Приложение 1. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы"

Приложение 1

к постановлению

местной администрации

городского округа Баксан

от 22 декабря 2020 г. N 1207

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы"

Паспорт Программы

Наименование муниципальной программы	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы"
Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный Закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 года N 343-РП "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 апреля 2013 года N 136-ПП "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республики"
Заказчик	Местная администрация городского округа Баксан
Основные разработчики муниципальной программы	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной работе местной администрации городского округа Баксан
Исполнители соисполнители мероприятий муниципальной программы	Антинаркотическая комиссия городского округа Баксан; МО МВД России "Баксанский"; ГБУЗ "Центральная районная больница" городского округа Баксан и Баксанского района; ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты населения" городского округа Баксан и Баксанского района"; Пресс-служба местной администрации городского округа Баксан; Редакция газета "Баксан"; КДН и ЗП; МКУ "Департамент образования" городского округа Баксан; МКУ "Отдел культуры" городского округа Баксан; Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике;
Цели муниципальной программы	- создание условий в городском округе Баксан для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества
Задачи муниципальной программы	- развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании на территории городского округа Баксан, а также предупреждение правонарушений, связанных с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом; - проведение комплексных оперативно-профилактических операций направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот; - обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения городского округа Баксан; - совершенствование системы противодействия потреблению наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; - повышение уровня осведомленности населения городского округа Баксан о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым больным.
Сроки реализации муниципальной программы	2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования	Для реализации муниципальной программы на 2021 - 2025 годы из местного бюджет городского округа Баксан требуется 350,0 тыс. руб., в том числе: - 2021 - 70,0 тыс. руб.; - 2022 - 70,0 тыс. руб.; - 2023 - 70,0 тыс. руб.; - 2024 - 70,0 тыс. руб.; - 2025 - 70,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы муниципальной программы	Снижения количества наркологических больных снятых с диспансерного наблюдения по причине смерти, от общего числа зарегистрированных. Увеличение количества наркологических больных с ремиссией более 6 месяцев. Увеличение числа лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, прошедших реабилитацию и ресоциализацию. Снижение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от общего количества зарегистрированных преступлений общеуголовной направленности. Увеличение количества участников мероприятий по организации досуга и реализации социальных инициатив для детей и молодежи. Увеличения количества молодежи, занимающихся спортом и ведущих здоровый образ жизни.
Система контроля за исполнением муниципальной программы.	Ежеквартально и по итогам года исполнители программы представляют информацию по итогам реализаций программы в Антинаркотическую комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - Антинаркотическая комиссия), которая ежегодно уточняет целевые показатели затрат по программным мероприятиям
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами здравоохранения, органами местного самоуправления и общественными организациями по профилактике наркомании среди населения городского округа; - оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью; - систематизация и повышение эффективности профилактических и реабилитационных мероприятий, связанных с проблемой распространения наркомании; - повышение качества работы правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков; - лечение и реабилитация больных наркоманией.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современная ситуация в городском округе характеризуется неуклонным увеличением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что серьезно ухудшает социальное, экономическое, культурное и духовно-нравственное развитие общества.

Продолжается незначительное увеличение количества лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача.

В последние годы наблюдается рост наркомании среди жителей городского округа.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Подавляющее большинство потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет (80% наркопотребителей).

Анализ криминогенной ситуации показывает, что наркотизация населения напрямую связана с увеличением преступности в городском округе.

Анализ выявленных преступлений, показывает, что основным видом наркотических средств, находящихся в незаконном обороте на территории обслуживания МО МВД России "Баксанский", из-за своей доступности, являются наркотики растительного происхождения, в частности "марихуана".

Настоящая муниципальная программа позволит перспективным образом использовать целевые средства на выполнение мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, по причине необходимости проведения большого количества долгосрочных мероприятий социального характера, направленных на лечение и реабилитацию лиц больных наркоманией, развитие имеющихся и создание новых, профилактических кабинетов, спортивно-оздоровительных клубов, разработку новых методик и технологий пресечения незаконного оборота наркотиков, подготовку специалистов.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основной целью программы является создание условий в городском округе Баксан для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Для достижения данной цели в 2021 - 2025 годах необходимо решить следующие задачи:

- развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании на территории городского округа Баксан, а также предупреждение правонарушений, связанных с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения городского округа Баксан;

- совершенствование системы противодействия потреблению наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

- повышение уровня осведомленности населения городского округа Баксан о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым больным.

3. Система программных мероприятий

Настоящая муниципальная программа включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков:

- организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:

- пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- профилактика злоупотребления наркотическими средствами.

3.1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Цель мероприятий данного раздела муниципальной программы:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики, выявления и учета наркомании:

- осуществление в пределах своей компетенции исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах:

- организация работы по совершенствованию форм межведомственной статистической отчетности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

- изучение положительного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в районах республики и других регионах России.

3.2. Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Основной целью данного раздела является перекрытие каналов поставки наркотиков на территорию г.о. Баксан:

- выявление незаконных посевов наркосодержащих культур;

- повышение эффективности экспертно-криминалистической службы;

- недопущение реализации мака пищевого, не соответствующего требованиям нормативных документов.

3.3. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами.

Цель мероприятий данного раздела муниципальной программы:

- осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотические средства, пропаганда здорового образа жизни:

- внедрение в практику современной методики проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и школьников; создание сети подростковых клубов и спортивных секций:

- открытие центра профилактической работы с подростками и молодежью;

- повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании;

- проведение антинаркотических культурно-массовых мероприятий.

4. Механизм реализации программы

Мероприятия муниципальной программы реализуются отделами и службами местной администрации городского округа Баксан, осуществляющими меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в пределах своей компетенции.

Контроль за ходом исполнения программных мероприятий осуществляет Антинаркотическая комиссия городского округа Баксан. При недостаточном финансировании мероприятий программы исполнители программных мероприятий вносят в Антинаркотическую комиссию предложения об изменении сроков их реализации, либо о снятии с контроля.

Итоги хода реализации программы рассматриваются 1 раз в год на Антинаркотической комиссии городского округа Баксан.

5. Организация управления муниципальной программы, контроль за ходом ее реализации и оценки эффективности ее реализации

Реализацию муниципальной программы осуществляют исполнители программы, контроль за ее исполнением осуществляет Антинаркотическая комиссия городского округа Баксан. Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Антинаркотическая комиссия может запрашивать отчетность за ходом выполнения программы в сроки, определенные руководителем программы.

По итогам реализации мероприятий исполнители муниципальной программы представляют обобщенную информацию в аппарат Антинаркотической комиссии городского округа Баксан до окончания срока реализации муниципальной программы.

Предполагается, что реализация муниципальной программы будет способствовать стабилизации и снижению уровня заболеваемости наркоманией; охвату лечением больных наркоманией; своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании, незаконному обороту наркотиков и связанных с этим потерь общества; снижению темпов роста наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; повышению антинаркотической ориентации общества; созданию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах.

6. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками их незаконному обороту в городском округе Баксан" на 2021 - 2025 годы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателя
			2021 год	2022 год	2023 год		2024 год	2025 год
1.	Снижения количества наркологических больных снятых с диспансерного наблюдения по причине смерти, от общего числа зарегистрированных	%
2.	Увеличение количества наркологических больных с ремиссией более 6 месяцев	ед.
3.	Увеличение числа лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, прошедших реабилитацию и ресоциализацию	ед.
4.	Снижение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от общего количества зарегистрированных преступлений общеуголовной направленности	%
5.	Увеличение количества участников мероприятий по организации досуга и реализации социальных инициатив для детей и молодежи	ед.
6.	Увеличения количества молодежи, занимающихся спортом и ведущих здоровый образ жизни	ед.