-Петербурге конгрессных мероприятий, подпадающих под критерии ICCA, что, в свою очередь, повышает позиции Санкт-Петербурга в международном рейтинге конгрессных городов Европы и мира.
Единый календарь конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга формируется ежегодно, актуализируется на еженедельной основе с учетом поступающих официальных данных от участников отраслевого рынка. Работа по уточнению финального количества проведенных за истекший год деловых мероприятий проводится в I квартале наступающего за истекшим года на основе официальных данных по фактически проведенным мероприятиям.
В целях оказания полноформатных консалтинговых услуг в сфере конгрессно-выставочной деятельности и индустрии деловых встреч необходимо проведение стратегических аналитических и маркетинговых исследований. Для реализации данного направления на базе ГБУ "КВБ" планируется создание консалтингового центра.
С учетом важности развития конгрессно-выставочной деятельности для Санкт-Петербурга в 2018 году был утвержден и в настоящее время реализуется приоритетный проект Санкт-Петербурга "Развитие конгрессно-выставочной деятельности в Санкт-Петербурге", включающий создание информационно-аналитической базы конгрессно-выставочной деятельности, разработку методических подходов к оценке эффективности мероприятий и качества услуг в сфере конгрессно-выставочной деятельности, разработку программы амбассадоров - специальной программы поддержки российских членов международных ассоциаций с целью стимулирования привлечения международных мероприятий для их проведения в Санкт-Петербурге.
Амбассадоры - ведущие представители профессиональных сообществ, имеющие влияние в своей отрасли, возможность привлекать в Санкт-Петербург международные мероприятия по приоритетным отраслям экономики, а также демонстрировать культуру, наследие, научные инновации и инвестиционный потенциал Санкт-Петербурга.
Приоритетный проект "Развитие конгрессно-выставочной деятельности в Санкт-Петербурге" реализуется в рамках регионального проекта "Экспорт услуг" в составе национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Результатом реализации приоритетного проекта "Развитие конгрессно-выставочной деятельности в Санкт-Петербурге" станет повышение качества информационного обеспечения конгрессно-выставочной деятельности, а также рост числа проведенных в Санкт-Петербурге крупных международных деловых мероприятий за счет продвижения MICE-возможностей Санкт-Петербурга не менее чем в два раза (MICE (от англ. Meetings, Incentives, Conferences, Events) - область индустрии делового туризма, связанная с организацией и проведением различных корпоративных мероприятий).
Программа амбассадоров - комплекс мероприятий, инструментов и услуг, направленных на содействие амбассадорам в привлечении международных деловых мероприятий в Санкт-Петербург по приоритетным отраслям экономики (наука, медицина, технологии и инновации, транспорт и связь, промышленность, социальная сфера).
Поддержка амбассадоров включает такие меры, как подготовка конкурсной документации и заявки на право проведения международного мероприятия, подготовка презентационных материалов, консалтинг по вопроса разработки бюджета в рамках заявки, содействие в организации инспекционных визитов, рекламная и информационная поддержка международного мероприятия, а также организация участия амбассадоров в международных профессиональных мероприятиях в целях презентации указанной заявки, проведения заявочной кампании и демонстрации конгрессно-выставочных возможностей Санкт-Петербурга на международной арене.
Международный опыт демонстрирует, что программы амбассадоров реализуются городами Европы, Америки и Азии. По данным ICCA, более 70% международных мероприятий привлекаются в дестинации при активном участии амбассадоров.
Реализация программы амбассадоров позволит увеличить количество проводимых в Санкт-Петербурге международных профессиональных мероприятий, окажет положительное влияние на развитие культурного, научного и инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга, а также привлечь дополнительные средства в экономику Санкт-Петербурга.
В 2018 году подписано семь соглашений с амбассадорами.
В настоящее время реализация программы амбассадоров способствовала привлечению в Санкт-Петербург следующих крупных мероприятий: Глобальной конференции по исследованию космического пространства GLEX2020 в 2020 году (амбассадор Крикалев С.К.), 30-го съезда Всемирного общества кардиоторакальных хирургов в 2020 году (амбассадор Яблонский П.К.), Международной конференции глобальной кампании "Сестринское дело сегодня" в 2020 году (амбассадор Саркисова В.А.), Международной конференции "Речь и компьютер" в 2020 году (амбассадор Карпов А.А.), Конференции Европейского общества нейрохимии в 2021 году (амбассадор Фирсов M.Л.), Международной конференции планетариев в 2022 году (амбассадор Гудов Е.В.).
На постоянной основе ГБУ "КВБ" ведется работа по подаче заявок в международные ассоциации на привлечение в Санкт-Петербург крупных международных ротируемых конгрессно-выставочных мероприятий. В 2018 году было подано 18 заявок на проведение в Санкт-Петербурге в период с 2019 до 2024 год мероприятий с общим количеством делегатов 23 тыс. человек. Результатом является привлечение следующих мероприятий: Международного симпозиума по электрогидродинамике (2019 год), Ежегодного собрания европейского общества косметической стоматологии (2019 год), Ассамблеи национальных сомнологических обществ (2019 год), Всемирного конгресса историков бухгалтерского учета (2020 год), Конгресса всемирной ассоциации сообществ шеф-поваров WACS (2020 год), Конференции международной ассоциации университетов и колледжей искусств, дизайна и СМИ (2020 год), Международного конгресса всемирной ассоциации торакальных хирургов (2020 год), Всемирного конгресса по проектному менеджменту IPMA (2020 год), Европейской конференции по твердотельному преобразованию (2021 год), Международной регаты больших парусников (2021 год), Всемирного энергетического конгресса (2022 год), Международного математического конгресса (2022 год). Участие в мероприятиях примут более 10 тыс. иностранных и российских делегатов.
Дальнейшее развитие взаимодействия с отраслевыми международными ассоциациями является одним из ключевых направлений в работе конгрессно-выставочной отрасли Санкт-Петербурга. Уже сегодня привлекаемые в Санкт-Петербург конгрессы ассоциаций приносят вклад в экономику Санкт-Петербурга около 2 млрд. руб. ежегодно.
В целях демонстрации конгрессно-выставочного, туристского и культурного потенциала Санкт-Петербурга в течение 2018 года было обеспечено членство в семи международных и национальных отраслевых ассоциациях, проведено четыре инспекционных визита для представителей международных ассоциаций и две презентации Санкт-Петербурга в рамках международных деловых мероприятий.
На постоянной основе ГБУ "КВБ" проводится работа по заключению соглашений, содержащих как типовые, так и индивидуальные условия, привязанные к реализации конкретных партнерских мероприятий. Целью данной работы является продвижение конгрессного и делового продукта Санкт-Петербурга на международной арене посредством консолидации ресурсов участников конгрессно-выставочной отрасли. По состоянию на 2018 год было заключено 78 соглашений между ГБУ "КВБ" и представителями конгрессно-выставочной отрасли.
Дополнительно КРТ совместно с КПИИТ и иными уполномоченными ИОГВ принимает участие в реализации приоритетного проекта "Санкт-Петербург - международный центр индустрии моды", направленного на формирование в общественном сознании имиджа Санкт-Петербурга как центра индустрии моды и легкой промышленности. В этих целях проводится работа по привлечению в Санкт-Петербург отраслевых международных конгрессно-выставочных мероприятий.
Общее количество конгрессно-выставочных мероприятий в Санкт-Петербурге увеличилось с 147 в 2015 году до 377 в 2018 году.
В 2018 году туристские и конгрессно-выставочные возможности Санкт-Петербурга презентованы более чем на 24 специализированных международных выставках в Европе, Латинской Америке, Азии с участием предприятий туристской и MICE отрасли Санкт-Петербурга.
С учетом активных темпов развития туристской отрасли Санкт-Петербурга, а также обновленных подходов к продвижению туристского потенциала Санкт-Петербурга и реализации проектов в сфере туризма, КРТ сформирован новый формат Санкт-Петербургской международной туристской выставки - Трэвел-форум St. Petersburg Travel HUB. Впервые данное мероприятие было проведено в октябре 2018 года в формате международной дискуссионной площадки для обсуждения главных вопросов туристской отрасли и сферы гостеприимства. Свои деловые возможности и новые предложения представили более 200 компаний и организаций из 24 регионов Российской Федерации и 14 стран мира.
В целях привлечения международных деловых мероприятий в 2018 году впервые в Санкт-Петербурге реализована практика предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение части затрат, связанных с организацией конгрессно-выставочных мероприятий. В 2018 году субсидии были предоставлены 11 организациям.
В результате реализации мероприятий по развитию делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности ожидается, что количество деловых туристов в Санкт-Петербурге в 2019 - 2020 годы увеличится до 1,1 млн. человек и в дальнейшем будут продолжать расти.
3.2.4. Развитие медицинского туризма
Медицинский туризм является сравнительно новым, но при этом перспективным направлением туризма, активно развивающимся во многих странах. В соответствии со статьей 6 Закона Санкт-Петербурга от 26.12,2012 N 741-126 "О туристской деятельности в Санкт-Петербурге" медицинский туризм является одним из приоритетных направлений развития туризма в Санкт-Петербурге. Указанным Законом Санкт-Петербурга определено, что под медицинским туризмом понимается туризм, основной целью которого является получение медицинских услуг, в том числе обследование, лечение и оздоровление (санаторно-курортное лечение), на территории Санкт-Петербурга. Медицинский туризм также включает в себя оказание сопутствующих услуг, в том числе визовое и транспортное сопровождение, проживание и услуги переводчиков.
По оценкам экспертов, темпы роста сектора медицинского туризма считаются одними из наиболее высоких по сравнению с другими туристскими сегментами и оказывают все большее влияние на национальные системы здравоохранения и экономику в целом. Для стран, сформировавших устойчивый въездной медицинский туристский поток, медицинский туризм формирует заметный дополнительный приток финансирования, создание новых рабочих мест и технологий.
Санкт-Петербург является вторым в Российской Федерации внутренним центром медицинского туризма преимущественно в части выполнения высокотехнологических вмешательств по направлениям кардиохирургии, онкологии, гинекологии (репродуктологии), стоматологии и травматологии. В настоящее время количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территориях иных субъектов Российской Федерации, получивших медицинскую помощь в медицинских учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, значительно превышает количество иностранных граждан, получивших медицинскую помощь в медицинских учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга.
Здравоохранение Санкт-Петербурга имеет широкие перспективы для развития медицинского туризма, обладая возможностью объединения потенциала городских, федеральных и частных медицинских организаций. Высокий уровень профессиональной подготовки медицинского персонала и наличие конкурентоспособных медицинских организаций, обладающих современным диагностическим и лечебным оборудованием, сравнительно низкая стоимость медицинских услуг являются конкурентными преимуществами Санкт-Петербурга, использование которых позволит достичь значительного развития данного направления, в том числе увеличения туристского потока пациентов из других субъектов Российской Федерации и иностранных граждан для получения медицинской помощи в Санкт-Петербурге. Для зарубежных медицинских туристов приоритетными направлениями помощи являются стоматология, косметология и виды помощи, имеющие ограничения в зарубежных странах.
В целях продвижения медицинского туризма среди регионов Российской Федерации и за рубежом в 2018 году создано акционерное общество "Санкт-Петербургское агентство медицинского туризма" (далее - Агентство) со 100-процентным участием Санкт-Петербурга. Совместно с КИО КРТ обеспечено привлечение бюджетных инвестиций в уставный капитал Агентства в целях осуществления уставной деятельности.
Агентством заключено более 20 соглашений о сотрудничестве с ведущими государственными и частными клиниками Санкт-Петербурга, ведется работа по созданию сети организаций-партнеров среди отелей, туристических фирм и бюро переводов. Прорабатывается вопрос создания туристских продуктов для различных категорий туристов.
Осуществлен запуск нового портала медицинского туризма в Санкт-Петербург по адресу: https://medtourism.agency/.
3.2.5. Развитие социального туризма
Важнейшей социальной функцией туризма является повышение доступности туризма для тех групп населения, которые в настоящее время не имеют возможности совершать туристские поездки. В связи с чем актуальной является реализация мер по обеспечению равных возможностей получения туристских услуг для всех категорий граждан, в том числе: по обеспечению доступности туристских объектов для всех категории туристов, созданию и развитию инфраструктуры для туристов с ограниченными возможностями здоровья, развитию безбарьерной среды, совершенствованию системы навигации и ориентирования в сфере туризма и информационных сервисов для инвалидов, граждан пожилого возраста и других маломобильных групп населения (люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди с детскими колясками и т.п.).
В рамках данного направления Правительством Санкт-Петербурга систематически проводятся встречи с представителями коллективных средств размещения в целях обсуждения вопросов создания в гостиницах безбарьерной среды для маломобильных групп населения. В качестве методического пособия КРТ издана брошюра "Особенности организации обслуживания лиц с ограниченными физическими возможностями в коллективных средствах размещения".
По итогам мониторинга гостиниц Санкт-Петербурга в 2017 году установлено, что все гостиницы с номерным фондом более 50 номеров, позиционирующие себя как гостиницы категории три-пять звезд, оборудованы пандусами и лифтами/Информация о гостиницах Санкт-Петербурга, оборудованных для лиц с ограниченными физическими возможностями, размещена на официальном туристическом портале www.visit-petersburg.ru и постоянно обновляется. Проведение повторного мониторинга планируется в 2020 году.
Все туристско-информационные офисы и павильоны ГБУ "ГТИБ" оборудованы переговорными устройствами для вызова сотрудников, отдельные павильоны оборудованы съемными роллопандусами.
В целях развития социального туризма сформированы восемь туристских маршрутов по Санкт-Петербургу, два из которых - для детей, доступные для прохождения людей с ограниченными возможностями и иными маломобильными группами населения.
Для создания инклюзивных маршрутов были обследованы музеи, достопримечательности, выставочные комплексы, объекты общественного питания, туалеты, сувенирные магазины на предмет доступности для инвалидов. Также проведен анализ транспортной инфраструктуры вблизи объектов туризма: остановок общественного транспорта, маршрутов рейсового городского и рейсового коммерческого транспорта.
Маршруты получили высокую оценку Всероссийского общества слепых и Санкт-Петербургской общественной правозащитной организации и инвалидов "На коляске без барьеров".
Информация об инклюзивных маршрутах размещена на портале www.visit-petersburg.ru. Кроме маршрутов раздел "Доступная среда" портала www.visit-petersburg.ru содержит сведения о гостиницах и объектах общественного питания, предлагающих специальные условия для людей с ограниченными возможностями.
Разработан и выпущен буклет "Особенности посещения туристских объектов и маршрутов Санкт-Петербурга лицами с ограниченными физическими возможностями" с информацией об особенностях посещения мест туристского показа лицами с ограниченными возможностями.
3.2.6. Повышение качества туристских услуг
В целях создания системы контроля качества туристских услуг на территории Санкт-Петербурга, направленной на повышение уровня качества оказываемых туристских услуг туриндустрией Санкт-Петербурга и поддержание имиджа Санкт-Петербурга как удобной и комфортной дестинации с 2018 года реализуется проект "Контроль качества туристских услуг", в рамках которого осуществляются мероприятия по созданию критериев качества и его мониторингу в сфере предоставления гостиничных услуг, услуг гидов-переводчиков и экскурсоводов, туроператоров, предприятий общественного питания, транспортных услуг.
В рамках реализации указанного проекта проработан механизм отбора по присуждению награды Правительства Санкт-Петербурга - почетного диплома "Марка качества "Visit Petersburg", введение которой планируется с 2020 года.
Кроме того, с 2008 года в Санкт-Петербурге действует единая городская система подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков, основными задачами которой являются упорядочение деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков и определение единой методики информационно-экскурсионной работы в целях повышения качества приема и обслуживания туристов. В настоящее время согласно единой электронной базе данных в Санкт-Петербурге аккредитовано более 5 800 экскурсоводов и гидов-переводчиков. Государственная услуга по проведению аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге осуществляется КРТ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.10.2008 N 1330 "О введении единой системы подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге".
3.3. Описание целей и задач подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является расширение спектра и повышение качества предоставляемых туристских услуг. Достижение цели осуществляется через решение ряда задач, направленных:
на развитие культурно-познавательного туризма;
на развитие событийного туризма;
на развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности;
на развитие медицинского туризма;
на развитие социального туризма;
на создание системы контроля качества туристских услуг.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
расширение туристского пространства Санкт-Петербурга;
наличие устойчивого спроса на посещение объектов исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга;
увеличение вовлеченности туристов в событийные мероприятия, организуемые Комитетом;
функционирование системы оценки эффективности мероприятий и качества услуг в сфере конгрессно-выставочной деятельности;
функционирование специальной программы поддержки российских членов международных ассоциаций в целях стимулирования привлечения международных мероприятий для их проведения в Санкт-Петербурге - программы амбассадоров;
увеличение к 2024 году не менее чем в три раза количества проведенных в Санкт-Петербурге конгрессно-выставочных мероприятий по сравнению с 2017 годом;
улучшение позиции Санкт-Петербурга в международных и российских рейтингах конгрессно-выставочных городов (в том числе путем проведения к концу 2024 года не менее 80 международных конгрессно-выставочных мероприятий, учитываемых по версии ICCA);
обеспечение доступности объектов туристской инфраструктуры для инвалидов и иных категорий маломобильных граждан;
создание стандарта качества предоставления туристских услуг в Санкт-Петербурге.
3.4. Перечень мероприятий подпрограммы 2
Перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий представлен в таблицах 8 и 9.
Перечень мероприятий подпрограммы 2
Таблица 8
1. Проектная часть
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2020 г. N 1265 "О внесении изменения в постановление Правительства... |
Система ГАРАНТ
Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ включает широкий круг инструментов и полезных сервисов для специалистов различных областей.
Узнайте подробнее о наполнении профессиональных комплектов и стоимости информационного обеспечения.
Новости
Все новости17 июля 2025 18:25
Бизнес
Банк России решил снизить порог доходов до 6 млн руб. при наличии профильного образования.
17 июля 2025 18:01
Проверки
Из него исключены некоторые документы в сфере здравоохранения, вместо которых приняты новые.
17 июля 2025 17:27
Социальная сфера
Сейчас они лишены возможности изменить нанимателя, если не были указаны в документах.
17 июля 2025 17:00
Общество
Инициатива направлена на решение кадрового дефицита в организациях, выполняющих госзаказы.
17 июля 2025 16:07
Бюджетный учет
Общие требования установит Федеральное казначейство.
17 июля 2025 15:45
IT
Кроме того, освобождение от службы можно будет получить без готового диплома, в том числе иностранного.