Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Седельниковского муниципального района Омской области

Приложение
к решению
Совета
Седельниковского
муниципального района
Омской области
от 25.11.2020 N 15

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории Седельниковского муниципального района Омской области

1. Общие положения

Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Омской области от 09.02.2016 N 1843-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Омской области", Уставом Седельниковского муниципального района Омской области устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Седельниковского муниципального района Омской области (далее - опрос граждан).

Опрос граждан является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления и проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района Омской области и должностными лицами органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района Омской области.

2. Участие населения в опросе граждан

2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Седельниковского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2.2. Жители Седельниковского муниципального района участвуют в опросе граждан непосредственно. Каждый житель Седельниковского муниципального района, участвующий в опросе граждан, имеет один голос.

2.3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

3. Вопросы, выносимые на опрос граждан

3.1. Опрос граждан проводится по вопросам местного значения Седельниковского муниципального района, вопросам изменения целевого назначения земель Седельниковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Изложение вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должно быть ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность. Формулировка вопроса должна быть однозначной и не допускать возможность ее произвольного толкования, а также неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса граждан решения.

4. Назначение опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Седельниковского муниципального района Омской области или Главы Седельниковского муниципального района Омской области - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Седельниковского муниципального района Омской области для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. В случае, если инициатором опроса граждан является Глава Седельниковского муниципального района Омской области или органы государственной власти Омской области, обращение направляется в Совет Седельниковского муниципального района Омской области, если опрос граждан проводится на территории нескольких поселений, входящих в состав муниципального района.

Обращение должно содержать формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, в обращении указывается территория, на которой предлагается проведение опроса граждан.

Если инициатором опроса граждан является Совет Седельниковского муниципального района Омской области, инициатива оформляется решением Совета Седельниковского муниципального района Омской области о назначении опроса граждан.

4.3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Седельниковского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня поступления инициативы и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) место проведения опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

Советом Седельниковского муниципального района Омской области определяется территория, на которой проводится опрос граждан.

4.4. Совет Седельниковского муниципального района Омской области принимает решение об отказе в назначении опроса граждан в срок, установленный пунктом 4.3 настоящей статьи, в случаях:

1) выдвижения инициативы проведения опроса граждан ненадлежащими субъектами;

2) внесения инициаторами вопроса, который не может быть предметом опроса граждан;

3) урегулирования вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми актами.

4.5. Жители Седельниковского муниципального района Омской области должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения или через средства массовой информации, и (или) через официальный сайт Седельниковского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) путем размещения объявления на информационных стендах.

5. Комиссия по проведению опроса граждан

5.1. Для проведения опроса граждан решением Совета Седельниковского муниципального района Омской области формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия) в составе десяти человек.

5.2. Половина членов комиссии назначается Главой Седельниковского муниципального района Омской области, другая половина - Советом Седельниковского муниципального района Омской области.

5.3. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии, при принятии решений обладают равными правами.

5.4. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует подготовку и проведение опроса граждан;

2) организует изготовление опросных листов;

3) составляет список участников опроса граждан;

4) определяет форму доведения информации о проведении опроса граждан до жителей Седельниковского муниципального района, участвующих в опросе граждан;

5) организует информирование и привлечение жителей Седельниковского муниципального района Омской области к участию в опросе граждан;

6) устанавливает результаты опроса граждан, которые доводит до сведения жителей Седельниковского муниципального района и представляет в Совет Седельниковского муниципального района Омской области;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком и муниципальными правовыми актами.

5.5. Формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Порядок проведения заседаний определяется комиссией.

5.6. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

5.7. Полномочия комиссии прекращаются после направления документов с результатами опроса граждан в Совет Седельниковского муниципального района Омской области.

5.8. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией Седельниковского муниципального района.

6. Проведение опроса граждан

6.1. Опрос граждан проводится в формах, установленных уставом Седельниковского муниципального района и (или) решением Совета Седельниковского муниципального района Омской области.

6.2. Результаты опроса граждан оформляются протоколом о результатах опроса граждан, который должен содержать следующие сведения:

1) общее число жителей, проживающих на территории Седельниковского муниципального района Омской области или на части его территории (определяется на дату принятия решения Совета Седельниковского муниципального района Омской области о проведении опроса граждан);

2) число жителей Седельниковского муниципального района Омской области или части его территории, принявших участие в опросе граждан;

3) результаты опроса граждан.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе граждан.

Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса граждан в целом или с отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах опроса граждан.

Протокол о результатах опроса граждан и сброшюрованные опросные листы не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан направляются председателем комиссии в Совет Седельниковского муниципального района Омской области для принятия решения об одобрении или неодобрении вынесенного (вынесенных) на опрос граждан вопроса (вопросов).

6.3. Результаты опроса граждан доводятся комиссией до сведения населения Седельниковского муниципального района Омской области путем официального опубликования (обнародования) не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан.

7. Порядок проведения опроса

7.1.Виды опроса граждан:

7.1.1. открытое голосование на собраниях жителей Седельниковского муниципального района Омской области;

7.1.2. тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан;

7.1.3. поименное голосование по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан.

7.2. Конкретная форма опроса граждан указывается в решении Совета Седельниковского муниципального района Омской области.

Опрос граждан может проводиться как в течение одного, так и нескольких дней. Опрос граждан проводится в удобное для жителей района время.

7.3. Открытое голосование на собраниях жителей района.

Комиссия вправе провести собрание участников опроса граждан для проведения открытого голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (выносимым) на опрос граждан. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса граждан.

Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (выносимым) на опрос граждан, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса граждан, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.

Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

7.4. Тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан.

Тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан (далее - тайное голосование) проводится в помещениях, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые изготовлены из прозрачного материала и на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членом комиссии по списку участников опроса граждан. Для получения опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, расписывается против своей фамилии в списке опроса граждан. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса граждан не требуется.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса граждан рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

При голосовании участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса граждан против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

7.5. Поименное голосование по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан.

При поименном голосовании по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан (далее - поименное голосование) голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "+" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес, ставит любой знак в квадрате под словами "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса граждан члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

8. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района Омской области;

за счет средств областного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Омской области.