Приложение. Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Ноябрьск субсидий на иные цели

Приложение
Утвержден постановлением
Администрации г. Ноябрьска
от 12 января 2021 г. N П-2

Порядок
определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Ноябрьск субсидий на иные цели

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объёма и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Ноябрьск (далее - учреждения) субсидий на иные цели из бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее - местный бюджет) в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидия).

1.2. Целями предоставления субсидии в рамках настоящего Порядка являются расходы учреждений, не включённые в состав нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе расходы на реализацию национальных проектов, реализуемых на территории муниципального образования город Ноябрьск, согласно Перечню национальных проектов (программ), в том числе региональных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта (программы), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, предусмотренному приложением N 3 к настоящему Порядку:

а) расходы на проведение капитального (текущего) ремонта объектов недвижимого имущества;

б) расходы на приобретение имущества, за исключением приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

в) расходы на возмещение ущерба в случае чрезвычайной ситуации;

г) расходы на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по поручению Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа или оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, по поручению Главы города Ноябрьска или оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения на территории муниципального образования город Ноябрьск новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV;

д) расходы на мероприятия, проводимые в рамках подпрограмм муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск, не учитываемые в нормативных затратах на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

е) расходы на проведение мероприятий по ликвидации учреждения, сокращению численности или штата работников учреждения, влекущему сокращение численности работников учреждения, а также расходы учреждения на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, подлежащих увольнению по сокращению;

ж) расходы учреждения, носящие непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг (выполнение работ);

з) выплаты вознаграждения по результатам выполнения муниципального задания;

и) иные расходы, не относящиеся к бюджетным инвестициям, публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, а также не включаемые в субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанные с учётом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

1.3. Субсидии предоставляются главными распорядителями средств местного бюджета, осуществляющим регулирование и координацию деятельности учреждения, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как до получателя средств местного бюджета, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - учредитель). Перечень учредителей, предоставляющих учреждениям субсидии, приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для получения субсидии учреждение представляет учредителю, а в случае регулирования и координации деятельности учреждения структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, не обладающим правами юридического лица, этому структурному подразделению Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган) следующие документы:

а) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные в пункте 1.2 настоящего Порядка, включая расчёт-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;

б) перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации);

в) перечень планируемого к приобретению имущества (в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества), за исключением приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

г) программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;

д) информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат;

е) иную информацию в зависимости от цели предоставления субсидии.

2.2. Учреждение на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, должно соответствовать следующим требованиям: отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидий на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска.

2.3. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объёме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

несоответствие учреждения требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, доведённых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учредителю как получателю бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.4. Рассмотрение учредителем (уполномоченным органом) документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

2.5. В случае соответствия представленных учреждением документов требованиям, определенным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка, и обоснованности предоставления субсидии, учредителем (уполномоченным органом) принимается в форме приказа решение о предоставлении субсидии учреждению.

2.6. В случае несоответствия учреждения и (или) представленных им документов требованиям пунктов 2.1, 2.2 настоящего Порядка учредитель (уполномоченный орган) направляет учреждению письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа, установленных пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.7. Размер субсидий, предоставляемых учреждениям, определяется учредителем (уполномоченным органом) на основании документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.8. Предварительные расчёты размера субсидий на очередной финансовый год, используемые при формировании проекта бюджета муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период, представляются учреждением учредителю (уполномоченному органу) в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной год и плановый период, утверждаемой приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов).

2.9. Субсидии предоставляются учреждениям на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка, на основании заключённого между учредителем и учреждением соглашения в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов.

Соглашение заключается на один финансовый год с приложением соответствующих расчётов и документов, обосновывающих необходимость предоставления субсидии.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Ноябрьск на соответствующий финансовый год.

2.10. Соглашение должно предусматривать:

а) цели предоставления субсидии с указанием наименования национального проекта, в том числе регионального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта, обеспечивающего достижение целей, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующего проекта;

б) значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам национальных проектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации);

в) размер субсидии;

г) сроки (график) перечисления субсидии;

д) сроки представления отчетности;

е) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;

ж) основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения учредителю как получателю средств местного бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

з) основания для досрочного прекращения соглашения по решению учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи с:

- реорганизацией или ликвидацией учреждения;

- нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением;

и) запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке; к) иные положения (при необходимости).

2.11. Результаты предоставления субсидий и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидий, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов, должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам национальных проектов и региональных проектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка (в случае если субсидия на иные цели предоставляется в целях реализации такого проекта).

2.12. Перечисление субсидии осуществляется в сроки (по графику), установленные соглашением.

2.13. Положения, установленные подпунктом "б" пункта 2.10 и пунктом 2.11 настоящего Порядка, не применяются при предоставлении субсидий на осуществление выплат физическим лицам, проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

2.14. Учредитель изменяет размер предоставленной субсидии в случае:

- увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований, предусмотренного решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период;

- выявления дополнительной потребности учреждения в выделении субсидий при наличии соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период;

- выявления необходимости перераспределения размеров субсидий между подведомственными ему учреждениями, в пределах, доведенных до учредителя бюджетных ассигнований на текущий финансовый год;

- выявления невозможности осуществления учреждением расходов на предусмотренные соглашением цели в полном объеме.

Учредитель (уполномоченный орган) в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в абзаце втором настоящего пункта, уведомляет учреждение об изменении размера субсидии, в связи с чем заключается дополнительное соглашение к соглашению.

III. Требования к отчётности

3.1. Учреждения ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставляют учредителю (уполномоченному органу) отчёт о достижении результатов, указанных в пункте 2.11 настоящего

Порядка, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и отчёт об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

3.2. Учредитель имеет право устанавливать в соглашении дополнительные формы представления учреждением отчётности, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка, и сроки её представления.

IV. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение

4.1. Не использованные на начало очередного финансового года остатки средств субсидии могут быть использованы учреждениями в очередном финансовом году на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения учредителя, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о наличии потребности в направлении не использованных на начало очередного финансового года остатков средств субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году принимается учредителем на основании информации о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 01 января текущего финансового года остатки субсидий, а также документов (копий документов), подтверждающих наличие и объём указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам), не позднее 10 рабочих дней со дня получения от учреждения документов, обосновывающих указанную потребность.

Остатки средств субсидии, не использованные на начало текущего финансового года, при отсутствии решения учредителя о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году подлежат возврату в местный бюджет не позднее 01 апреля финансового года, следующего за отчетным.

4.2. Решение об использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии, принимается учредителем в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учредителем принимается решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, на основании предоставленной учреждением информации о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, а также документов (копий документов), подтверждающих наличие и объём указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам), не позднее 10 рабочих дней со дня получения от учреждений документов, обосновывающих указанную потребность.

При отсутствии решения учредителя о наличии потребности в направлении средств от возврата ранее произведенных учреждениями выплат на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году, эти средства подлежат возврату в местный бюджет не позднее 01 апреля финансового года, следующего за отчётным.

4.3. Проверка соблюдения целей и условий предоставления учреждению субсидии осуществляется учредителем (уполномоченным органом) и органом муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. В случае несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по результатам проверок, учредителем (уполномоченным органом) и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 2.12 настоящего порядка, субсидии подлежат возврату в местный бюджет в порядке, установленном департаментом финансов Администрации города Ноябрьска.

4.5. В случае установления факта несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по результатам проверок, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка, учредитель, уполномоченный орган направляет учреждению письменное требование о её возврате в течение 3 рабочих дней с момента его установления.

4.6. Требование о возврате субсидии или ее части должно быть исполнено учреждением в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

4.7. В случае невыполнения в установленный срок требования о возврате субсидии учредитель обеспечивает её взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Руководитель учреждения несёт ответственность за использование субсидий в соответствии с условиями, предусмотренными соглашением и законодательством Российской Федерации.