Решение Свердловского районного Совета народных депутатов Орловской области от 29 декабря 2020 г. N 39/363 "О внесении изменений и дополнений в Устав Свердловского района Орловской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Орловской области от 10.11.2014 года N 1685-ОЗ "О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области", от 30 июня 2020 года N 2501-ОЗ "О внесении изменения в Закон Орловской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области", Уставом Свердловского района Орловской области, Свердловский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Свердловского района Орловской области (в редакции решений Свердловского районного Совета народных депутатов от 22.01.2015 года N 43/258, от 08.10.2015 года N 50/303, от 29.11.2016 года N 3/17, 19.09.2019 г N 27/200) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 8 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.2. часть 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района, Председатель Контрольно - счетной палаты района, руководители структурных подразделений администрации района, имеющих статус юридического лица".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.3. части 12, 13 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"12. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

Председатель районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Председатель районного Совета народных депутатов имеет одного заместителя,

Порядок избрания, прекращения полномочий председателя районного Совета, его заместителя определяются регламентом районного Совета народных депутатов.

В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя районного Совета народных депутатов, его полномочия по решению районного Совета народных депутатов исполняет заместитель Председателя районного Совета народных депутатов.

13. Председатель районного Совета народных депутатов:

- созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов;

- представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

- подписывает решения районного Совета народных депутатов

- подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов".

1.4. часть 2 статьи 25 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Депутату районного Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет 2 рабочих дня в месяц".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.5. Статью 28 изложить в следующей редакции:

Статья 28. Статус Главы района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании районного Совета народных депутатов на срок полномочий районного Совета народных депутатов и возглавляет администрацию района.

Голосование по избранию Главы района проводится в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета народных депутатов.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Полномочия депутата районного Совета народных депутатов, избранного Главой района, возглавляющего местную администрацию, прекращаются.

3. Кандидаты на должность Главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании Совета народных депутатов.

4. По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

5. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

6. Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

7. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы района.

8. После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.

9. Для проведения процедуры выборов Главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

10. В случае, если на должность Главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

11. Депутат считается избранным на должность Главы района, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

12. Если Глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

13. Избрание Главы района оформляется решением Совета народных депутатов.

14. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

15. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и районному Совету народных депутатов.

16. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Свердловского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района.

Глава района представляет Змиевскому поселковому Совету народных депутатов отчеты о результатах деятельности администрации Свердловского района в части исполнения полномочий администрации городского поселения Змиевка, по решению вопросов местного значения городского поселения.

17. Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

18. Глава района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направлять письменные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Глава района для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, имеет право на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Главе района в здании администрации Свердловского района предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с решением Совета народных депутатов.

19. Главе района гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания. Размер и условия оплаты труда Главы района определяются решением районного Совета народных депутатов.

Главе района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.

20. Главе района возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.

21. В соответствии с законом Орловской области от 04.07.2013 г. N 1499-ОЗ Главе района предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главе района устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) Главе района устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.

Главе района устанавливается компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением, которая осуществляется в порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

Главе района устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

Главе района по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы района, предусматривающие расходование средств районного бюджета, устанавливаются только в отношении Главы района, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий, предусмотренным в части 5.1. статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При досрочном прекращении полномочий Главы района, в случаях вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями поселений, территории которых входят в состав муниципального района, выплата, указанная в настоящей части, не производится.

В случае смерти Главы района выплачивается единовременная денежная выплата близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

21. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий Главе района и установленных уставом района, осуществляется за счет средств районного бюджета.

22. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

В отношении Главы района, представившего недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Порядок принятия такого решения определяется решением районного Совета народных депутатов в соответствии с законом Орловской области".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.6 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.6. Дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

Статья 28.1. Полномочия Главы района как возглавляющего администрацию района

1. Глава района обеспечивает осуществление районной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

2. Глава района при осуществлении полномочий Главы администрации района обладает следующими полномочиями:

1) возглавляет администрацию, руководит ее деятельностью;

2) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;

3) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения, а также исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

4) от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

5) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени муниципального образования, администрации района, на выступление в суде от имени администрации района;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, а также дает заключение на такие проекты решений;

9) представляет для утверждения районному Совету народных депутатов структуру администрации и положения об отраслевых органах администрации, наделенных правами юридического лица;

10) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет их полномочия;

12) принимает на работу муниципальных служащих, технический персонал администрации района, за исключением технического персонала структурных подразделений администрации района, обладающих правами юридического лица;

13) применяет в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и трудовым законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации;

14) утверждает положения об отраслевых и функциональных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

15) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий в структуре администрации;

16) формирует консультативно - совещательные органы при администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиции (интересов) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения района;

17) осуществляет контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации района;

18) открывает лицевой счет администрации;

19) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с районным Советом народных депутатов;

20) организует прием граждан;

21) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета района;

22) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации района:

23) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех объектов муниципального хозяйства;

24) организует осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд;

25) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

26) решает вопросы передачи объектов муниципальной собственности во владение, пользование, сдачи в аренду или продажи, за исключением случаев, когда для заключения такой сделки требуется согласие районного Совета народных депутатов;

27) представляет Змиевскому поселковому Совету народных депутатов отчеты о результатах деятельности администрации Свердловского района в части исполнения полномочий администрации городского поселения Змиевка по решению вопросов местного значения городского поселения.

28) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.7 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.7. часть 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"5. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, командировка, болезнь) его полномочия исполняет первый заместитель Главы администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации района или по решению районного Совета народных депутатов иной заместитель главы администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, новый Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов, но не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом, если до истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы района из состава районного Совета народных депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного районного Совета народных депутатов.".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.8 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.8. части 2, 3, 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"2. Администрацией района руководит Глава района.

3. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы района".

Решение о создании отраслевых органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение положения о них принимается районным Советом народных депутатов.

4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.9 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.9. Статью 35 изложить в следующей редакции;

"Статья 35. Заместители Главы администрации района"

1. Глава района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, в том числе первого, распределяет обязанности между ними.

2. Заместители Главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, которые, в соответствии с распределением обязанностей, координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений по отдельным направлениям деятельности, выполняют поручения Главы района.

3. Заместители Главы администрации района подотчетны и подконтрольны Главе района и ответственны перед ним.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.10 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.10. статьи 33, 34 признать утратившими силу.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.11 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.11. часть 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов".

1.12. часть 2 статьи 44 изложить в следующей редакции:

"2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы района или при наличии его заключения".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.13 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.13. часть 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:

"1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.14 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.14. часть 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:

"1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, руководителями органов местного самоуправления района, инициативными группами граждан, прокурором района. Проекты муниципальных правовых актов района вправе вносить также контрольно - счетная палата района по вопросам ее ведения".

часть 7 статьи 48 изложить в следующей редакции:

"7. В случае включения законом Орловской области Свердловского района в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами Свердловского района в соответствии с законом Орловской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.15 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района

1.15. часть 4 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"4. Глава района вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации".

2. Настоящее решение вступает в силу в порядке, установленном Уставом Свердловского района Орловской области.

Положения пунктов 1.2, 1.3, 1.5 -1.15 части 1 настоящего решения вступают в силу в порядке, установленном частью 2 статьи 56 Устава Свердловского района Орловской области.

Глава Свердловского района

В.А. Рожков