Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Тверской области
от 15 января 2021 г. N 8-пп

"Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 7.11.2019 г. N 446-пп

Порядок
организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверской области

1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверской области (далее - государственный контроль).

2. Под государственным контролем понимается деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере государственного контроля (надзора), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе застройщиками, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), их руководителями и иными должностными лицами, а также жилищно-строительными кооперативами, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, их руководителями и иными должностными лицами (далее - субъекты контроля) обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов контроля и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами контроля, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанного уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами контроля.

3. Государственный контроль осуществляется Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее - Министерство).

4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ.

5. Государственный контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, осуществляется с учетом положений настоящего Порядка.

6. Государственный контроль осуществляется посредством:

1) организации и проведения внеплановых проверок выполнения субъектами контроля обязательных требований;

2) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований субъектами контроля;

3) организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля;

4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений субъектами контроля.

7. Предметом проверки является:

1) в отношении лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, - соблюдение указанными лицами обязательных требований;

2) в отношении жилищно-строительных кооперативов, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, - соблюдение указанными жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.

8. Организация и проведение внеплановых проверок выполнения субъектами контроля обязательных требований осуществляются по основаниям, установленным пунктом 11 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ.

9. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований субъектами контроля осуществляются в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

10. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с субъектами контроля относятся:

1) анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства (далее - ежеквартальная отчетность застройщика), ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами (далее - ежеквартальная отчетность жилищно-строительного кооператива);

2) наблюдение за соблюдением субъектами контроля обязательных требований посредством анализа информации, обязанность по раскрытию которой возложена на субъекты контроля в соответствии с законодательством;

3) наблюдение за соблюдением субъектами контроля обязательных требований к составу, порядку, способам, срокам и периодичности размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

11. Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основе заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Министром Тверской области по обеспечению контрольных функций или его заместителем, курирующим отдел контроля и надзора в области долевого строительства Министерства (далее - Отдел).

12. Анализ ежеквартальной отчетности застройщика осуществляется в целях формирования выводов:

1) о соблюдении застройщиком сроков представления в Министерство ежеквартальной отчетности застройщика и требований к ее составу;

2) о наличии либо отсутствии признаков нецелевого использования застройщиком средств участников долевого строительства;

3) о соблюдении застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости своей деятельности;

4) о соблюдении застройщиком сроков исполнения им договорных обязательств перед участниками долевого строительства;

5) о соблюдении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства.

13. Анализ ежеквартальной отчетности жилищно-строительного кооператива осуществляется в целях формирования выводов:

1) о соблюдении жилищно-строительным кооперативом сроков представления в Министерство ежеквартальной отчетности жилищно-строительного кооператива и требований к ее составу;

2) о соблюдении жилищно-строительным кооперативом сроков исполнения им договорных обязательств перед членами кооператива;

3) о соблюдении жилищно-строительным кооперативом примерных графиков реализации проектов строительства;

4) о соблюдении жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖК РФ.

14. По результатам анализа ежеквартальной отчетности субъектов контроля уполномоченные должностные лица Министерства направляют в письменной форме Министру Тверской области по обеспечению контрольных функций или его заместителю, курирующему Отдел, мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки.

15. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля, являются:

1) Министр Тверской области по обеспечению контрольных функций;

2) заместитель Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций, курирующий Отдел;

3) начальник Отдела;

4) главный консультант Отдела;

5) ведущий консультант Отдела;

6) консультант Отдела;

7) ведущий эксперт Отдела.

16. При осуществлении государственного контроля уполномоченные должностные лица Министерства взаимодействуют с органами прокуратуры, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Управлением Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, Центральным банком Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, мировыми судьями и судами общей юрисдикции, экспертами, экспертными организациями.

17. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверок и (или) мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля уполномоченные должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

18. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного контроля устанавливаются административным регламентом осуществления государственного контроля, утверждаемым в установленном порядке.

19. Должностные лица Министерства за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством.

20. Субъекты контроля, препятствующие осуществлению государственного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством.

21. Действия (бездействие) и (или) решения должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.".