Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Татищевского муниципального района Саратовской области

Приложение
к решению муниципального Собрания
Татищевского муниципального района
Саратовской области
от 15.12.2020 N 31/126

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Татищевского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 04.07.2016 N 75-ЗСО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области", Уставом Татищевского муниципального района Саратовской области и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Татищевский муниципальный район) как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Татищевского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Татищевского муниципального района, а также органами государственной власти Саратовской области.

Территория, на которой планируется проведение опроса граждан, определяется решением муниципального Собрания Татищевского муниципального района (далее по тексту - муниципальное Собрание) о назначении опроса граждан.

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Татищевского муниципального района, обладающие избирательным правом.

ГАРАНТ:

Абзац 2 пункта 1.4 части 1 вступает в силу с 1 января 2021 г.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Татищевского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Участие в опросе является свободным и добровольным, контроль за волеизъявлением жителей не допускается. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.6. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) муниципального Собрания или главы Татищевского муниципального района - по вопросам местного значения Татищевского муниципального района;

2) Правительства Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения;

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 2.1. части 2 вступает в силу с 1 января 2021 г.

3) жителей Татищевского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2.2. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Собранием в течение одного месяца со дня поступления инициативы, указанной в пункте 2.1. настоящего Положения.

2.3. Инициирование опроса граждан осуществляется:

1) муниципальным Собранием или главой Татищевского муниципального района посредством внесения в муниципальное Собрание в соответствии с Регламентом муниципального Собрания проекта решения муниципального Собрания о проведении опроса граждан;

2) Правительством Саратовской области и жителями Татищевского муниципального района посредством направления в муниципальное Собрание письменного обращения с предложением о проведении опроса граждан.

2.4. Письменное обращение с предложением о проведении опроса граждан должно содержать:

обоснование необходимости проведения опроса граждан:

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

предполагаемые сроки и методику проведения опроса граждан;

территорию проведения опроса граждан;

сведения о лицах, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.

2.5. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) неоднозначное толкование.

Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Саратовской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Татищевского муниципального района.

2.6. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Собранием в течение одного месяца со дня поступления инициативы, указанной в пункте 2.1. настоящего Положения, и оформляется решением муниципального Собрания.

2.7. В решении муниципального Собрания о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) инициатор проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан;

7) территория проведения опроса граждан;

8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности;

9) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Татищевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. Форма опросного листа должна содержать дату и место проведения опроса граждан, точное воспроизведение вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, место для отметки положительного "За" или отрицательного "Против" мнения гражданина, участвующего в опросе граждан, по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан.

Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

2.9. Муниципальное Собрание отказывает в назначении опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос граждан, не отнесены к вопросам, установленным в пункте 2.1 настоящего положения, а также в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса граждан, установленного Законом Саратовской области от 04.07.2016 N 75-ЗСО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области" и настоящим Положением.

2.10. Решение муниципального Собрания о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом Татищевского муниципального района, не позднее, чем за десять дней до дня проведения опроса граждан.

3. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан

3.1. Для организации подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан решением муниципального Собрания формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее по тексту - комиссия).

3.2. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии в количестве не менее трех человек.

3.3. Комиссия формируется из депутатов муниципального Собрания, представителей, предложенных инициаторами проведения опроса граждан (в случае, если проведение опроса граждан инициировано не муниципальным Собранием), администрации Татищевского муниципального района и представителей общественности.

3.4. Состав комиссии по опросу граждан утверждается решением муниципального Собрания одновременно с принятием решения о назначении опроса граждан.

3.5. Члены комиссии выполняют свои функции на безвозмездной основе.

3.6. Организационной формой деятельности комиссии являются заседания. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

3.7. Первое заседание комиссии проводится не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан.

3.8. Председатель комиссии руководит работой комиссии, назначает дату и время заседания комиссии, уведомляет членов комиссии о заседаниях комиссии, ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию в отношениях с инициатором проведения опроса граждан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации, исполняет иные обязанности, установленные настоящим Положением.

3.9. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.

3.10. Секретарь комиссии осуществляет делопроизводство комиссии, в том числе ведение и оформление протоколов заседаний комиссии, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.

3.11. Комиссия:

1) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса граждан, о месте, дате, сроках проведения опроса граждан в соответствии с порядком проведения опроса граждан, определенным решением муниципального Собрания;

2) обеспечивает изготовление и распространение опросных листов;

3) организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;

4) устанавливает результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе;

5) направляет результаты опроса граждан в муниципальное Собрание и инициатору проведения опроса граждан;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.12. Комиссия вправе привлекать к проведению опроса соответствующие организации, граждан.

3.13. На заседаниях комиссия принимает решения. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от участвующих в заседании членов комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом заседаний комиссии.

3.14. Комиссия прекращает свою деятельность после передачи результатов опроса граждан в прошитом и прономерованном виде в муниципальное Собрание.

4. Порядок проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан муниципальным Собранием.

Продолжительность опроса граждан не может составлять более чем тридцать дней с даты, определенной решением муниципального Собрания о назначении опроса граждан.

4.2. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа участником опроса в срок, определенный решением муниципального Собрания о назначении опроса граждан.

4.3. Методика проведения опроса граждан включает процедуру его проведения, в том числе способ (персонифицированный или обезличенный), место (по месту жительства, месту учебы, на территории опроса граждан - в пунктах проведения опроса граждан, на улицах, в иных общественных местах, на официальном сайте Татищевского муниципального района в сети "Интернет").

4.4. Комиссия формирует список лиц, осуществляющих опрос граждан, и утверждает своим решением не позднее, чем за 3 дня до дня проведения (даты начала проведения) опроса граждан.

К осуществлению опроса граждан комиссия на добровольной основе может привлекать лиц, представляющих территориальное общественное самоуправление, некоммерческие организации, жителей Татищевского муниципального района.

4.5. Лица, осуществляющие опрос граждан, выполняют свои функции на безвозмездной основе.

4.6. В случае проведения опроса граждан в специальных помещениях (пунктах проведения опроса граждан) комиссия своим решением определяет их количество и местонахождение.

4.7. Комиссия не позднее, чем за 10 дней до дня проведения (даты начала проведения опроса граждан), в зависимости от методики его проведения, оповещает граждан, путем размещения информации в печатных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Татищевского муниципального района в сети "Интернет":

1) о создании пункта (пунктов) проведения опроса граждан и адресах жилых домов, относящихся к данному пункту (пунктам) проведения опроса граждан, его (их) расположении;

2) об иных местах проведения опроса граждан;

3) о дате и времени опроса граждан;

4) об официальном сайте проведения опроса граждан в сети "Интернет", в случае проведения опроса граждан с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

4.8. В течение одного рабочего дня со дня окончания срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос граждан, в комиссию.

5. Установление результатов опроса граждан

5.1. Комиссия в срок, установленный решением муниципального Собрания о назначении опроса граждан, но не более чем в течение 20 дней со дня окончания опроса граждан, устанавливает и направляет инициатору опроса граждан (в случае, если проведение опроса граждан инициировано не муниципальным Собранием) и в муниципальное Собрание результаты проведения опроса граждан.

Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путем обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса граждан опросных листах.

5.2. По итогам обработки опросных листов комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается:

1) место проведения опроса граждан (в случае проведения опроса граждан на определенной территории Татищевского муниципального района указываются границы данной территории);

2) число граждан, включенных в список участников опроса, в случае проведения персонифицированного опроса граждан;

3) число граждан, принявших участие в опросе граждан;

4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

5) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

6) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

7) количество опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос).

5.3. Результатом опроса граждан является выявленное положительное или отрицательное мнение граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан.

5.4. Выявленное мнение граждан по вопросу, вынесенному на опрос граждан, устанавливается комиссией в протоколе о результатах опроса граждан путем подсчета общего числа положительных "За" и общего числа отрицательных "Против" отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, и сравнения этих чисел с общим числом граждан, принявших участие в опросе граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан.

Если по вопросу не поставлена ни одна положительная "За" или отрицательная "Против" отметка или поставлена одновременно и положительная "За", и отрицательная "Против" отметка, мнение гражданина по вопросу не учитывается. Данные опросные листы признаются недействительными.

5.5. Выявленное мнение граждан считается положительным, если общее число положительных "За" отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе граждан, больше отрицательных "Против" (без учета опросных листов, признанных недействительными).

5.6. Выявленное мнение граждан считается отрицательным, если общее число отрицательных "Против" отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе граждан, больше положительных "За" (без учета опросных листов, признанных недействительными).

5.7. Опрос считается несостоявшимся, если общее число граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимальной численности граждан Татищевского муниципального района, участвующих в опросе граждан, установленной в решении муниципального Собрания о назначении опроса граждан.

5.8. Решение комиссии о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся), а также о результатах данного опроса граждан (выявленном мнении граждан по данному вопросу (вопросам) оформляется протоколом о результатах опроса граждан.

5.9. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

5.10. Сведения о результатах опроса граждан могут быть опубликованы в средствах массовой информации и на официальном сайте Татищевского муниципального района в сети "Интернет".

6. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

6.1. При проведении опроса граждан по инициативе муниципального Собрания, главы Татищевского муниципального района и жителей Татищевского муниципального района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Татищевского муниципального района.

7. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в опросе

7.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

Действие положений абзаца 2 пункта 1.4 части 1 и подпункта 3 пункта 2.1. части 2 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2021 года.