Приложение 1. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в городском округе Баксан на 2021-2025 годы"

Приложение 1

к постановлению

местной администрации

городского округа Баксан

от 22 декабря 2020 г. N 1208

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в городском округе Баксан на 2021-2025 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	муниципальная программа "Противодействие коррупции в городском округе Баксан на 2021-2025" годы (далее - Программа)
Дата принятия	-	"___" ______ 20___ г. Постановление N ____
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 г. N 240-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"
Муниципальный заказчик Программы	-	Местная администрация городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи Программы	-	Целями Программы являются: - искоренение причин и условий, порождающих коррупцию; - создание эффективной системы противодействия коррупции в городском округе Баксан; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и её проявлений; - снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность городского округа Баксан, на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан. Задачами Программы являются: - повышение эффективности деятельности городского округа Баксан по противодействию коррупции; - совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности; - совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по её предупреждению; - обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции; - формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики; - совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих городского округа Баксан и урегулированию конфликтов интересов
Исполнители Программы	-	Структурные подразделения местной администрации городского округа Баксан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), общественные, религиозные, молодежные, спортивные объединения и организации городского округа Баксан (по согласованию)
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	- - - - - - - - -	Увеличение доли граждан городского округа Баксан, считающих, что муниципальные органы власти хотят решить проблему коррупции (по данным социологических исследований); Снижение числа должностных преступлений, совершённых с использованием служебного положения в личных целях или корпоративных интересах; Повышение степени открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления г.о. Баксан по данным социологических исследований); Снижение доли жителей г.о. Баксан, сталкивавшихся в государственных учреждениях, оказывающих услуги населению, с фактами коррупции (по данным социологических исследований); Увеличение доли подготовленных сотрудниками органов местного самоуправления городского округа (включая поселения) экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных правовых актов от общего количества разработанных сотрудниками органов местного самоуправления городского округа (проектов муниципальных нормативных правовых актов; Увеличение числа муниципальных служащих, прошедших обучение по антикоррупционной направленности; Увеличение количества действующих нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу; Рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных печатных СМИ в течение квартала; Уменьшение доли обращений по антикоррупционной направленности, поступающих на телефон "горячей линии" местной администрации городского округа Баксан.
Сроки и этапы реализации Программы	-	2021 - 2025 годы: 1 этап - 2021 год; 2 этап - 2022 год; 3 этап - 2023 год; 4 этап - 2024 год; 5 этап - 2025 год.
Объёмы и источники финансирования Программы		Общий объем финансирования из бюджета г.о. Баксан на весь период -225,0 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 45,0 тыс. руб. 2022 год - 45,0 тыс. руб. 2023 год - 45,0 тыс. руб. 2024 год - 45,0 тыс. руб. 2025 год - 45,0 тыс. руб.
Система управления Программой		1. Утверждение Программы. 2. Ознакомление с Программой членов комиссии. 3. Ежегодный отчёт специалиста местной администрации городского округа Баксан, ответственного за реализацию антикоррупционной политики, о выполненных мероприятиях Программы на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в городском округе Баксан, а также на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан.
Ожидаемые результаты		1. Сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих городского округа Баксан. 2. Укрепление доверия граждан к органам власти городского округа Баксан. 3. Повышение прозрачности принимаемых решений 4. Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в городском округе Баксан. 5. Совершенствование кадровой политики. 6. Создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции. 7. Привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории городского округа Баксан. 8. Сокращение зон повышенного коррупционного риска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными средствами

Преступные действия чиновников подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие города, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов муниципальной власти и исполнение требований, установленных антикоррупционным законодательством, являются также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Кабардино-Балкарской Республике административной реформы.

В России создана законодательная база по противодействию коррупции. Приняты и успешно работают федеральные законы "О противодействии коррупции", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". Правительством Российской Федерации были разработаны методика и правила проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов.

Приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции.

Одним из целей муниципальной программы является формирование базовых элементов антикоррупционной системы, включающие в себя следующие элементы:

- взаимодействие с Общественной палатой городского округа Баксан по вопросам профилактики коррупции;

- подготовка и размещение публикаций антикоррупционной направленности;

- программа противодействия коррупции;

- комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

За каждыми элементами организационной структуры были закреплены ответственные специалисты, общую их работу координирует ответственное лицо за реализацию антикоррупционной политики.

Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, вызывает у населения городского округа серьёзную тревогу и недоверие к органам муниципальной власти, создаёт негативный имидж города, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность.

Данные обстоятельства требуют дальнейшего наращивания усилий по противодействию коррупции, используя программные методы, которые позволяют обеспечить постоянный контроль за реализацией мероприятий Программы, изменение запланированных мероприятий, анализ достигнутых результатов и, при необходимости, внесение корректировок в перечень мероприятий Программы. При этих условиях обеспечивается комплексность, неразрывность, последовательность и конкретность принимаемых мер по противодействию коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в городском округе Баксан.

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в местной администрации городского округа Баксан.

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирования негативного отношения к фактам коррупционных проявлений, обеспечение информационной прозрачности деятельности местной администрации городского округа Баксан.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

- создание эффективной системы противодействия коррупции в городском округе Баксан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и её проявлений;

- снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность, на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан.

Задачами Программы являются:

- повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности;

- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по её предупреждению;

- обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики;

- совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2021 - 2025 годов в 5 этапов:

1 этап - 2021 год, направлен на завершение формирования элементов организационной структуры по противодействию коррупции в городском округе Баксан, выявление зон повышенного коррупционного риска и принятие мер по их устранению;

2, 3, 4 и 5 этапы - 2022 - 2025 годы, направлены на обеспечение системной и комплексной работы по противодействию коррупции в экономических и социально значимых сферах, продолжение работы по устранению зон повышенного коррупционного риска.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы указан в приложении 2 к постановлению.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объём финансирования мероприятий Программы из средств бюджета городского округа Баксан составляет 225,0 тыс. рублей, из них в 2021 году - 45,0 тыс. рублей, в 2022 году - 45 тыс. рублей, в 2023 году - 45 тыс. рублей, в 2024 году - 45 тыс. рублей, в 2025 году - 45 тыс. рублей.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих.

- укрепление доверия граждан к органам власти;

- повышение прозрачности принимаемых мер;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в городском округе Баксан, совершенствование кадровой политики;

- создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории городского округа Баксан;

- сокращение зон повышенного коррупционного риска.

7. Организация управления за реализацией и контроля

Программа будет реализовываться во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, институтами гражданского общества и гражданами, принимающими участие в профилактике коррупции.

Управление реализацией программных мероприятий Программы осуществляет ответственный за реализацию антикоррупционной политики в г.о. Баксан.

Исполнители мероприятий Программы представляют ответственному лицу за реализацию антикоррупционной политики в г.о. Баксан информацию о ходе её реализации каждое полугодие до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом. По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы ответственный за реализацию антикоррупционной политики в городском округе информирует о её выполнении на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в городском округе Баксан по итогам каждого года и при необходимости представляет Главе местной администрации г.о. Баксан предложения по внесению изменений в Программу и её корректировке.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Заместитель Главы местной администрации городского округа Баксан - управляющий делами.

Координацию мероприятий в рамках программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение.

8. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе Баксан" на 2021-2025

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателя
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Увеличение доли граждан городского округа Баксан, считающих, что муниципальные органы власти хотят решить проблему коррупции (по данным социологических исследований)	%
2.	Снижение числа должностных преступлений, совершённых с использованием служебного положения в личных целях или корпоративных интересах	%
3.	Повышение степени открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления г.о. Баксан (по данным социологических исследований)	%
4.	Снижение доли жителей г.о. Баксан, сталкивавшихся в государственных учреждениях, оказывающих услуги населению, с фактами коррупции (по данным социологических исследований)	%
5.	Увеличение доли подготовленных сотрудниками органов местного самоуправления городского округа (включая поселения) экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных правовых актов от общего количества, разработанных сотрудниками органов местного самоуправления городского округа (включая поселения) проектов муниципальных нормативных правовых актов	%
6.	Увеличение числа муниципальных служащих, прошедших обучение по антикоррупционной направленности	ед.
7.	Увеличение количества действующих нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу	ед.
8.	Рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных печатных СМИ в течение квартала	ед.
9.	Уменьшение доли обращений по антикоррупционной направленности, поступающих на телефон "горячей линии" местной администрации городского округа Баксан	%