Приказ Департамента Смоленской области по социальному развитию от 14 декабря 2020 г. N 917 "Об утверждении обзора обобщения правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области за 2020 год"

В целях выполнения пункта 2.4 Целевой модели по направлению "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый обзор обобщения правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области за 2020 год.

2. Отделу информационных технологий управления жилищно-коммунальных льгот и социальных выплат Департамента Смоленской области по социальному развитию (Е.Э. Гонтовой) разместить настоящий приказ на официальном сайте Департамента Смоленской области по социальному развитию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию Д.Г. Глазкова.

Начальник Департамента

Е.А. Романова

Утвержден
приказом
начальника Департамента
Смоленской области
по социальному развитию
от 14.12.2020 N 917

Обзор
обобщения правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области за 2020 год

1. Организация и проведение регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан должностными лицами отдела контроля за деятельностью стационарных учреждений социального обслуживания проводятся плановые проверки поставщиков социальных услуг.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с абзацем тринадцатым подпункта "а" пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489, внесены изменения в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденный начальником Департамента Смоленской области по социальному развитию 12.12.2019, и исключены проверки в отношении следующих юридических лиц:

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Починковский психоневрологический интернат";

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония";

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Никольский психоневрологический интернат";

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Духовщинский комплексный центр социального обслуживания населения";

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Демидовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Исток".

Учитывая изложенное, в 2020 году проведены 2 плановые проверки в отношении смоленских областных государственных бюджетных учреждений (далее - учреждение).

При проведении проверок соблюдены установленные федеральным законодательством и приказами начальника Департамента сроки проведения проверок. По результатам контрольных мероприятий оформлены акты проверок. По итогам плановых проверок выдано 1 предписание. Нарушения устранены в установленные сроки. За истекший период составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Проверки, результаты которых признаны недействительными, отсутствуют.

Проверки с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Департамента, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, отсутствуют.

Случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, отсутствуют.

Проверки, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях, наложены административные наказания, выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу (или явившиеся причиной) причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

Проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, не имеется.

Факты оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в их отношении мероприятий по контролю в отчетном периоде отсутствуют.

2. Соблюдение обязательных требований при проведении государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области

Статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определено, что поставщики социальных услуг формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах, в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на официальном сайте учреждения.

Поставщики социальных услуг обязаны соблюдать обязательные требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 886н "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления)".

В ходе проведения плановых проверок в 2020 году выявлены недостатки при оформлении документов личных дел получателей социальных услуг (договоров, дополнительных соглашений, актов о предоставлении срочных социальных услуг).

Значительно уменьшилось количество системных нарушений, выявленных в 2019 году. Вместе с тем на сайте одного из учреждений не размещена и (или) не обновляется информация о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг (с приложением электронного образа документа), информация о тарифах на социальные услуги.

С целью устранения нарушений обязательных требований, указанных в актах проверок, предписаниях Департаментом принимаются такие профилактические меры как проведение публичных обсуждений, обучающих семинаров (совещаний) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с описанием типичных нарушений, выявляемых в ходе проведения проверок.

На официальном сайте Департамента размещается информация по соблюдению обязательных требований, комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области.