Приложение 1. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы"

Приложение 1

к постановлению

местной администрации

городского округа Баксан

от 22 декабря 2020 г. N 1206

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральные законы от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, 06.03.2006 г. N 35-ФЗ, 25.07.2002 г. N 114-ФЗ, 07.08. 2001 г. N 115-ФЗ, Указ Президента РФ от 15.02.2006 г. N 116, Указ Президента РФ от 29.05.2020 г. N 344, Постановление Правительства КБР от 02.09.2013 г. N 240-ПП.
Заказчик Программы	Местная администрация городского округа Баксан.
Координаторы Программы	Антитеррористическая комиссия городского округа Баксан.
Основные разработчики Программы	Антитеррористическая комиссия городского округа Баксан, МО МВД России "Баксанский", УФСБ РФ по КБР в г.о. Баксан и Баксанском районе.
Исполнители Программы	Местная администрация городского округа Баксан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), общественные, религиозные, молодежные, спортивные объединения и организации (по согласованию).
Цели Программы	- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; - предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация ее последствий; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности в пределах полномочий местной администрации городского округа Баксан; - формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения; - установление норм межконфессионального и межнационального отношения в городского округа Баксан.
Задачи Программы	- недопущение совершения в городского округа Баксан террористических актов и экстремистских проявлений; - совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер; - создание системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; - укрепление технической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения, а также объектов с массовым пребыванием людей; - обеспечение проведения комплексных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности; - разработка и адаптация к условиям городского округа Баксан системы учебных программ по вопросам толерантности в общеобразовательных учреждениях; - разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; - разработка и адаптация к условиям городского округа Баксан методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения; - реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; - разработка эффективных мер и механизмов в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействие экстремизму и снижение социально-психологической напряженности в обществе; - разработка и реализация эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии, ксенофобии.
Основные мероприятия Программы	- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия; - антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер; - совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в городского округа Баксан; - формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в городского округа Баксан; - информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики; поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
Сроки реализации Программы	2021 - 2025 годы.
Источники финансирования Программы	Выполнение программы предусматривается за счет финансовых средств местного бюджета и составляет 1 млн. 250 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 250 тыс. рублей; 2022 год - 250 тыс. рублей; 2023 год - 250 тыс. рублей; 2024 год - 250 тыс. рублей; 2025 год - 250 тыс. рублей. Также могут привлекаться спонсорские средства.
Ожидаемые результаты реализации программы	- недопущение совершения террористических актов в городского округа Баксан; - создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения, а также с массовым пребыванием людей; - своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; - создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности; - создание методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности в обществе.
Контроль за ходом исполнения Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация городского округа Баксан

I. Характеристика Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Постановлением Правительства КБР от 02.09.2013 г. N 240-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации и во всем мире остается напряженной. По территории республики проходит федеральная автомагистраль "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом. В Кабардино-Балкарской Республике, в том числе в городском округе Баксан расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.

Анализ миграционной обстановки в городском округе Баксан показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой, имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Вместе с тем тенденция миграции граждан нашей республики, в том числе из городского округа Баксан в воюющие страны ближнего зарубежья значительно снизилась.

Правоохранительными органами городского округа Баксан проделана определенная работа по профилактике террористических актов, однако угроза их совершения остается. В связи с чем, в целях недопущения возникновения угроз совершения террористических актов, необходимо продолжить осуществление профилактических мероприятий в рамках настоящей программы по направлению.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности исполнительных органов государственной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;

- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Для достижения указанных целей необходимо:

- не допускать совершения на территории городского округа Баксан террористических актов и экстремистских проявлений;

- совершенствовать организацию антитеррористических мер;

- создать систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений;

- укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;

- систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности;

- содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом;

- обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;

- разработать и адаптировать к условиям городского округа Баксан систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;

- усовершенствовать методы и механизмы мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации в городском округе Баксан, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;

- разработать и адаптировать к условиям городского округа Баксан методическую и нормативную базу в области профилактике экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения;

- усовершенствовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в городском округе Баксан;

- разработать эффективные меры и механизмы в области формирования у граждан городского округа Баксан толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму, снижения социально-психологической напряженности в обществе;

- разработать и реализовать эффективные социокультурные технологии распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии, ксенофобии.

III. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим направлениям:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "приложении к настоящей Программе" следует читать: "приложении к настоящему постановлению"

- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;

- антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;

- совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в городского округа Баксан;

- формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в городского округа Баксан;

- информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики;

- финансовая поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.

IV. Контроль за ходом исполнения Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация городского округа Баксан. Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия городского округа Баксан.

Исполнительные органы государственной и муниципальной власти городского округа Баксан и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы или рабочая группа.

Исполнительные органы государственной и муниципальной власти городского округа Баксан и органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Антитеррористическую комиссию городского округа Баксан каждое полугодие 10 числа следующего за отчетным.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. Ежегодно в ходе реализации Программы с учетом средств, выделяемых исполнителям Программы, Антитеррористической комиссией городского округа Баксан формируется детализированный организационно-финансовый план, который уточняется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения их целей, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на них средств.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории городского округа Баксан;

- создание системы защиты объектов повышенной опасности, особой важности, жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием людей;

- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;

- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;

- развитие методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности, в том числе:

- создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию экстремизму и привлечением средств массовой информации, проведение общественно-политических акций;

- внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;

- создание условий для утверждения принципов толерантности в сообществе.

VI. Источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы являются местный бюджет и внебюджетные средства.

VII. Механизмы реализации Программы

Все мероприятия Программы реализуются на основе разрабатываемой методической базы.

Для каждого вида мероприятия разработан план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма в городском округе Баксан, который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться.

VIII. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Баксан" на 2021 - 2025 годы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателя
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Количество совершенных террористических актов	ед.
2.	Количество преступлений экстремистской направленности	ед.
3.	Количество преступлений террористической и экстремистской направленности, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления данной категории	ед.
4.	Количество социально значимых проектов общественных объединений, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической толерантности	ед.
5.	Количество лиц, вовлеченных в проводимые массовые, спортивные, общественно-политические мероприятия	ед.
6.	Полнота использования выделенных средств из местного бюджета на реализацию программы	%
7.	Количество муниципальных объектов, приведенных в соответствие с требованиями к их антитеррористической защищенности	%