Приложение 1. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы"

Приложение 1

к постановлению

местной администрации

городского округа Баксан

от 22 декабря 2020 г. N 1209

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы"

Паспорт Программы

Наименование муниципальной программы	"Профилактика правонарушений в городском округе Баксан на 2021 - 2025 годы"
Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный Закон от 23 июня 2016 года "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Закон от 3 августа 2002 года N 52-РЗ "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике", Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской республике" на 2013 - 2020 годы"
Заказчик	МУ "Местная администрация городского округа Баксан"
Основные разработчики муниципальной программы	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной работе местной администрации городского округа Баксан
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений городского округа Баксан; МО МВД России "Баксанский" (по согласованию); Отдел УФСБ РФ по КБР в г.о. Баксан и Баксанском районе (по согласованию) (далее - УФСБ РФ в г. Баксане); ГБУЗ "Центральная районная больница" городского округа Баксан и Баксанского района (по согласованию) (далее - ГБУЗ "ЦРБ"; ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты населения" городского округа Баксан и Баксанского района" (по согласованию) (далее - ГКУ "ЦЗН"; Баксанский МФ ФКУ УИИН УФСИН России по КБР (по согласованию) (далее - Баксанский УФСИН); Пресс-служба местной администрации городского округа Баксан (далее пресс-служба); Юридический отдел администрации городского округа Баксан (далее - юротдел); МКУ "Редакция газеты "Баксан"; КДН и ЗП местной администрации городского округа Баксан (далее КДН и ЗП); МКУ "Департамент образования" городского округа Баксан (далее - Департамент образования); МКУ "Отдел культуры" городского округа Баксан (далее - Отдел культуры); Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике городского округа Баксан (далее - Спорткомитет);
Цели муниципальной программы	Укрепление общественного порядка и общественной безопасности населения городского округа Баксан
Задачи муниципальной программы	- снижение уровня преступности на территории городского округа Баксан; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - совершенствование нормативной правовой базы в городском округе Баксан по профилактике правонарушений; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти городского округа Баксан в предупреждении правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, расположенных на территории города; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки реализации муниципальной программы	2021 - 2025 годы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования за счет местного бюджета 600,0 тыс. руб.: 2021 год - 120,0 тыс. руб. 2022 год - 120,0 тыс. руб. 2023 год - 120,0 тыс. руб. 2024 год - 120,0 тыс. руб. 2025 год - 120,0 тыс. руб.
Система контроля за исполнением муниципальной программы.	Ежеквартально исполнители программы представляют информацию по итогам реализации муниципальной программы секретарю Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит: - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории субъекта РФ; - уменьшить общее число совершаемых преступлений; - оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах; - снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; - усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

1. Общие положения

1.1. Правовую основу комплексно-целевой программы "Профилактика правонарушений в г.о. Баксане на 2016 - 2020 годы" (далее - Программы) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Кабардино-Балкарии и органов местного самоуправления г.о. Баксан.

1.2. Цель Программы - Укрепление общественного порядка и общественной безопасности населения городского округа Баксан.

1.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории городского округа Баксан;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы в городском округе Баксан по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти городского округа Баксан в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, расположенных на территории города;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

2. Основы организации профилактики правонарушений:

2.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- территориальные органы федеральной и республиканской исполнительной власти;

- администрация городского округа Баксан;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входит Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений городского округа Баксан.

2.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей города;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Муниципальные структуры, относящиеся к городским звеньям и находящиеся в микрорайонах по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессий, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством РФ.

3. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений

возлагается на вновь создаваемую Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений городского округа Баксан.

Деятельность Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан регламентируется разработанными и принятыми нормативно-правовыми актами на республиканском и местном уровне.

Решения, принимаемые Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений городского округа Баксан и утвержденные главой исполнительной власти города обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений городского округа Баксан и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан решений в части их касающейся.

К участию в работе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектами профилактики;

- разработка проектов долгосрочных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление администрации субъекта РФ, органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению.

- координация деятельности субъектов профилактики по предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;

- подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

4. Сроки реализации программы:

2021 - 2025 годы.

5. Источники и объемы финансирования программы:

- средства, выделяемые из местного бюджета на финансирование основных мероприятий муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городском округе Баксан" на 2021 - 2025 годы.

6. Ожидаемые результаты:

Реализация муниципальной программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории субъекта РФ;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

7. Контроль за ходом реализации муниципальной программы:

- контроль за ходом исполнения муниципальной программы осуществляет Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений городского округа Баксан;

- координацию реализации мероприятий муниципальной программы осуществляет секретарь Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан;

- исполнительные органы государственной и муниципальной власти городского округа Баксан и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми являются ответственными за выполнения мероприятий;

- исполнительные органы, ответственные за выполнение мероприятий, ежеквартально представляют отчеты о ходе работы - секретарю Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан.

- ход и результаты реализации мероприятий муниципальной программы секретарь Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан регулярно докладывает Председателю Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Баксан (по мере необходимости, но не реже одного раза в год);

- оперативную информацию о ходе исполнения мероприятий Программы необходимо освещать в газете "Баксан".