Приложение. Условия проведения торгов, по результатам которых будут формироваться цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (согласно письму АО "Куприт" от 11.01.2021 N 21)

Приложение

Утверждены
распоряжением
министерства охраны
окружающей среды
Кировской области
от 12.01.2021 N 1

Условия
проведения торгов, по результатам которых будут формироваться цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (согласно письму АО "Куприт" от 11.01.2021 N 21)

В соответствии с протоколом от 29.12.2020 о признании электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для АО "Куприт" на территории муниципальных образований, входящих в Лот N 1/2-МСП (извещение о проведении электронного аукциона N 0440000001020000008), несостоявшимся, а также протоколом от 29.12.2020 о признании электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для АО "Куприт" на территории муниципальных образований, входящих в Лот N 1/1-МСП (извещение о проведении электронного аукциона N 0440000001020000007), несостоявшимся и в целях исполнения п. 2.1.4. Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области, заключенного 24.04.2018 (далее - Соглашение) между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и акционерным обществом "Куприт" (далее - Региональный оператор) в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2019 N б/н, согласовываются следующие условия проведения торгов, по результатам которых будут формироваться цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Из взаимосвязи подп. "а" п. 3, подп. 4, 8, 9, подп. "а" п. 10 постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (далее - Правила), п. 2.1.3 и Приложения N 3 Соглашения, на регионального оператора возложена обязанность по проведению торгов в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ, Федеральный закон), для выбора операторов, оказывающих услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в отношении территорий Кировской области, с особенностями, определенными в Правилах.

Сроки и порядок оплаты услуг по транспортированию ТКО, требования к участникам аукциона, способ и размер обеспечения исполнения победителем аукциона или единственным участником заявок, обязательства по договору, порядок и сроки их предоставления, установлены в соответствии с Законом N 44-ФЗ, с особенностями, определенными в Правилах.

Проведение торгов в форме аукциона, по результатам которых будут формироваться цены на услуги ТКО, будет осуществляться путем проведения 2 электронных аукционов. На территориях, в отношении которых будут проводиться торги, образуется 17,21% ТКО.

В отношении территорий, на которых образуется 7,17% (Лот N 2), 4,31% (Лот N 3), 2,43% (Лот N 4), 22,61% (Лот N 5) торги завершены (один участник).

Таким образом, общая масса ТКО, образующихся на территориях, в отношении которых торги проведены и будут проводиться торги, составляет более 50% от массы ТКО, образующейся в зоне деятельности регионального оператора.

Условия аукционов на право заключения договоров на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для АО "Куприт" на территории муниципальных образований, входящих в лоты N 1/1 - МСП, N 1/2 - МСП будут являться следующими.

1. Сведения о количестве ТКО в зоне деятельности Регионального оператора, распределение объемов ТКО по видам и классам опасности в соответствии с Федеральным классификационном каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 на 2021 год.

Наименование отхода	Код ФККО	Количество отходов в сезон, тонн				Количество отходов, тонн в год
		Зима	Весна	Лето	Осень
мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	7 33 100 02 72 5	3799,290	3799,290	3799,290	3799,290	15197,160
отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно-воспитательных учреждений	7 37 100 01 72 5	1137,320	1137,320	556,820	1140,012	3971,472
отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово- розничной торговли производственным и товарами	7 35 100 01 72 5	2508,291	2508,291	2508,291	2508,291	10033,162
отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово- розничной торговли промышленными товарами	7 35 100 02 72 5	2482,358	2482,358	2482,358	2482,358	9929,433
отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные	7 36 210 01 72 4	203,645	203,645	203,645	203,645	814,581
отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий	7 37 100 02 72 5	328,912	328,912	328,912	328,912	1315,646
мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	7 33 100 01 72 4	810,454	810,454	810,454	810,454	3241,816
отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев	7 31 200 03 72 5	0,000	459,153	357,120	459,153	1275,426
отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев	7 39 410 01 72 4	48,755	48,755	48,755	48,755	195,018
смет с территории железнодорожных вокзалов и перронов практически неопасный	7 34 131 11 71 5	54,626	54,626	54,626	54,626	218,503
отходы от уборки бань, саун	7 39 421 01 72 5	31,231	31,231	31,231	31,231	124,922
ОТХОДЫ из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)	7 31 11001 724	52949,220	58211,650	47632,630	58211,650	217005,150
отходы из жилищ крупногабаритные	7 31 1100221 5	5195,411	5718,469	4677,788	5718,469	21310,137
Итого ТКО, тонн в год						284632,426

2. Коммерческий учет для целей проведения расчета и определения массы транспортированных ТКО осуществляется исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения в соответствии с подп. "б" п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505. Измерение массы транспортированных ТКО осуществляется в Местах приема и передачи ТКО при сдаче ТКО.

Стороны производят коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов, при отсутствии (выходе из строя, на период ремонта) в Месте приема и передачи ТКО средств измерения, в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, вне зависимости от срока отсутствия средства измерения.

3. Сроки и порядок оплаты услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Оплата осуществляется за фактически оказанные Исполнителем услуги, за соответствующий расчетный период, в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Срок оплаты - не более 15 (пятнадцати)рабочих дней с даты подписания актов приемки оказанных услуг (УПД) за соответствующий расчетный период без замечаний Регионального оператора.

Расчетным периодом по договору является календарный месяц.

Ежемесячная стоимость услуг определяется из расчета стоимости единицы массы (1 т.) на фактически транспортированное количество тонн ТКО.

Ежемесячная стоимость услуг за отчетный период, в котором Региональным оператором выявлены скрытые недостатки, подлежит уменьшению на стоимость услуг ненадлежащего качества, на основании претензии и корректировочного счета-фактуры (корректировочного УПД), иных документов, на основании которых могут быть изменены соответствующие денежные обязательства.

Излишне уплаченная Региональным оператором сумма засчитывается в счет платежей следующего(их) отчетного(ых) периода(ов) или расчет производится иным способом, не противоречащим законодательству Российской Федерации (указанное применяется и в случае излишне уплаченной суммы в результате технической (счетной) ошибки, выявленной в акте приемки оказанных услуг, на основании исправительных документов).

4. Срок, на который заключаются договоры: с 01.02.2021 по 31.12.2021 (включительно).

5. Требования к участникам аукциона.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участником закупки может выступить любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком установлены следующие единые требования к участникам аукциона, проводимого в электронной форме:

- наличие, в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, с указанием следующих разрешенных видов работ - транспортирование отходов IV класса опасности;

- не проведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- не приостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

- участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

- участник закупки не является офшорной компанией;

- отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица;

- отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации;

обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

- участником закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

6. Порядок, место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и получившими аккредитацию на электронной площадке.

Дата начала срока подачи заявок: с момента публикации аукционной документации, место подачи заявок - аккредитованная электронная площадка - https://www.rts-tender.ru.

Дата окончания срока подачи заявок: 08 ч. 00 мин. "22" января 2021 г. (время Московское).

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого объекта закупки.

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая и вторая части заявки должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени участника аукциона.

Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

7. Порядок расчета цены предмета аукциона.

Начальная (максимальная) цена предмета аукциона (лота) устанавливается организатором аукциона и не может превышать максимальную стоимость услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по такому лоту, указанному в заявке на участие в конкурсном отборе регионально оператора.

Начальная цена предмета договора определяется:

- методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка),

- затратным методом в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.

Формула расчета цены предмета аукциона методом сопоставимых рыночных цен:

где:

- НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) или затратным методом;

- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

- количество значений, используемых в расчете;

- номер источника ценовой информации;

- цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i.

Формула расчета цены предмета аукциона затратным методом:

НМЦК затр.= (Фонд оплаты труда водителей и грузчиков + Затраты на горюче-смазочные материалы + Затраты на приобретение и замену шин+ Затраты на техническое обслуживание спецтехники + Затраты на уплату транспортного налога + Затраты на обязательное страхование автогражданской ответственности + Затраты на мониторинг спецтехники + Общехозяйственные расходы + Затраты на обновление спецтехники + Расчетная предпринимательская прибыль)*НДС

Номера аукционов	Образующиеся TKO	Стоимость транспортирования, руб.
	Масса тысяч тонн	Стоимость указана с учетом всех налогов, сборов и обязательных платежей
Аукцион N1 Лот N1/1 - МСП	25,72484	184 670 908,91
В связи с тем, что величина начальной максимальной цены контракта по Лоту N 1/1 - МСП, определенная Затратным методом, сложилась на 94 440,26 тыс. руб. (или на 34%) ниже начальной максимальной цены контракта по Лоту N 1/1 - МСП, определенной методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), а также учитывая высокую социальную значимость формирования стоимости услуг на транспортирование твердых коммунальных отходов на экономически обоснованном уровне, считаем экономически целесообразным определить величину начальной максимальной цены контракта по Лоту N 1/1 - МСП. Затратным методом на уровне 184 670 908,91 руб. с учетом налога на добавленную стоимость.
Аукцион N2 Лот N1/2 - МСП	19,143353	146 752 752,66
В связи с тем, что величина начальной максимальной цены контракта по Лоту N 1/2 - МСП, определенная Затратным методом, сложилась на 58 474,94 тыс. руб. (или на 28%) ниже начальной максимальной цены контракта по Лоту N 1/2 - МСП, определенной методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), а также учитывая высокую социальную значимость формирования стоимости услуг на транспортирование твердых коммунальных отходов на экономически обоснованном уровне, считаем экономически целесообразным определить величину начальной максимальной цены контракта по Лоту N 1/2 - МСП. Затратным методом на уровне 146 752 752,66 руб. с учетом налога на добавленную стоимость.

8. Способ и размер обеспечения исполнения победителем аукциона или единственным участником заявок, обязательства по договору, порядок и срок его предоставления.

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 10 (Десять) процентов от цены контракта.

Обеспечение исполнения контракта предоставляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, либо путем предоставления банковской гарантии.

Договор заключается только после предоставления участником аукциона, проводимого в электронной форме, с которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии или внесения денежных средств на расчетный счет, на котором в соответствии с действующим законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения договора из указанных в настоящем пункте способов определяется участником аукциона, проводимого в электронной форме, самостоятельно.

В течение 5 (пяти) дней с даты размещения заказчиком в единой системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона.

Банковская гарантия должна быть безотзывной и соответствовать условиям и требованиям, перечисленным в статье 45 Закона N 44-ФЗ.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 (Один) месяц.

В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом, может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

9. Сведения о предмете аукциона (лота) и описание границ территории в пределах зоны деятельности Регионального оператора по Лоту N 1/1 - МСП и Лоту N 1/2 - МСП прилагаются.