Приложение. Региональная программа "О защите прав потребителей в Республике Хакасия (2021 - 2023 годы)"

Приложение

Региональная программа
"О защите прав потребителей в Республике Хакасия (2021 - 2023 годы)"
(утв. постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.12.2020 N 188-п)

Паспорт
региональной программы
"О защите прав потребителей в Республике Хакасия (2021 - 2023 годы)"

Ответственный исполнитель региональной программы "О защите прав потребителей в Республике Хакасия (2021 - 2023 годы)" (далее - Программа)	Министерство экономического развития Республики Хакасия
Соисполнители Программы	Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия; Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (по согласованию); Территориальный отдел Енисейского управления Роскомнадзора в г. Абакан (по согласованию); Отделение - Национальный банк по Республике Хакасия Центрального банка Российской Федерации (по согласованию); Федеральное бюджетное учреждение "Красноярский ЦСМ" (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (по согласованию); Союз "Торгово-промышленная палата Республики Хакасия" (по согласованию); Государственное автономное учреждение Республики Хакасия "Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия" (по согласованию);органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (по согласованию);общественные объединения потребителей и иные представители институтов гражданского общества (по согласованию)
Цель Программы	развитие системы обеспечения прав потребителей в Республике Хакасия, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями
Задачи Программы	координация деятельности всех участников по достижению цели Программы; повышение уровня правовой и финансовой грамотности населения и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения; повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей; создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг;повышение уровня социальной ответственности и правовой и финансовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, общественным организациям в решении задач по защите прав потребителей; развитие системы повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей; создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг
Сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы
Объем и источники финансирования Программы	финансирование за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия и средств внебюджетных источников не предусмотрено
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество консультаций в сфере защиты прав потребителей Республики Хакасия (единиц): 2021 год - 1800; 2022 год - 2175; 2023 год - 2530; количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на повышение потребительской грамотности (единиц): 2021 год - 483; 2022 год - 605; 2023 год - 760; количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей в Республике Хакасия (человек): 2021 год - 470; 2022 год - 655; 2023 год - 870; количество обучающих семинаров, проведенных для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (единиц): 2021 год - 4; 2022 год - 4; 2023 год - 4; количество муниципальных образований Республики Хакасия, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей (единиц): 2021 год - 13; 2022 год - 13; 2023 год - 13; количество мероприятий, проведенных в целях информирования и просвещения потребителей через сеть библиотек Республики Хакасия (единиц): 2021 год - 4; 2022 год - 4; 2023 год - 4; удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей (%): 2021 год - 0,5; 2022 год - 0,7; 2023 год - 0,8
Ожидаемые конечные результаты Программы	развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в регионе для оказания населению бесплатной консультационной помощи; повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации; повышение правовой и финансовой грамотности населения за счет увеличения мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей; оказание населению бесплатной консультационной помощи; обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей; повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей; повышение активности и эффективности деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по защите прав потребителей за счет проведения обучающих мероприятий
Система управления Программы	управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем и включает текущую работу по обеспечению координации деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей, внесению корректировок в мероприятия в соответствии с изменениями ситуации на потребительском рынке, в экономике Республики Хакасия

1. Характеристика текущего состояния обеспечения защиты прав потребителей

Региональная программа "О защите прав потребителей в Республике Хакасия (2021 - 2023 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 42.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года N 1837-р (далее - Стратегия в области защиты прав потребителей), подпунктом "б" пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 года N Пр-1004 ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 18 апреля 2017 года и направлена на создание условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке в Республике Хакасия.

Программа направлена на выполнение задач, определенных Законом о защите прав потребителей, Стратегией в области защиты прав потребителей, методическими рекомендациями по разработке и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей, разработанных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В современных условиях расширения использования финансовых услуг, усложнения и появления новых и трудных для понимания финансовых инструментов вопросы финансовой грамотности населения стали чрезвычайно актуальными. Обеспечение личной финансовой безопасности становится важным фактором экономического благополучия людей. В связи с этим распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы.

Программа направлена на создание условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В связи с этим средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей.

Кроме того, новые условия рынка, модернизация традиционных производственных отраслей и отраслей услуг, организация торгово-закупочных процедур, смежных финансовых и логистических операций, изменение структуры потребления на фоне сквозного проникновения информационных технологий и цифровизации экономических процессов создают основу для формирования новых рынков и новых условий функционирования рынка, а также новых подходов к аналитике, прогнозированию и принятию управленческих решений.

В связи с этим национальная программа развития цифровой экономики в Российской Федерации, утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 04 июня 2019 года N 7, формулирует направления развития для формирования и поддержания наиболее благоприятных организационных, инфраструктурных и нормативно-правовых характеристик российской цифровой юрисдикции для развития бизнеса в условиях нового экономического уклада, а также опережающего развития национальных институтов цифровой экономики. В указанной национальной программе развития цифровой экономики в Российской Федерации реализуется подход к регулированию, предполагающий, что на этапе формирования новых институтов цифровой экономики следует придерживаться незапретительного регулирования во избежание возведения необоснованных административных барьеров для модернизации отечественных производственных отраслей и отраслей услуг.

На данный момент в России действуют более шести тысяч электронных торговых площадок и восемь федеральных электронных торговых площадок. Электронных площадок для проведения торгов становится с каждым годом все больше, их перечень постоянно обновляется.

На рынке функционируют по различным оценкам от 40 до 80 тысяч интернет-магазинов (2 тысячи интернет-магазинов получают более чем 20 заказов в день, менее 10 тысяч магазинов получают более 5 заказов в день, около 80 тысяч магазинов имеют посещаемость больше 20 человек в день). Каждый год объем прироста рынка интернет-торговли увеличивается, 5 лет назад он рос на 100 млрд рублей в год, в 2018 году вырос на 185 млрд рублей. При сохранении существующих трендов к 2023 году рынок вырастет более чем в 2 раза до 2,4 трлн рублей при среднегодовых темпах роста 16% (2019 - 2023 годы). Количество потребителей, совершающих покупки только в российских интернет-магазинах и покупающих также в зарубежных магазинах примерно равно, 15% потребителей совершали покупки только на зарубежных сайтах. Основной тренд 2017 - 2020 годов в логистике - рост доли самовывоза. Ключевая причина - увеличение числа точек самовывоза и снижение стоимости их услуг, то есть повышение качества услуги самовывоза.

Таким образом, развитие электронной торговли создает благоприятные условия как для развития внутреннего производственного рынка России, так и для улучшения конкурентной среды и общего делового климата в сфере торговли. Важность гармоничного развития электронной торговли подчеркивается и в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (Указ Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы") (далее - Стратегия развития информационного общества).

Для реализации национальных интересов государства при создании цифровой экономики Стратегией развития информационного общества предусматривается использование механизмов, направленных на защиту граждан от контрафактной продукции, развитие законодательства по защите конкуренции, выравнивание налоговых условий для российских и зарубежных компаний, создание платежной и логистической инфраструктуры интернет-торговли, прозрачность трансграничных платежей, на обеспечение защиты прав потребителей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В Республике Хакасия рынок интернет-торговли можно охарактеризовать как активно развивающийся. Покупки через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" становятся довольно популярным способом приобретения необходимых товаров и услуг. Через интернет-магазины осуществляется торговля автомобилями, пищевыми продуктами и непродовольственными товарами. Активными сегментами рынка интернет-торговли Республики Хакасия являются кафе (рестораны) и магазины электроники. Если в первом случае, все "игроки" - это компании с "местной пропиской", то в сегменте электроники и бытовой техники местные компании сдают позиции под давлением федеральных "игроков".

На сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее - Минсельхозпрод Хакасии) размещена "виртуальная продовольственная площадка" для объявлений. Такая интернет-услуга полезна не только для местных товаропроизводителей, но и для жителей Республики Хакасия.

Интернет-торговля приобретает популярность у республиканских пользователей, однако не несет такой масштабный характер, как в крупных городах. Это обусловлено не только свойствами характера наших жителей, но и особенностями доставки и оплаты товара потребителями. Процесс заказа в большинстве случаев сводится к тому, что клиент находит необходимый ему товар на сайте интернет-магазина, осуществляет заказ и сразу производит оплату банковской картой, и только после оплаты товар высылается клиенту. Это очень сильно останавливает интернет-пользователей, так как присутствует недоверие к продавцу. Кроме того, процесс доставки товара очень продолжительный по времени и дорогостоящий (платная курьерская доставка). В целях решения спорных моментов начала свою работу "горячая линия" по вопросам интернет-торговли в Республике Хакасия. Данная работа осуществляется специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия).

Таким образом, еще одной стратегической задачей государства в новых условиях рынка становится разработка комплекса мер по реализации специальных технических и организационных мер поддержки и формирования отдельного регулирования в отношении деятельности электронных торговых площадок, прав и обязанностей и способов защиты законных интересов участников электронной торговли, электронных расчетов и защиты прав потребителей.

Также необходимо отметить и новые требования российского законодательства в части введения обязательной маркировки товаров, которые непосредственно касаются сферы защиты прав потребителей. Так, в России вводится обязательная маркировка товаров, с 2019 года она действует для производителей, импортеров и розницы. В 2020 году в систему вошли сигареты, обувь, парфюмерия, шины, некоторые виды одежды и белья, фотооборудование. К 2024 году обязательная маркировка товаров распространится на всю потребительскую продукцию, а система прослеживания станет единой для России.

Единая система контроля позволит бороться не только с незаконным оборотом товаров и защитит экономику страны от потерь, которые она получает из-за теневой торговли, она также защитит и граждан от некачественного или фальсифицированного продукта. По данным Центра развития перспективных технологий (далее - ЦРПТ), почти половина (43%) россиян так или иначе сталкивалась с контрафактом. Теперь потребителю поможет узнать, подлинный товар или нет, специальное приложение "Честный знак".

Обязательная маркировка представляет собой уникальную метку, необходимую для проверки подлинности товаров, а также их отслеживания при движении от производителя к конечному потребителю. В обязательной маркировке содержатся зашифрованные данные о конкретном товаре. Маркировка позволяет отследить путь товара от выпуска или ввоза в страну до продажи конечному потребителю. Генерирует и выдает Data Matrix коды оператор системы ЦРПТ, а движение товара фиксирует система "Честный знак", к которой привязано одноименное приложение, его идентификаторы уникальные и повторяться не могут.

Рядовому потребителю необходимо быть уверенным, что он покупает качественный товар. Для этого в приложении есть три и главные опции - проверить Data Matrix код (это своеобразный цифровой паспорт, который вещь получает на заводе, в нем зашифрованы все данные о ней: страна-производитель; срок годности, материалы; размер; дата проверки; код маркировки; собственник товара; бренд; модель производителя и т.д.), штрих-код (проверка штрих-кода позволяет получить информацию об изделии, которая находится в национальном каталоге товаров, это может быть любой продукт, а не только те, что участвуют в обязательной маркировке) и другие знаки на упаковке (распознавание знаков помогает разобраться с условными обозначениями на упаковке или бирках).

Кроме того, если код не находится или товар не соответствует описанию в приложении, то потребителю можно отправить жалобу, нажав соответствующую кнопку. В настоящий момент претензии копятся в системе "Честного знака", но когда работа с государственными ведомствами будет полностью налажена, они уйдут им на обработку и проведение соответствующих проверочных и административных мероприятий.

В рамках работы по защите прав потребителей, в том числе в рамках решения вопросов готовности региона к обязательной маркировке товаров с начала текущего года (в ежемесячном режиме), в республику поступает ежемесячный план проведения дистанционных обучающих мероприятий по вопросам обязательной маркировки продукции. Министерством экономического развития Республики Хакасия (далее - Минэкономразвития Хакасии), как ответственным (основным) исполнителем Программы, в ежемесячном режиме проводится работа по привлечению участников оборота маркируемой продукции к участию в указанных обучающих мероприятиях. В среднем за месяц в 2020 году проводилось около 30 вебинаров. Так, в октябре 2020 года было проведено 33 вебинара, в которых приняли участие участники оборота маркируемой продукции республики, по темам: "Демонстрация ЭДО Лайт для работы с маркированными товарами"; "Маркировка остатков табачной продукции"; "Маркировка остатков табака и сигарет"; "Линия поддержки бизнеса "ТГ - Обувь", Ответы на актуальные вопросы"; "За 4 месяца до обязательной маркировки товаров легкой промышленности"; "Технологии маркировки остатков и перемаркировки товаров легкой промышленности"; "Маркировка шин и товаров легкой промышленности"; "Маркировка парфюмерной продукции: основные вопросы и решения"; "Обувь, парфюм, шины и легпром - все в одном!"; "Маркировка фотоаппаратов и ламп-вспышек"; "Маркировка парфюмерии и фототехники"; "Практические решение по маркировке молочной продукции"; "Маркировка шин и покрышек. Подготовка к 1 ноября"; "Лекарственные препараты для медицинского применения. Линия поддержки бизнеса: ответы на вопросы по работе с регистраторами выбытия" и т.д.

Также в целях подготовки субъектов бизнеса к обязательной маркировке продукции Минэкономразвития Хакасии (на базе Фонда развития Республики Хакасия) в конце 2020 года был проведен вебинар по теме "Практика внедрения маркировки товаров. Обувь. Одежда. Лекарства". Рассматриваемые вопросы в рамках вебинара: изменение законодательства для торговых организаций при работе с маркированным товаром; правильный выбор оборудования и программного обеспечения при обороте маркированного товара; разбор распространенных ошибок (участие приняли 13 субъектов малого и среднего бизнеса).

В рамках Программы в течение 2021 - 2023 годов практика проведения (дистанционных - до окончания пандемии, очных - после ее завершения) обучающих мероприятий по вопросам защиты прав потребителей, в том числе по вопросам обязательной маркировки продукции в республике, будет продолжена.

Кроме того, Минэкономразвития Хакасии с начала действия предыдущей региональной программы "О защите прав потребителей в Республике Хакасия (2018 - 2020 годы)" (постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 06 апреля 2018 года N 54-п) (далее - Программа защиты прав потребителей на 2018 - 2020 годы в Республике Хакасия) реализуется мероприятие "Укрепление региональной системы защиты прав потребителей". Мероприятие направлено на формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в регионе.

В рамках данного мероприятия, в целях создания благоприятных условий для обеспечения прав потребителей, просвещения населения в области прав потребителей, реализации региональной торговой и промышленной политики с учетом прав потребителей, а также обеспечения согласованных действий, взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) по вопросам защиты прав потребителей Минэкономразвития Хакасии был разработан проект распоряжения Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия "Об образовании Координационного совета по защите прав потребителей". Данное распоряжение было принято на территории Республики от 15 февраля 2018 года N 13-рп.

Созданный Координационный совет по защите прав потребителей при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия (далее - Координационный совет по защите прав потребителей) способствует обеспечению сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Членами Координационного совета по защите прав потребителей, а также соисполнителями мероприятий Программы являются Минэкономразвития Хакасии (ответственный исполнитель и разработчик Программы); Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобрнауки Хакасии); Министерство культуры Республики Хакасия (далее - Минкультуры Хакасии); Министерство здравоохранения Республики Хакасия (Минздрав Хакасии); Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - Минстрой Хакасии); Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее - Минсельхозпрод Хакасии); Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее - Минтруд Хакасии); Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Минтранс Хакасии); Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по Республике Хакасия); Территориальный отдел Енисейского управления Роскомнадзора в г. Абакан (далее - Роскомнадзор в г. Абакан); Отделение - Национальный банк по Республике Хакасия Центрального банка Российской Федерации (далее - Нацбанк по Республике Хакасия); Федеральное бюджетное учреждение "Красноярский ЦСМ" (далее - ФБУ "Красноярский ЦСМ"); Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия; Союз "Торгово-промышленная палата Республики Хакасия" (далее - ТПП Республики Хакасия); Государственное автономное учреждение Республики Хакасия "Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия" (далее - ГАУ РХ "МФЦ Хакасии"); общественные объединения потребителей и иные представители институтов гражданского общества и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия.

Минэкономразвития Хакасии с начала действия Программы защиты прав потребителей на 2018 - 2020 годы в Республике Хакасия проводится работа по реализации ее мероприятий: "Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия и общественным объединениям потребителей в решении задач по защите прав потребителей"; "Организация оперативного обмена информацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей"; "Организация правовой помощи в области защиты прав потребителей в органах местного самоуправления, общественных объединениях потребителей"; "Разработка муниципальных программ по защите прав потребителей"; "Расширение сети консультационных учреждений, входящих в систему защиты прав потребителей, в том числе за счет организаций консультационной помощи потребителям на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"; "Организация горячих линий по вопросам защиты прав потребителей".

Проведено два совещания-семинара по вопросам защиты прав потребителей, в которых приняли участие специалисты Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, специалисты муниципальных образований республики, специалисты Минэкономразвития Хакасия, а также представители общественных организаций Республики Хакасия. По итогам проведенных совещаний были приняты соответствующие решения.

Проводились выездные мероприятия в Усть-Абаканском районе (с участием Усть-Абаканского района, Алтайского района, г. Черногорска), в Боградском районе (с участием Ширинского района). В рамках вышеуказанных мероприятий проводился прием граждан специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия и общественной организации "Митра". Третье выездное мероприятие было проведено в г. Саяногорске. В ходе мероприятия были рассмотрены вопросы реализации мероприятий по защите прав потребителей г. Саяногорска; заслушана информация ФБУ "Красноярский ЦСМ" о нормативных требованиях к продукции, выпускаемой в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства и о способах повышения конкурентоспособности продукции (Программа "100 лучших товаров России", Национальная система сертификации), даны ответы на вопросы всех присутствующих граждан и индивидуальных предпринимателей.

Также, в рамках работы Координационного совета по защите прав потребителей и в рамках Программы защиты прав потребителей на 2018 - 2020 годы в январе 2019 года в Минэкономразвития Хакасии состоялось заседание, где были рассмотрены вопросы о введении обязательной маркировки табачной продукции. В ноябре 2019 года Минэкономразвития Хакасии (на базе Фонда развития Республики Хакасия) проведено очередное заседание, где был рассмотрен и вопрос "О жалобах потребителей Республики Хакасия на качество товаров" (Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия), участие в совещании приняли не только специалисты министерств, ведомств и муниципальных образований, но и представители общественных организаций (ассоциаций), розничных рынков, предприниматели и торговые сети республики. В марте 2020 года Минэкономразвития Хакасии (на базе Фонда развития Республики Хакасия) проведено очередное заседание, где был заслушан доклад о результатах проведенного анализа работы по защите прав потребителей в Республике Хакасия за 2019 год" (Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия) и рассмотрен вопрос "О введении обязательной маркировки табачной продукции. Об обеспечении готовности участников оборота табачной продукции Республики Хакасия к вступлению в силу требований законодательства Российской Федерации" (Минэкономразвития Хакасии).

Кроме Минэкономразвития Хакасии, как ответственного (основного) исполнителя Программы, все соисполнители Программы также принимают активное участие в реализации ее мероприятий.

Так, МВД по Республике Хакасия при осуществлении соответствующих полномочий в рамках реализации Программы на официальном сайте МВД по Республике Хакасия размещаются материалы, в том числе профилактического характера, направленные на разъяснение гражданам правил безопасного приобретения товаров и услуг, а также информационные сообщения по данной проблематике публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальных аккаунтах МВД по Республике Хакасия в социальных сетях (Одноклассники, ВКонтакте, Инстаграм, Twitter, FaceBook), имеющих охват более 10 тысяч подписчиков.

В ведомственных телевизионных программах правоохранительной направленности "Территория-02", "Регион-19" и "Закон и порядок" (еженедельно в эфирное время на телеканалах "РТС" и "Россия 24") размещаются видеосюжеты с примерами неграмотного поведения потребителей, ставших жертвами мошеннических действий при приобретении товаров и услуг. Публикации о мерах безопасности от действий мошенников размещаются на официальном сайте МВД по Республике Хакасия и в ежемесячном приложении к республиканской газете "Хакасия" "Территория 02" в рубрике "Смотри в оба".

Общественным советом при МВД по Республике Хакасия организованы социальные проекты, в рамках которых жители республики получают бесплатную квалифицированную помощь по юридическим вопросам в области уголовного и гражданского права.

В рамках реализации Программы, по информации Минздрава Хакасии, на телефон "горячей линии" поступают звонки. Обратившиеся консультируются в части вопросов защиты прав потребителей (наибольшее количество обратившихся зафиксировано с марта 2020 года, что объясняется начавшейся в 2020 году пандемией). Также Минздравом Хакасии публикуются сообщения в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которые направлены на повышение потребительской грамотности (это новостные сюжеты; релизы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; статьи в газетах; эфиры на радио, которые освещают деятельность Минздрава Хакасии и медицинских организаций Республики Хакасия).

Минкультуры Хакасии в рамках реализации Программы защиты прав потребителей на 2018 - 2020 годы в Республике Хакасия также проводится соответствующая работа. Так, Минкультуры Хакасии сообщает, что одно из приоритетных направлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей в нашей стране - систематическое информирование и просвещение населения по вопросам защиты прав потребителей, что особенно актуально по отношению к библиотекам, так как библиотеки представляют собой платформу для просвещения, информирования и консультирования населения по данному вопросу, а также являются создателями и представителями информационных продуктов и услуг.

В своей работе библиотеки Хакасии наряду с традиционными бумажными носителями информации активно используют электронные базы данных. Это способствует более оперативному обслуживанию читателей и позволяет обеспечить свободный и оперативный доступ к правовой информации всем, кому она необходима. В Национальной библиотеке имени Н.Г. Доможакова и в 40 муниципальных библиотеках действуют Центры общественного доступа к информации, сотрудники которых знакомят пользователей с правовой поисковой системой "КонсультантПлюс", регулярно помогают в поиске необходимых документов по правам потребителей. Библиотеки готовят и размещают на своих сайтах, в социальных сетях информацию о библиотечных услугах в помощь защиты прав потребителей, законодательстве Российской Федерации, возможностях справочно-правовой системы "Консультант Плюс", о проводимых мероприятиях библиотек по данной теме.

Традиционно библиотеки оформляют информационные выставки, стенды и тематические подборки по данной теме: "Потребительский ликбез", "Защита прав потребителей" (Таштыпская межпоселенческая библиотека), "Мое потребительское право" (Абаканская центральная библиотека). Эффективной формой работы библиотек является выпуск буклетов, по формированию правовой грамотности граждан в сфере защиты прав потребителей. Среди них: "Потребитель, знай свои права!", "За рациональное потребление!" (Аскизская центральная библиотека), "Я - грамотный потребитель" (Таштыпская межпоселенческая библиотека). Черногорской центральной библиотекой выпущен буклет "Защита прав потребителей", не только как раздаточный материал в помощь читателям библиотек, но и размещен на страницах библиотеки в социальных сетях (Одноклассники, ВКонтакте, Фейсбук, Твиттер).

В библиотеках республики организуются также и просветительские мероприятия, посвященные различным темам по защите прав потребителей. Для повышения эффективности библиотеки привлекают к своей деятельности специалистов по защите прав потребителей, государственные структуры и общественные организации. В Национальной библиотеке имени Н.Г. Доможакова не первый год работает Школа грамотного собственника, в рамках которой в 2020 году состоялось пять семинаров: "Как зарабатывать от использования общего имущества дома"; "Плата за отопление: проверим правильность начисления"; "Из опыта председателя совета дома"; "Годовой отчет управляющей компании перед жильцами"; "Как взять дом под свой контроль". Специалисты учат, как отстоять право на тепло, горячую воду, если они нарушены, рассказывают, как заработать на общедомовом имуществе и не переплачивать за его содержание. На занятиях слушатели получают ответы на многие вопросы, которые возникают у любого собственника. Партнером библиотеки в реализации проекта "Школа грамотного собственника" выступает Центр защиты прав граждан "Справедливая Россия". В социальных сетях регулярно ведется одноименная рубрика, в которой освещаются важные новости в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, о новом порядке поверки счетчиков, о единой квитанции за коммунальные услуги, о скрытых доходах управляющих компаний, полученных за счет потребителей услуг и др. В Национальной библиотеке по предварительной записи осуществляются индивидуальные юридические консультации в рамках работы Юридической клиники ХГУ им. Н.Ф. Катанова.

Проблема защиты прав потребителей является острым и насущным моментом в работе муниципальных и республиканских библиотек юридической направленности. Во многих муниципальных библиотеках целенаправленная работа по защите прав потребителей не ведется, однако деятельность в области информирования населения по вопросу защиты прав потребителей рассматривается как составная часть работы по предоставлению доступа к правовой информации. Активность библиотек в данной области выражается в организации различных тематических выставок, семинаров, круглых столов, на которые приглашаются представители местных администраций и руководители общественных организаций.

Минобрнауки Хакасии в рамках реализации Программы проводятся мероприятия, направленные на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей в Республике Хакасия. В постоянном режиме проводятся выездные общереспубликанские родительские собрания, в которых принимают участие представители родительской общественности и педагогические работники со всех городских округов и муниципальных районов республики. Кроме того, Республика Хакасия принимает участие во Всероссийской акции "Единый день сдачи ЕГЭ родителями" с участием представителей общественных организаций и родителей выпускников.

С начала учебного года систематически проводится информационно-разъяснительная работа со специалистами органов местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей, в части ознакомления с процедурой проведения экзаменов; организации деятельности муниципальных органов опеки и попечительства над несовершеннолетними; обеспечения бесплатными учебниками; проведения информационно-разъяснительной работы с выпускниками школ и их родителями (законными представителями) по ознакомлению с процедурой проведения экзаменов через размещение информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", телевизионных и печатных средствах массовой информации и работу телефонов "горячей линии".

Сотрудниками ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" в рамках реализации мероприятий Программы организована работа консультационных площадок в территориальных отделах ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" в г. Абакане, г. Саяногорске, г. Черногорске, с. Шира, с. Аскиз. Консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей, обращающихся в отделы ГАУ РХ "МФЦ Хакасии", осуществляется еженедельно сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, согласно установленным графикам приема. Информация о работе консультационных площадок размещается в новостной ленте на официальном сайте ГАУ РХ "МФЦ Хакасии". Однако в связи с введением режима повышенной готовности и мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции очный прием граждан был приостановлен.

Для повышения уровня правовой и финансовой грамотности граждан Республики Хакасия на официальном сайте ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" в разделе "Заявителям" создана вкладка "Полезные ссылки", в которой размещена информация, в том числе по органам и организациям, осуществляющим деятельность в сфере защиты прав потребителей и повышению финансовой грамотности населения. ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" обеспечено размещение, переданных Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия и Нацбанка по Республике Хакасия информационных буклетов по вопросам защиты прав потребителей в зонах ожидания и информирования территориальных отделов ГАУ РХ "МФЦ Хакасии". Дополнительно в зонах ожидания и информирования территориальных отделов ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" обеспечено размещение на телевизионных экранах информационных (обучающих) видеороликов по вопросам защиты прав потребителей, представленных Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

Также ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" организовано взаимодействие с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия (в рамках заключенного соглашения о взаимодействии от 19 февраля 2018 года N 6-2018). В соответствии с данным соглашением в ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" организовано предоставление государственных услуг Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия (осуществляется прием уведомлений в рамках оказания государственной услуги по "осуществлению приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ (оказание услуг), указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности").

В рамках реализации мероприятий Программы за период с января по сентябрь 2020 года сотрудники Нацбанка по Республике Хакасия оказывали консультации по безопасному использованию банковских карт и по другим вопросам в рамках защиты прав потребителей. В региональных средствах массовой информации и социальных сетях размещаются материалы по защите прав потребителей, повышающие уровень знаний потребителей финансовых услуг в области безналичных расчетов, страхования, ипотечного кредитования и др. (мероприятиями охвачено 28 человек (пенсионеры).

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке на территории Республики Хакасия.

Так, за 9 месяцев 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасии оказано 953 консультации, в том числе в рамках работы "горячей линии" - 823, общественной приемной - 130. В ходе консультирования потребителей Роспотребнадзором по Республике Хакасии оказывается помощь в подготовке претензий к хозяйствующим субъектам. При этом, исходя из презумпции добросовестности хозяйствующих субъектов и отсутствия обязанности Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасии о результатах рассмотрения претензии, возможность представления информации об удельном весе потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей, отсутствует.

В целях информирования и просвещения Роспотребнадзором по Республике Хакасии проведено 240 мероприятий, из них 16 ТВ эфиров, 35 радиоэфиров, 16 информаций размещено в печатных изданиях, 101 в интернет-изданиях и 72 пресс-релиза.

С целью дальнейшего недопущения нарушений прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия проводится работа, направленная на информирование граждан по вопросам защиты прав потребителей: проводятся личные приемы граждан; предоставляется консультационная помощь по разъяснению действующего законодательства в сфере потребительского права; оказывается практическая помощь в составлении заявлений для обращения к субъектам хозяйствования и судебные органы.

Основная тематика устных и письменных обращений - продажа непродовольственных товаров ненадлежащего качества, оказание услуг и выполнение работ, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, отсутствие необходимой и достоверной информации о товаре, нарушение сроков исполнения услуг.

С целью повышения уровня правовой грамотности граждан Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия проводится разъяснительная работа по вопросам потребительского законодательства через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в 2020 году обеспечено введение открытого и общедоступного электронного государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг (далее - ГИР ЗПП). В числе самой востребованной информации, размещенной на ГИР ЗПП, стали сведения о некачественной и небезопасной продукции, справочники для потребителей, а также виртуальная приемная, в рамках которой возможно получение консультаций по самым разным тематикам.

Правоприменительная практика показала, что большинство нарушений прав потребителей устраняется путем консультирования потребителей, оказания помощи в подготовке претензий и исковых заявлений. Такая работа способствует высокой степени оперативности рассмотрения обращений потребителей, что не может быть обеспечено контрольно-надзорными органами в силу детального урегулирования законодательными актами полномочий по проведению надзорных мероприятий.

Размещение на сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия и в средствах массовой информации материалов по вопросам в сфере защиты прав потребителей как для самих потребителей, так и для предпринимателей является необходимым и способствует повышению уровня правосознания.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия играют важную роль в системе защиты прав потребителей. Законодательство предоставляет органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия право не только рассматривать жалобы потребителей и консультировать их по проблемам защиты прав потребителей, но и анализировать договоры, заключаемые хозяйствующими субъектами с потребителями. При выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества или опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия вправе согласно статье 44 Закона о защите прав потребителей информировать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг). При выявлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, необходимо приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до представления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг). Также органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (в том числе неопределенного круга потребителей). При этом Закон о защите прав потребителей определяет, что 50% суммы взысканного судом штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требования потребителя перечисляются органу местного самоуправления, выступившему с заявлением в защиту прав потребителя.

До 2020 года в Республике Хакасия защита прав потребителей осуществлялась лишь в пяти муниципальных образованиях (г. Абакан, г. Саяногорск, г. Сорск, Усть-Абаканский район, Алтайский район). К 2020 году по результатам реализации мероприятий Программы защиты прав потребителей на 2018 - 2020 годы в Республике Хакасия во всех тринадцати муниципальных образованиях Республики Хакасия осуществляется деятельность по защите прав потребителей.

Так, на официальных сайтах администраций городов и районов размещены баннеры "Защита прав потребителей" с активным переходом на сайт Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия и на сайт федерального проекта "Хочу, могу, знаю".

В должностные обязанности специалистов отдела развития предпринимательства и потребительского рынка Комитета муниципальной экономики администрации города Абакана входит проведение информационно-консультационной работы по вопросам защиты прав потребителей.

В газете "Абакан" публикуются статьи "Потребителю на заметку", обучающие потребителей основам законодательства в сфере защиты прав потребителей. В городских библиотеках размещено справочно-информационное издание "В помощь потребителю...". В Хакасском государственном университете им. Н.Ф. Катанова со студентами Института истории и права проведено информационное мероприятие в формате семинара на тему: "Государственная и общественная защита прав потребителей в городе Абакане", приуроченное к Всемирному дню защиты прав потребителей, а также проведено тестирование, осуществлена отработка составления претензии.

Кроме того, в администрациях сельских поселений районов республики размещены памятки потребителям, адреса и телефоны организаций, осуществляющих мероприятия по защите прав потребителей. В социальных сетях и на сайтах администраций размещаются публикации, направленные на повышение потребительской грамотности, проводятся мероприятия, направленные на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, проводится разъяснительная работа по вопросам потребительского законодательства, публикуются статьи в районных газетах, проводится мониторинг обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей.

На отделы администраций городов и районов возложены задачи по решению сложных вопросов, таких как банковский кредит, интернет-торговля, оказывается помощь юридическими отделами администраций, оказывается консультационная помощь по разъяснению вопросов защиты прав потребителей, оказывается практическая помощь в составлении претензий и исковых заявлений в суд. В целях решения спорных вопросов работают "горячие линии" по вопросам защиты прав потребителей. В целях пресечения правонарушений на потребительском рынке администрациями городов и районов проводятся совместные рейдовые мероприятия с территориальными отделами МВД по Республике Хакасия.

В России созданы относительно благоприятные условия для осуществления охраны прав потребителей общественными организациями. Так, они имеют право обращаться в суд в защиту неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче иска, имеют право на возмещение судебных и иных издержек в случае удовлетворения иска. На территории Республики Хакасия успешно осуществляют деятельность около 15 общественных организаций по защите прав потребителей.

Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условий для реализации гражданами своих законных интересов и прав повсеместно на территории Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить социальную защищенность граждан, особенно социально уязвимых групп, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качество жизни жителей Республики Хакасия.

2. Цель, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы - развитие системы обеспечения прав потребителей в Республике Хакасия, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями.

Задачи Программы:

координация деятельности всех участников по достижению цели Программы;

повышение уровня правовой и финансовой грамотности населения и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей;

создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг;

повышение уровня социальной ответственности и правовой и финансовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, общественным организациям в решении задач по защите прав потребителей;

развитие системы повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей;

создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг.

Целевыми индикаторами и показателями Программы достижения цели и решения задач являются:

количество консультаций в сфере защиты прав потребителей;

количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на повышение потребительской грамотности;

количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей;

количество обучающих семинаров, проведенных для специалистов органов местного самоуправления;

количество муниципальных образований Республики Хакасия, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей;

количество мероприятий, проведенных в целях информирования и просвещения потребителей через сеть библиотек Республики Хакасия;

удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в регионе для оказания населению бесплатной консультационной помощи;

повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

повышение правовой и финансовой грамотности населения за счет увеличения мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

оказание населению бесплатной консультационной помощи;

обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;

повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

повышение активности и эффективности деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по защите прав потребителей за счет проведения обучающих мероприятий.

Основные показатели и целевые индикаторы Программы отражены в приложениях 1 и 2 к Программе.

Сроки и этапы реализации Программы - 3 года (2021 - 2023 годы).

Программа реализуется в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей.

Основное мероприятие направленно на формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в регионе.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация следующих мер:

Мероприятие 1.1. Создание и обеспечение деятельности координационно-совещательного органа в сфере защиты прав потребителей в Республике Хакасия.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации Путина В.В. по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N Пр-1004 ГС, создания благоприятных условий для обеспечения прав потребителей, просвещения населения в области прав потребителей, реализации региональной торговой и промышленной политики с учетом прав потребителей, а также обеспечения согласованных действий, взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) по вопросам защиты прав потребителей на территории Республики Хакасия принято распоряжение об образовании Координационного совета по защите прав потребителей.

Результат: обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Мероприятие 1.2. Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия и общественным объединениям потребителей в решении задач по защите прав потребителей.

Результат: повышение активности и эффективности деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по защите прав потребителей.

Мероприятие 1.3. Организация оперативного обмена информацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей.

Результат: обеспечение оперативного взаимодействия в системе органов в сфере защиты прав потребителей.

Мероприятие 1.4. Организация правовой помощи в области защиты прав потребителей в органах местного самоуправления, общественных объединениях потребителей.

Результат: развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в регионе для оказания населению бесплатной консультационной помощи.

Мероприятие 1.5. Содействие в разработке муниципальных программ (мероприятий) по защите прав потребителей.

Результат: обеспечение органами местного самоуправления оперативной защиты интересов потребителей непосредственно по месту жительства граждан.

Мероприятие 1.6. Расширение сети консультационных учреждений (отделов), входящих в систему защиты прав потребителей.

Результат: обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей.

Основное мероприятие 2. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей.

Причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.

Результат: повышение уровня правовой и финансовой грамотности, а также информированности граждан о механизмах реализации своих прав.

В рамках основного мероприятия предусматривается реализация следующих мер:

Мероприятие 2.1. Освещение в средствах массовой информации и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вопросов защиты прав потребителей.

Результат: повышение уровня доступности информации о правах потребителя и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения.

Мероприятие 2.2. Разработка, изготовление и распространение для граждан информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей.

Результат: обеспечение доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации.

Мероприятие 2.3. Организация и проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, форумов, выставок, лекций, вебинаров, тренингов), направленных на повышение правовой и финансовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей (в том числе, на базе органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, образовательных организаций, детских оздоровительных лагерей, библиотечных учреждений, учреждений социального обслуживания).

Результат: повышение активности и эффективности деятельности органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, органов местного самоуправления и общественных организаций по защите прав потребителей за счет проведения обучающих мероприятий.

Мероприятие 2.4. Организация горячих линий по вопросам защиты прав потребителей.

Результат: оказание населению бесплатной консультационной помощи, повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты.

Мероприятие 2.5. Создание и размещение информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей, в том числе в помещении органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, ГАУ РХ "МФЦ Хакасии", органов социальной защиты, библиотечных учреждений.

Результат: повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты.

Мероприятие 2.6. Проведение праздничных мероприятий, приуроченных к Всемирному дню прав потребителей, Неделе сбережений, Дню пожилых людей и другим.

Результат: повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты за счет увеличения мероприятий просветительского характера.

Основное мероприятие 3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

Результат: создание в Республике Хакасия благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 3.1. Организация и проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, форумов, выставок, лекций, вебинаров, тренингов), направленных на повышение правовой и финансовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей.

Результат: повышение уровня правовой и финансовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей.

Мероприятие 3.2. Пропаганда и развитие Национальной системы сертификации бренда "Лучшие товары (услуги) Республики Хакасия" в целях повышения качества и конкурентоспособности товаров Республики Хакасия.

Основное мероприятие 4. Проведение мониторинга обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей.

Результат: выявление проблемных вопросов в сфере защиты прав потребителей.

Основное мероприятие 5. Повышение уровня правовой грамотности специалистов, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей.

Результат: оказание квалифицированной помощи населению в сфере защиты прав потребителей.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

Мероприятие 5.1. Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, лекций, тренингов) для специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей.

Результат: обеспечение сферы защиты прав потребителей консультационно-образовательными мероприятиями.

Мероприятие 5.2. Организация и проведение ярмарок выходного дня с привлечением местных товаропроизводителей с целью формирования культуры потребления качественной и безопасной продукции местных товаропроизводителей.

Результат: обеспечение населения Республики Хакасия качественной продукцией местных товаропроизводителей.

Основное мероприятие 6. Совершенствование механизмов обеспечения прав потребителей.

Результат: развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей, а также обеспечение защиты прав социально уязвимых категорий потребителей.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

Мероприятие 6.1. Подготовка предложений в законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также в законодательство Республики Хакасия, регулирующее потребительский рынок, и направление данных предложений в органы государственной власти, обладающие правом законодательной инициативы.

Результат: своевременное приведение в соответствие с современными требованиями отдельных положений действующего законодательства, исключение двойственного толкования положений отдельных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере защиты прав потребителей.

Мероприятие 6.2. Организация и проведение совместных встреч с участием органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, хозяйствующих субъектов и потребителей с целью досудебного урегулирования споров между потребителями и продавцами (исполнителями).

Результат: удержание на прежнем уровне и увеличение удельного веса претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей.

4. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Финансирование за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия и средств внебюджетных источников не предусмотрено.

5. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность Программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей и основных мероприятий Программы.

Степень достижения целевых показателей Программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношение показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Эп = ИДп / ИЦп,

где:

Эп - эффективность хода реализации целевого показателя Программы;

ИДп - фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации Программы;

ИЦп - целевое значение показателя, утвержденного Программой.

Если эффективность целевого показателя программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Эп = ИЦп / ИДп,

где:

Эп - эффективность хода реализации целевого показателя Программы;

ИЦп - целевое значение показателя, утвержденного Программой;

ИДп - фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации Программы.

Если эффективность целевого показателя Программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношение показателя, исполнение которого оценивается как наступление или не наступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 - не наступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы определяется по формуле:

где:

Эо - суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы;

Эп - эффективность хода реализации целевого показателя Программы;

i - номер показателя Программы;

п - количество целевых показателей Программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет 0,85 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет от 0,65 до 0,85, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет менее 0,65, это характеризует низкий уровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей.

6. Система управления и контроля за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Внесение в Программу изменений, оказывающих влияние на ее параметры, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Правительством Республики Хакасия.

Соисполнители мероприятий Программы представляют ответственному исполнителю мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Публичность (открытость) информации о ходе реализации и оценке эффективности Программы обеспечивается размещением годовых отчетов на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".