Приложение. Положение о добровольной пожарной охране на территории муниципального образования городского округа "Усинск"

Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Усинск"
от 30 декабря 2020 года N 1930
(приложение)

Положение
о добровольной пожарной охране на территории муниципального образования городского округа "Усинск"

1. Общие положения

1.1. Добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.2. Добровольная пожарная охрана создается в виде добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин.

1.3. Добровольная пожарная команда (далее - ДПК) - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

1.4. Добровольная пожарная дружина (далее - ДПД) - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

1.5. Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.6. ДПК и ДПД создаются по месту жительства, работы (учебы) граждан и могут быть муниципальными и объектовыми, а также учрежденными общественными объединениями физических или юридических лиц, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, основной уставной целью которых является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.

1.7. Муниципальные подразделения ДПО, общественные объединения пожарной охраны (ДПК) осуществляют предупреждение и (или) тушение пожаров на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

1.8. Объектовые подразделения ДПО осуществляют предупреждение и (или) тушение пожаров в организациях, создавших эти подразделения.

1.9. Правовой основой создания и деятельности ДПО является Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Коми, муниципальные правовые акты муниципального образования городского округа "Усинск".

2. Основные задачи ДПО

2.1. Основными задачами подразделений ДПО являются:

2.1.1. Осуществление профилактики пожаров.

2.1.2. Спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим.

2.1.3. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

3. Основные функции ДПО

3.1. ДПО в соответствии с возложенными на нее задачами:

3.1.1. Осуществляет профилактику пожаров на закрепленных территориях и в населенных пунктах, а также в организациях (объектовые подразделения ДПО).

3.1.2. Принимает участие в спасении людей и имущества при пожарах, в проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим.

3.1.3. Участвует в тушении лесных и торфяных пожаров (при условии аттестации на данный вид деятельности).

3.1.4. Осуществляет взаимодействие с Усинским гарнизоном пожарной охраны, с другими пожарными подразделениями, имеющимися на территории городского округа, а также с пожарными подразделениями других муниципальных образований, прибывающими для тушения пожаров в соответствии с планом привлечения сил и средств.

3.1.5. Проводит проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в зданиях и сооружениях охраняемых организаций.

3.1.6. Информирует управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования городского округа "Усинск", отдел надзорной деятельности г. Усинск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми, руководителей организаций (объектовые подразделения ДПО) о фактах нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам.

3.1.7. Обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ имеющихся на вооружении пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи.

3.1.8. Контролирует на охраняемых территориях состояние источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездов к ним.

3.1.9. Следит за состоянием средств звуковой сигнализации, первичных средств пожаротушения на территории общего пользования населенного пункта.

3.1.10. Осуществляет обучение населения (работников охраняемых организаций) мерам пожарной безопасности и практическому применению первичных средств пожаротушения.

3.1.11. Осуществляет учет мероприятий, проводимых по противопожарной пропаганде и обучению населения (работников организаций).

3.1.12. Участвует в патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года.

3.1.13. Участвует в распространении наглядной продукции, направленной на предупреждение пожаров.

3.1.14. Осуществляет профессиональную подготовку добровольных пожарных.

4. Порядок создания подразделений ДПО

4.1. Территориальные подразделения ДПО создаются для охраны территории муниципального образования городского округа "Усинск".

4.2. Подразделения ДПО создаются в населенных пунктах с жилыми строениями с низкой пожарной устойчивостью, в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны, а время прибытия подразделений Усинского гарнизона пожарной охраны превышает 20 минут.

4.3. Объектовые подразделения ДПО создаются в организациях собственниками (руководителями) этих организаций по их инициативе или в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

4.4. Общественные организации пожарной охраны (ДПК и ДПД) создаются в соответствии с Федеральным законом от 06 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и подлежат обязательной регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны Главного управления МЧС России по Республике Коми в порядке, установленном ведомственными приказами МЧС России. Условия участия добровольного пожарного в деятельности ДПК общественного объединения (учреждения) устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике или тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4.5. Численность подразделений ДПО устанавливается собственниками (руководителями) организаций, общественными учреждениями, создавшими эти подразделения, но не менее 3-х человек для каждого подразделения.

4.6. Участниками территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные, проживающие или пребывающие в районе обслуживания данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике пожаров и (или) участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4.7. Граждане, вступающие в ДПО (ДПК), подают письменное заявление на имя руководителя подразделения и соблюдают все процедуры оформления, а также прохождения теоретического и практического обучения.

4.8. Создаваемые общественные объединения пожарной охраны могут быть зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобрести права юридического лица либо осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

4.9. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимым для осуществления работ по тушению пожаров, в порядке, установленном ведомственными приказами МЧС России, осуществляющемся с учетом особенностей объектов защиты на территории и закрепленного за подразделениями ДПО района выезда.

4.10. Добровольные пожарные подлежат обязательному личному страхованию. Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" осуществляет личное страхование добровольных пожарных муниципальных территориальных подразделений ДПО на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного. Собственники (руководители) организаций, общественных учреждений, создавшие объектовые подразделения ДПО, осуществляют личное страхование добровольных пожарных этих подразделений на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

4.11. Для добровольных пожарных установлены следующие меры правовой и социальной защиты:

4.11.1. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.

4.11.2. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.

4.11.3. Добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4.11.4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.

4.11.5. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессионального обучения и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессионального обучения, определяются учредительными документами территориальных подразделений добровольной пожарной охраны или распорядительными документами собственника имущества организации (для объектовых подразделений добровольной пожарной охраны) и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4.11.6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения.

4.11.7. Добровольным пожарным по их письменному заявлению по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. По решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня.

4.11.8. Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на поддержку ДПО, вправе возмещать работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, привлекаемым к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, расходы, связанные с использованием личного транспорта для выполнения задач добровольной пожарной охраны либо проездом на всех видах общественного транспорта (кроме такси) к месту пожара и обратно, а также обеспечивать бесплатное питание добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в период исполнения ими своих обязанностей.

5. Обязанности и права руководителя подразделения ДПО, добровольных пожарных

5.1. Управление подразделением ДПО и его имуществом осуществляется руководителем этого подразделения, назначаемым в соответствии с Федеральным законом от 06 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

5.2. Руководитель ДПК (ДПД) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ДПК (ДПД), за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

5.3. При тушении пожаров руководитель подразделения ДПО, как руководитель тушения пожара, пользуется правами и полномочиями, установленными федеральным законодательством.

5.4. Руководитель подразделения ДПО обязан:

5.4.1. Пройти обучение по программе подготовки руководителя подразделения ДПО.

5.4.2. Знать обстановку с пожарами на территории поселения (охраняемой организации).

5.4.3. Знать технические и оперативно-тактические характеристики пожарной техники, находящейся на вооружении подразделения ДПО, порядок ее использования, дислокацию на территории муниципального образования других подразделений пожарной охраны.

5.4.4. Знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в области предупреждения пожаров.

5.4.5. Организовывать работу добровольных пожарных.

5.4.6. Ежемесячно разрабатывать графики несения службы (дежурства) добровольными пожарными, согласовывать их (при необходимости) с руководителями организаций по месту основной работы (учебы) добровольных пожарных.

5.4.7. Определять порядок сбора добровольных пожарных (при организации дежурства по месту работы (учебы) и жительства) и способ их доставки к месту пожара.

5.4.8. Организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента и материально-техническое обеспечение подразделения ДПО.

5.4.9. Обеспечивать подбор и расстановку добровольных пожарных, их обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных.

5.4.10. Проводить разъяснительную работу среди работников организации (населения населенных пунктов) по соблюдению мер пожарной безопасности.

5.4.11. Организовывать участие добровольных пожарных вместе с населением в патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года.

5.4.12. Выезжать на все пожары, происходящие в охраняемой организации (населенном пункте), руководить работой добровольных пожарных по их тушению.

5.5. Руководитель подразделения ДПО имеет право:

5.5.1. Проводить плановые и внеплановые проверки несения службы добровольными пожарными и их боевой готовности.

5.5.2. Ходатайствовать в установленном порядке о награждении добровольных пожарных и граждан за отвагу и личное мужество, проявленные при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, достигнутые высокие показатели в профессиональной деятельности, активно участвующих в обучении населения требованиям пожарной безопасности, деятельности ДПО, проведении противопожарной пропаганды, реализации иных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск", государственными наградами Российской Федерации, Республики Коми, ведомственными знаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также другими видами поощрений.

5.5.3. Определять способы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, исходя из складывающейся обстановки на месте пожара, до прибытия к месту пожара подразделений Усинского гарнизона пожарной охраны.

5.5.4. Организовывать и проводить занятия по профессиональной подготовке с добровольными пожарными.

5.5.5. Руководить тушением пожаров до прибытия подразделений Усинского гарнизона пожарной охраны.

5.5.6. Назначенный руководителем или учредителем подразделения добровольной пожарной охраны старший из числа личного состава подразделения добровольной пожарной охраны, прибывшего первым на пожар, до прибытия подразделений пожарной охраны иных видов, руководит действиями добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

5.6. Добровольные пожарные обязаны:

5.6.1. Пройти обучение по программе подготовки добровольных пожарных.

5.6.2. Обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой профессионального обучения добровольных пожарных.

5.6.3. Прибывать к месту пожара при получении сообщения о пожаре, участвовать в деятельности ДПК (ДПД).

5.6.4. Нести службу (дежурство) в соответствии с графиком, утвержденным руководителем ДПК (ДПД).

5.6.5. Соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении ДПК (ДПД), дисциплину и правила по охране труда.

5.6.6. Содержать в исправном состоянии специальные средства защиты пожарного, снаряжение, пожарно-техническое вооружение.

5.6.7. Выполнять распоряжения руководителя подразделения ДПО и руководителя тушения пожара.

5.7. Добровольные пожарные имеют право на:

5.7.1. Защиту жизни и здоровья и возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с деятельностью ДПК (ДПД), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.7.2. Участие самостоятельно или в составе ДПК (ДПД) в деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи пострадавшим.

5.7.3. Информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования городского округа "Усинск", ОНД г. Усинск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми.

5.7.4. Осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с федеральным законодательством.

5.7.5. Внесение в администрацию муниципального образования городского округа "Усинск" и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск", в организациях.

5.8. Основанием для прекращения членства в ДПК (ДПД) является:

5.8.1. Систематическое невыполнение или уклонение от выполнения обязанностей добровольного пожарного, предусмотренных настоящим Положением о добровольной пожарной охране муниципального образования городского округа "Усинск".

5.8.2. Состояние здоровья, не позволяющее исполнять обязанности, связанные с тушением пожаров.

5.8.3. Личное заявление добровольного пожарного.

5.8.4. Ликвидация подразделения ДПО.

6. Организация деятельности подразделений ДПО

6.1. Организация службы подразделений ДПО и добровольных пожарных осуществляется в соответствии с Положением об организации деятельности и тушении пожаров на соответствующих территориях, утвержденным администрацией муниципального образования городского округа "Усинск", руководителем организации по согласованию с управлением гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования городского округа "Усинск" и Усинским гарнизоном пожарной охраны.

6.2. Подразделения ДПО привлекаются к пожарно-тактическим учениям и занятиям, проводимым Усинским гарнизоном пожарной охраны.

6.3. Добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров, при наличии документа о прохождении ими профессионального обучения по программе профессиональной подготовки.

6.3.1. Программы профессиональной подготовки и программы повышения квалификации добровольных пожарных разрабатываются руководителями подразделений ДПО и согласовываются с Усинским гарнизоном пожарной охраны.

6.3.2. Профессиональная подготовка добровольных пожарных осуществляется на базе подразделений Усинского гарнизона пожарной охраны. Последующая подготовка осуществляется в период дежурства непосредственно в подразделении ДПО.

6.4. Контроль за деятельностью ДПК (ДПД) осуществляется руководителем организации или общественного объединения. Вопросы тушения пожаров, боеготовности добровольных пожарных, несения ими службы, содержания пожарной техники и оборудования ДПК (ДПД) находятся в оперативном подчинении начальника Усинского гарнизона пожарной охраны.

Недостатки в деятельности подразделения ДПО, выявленные в ходе тушения пожаров или их оперативных проверок, доводятся до руководителя подразделения ДПО, а при необходимости до руководителя организации, общественного объединения.

6.5. Выезд территориальных подразделений ДПО на тушение пожаров в закрепленном за ними районе выезда (обслуживания) осуществляется в безусловном порядке, а за пределы зоны обслуживания в соответствии с расписанием выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

6.6. Объектовые подразделения ДПО привлекаются к тушению пожаров за пределами охраняемых организаций в порядке, установленном собственником (руководителем) организации.

6.7. Руководитель подразделения ДПО, прибывший на пожар, осуществляет функции руководителя тушения пожара. После прибытия на пожар должностных лиц Усинского гарнизона пожарной охраны руководство тушением пожара осуществляется этими лицами, а добровольные пожарные подразделения ДПО выполняют их распоряжения по тушению пожара.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений ДПО

7.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

7.2. В соответствии с федеральным законодательством администрация муниципального образования городского округа "Усинск" в рамках обеспечения первичных мер пожарной безопасности создает условия для организации ДПО, ДПК и может передавать им для достижения уставных целей объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, находящиеся в собственности городского округа и предназначенные для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

8. Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО

8.1. Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО осуществляется собственниками (руководителями) организации и общественных объединений, по решению которых были созданы эти подразделения.

8.2. Порядок дальнейшего использования имущества, которое находилось в распоряжении подразделения ДПО, определяет собственник данного имущества.