Решение Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области от 3 декабря 2020 г. N 23 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области
от 3 декабря 2020 г. N 23
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Родниковский муниципальный район", Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район".

2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" от 28.05.2008 N 73 "Об утверждении порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении по проекту устава муниципального образования "Родниковский муниципальный район", проекту решения Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Родниковского района".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" по социальной политике и местному самоуправлению.

Глава муниципального образования

"Родниковский муниципальный район"

А.Б. Малов

Председатель Совета

муниципального образования

"Родниковский муниципальный район"

Г.Р. Смирнова

Утверждено
решением
Совета муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
от 03.12.2020 г. N 23

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район"

I. Общие положения

1. Публичные слушания - одна из форм участия населения муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в осуществлении местного самоуправления.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ивановской области, Уставом муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и настоящим Положением.

3. Публичные слушания проводятся с целью:

- информирования жителей муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о деятельности и предполагаемых решениях органов местного самоуправления;

- выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с жителями муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому муниципальному правовому акту.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также проект решения Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ивановской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект решения Совета о районном бюджете и проект решения Совета о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

5. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов, иные документы, затрагивающие права и интересы жителей муниципального образования "Родниковский муниципальный район", не указанные в пункте 4 настоящего Положения.

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется отдельным решением Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

7. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- жителей муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

8. Проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 4 настоящего Положения, а также по иным вопросам, когда проведение публичных слушаний в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, осуществляется по инициативе Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

9. Проведение публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также по проекту решения Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район" осуществляется по инициативе Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

II. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе жителей муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

10. Если публичные слушания проводятся по инициативе жителей муниципального образования "Родниковский муниципальный район", решение об их проведении принимает Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

11. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени жителей муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения. Инициативная группа подает в Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" заявление, отвечающее требованиям пункта 14 настоящего Положения.

12. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", обладающие активным избирательным правом.

13. Численность инициативной группы должна быть не менее 30 человек.

14. В заявлении инициативной группы должен быть указан орган, в который направляется инициатива, проект муниципального правового акта, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях, обоснование вынесения муниципального правового акта на обсуждение, лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению, а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы. Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим и секретарем собрания инициативной группы.

15. Председатель Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" создает рабочую группу с целью проверки соответствия полученных документов пунктам 12, 13, 14 настоящего Положения, достоверности содержащихся в них сведений и соответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

В состав рабочей группы входят:

два представителя Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

два представителя Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

представители инициативной группы (не более трех человек).

16. Заявление инициативной группы и заключение рабочей группы рассматривается Советом муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на заседании, на котором вправе выступить уполномоченный представитель инициативной группы для обоснования необходимости проведения публичных слушаний. По результатам обсуждения Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" принимает решение о проведении публичных слушаний (с указанием даты проведения публичных слушаний) либо об отклонении заявления.

Основаниями для отклонения заявления о проведении публичных слушаний являются:

1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы;

2) тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;

3) несоответствие проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

17. Отказ в проведении публичных слушаний не является препятствием для повторной подачи документов по инициированию проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

18. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых жителями муниципального образования "Родниковский муниципальный район", возлагается на рабочую группу, формируемую в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

III. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

19. Если публичные слушания проводятся по инициативе Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", решение об их назначении принимается Советом муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

20. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Советом муниципального образования "Родниковский муниципальный район", возлагается на аппарат Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

IV. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

21. Если публичные слушания проводятся по инициативе Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район", постановление об их проведении принимает Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

22. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Главой муниципального образования "Родниковский муниципальный район", возлагается на структурное подразделение администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

V. Проведение публичных слушаний, результаты публичных слушаний и порядок их учета органами местного самоуправления

23. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

1) жители муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (их полномочные представители), достигшие на день принятия решения о проведении публичных слушаний возраста 18 лет;

2) Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (уполномоченные им представители);

3) депутаты Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

4) члены рабочей группы;

5) муниципальные служащие муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

6) иные субъекты, внесшие в установленном настоящим Положением порядке письменные предложения по теме публичных слушаний.

24. В газете "Родниковский рабочий" публикуется сообщение о проведении публичных слушаний, в котором должны быть указаны:

дата, время и место проведения публичных слушаний;

тема слушаний;

инициаторы проведения публичных слушаний;

издание, в котором публикуется (адрес сайта, на котором размещается) проект муниципального правового акта;

время начала и окончания регистрации участников публичных слушаний.

25. Решение Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", постановление Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о проведении публичных слушаний публикуются в Информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Родниковского района".

Решение Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", постановление Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта размещаются на официальном сайте Родниковского муниципального района, в разделе "Самоуправление", во вкладке "Публичные слушания", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

26. В решении (постановлении) должны быть указаны:

сетевое издание (адрес сайта), в котором обнародуется проект муниципального правового акта;

тема публичных слушаний;

время и место проведения публичных слушаний;

время начала и окончания регистрации участников публичных слушаний;

информация о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта муниципального правового акта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Период времени с даты обнародования проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, до даты проведения публичных слушаний не может быть менее семи и более 30 дней.

27. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

28. Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (Председатель Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район") в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;

- назначает ведущего и секретаря для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.

29. Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (Председатель Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район") при подготовке и проведении публичных слушаний вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов, в том числе привлекать к подготовке и проведению публичных слушаний депутатов и сотрудников аппарата Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", руководителей и специалистов администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", руководителей предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" или обслуживающих граждан муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

30. Перед началом проведения публичных слушаний организуется регистрация их участников.

31. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, основания их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

Время выступления определяется ведущим публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

Ведущий предоставляет слово участникам публичных слушаний для аргументации своих предложений по теме публичных слушаний.

32. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа, проект муниципального правового акта которого является предметом публичных слушаний.

Если публичные слушания проводятся по инициативе жителей муниципального образования "Родниковский муниципальный район", первое слово предоставляется уполномоченному представителю инициативной группы.

33. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

34. В случае отсутствия субъекта, внесшего в установленном настоящим Положением порядке предложения по теме публичных слушаний, ведущий публичных слушаний самостоятельно оглашает внесенные предложения. Обсуждение таких предложений проводится в общем порядке.

35. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

Протокол подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.

36. На основании протокола публичных слушаний Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (Председатель Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район") организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит обнародованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Родниковского муниципального района, в разделе "Самоуправление", во вкладке "Публичные слушания".

37. Результаты публичных слушаний и проект муниципального правового акта с учетом предложенных дополнений и изменений в срок не позднее 30 дней со дня проведения публичных слушаний рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления.

38. Орган, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом публичных слушаний, учитывает результаты публичных слушаний, соответствующие действующему законодательству и интересам муниципального образования "Родниковский муниципальный район", при принятии муниципального правового акта. При этом результаты публичных слушаний имеют для указанного органа рекомендательный характер.

39. Муниципальный правовой акт, проект которого прошел обсуждение на публичных слушаниях, подлежит обязательному официальному опубликованию.

VI. Особенности проведения публичных слушаний по проектам решений Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" "О районном бюджете на текущий год и плановый период" и "Об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год"

40. Публичные слушания по проекту решения Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" "О районном бюджете на текущий год и плановый период" назначаются постановлением Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в течение трех дней со дня представления Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Родниковский муниципальный район" заключения на проект районного бюджета.

41. Публичные слушания по проекту решения Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" "Об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год" назначаются постановлением Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в течение трех дней со дня представления Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Родниковский муниципальный район" заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района.

42. Публичные слушания по указанным проектам решений Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" организует и проводит в соответствии с постановлением Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в порядке, установленном настоящим Положением, финансовое управление администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" совместно с аппаратом Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

43. Протокол публичных слушаний по указанным проектам решений Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также письменные обращения участников слушаний направляются Главой муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в постоянную комиссию Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" по бюджетной, налоговой и экономической политике в течение трех дней со дня проведения публичных слушаний.

VII. Особенности проведения публичных слушаний в дистанционной форме

В период введения на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного или военного положения, а также в иных случаях, связанных с невозможностью личного присутствия участников на публичных слушаниях, публичные слушания могут проводиться в дистанционной форме (далее - дистанционные публичные слушания) с использованием средств видеоконференцсвязи.

Дистанционные публичные слушания проводятся по инициативе Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" либо Совета района, выраженной в письменной форме в соответствующем постановлении либо решении о назначении публичных слушаний.

При проведении дистанционных публичных слушаний лица, принимающие участие в публичных слушаниях в режиме удаленного доступа, считаются присутствующими на публичных слушаниях.

Приложение N 1
к Положению

СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

N п/п	Фамилия, имя, отчество и дата рождения	Адрес места жительства	Паспортные данные (серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)	Личная подпись