Приложение 4

Приложение 4
к изменениям, вносимым в
постановление Правительства
Республики Коми
от 31 октября 2019 г. N 523
"О Государственной программе
Республики Коми "Развитие
транспортной системы"

"Приложение 2.15
к Государственной программе
Республики Коми "Развитие
транспортной системы"

Порядок
финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта от осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Коми

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает категории получателей, цели, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию потерь в доходах от осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Коми (далее - Субсидии), а также порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Целью предоставления Субсидий является компенсация потерь в доходах от осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Коми в рамках основного мероприятия "Организация осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа железнодорожным транспортом" подпрограммы 2 "Развитие автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта в Республике Коми" Государственной программы Республики Коми "Развитие транспортной системы".

3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Коми, до которого в соответствии с законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми (далее - Министерство).

4. К категории получателей Субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на основании лицензии перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении (далее - перевозчики) на основании заключенного между перевозчиком и Правительством Республики Коми договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Коми (далее - договор на организацию транспортного обслуживания) и соответствующие условиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка (далее - получатели субсидии).

II. Условия и порядок предоставления Субсидий

5. Субсидии предоставляются при выполнении следующих условий:

а) наличие договора на организацию транспортного обслуживания;

б) установление для получателя субсидии органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Коми, экономически обоснованного уровня тарифа и тарифа ниже экономически обоснованного уровня;

в) представление получателем субсидии отчетности в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка.

6. Требования, которым должен соответствовать получатель субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

а) получатель субсидий не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, а также его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) получатель субсидий не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в) получатель субсидий не получает средства из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Для заключения Соглашения получатель субсидии представляет в Министерство:

а) заявление о заключении Соглашения в произвольной форме, подписанное руководителем получателя субсидии;

б) справку с указанием реквизитов счета для перечисления Субсидии, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, подписанную руководителем получателя субсидии;

в) справку, подтверждающую соответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, подписанную руководителем получателя субсидии.

8. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления от получателя субсидии документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рассматривает их, по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении Субсидии и направляет получателю субсидии для подписания Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Коми, либо направляет получателю субсидии мотивированный отказ в заключении Соглашения и предоставлении Субсидии.

Решение об отказе в заключении Соглашения и предоставлении Субсидии принимается при наличии одного из следующих оснований:

а) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

б) несоблюдение получателем субсидии условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

в) представление получателем субсидий неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

г) недостоверность представленной получателем субсидии информации.

В случае получения отказа в заключении Соглашения и предоставлении Субсидии по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, перевозчик вправе обратиться повторно за предоставлением Субсидий после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа, в порядке, установленном настоящим Порядком.

Мотивированный отказ в заключении Соглашения направляется перевозчику письменно по адресу, указанному в представленных получателем субсидии документах.

9. В Соглашение в обязательном порядке включаются следующие условия:

а) положение о согласии получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидий;

б) запрет приобретения за счет Субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления Субсидий, определенных пунктом 2 настоящего Порядка;

в) требование о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении.

Основанием для расторжения заключенного Соглашения является расторжение договора на организацию транспортного обслуживания и (или) выявление факта предоставления получателем субсидии недостоверных данных при заключении Соглашения.

Расторжение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде соглашения о расторжении Соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

Изменение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к нему, являющегося его неотъемлемой частью, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

10. Сумма Субсидии определяется по формуле:

Vсубсидии = Vфвр - Vфвд,

где:

Vсубсидии - расчетный размер Субсидии, предоставляемой в отчетном финансовом году;

Vфвр - фактическая величина расходов получателя субсидии, связанных с перевозкой пассажиров и багажа в пригородном сообщении по территории Республики Коми;

Vфвд - фактическая величина доходов, полученных получателем субсидии от перевозки пассажиров и багажа, в результате применения регулируемых тарифов.

Сумма потерь в доходах определяется как разница между фактически сложившимися расходами на перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Республики Коми и фактически полученными доходами.

В состав фактических расходов включаются расходы получателя субсидии по каждому рейсу по статьям затрат, установленных Методикой расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 5 декабря 2017 г. N 1649/17.

В сумму фактических доходов включаются доходы от перевозки пассажиров, платного багажа, суммы компенсации расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, компенсации части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением льгот по тарифам на проезд учащихся, и иные доходы, получаемые от выполнения пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Коми.

11. Ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, получатель субсидии представляет в Министерство предусмотренные Соглашением документы, подтверждающие сумму потерь в доходах, расчет суммы компенсации потерь в доходах, произведенный в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, а также справку о соответствии получателя субсидии условиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка, подписанные руководителем получателя субсидии.

В случае если по состоянию на 1 декабря текущего финансового года в республиканском бюджете Республики Коми остались неиспользованные средства Субсидий, данные средства подлежат предоставлению получателю субсидии на основании расчета суммы потерь в доходах за последний квартал текущего финансового года (за исключением сведений за декабрь), произведенного в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, представленного получателем субсидии не позднее 10 декабря текущего финансового года. Предоставление Субсидий в указанном случае осуществляется в порядке, установленном в пунктах 12 - 13 настоящего Порядка.

12. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов от получателя субсидии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, рассматривает их и при отсутствии замечаний принимает решение о перечислении Субсидии в размере, указанном в расчете компенсации потерь в доходах, или направляет мотивированный отказ в перечислении Субсидии получателю субсидии в следующих случаях:

а) в случае несоответствия представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;

б) при наличии в представленных документах арифметических ошибок;

в) при недостоверности представленной получателем субсидии информации.

В случае получения отказа в перечислении Субсидии по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, получатель субсидии вправе обратиться повторно за перечислением Субсидий после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа, в порядке, установленном настоящим Порядком.

13. Перечисление Субсидии производится в установленном порядке на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, на основании представляемых Министерством заявок на оплату расходов и расчета суммы компенсации потерь в доходах.

14. Министерство не позднее 3 рабочих дней со дня перечисления средств на компенсацию потерь в доходах представляет в Министерство финансов Республики Коми сводную справку о суммах потерь в доходах получателей субсидии в разрезе маршрутов по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

15. Правовые акты, принимаемые Министерством во исполнение настоящего Порядка, размещаются в установленном порядке на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационный сети "Интернет" в течение семи дней со дня их принятия.

16. Результатом предоставления Субсидии является обеспечение функционирования маршрутов пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Коми.

Показателем результативности исполнения мероприятий, в целях которых предоставляются Субсидии, является выполнение получателем субсидий объемов вагонокилометровой работы, рассчитанный по формуле:

П = Р / Д,

где:

П - показатель результативности использования Субсидий;

Р - фактический объем вагонокилометровой работы в год;

Д - плановый объем вагонокилометровой работы в год.

III. Требования к отчетности

17. По результатам сдачи годовой бухгалтерской отчетности получатель субсидии до 20 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в Министерство уточненный расчет потерь в доходах организации, произведенный в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

18. Получатель субсидии представляет в Министерство отчет о достижении результатов и показателей, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в сроки и по формам, установленным Соглашением.

Министерство вправе установить в Соглашении форму и сроки предоставляемой получателем субсидии дополнительной отчетности, связанной с предоставлением Субсидии и не указанной в абзаце первом настоящего пункта.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение

19. Контроль за выполнением получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми порядке Министерством и органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.

20. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, в результате которых выявлена сумма, излишне предъявленная получателем субсидии к компенсации потерь в доходах за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, указанная сумма подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми в следующем порядке:

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки или получения сведений от органов государственного финансового контроля об установлении фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидий, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, направляет получателю субсидии уведомление о возврате средств республиканского бюджета Республики Коми;

получатель субсидии в течение 30 дней (если в уведомлении не указан иной срок) со дня получения уведомления осуществляет возврат полученных средств республиканского бюджета Республики Коми, использованных с нарушением установленных условий их предоставления, в республиканский бюджет Республики Коми.

21. В случае установления факта недостижения получателем субсидии показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, по состоянию на дату окончания срока предоставления Субсидии, объем Субсидии, подлежащий возврату в республиканский бюджет Республики Коми в установленные настоящим Порядком сроки (V возврата), рассчитывается Министерством в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, по формуле:

V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

V субсидии - размер Субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

m - количество показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии, определяется:

а) для показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии, на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

22. Объем Субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, подлежит возврату получателем субсидии в республиканский бюджет Республики Коми в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления Субсидии, на основании письма-уведомления о возврате средств в республиканский бюджет Республики Коми (далее - уведомление), подготовленного Министерством.

23. В случае невыполнения в установленный срок уведомлений, предусмотренных пунктами 20 и 22 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает взыскание средств республиканского бюджета в судебном порядке.".