Методические рекомендации по подготовке материалов в государственный доклад "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2020 году" (утв. МЧС России 17 ноября 2020 г. N 2-4-71-23-11)

1. Общие положения

1. Разработку Госдоклада проводят в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. N 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Госдоклад).

2. Госдоклад - официальный документ, подготавливаемый в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ), органов государственной власти (далее - ОИВ) субъектов Российской Федерации, учреждений, организаций систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

3. Методические рекомендации определяют состав, структуру и требования к содержанию предоставляемых в Госдоклад материалов.

4. В предоставляемые для подготовки Госдоклада материалы следует включать:

результаты реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12);

результаты реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2);

результаты реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501);

сведения, характеризующие деятельность функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними (за 5 лет) значениями;

показатели результативности проделанной работы по приоритетным направлениям при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

результаты работы функциональных и территориальных подсистем РСЧС за отчетный период;

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС в указанной области;

результаты формирования системы экономических, правовых, организационно-технических и иных мер по предупреждению ЧС;

предложения по совершенствованию деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

результаты совершенствования нормативного правового обеспечения функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

анализ отечественного и зарубежного опыта научно-технических разработок, состояния информационного обеспечения деятельности РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий производственных аварий и стихийных бедствий;

основные результаты деятельности постоянно действующих и повседневных органов управления, территориальных и функциональных подсистем РСЧС по решению задач предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

сведения о применении сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС по прямому назначению в сравнении с прошлым годом.

Данные подлежат представлению в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. Отсутствие сведений для представления в тот или иной раздел и/или подраздел Госдоклада следует фиксировать записью: "Сведений в данный подраздел нет".

5. При разработке предоставляемых в Госдоклад материалов следует использовать:

официальные данные, положения нормативных правовых документов в области предупреждения и ликвидации ЧС;

аналитические разработки органов государственной власти в области предупреждения и ликвидации ЧС;

результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения.

Представляемые данные не должны содержать составляющие государственную тайну сведения и служебную информацию ограниченного доступа.

6. Представление материалов в Госдоклад следует осуществлять по формам:

поля: верхнее, нижнее, левое, правое - 2 см;

основной текст: 12 шрифт Times New Roman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал - одинарный;

шрифт в таблицах Times New Roman - 10, межстрочный интервал - одинарный;

заголовок в таблице Times New Roman - 11, полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу;

текстовые материалы - в форматах docx и pdf;

фотоматериалы - в теле текстовых форматов шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi, расширениями: имя.jpg, имя.tif, имя.png, имя.хb, имя.хbх с комментариями и ссылками на них в тексте;

векторные иллюстрации (графики, диаграммы) - в теле текстовых форматов расширениями имя.cdr, имя.аi, имя.хb, имя.хbх с комментариями и ссылками на них в тексте.

7. Содержание, состав и форму подготовки материалов Госдоклада следует представлять в соответствии с положениями настоящих Методических рекомендаций, которые подлежат размещению на официальном интернет-портале МЧС России в сети Интернет по адресу: http://www.mchs.gov.ru (Деятельность - Итоги деятельности МЧС России - 2020).

8. Материалы следует направлять:

в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России - в письменном виде и по электронной почте в сети Интернет: dgz.op@mail.ru; контактный телефон: +7 (495) 983-65-72;

в федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (федеральный центр науки и высоких технологий) (далее - ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) - по электронной почте в сети Интернет, в том числе в формате Word: vniigochs3nsic@mail.ru, Nechoroschev@vniigochs.ru.

Контактные телефоны:

раб. +7 (495) 287-73-05 доб.(4307);

сот. +7 (967) 278-68-88.

2. Порядок подготовки Госдоклада

Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России (далее - ЦА МЧС России), территориальные органы МЧС России, учреждения МЧС России осуществляют сбор и обработку информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с Методическими рекомендациями и направляют их до 26 февраля 2021 года в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России

организует разработку, согласование и утверждение Методических рекомендаций по подготовке материалов в Госдоклад;

разрабатывает и организует утверждение плана мероприятий по подготовке ежегодного Госдоклада;

организует работу межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада;

осуществляет методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Госдоклада;

организует и осуществляет согласование проекта Госдоклада в центральном аппарате МЧС России, с федеральными органами исполнительной власти и его рассмотрение на Правительственной комиссии;

направляет Госдоклад и материалы в Главное управление собственной безопасности МЧС России на экспертизу в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в центральном аппарате МЧС России экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, для подготовки экспертного заключения на отсутствие в предлагаемых для опубликования материалах составляющих государственную тайну сведений и служебной информации ограниченного доступа;

направляет Госдоклад в Департамент информационной политики МЧС России для размещения на официальном интернет-портале МЧС России;

согласовывает ФАУ "ИЦ ОКСИОН"* оригинал-макет Госдоклада в печать;

самостоятельно распространяет тиражированный на бумажном носителе Госдоклад, а также в электронном виде до получателей посредством СЭД МЧС России.

Департамент информационной политики МЧС России

планирует работу в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФАУ "ИЦ ОКСИОН" на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. по разработке оригинал-макета и тиражированию Госдоклада;

обеспечивает размещение электронных версий утверждённых Методических рекомендаций и Госдоклада на официальном интернет-портале МЧС России.

Главное управление собственной безопасности МЧС России

в установленном порядке представляет экспертное заключение на отсутствие в предлагаемых для опубликования материалах составляющих государственную тайну сведений и служебной информации ограниченного доступа.

Территориальные органы МЧС России

Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, осуществляющие координацию деятельности в пределах соответствующих федеральных округов:

осуществляют контроль достоверности материалов, предоставляемых ОИВ субъектов Российской Федерации в Госдоклад и подготовку материалов за соответствующие федеральные округа;

предоставляют обобщенные материалы и выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС за соответствующий федеральный округ в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) до 26 февраля 2021 года (в электронном виде со сканированной подписью начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации).

Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации:

предоставляют материалы, в том числе выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС, за соответствующий субъект Российской Федерации в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, осуществляющие координацию деятельности в пределах соответствующих федеральных округов до 10 февраля 2021 года;

осуществляют контроль достоверности материалов, предоставляемых ОИВ соответствующих субъектов Российской Федерации в Госдоклад.

ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

разрабатывает проект Методических рекомендаций по подготовке материалов в Госдоклад;

осуществляет сбор, анализ и обработку материалов, поступающих для подготовки Госдоклада;

взаимодействует с ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, структурными подразделениями ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями МЧС России в период подготовки Госдоклада в целях получения дополнительной необходимой информации;

разрабатывает проект Госдоклада и представляет его в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России;

совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России участвует:

в разработке проекта распоряжения МЧС России об утверждении состава межведомственной рабочей группы, распределении задач, связанных с подготовкой Госдоклада, между подразделениями системы МЧС России;

в организации совещаний по вопросам, связанным с подготовкой Госдоклада: разработка планов и подготовка протоколов совещаний Межведомственной рабочей группы, подготовка тезисов выступлений участников совещаний, подготовка помещения (зала) для проведения совещаний.

3. Структура Госдоклада

	Введение
Часть I	Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Глава 1	Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1.	Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2020 году
1.2.	Чрезвычайные ситуации техногенного характера
1.3.	Чрезвычайные ситуации природного характера
1.4.	Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
1.5.	Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей
Глава 2	Пожарная безопасность
2.1.	Состояние обстановки с пожарами
2.2.	Надзор и контроль в области пожарной безопасности
2.3.	Дознание по делам о пожарах
2.4.	Деятельность испытательных пожарных лабораторий
2.5.	Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности
2.6.	Научная техническая деятельность в области пожарной безопасности
2.7.	Деятельность добровольной пожарной охраны
Глава 3	Обеспечение безопасности людей на водных объектах
3.1	Статистические данные о происшествиях и погибших на водных объектах
3.2.	Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Глава 4	Деятельность военизированных горноспасательных частей
4.1.	Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей
4.2.	Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей
Часть II	Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Глава 5	Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
5.1.	Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
5.2.	Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации
5.3.	Учения и тренировки, проведенные в 2020 году
5.4.	Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов в рамках реализации Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации
5.5.	Планирование основных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Глава 6	Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
6.1.	Участие федеральных подсистем РСЧС в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций
6.2.	Участие территориальных подсистем РСЧС в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций
6.3.	Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций
6.4.	Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие системы связи
6.4.1.	Оповещение населения
6.4.2.	Развитие систем связи
6.4.3.	Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру "112"
6.5.	Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера
6.6.	Мероприятия по защите населения и территорий
6.6.1.	Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
6.6.2.	Мероприятия по радиационной, химической и биологической защите населения
6.6.3.	Мероприятия по медицинской защите населения
6.6.4.	Мероприятия по организации эвакуации населения и первоочередного жизнеобеспечения
6.7.	Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
6.8.	Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6.8.1.	Состояние резервов финансовых ресурсов
6.8.2.	Состояние резервов материальных ресурсов
6.9.	Страхование и социальная поддержка пострадавшего населения
6.9.1.	Социальная поддержка пострадавшего населения и территорий
6.9.2.	Оказание гуманитарной помощи пострадавшему населению
6.10.	Анализ деятельности подсистем РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
6.11.	Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера
6.12.	Привлечение общественных организаций и объединений к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Часть III	Сведения о выполнении мероприятий по реализации основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12, основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2, выполнение мероприятий по реализации стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501
Глава 7	Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года
7.1.	Совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС
7.2.	Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
7.3.		Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ
7.4.		Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
7.5.		Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
7.6.		Совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
7.7.		Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Глава 8		Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2
8.1.		Актуализация нормативной правовой базы
8.2.		Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров
Глава 9		Выполнение мероприятий по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501
9.1.		Развитие системы государственного управления и стратегического планирования с учетом политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации и мире
9.2.		Внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
9.3.		Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ
9.4.		Поддержка и стимулирование фундаментальных и прикладных научных исследований, развитие спасательных технологий и спасательной техники
9.5.		Развитие международного сотрудничества
9.6.		Оценка результатов деятельности и контроль за реализацией мероприятий Стратегии
Часть IV		Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на предстоящий год
Глава 10		Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2021 год
10.1.		Природные чрезвычайные ситуации
10.2.		Техногенные чрезвычайные ситуации
10.3.		Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
Часть V		Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Глава 11		Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2020 году

4. Содержание представляемых материалов по разделам Госдоклада

Часть I. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2020 году

Систематизированные статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2020 г. на территории субъекта Российской Федерации, следует представлять по формам, приведенным в табл. 1.1 и табл. 1.2.

Сравнительную характеристику чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории субъекта Российской Федерации в 2020 г., по сравнению с 2019 г., следует проводить по форме, приведенной в табл. 1.3.

Материалы, содержащие анализ сведений о видах ЧС, их количестве, тенденции роста, материальном ущербе в 2020 году по сравнению с 2019 г., следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.4.

Распределение ЧС по масштабности (в %) на территории субъекта Российской Федерации в 2020 г. по сравнению с 2019 г. следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.5.

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

В краткий анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера следует включать обобщенные статистические данные, приведённые в разделе 1.1 главы 1:

общее количество ЧС техногенного характера, число погибших и пострадавших в 2020 году, сопоставление с аналогичными показателями 2019 года;

характеристики техногенных ЧС по характеру и виду, сопоставление с аналогичными показателями 2019 года.

1.2.1. Крупные техногенные ЧС:

произошедшие в 2020 году крупные ЧС и аварии (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлечённые для ликвидации, время ликвидации последствий):

аварии грузовых и пассажирских поездов;

аварии грузовых и пассажирских судов;

авиационные катастрофы;

ДТП с тяжкими последствиями;

аварии (взрывы) на объектах промышленности;

взрывы бытового газа;

взрывы на складах боеприпасов.

1.2.2. Потенциальные опасности в промышленности и энергетике:

обобщенные (общее количество ЧС, аварий, погибших, пострадавших и т.д.) статистические данные за 2020 год, приведённые в разделе 1.1 главы 1 и их сопоставление с аналогичными показателями 2019 года:

опасности и/или их совокупности, которые возникли в процессе эксплуатации промышленных и гражданских зданий и сооружений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и коммуникаций, транспортных систем, потенциально опасных объектов (далее - ПОО), при использовании химически опасных и радиоактивных веществ;

сведения о ПОО и результативность принимаемых по предотвращению ЧС мероприятий, характеристики ПОО по субъектам Российской Федерации следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.6.;

основные источники возникновения техногенных ЧС в 2020 г.;

химически опасные производства и объекты;

гидротехнические сооружения (далее - ГТС);

газовая промышленность;

нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность;

угольная промышленность;

электроэнергетика;

опасности в горнодобывающей промышленности и подземном строительстве;

потенциальные опасности и возможные источники их возникновения;

предпринимаемые меры по снижению потенциальных опасностей с сопоставлением сведений за 2019 год, комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий;

состояние систем жизнеобеспечения, предпринимаемые меры по обновлению (реконструкции) технической базы, инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования;

функционирование систем мониторинга, систем наблюдения и лабораторного контроля (наименование учреждений, состав, виды производимых анализов, дислокация сил и средств);

сведения о количестве ликвидированных и взятых на баланс бесхозяйных гидротехнических сооружений и выведенных из эксплуатации ПОО объектов;

выводы о состоянии, степени опасностей и состоянии защиты в соответствующей области техносферы, основных направлениях деятельности по их снижению.

1.2.3. Радиационная опасность

Крупные ЧС и аварии на атомных станциях и др. радиационно опасных объектах (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлечённые для ликвидации, время ликвидации последствий);

сведения об обеспечении радиационной безопасности на радиационно опасных объектах, решении проблемы радиоактивных отходов, вывода из эксплуатации радиоизотопных термоэлектрических генераторов и др. радиоактивных источников.

1.2.4. Опасности на транспорте

Обобщённые данные (общее количество ЧС, аварий, ДТП, погибших, пострадавших; классификация и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2020 год, приведённые в разделе 1.1 главы 1, их сопоставление с аналогичными показателями 2019 года, содержащие сведения:

об опасностях и/или их совокупности, которые возникли в процессе эксплуатации транспортных систем и видов транспорта, систем жизнеобеспечения и коммуникаций;

о состоянии подвижного транспорта и стационарных объектов;

о степени развитости транспортных систем;

об основных источниках возникновения ЧС (аварий, катастроф, ДТП, происшествий) на транспорте в 2020 году;

о потенциальных опасностях, возможных источниках их возникновения;

о взрывопожароопасных объектах, степени износа оборудования и защиты;

о предпринимаемых мерах по снижению потенциальных опасностей с сопоставлением сведений за 2019 г., комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий.

Выводы о состоянии и степени опасностей и защиты, об основных направлениях деятельности по снижению этих показателей на железнодорожном, воздушном, водном (речном, морском), автомобильном, трубопроводном транспорте.

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера

В краткий анализ чрезвычайных ситуаций природного характера следует включать обобщенные статистические данные, приведённые в разделе 1.1 главы:

общее количество ЧС природного характера; преобладавшие ЧС по характеру и виду источников; число погибших, пострадавших и/или спасенных людей, количество ЧС (региональных, федеральных) за 2020 год; сопоставление с аналогичными показателями 2019 года;

характер приоритетных опасностей на объектах экономики, сельского хозяйства, объектах их инфраструктуры при воздействии опасных гидрометеорологических, гидрологических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, землетрясений и лавин.

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Краткий анализ чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера следует включать обобщенные статистические данные, приведённые в разделе 1.1 главы 1, их краткая характеристика:

общее количество ЧС биолого-социального характера;

преобладавшие ЧС по характеру и виду источников;

число заболевших, погибших и пострадавших людей;

сведения об инфекционной заболеваемости сельскохозяйственных животных, поражении сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями; сопоставление с аналогичными показателями 2019 года;

количество ЧС биолого-социального характера по субъектам Российской Федерации, сопоставление с аналогичными показателями 2019 года.

1.4.1. Эпидемии

Обобщённые (общее количество ЧС эпидемического характера (случаев инфекционных болезней, массовых заболеваний, вспышек заболеваний и т.д.) статистические данные за 2020 год; количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д., их сопоставление с аналогичными показателями 2019 года:

динамика заболеваемости различными болезнями в 2019 и 2020 годах;

эпидемическая заболеваемость, массовые инфекционные заболевания и отравления людей, вспышки заболеваний, основные причины их возникновения;

количественные показатели заболеваний и отравлений по форме, приведённой в табл. 1.7;

количество ЧС биолого-социального характера по субъектам Российской Федерации;

состояние и результативность лабораторного мониторинга.

Выводы о состоянии и степени опасности эпидемиологической обстановки по субъектам Российской Федерации и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпидемий.

1.4.2. Эпизоотии

Обобщенные (общее количество ЧС эпизоотического характера, количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2020 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2019 года:

сведения о зарегистрированных очагах, пунктах и видах болезней сельскохозяйственных животных по субъектам Российской Федерации;

схемы территорий Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с эпизоотической обстановкой по наиболее опасным или распространённым заболеваниям животных;

об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных по субъектам Российской Федерации по форме, приведённой в табл. 1.8;

об основных причинах возникновения эпизоотий, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных; сравнительной тенденции в динамике количественных показателей заболеваний;

выводы о состоянии и степени опасности эпизоотической обстановки по субъектам Российской Федерации и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпизоотий, паразитарных и зоонозных заболеваний животных.

1.4.3. Эпифитотии

Обобщенные (общее количество ЧС эпифитотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных)), статистические данные за 2020 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2019 года:

сведения о зарегистрированных очагах и видах опасных болезней и появлениях вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам Российской Федерации;

сведения об эпифитотиях и вспышках наиболее опасных болезней и массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам Российской Федерации, по форме, приведённой в табл. 1.9;

схемы территорий Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с эпифитотической обстановкой по наиболее опасным или распространённым вредителям сельскохозяйственных растений и леса;

сведения об основных причинах возникновения эпифитотий, опасных болезнях и появлениях вредителей сельскохозяйственных растений и леса;

тенденции в динамике количественных показателей в сравнении с предыдущим годом;

выводы о состоянии и степени опасности фитосанитарной (эпифитотической) обстановки по субъектам Российской Федерации; основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпифитотий, вспышек возникновения, распространения опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса.

Сведения о количестве сил и средств МЧС России, привлекаемых к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших на территории Российской Федерации в 2020 году, следует приводить по форме табл. 1.10.

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Следует представить сведения по:

индивидуальному риску ЧС в субъектах Российской Федерации в 2020 году, его сравнению с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2016 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций";

оценке состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;

оценке жизнеобеспечения населения в условиях ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;

отнесению территорий субъектов Российской Федерации к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС.

Структурные подразделения ЦА МЧС России представляют статистические данные по форме, приведенной в табл. 1.11.

В каждый подраздел главы 1 следует включать фото и графические материалы, конкретизировать и детализировать статистические данные, приведённые в разделе 1.1.

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1. Состояние обстановки с пожарами

Краткий анализ должен включать обобщенные систематизированные статистические материалы:

о пожарах, их последствиях в целом по Российской Федерации, федеральным округам, в городах и сельской местности; об основных причинах и объектах пожаров;

относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами и их последствиями за 2020 г. по Российской Федерации;

о пожарах и их последствиях, происшедших на социально значимых объектах;

о пожарах и их последствиях в организациях и закрытых административно-территориальных образованиях (далее - ЗАТО);

описание крупных пожаров и их последствий с приложением фотоматериалов, таблиц, рисунков, диаграмм.

2.2. Надзор и контроль в области пожарной безопасности

Аналитические материалы по результатам осуществления на объектах защиты надзорных и профилактических мероприятий в области пожарной безопасности; анализ противопожарного состояния объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования.

2.3. Дознание по делам о пожарах

Аналитические материалы по результатам работы органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России (далее - ФПС ГПС МЧС России) по рассмотрению поступивших сообщений о преступлениях и происшествиях, связанных с пожарами, принятых по ним решениях в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

Аналитические материалы по результатам работы судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС ГПС МЧС России.

2.5. Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

Аналитические материалы по результатам осуществления лицензирования деятельности в области пожарной безопасности, лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований.

2.6. Научно-техническая деятельность в области пожарной безопасности

Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности с органами исполнительной власти (разработка новых способов пожаротушения, разработка новых образцов пожарной техники, международное сотрудничество).

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на обеспечение развития сил и средств добровольной пожарной охраны (далее - ДПО):

сведения о количестве созданных общественных объединений пожарной охраны;

количество общественных объединений пожарной охраны, внесенных в реестр общественных объединений пожарной охраны;

численность личного состава общественных объединений пожарной охраны;

сведения о количестве внесенных в реестр добровольных пожарных;

количество добровольных пожарных, обученных в частях, отрядах, учебных пунктах, центрах ФПС ГПС;

сведения о несении дежурства добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, в том числе в ежесуточном (ежесменном) режиме;

информация о прикрытии территориальными подразделениями ДПО населенных пунктов и численности проживающего в них населения;

участие ДПО в проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров; количество пожаров, потушенных ДПО самостоятельно и при взаимодействии с иными видами пожарной охраны;

количество человек, спасенных подразделениями ДПО при пожарах.

сведения о наличии техники у территориальных и объектовых добровольных пожарных команд;

информация о деятельности Всероссийского добровольного пожарного общества, других общественных объединений пожарной охраны по вопросам обеспечения пожарной безопасности и борьбы с пожарами.

Сведения о деятельности общественных объединений пожарной охраны представить по форме, приведенной в табл. 2.1.

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1. Статистические данные о происшествиях и погибших на водных объектах

Краткий анализ должен включать обобщенные систематизированные статистические материалы о количественных показателях происшествий и погибших в 2020 году в сравнении с 2019 годом, фиксировать тенденцию, проблемные вопросы в области сокращения числа происшествий на водных объектах и возможные пути их решения.

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

В предоставляемые материалы следует включать:

результаты контрольной и надзорной деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах; установление комплекса мер по совершенствованию реализуемых мероприятий;

состояние нормативной правовой базы деятельности в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

состояние взаимодействия с ФОИВ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при обеспечении безопасности людей на водных объектах;

сведения о проделанной работе в 2020 году по обеспечению безопасности людей на водных объектах, надзорной деятельности, сокращению потерь людей на водных объектах, проблемным вопросам и предложения по их решению;

сведения о проделанной работе по обеспечению безопасности учащихся на водных объектах, формированию культуры безопасности поведения людей на воде;

сведения о мероприятиях Государственной инспекции по маломерным судам, проводимых совместно с другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по обеспечению требований "Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах" и "Правил охраны жизни людей на водных объектах";

сведения о создании оборудованных мест массового отдыха людей на воде в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1. Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей

В предоставляемые материалы следует включать информацию, характеризующую:

объекты, обслуживаемые подразделениями военизированных горноспасательных частей МЧС России (далее - ВГСЧ МЧС России), по видам (угольные шахты, подземной добычи полезных ископаемых, добыче полезных ископаемых открытым способом, объектов подземного строительства, предприятия по переработке и обогащению полезных ископаемых); количество, состояние обстановки на этих объектах;

состав сил и средств ВГСЧ МЧС России в сравнении с аналогичными показателями прошлого года;

распределение сил и средств ВГСЧ МЧС России по территории Российской Федерации;

оперативную деятельность подразделений ВГСЧ МЧС России, реагирование на наиболее крупные аварии и ЧС;

деятельность медицинских бригад экстренного реагирования (далее - МБЭР);

профилактическую деятельность подразделений ВГСЧ МЧС России (включая технические работы и др.);

деятельность по подготовке аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательеных формирований к реагированию на возникающие ЧС;

взаимодействие с Международной горноспасательной организацией (IMRB) и горноспасательными службами иностранных государств.

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

В предоставляемые материалы следует включать информацию:

о развитии нормативной, правовой и методической базы, регламентирующей деятельность ВГСЧ МЧС России;

о развитии организационно-штатной структуры, сил и средств ВГСЧ МЧС России;

о повышении квалификации работников ВГСЧ МЧС России;

о результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных в интересах ВГСЧ МЧС России в соответствии с планом НИОКР МЧС России;

о мерах по повышению уровня подготовки ВГСЧ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;

о мерах по повышению эффективности применения подразделений ВГСЧ МЧС России в условиях ЧС;

о применении современных отечественных и зарубежных технологий в проведении горноспасательных работ и оказании помощи пострадавшим;

о создании и деятельности вспомогательных горноспасательных команд (ВГК).

Часть II. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

5.1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по предупреждению:

природных пожаров;

наводнений;

землетрясений;

других опасных природных явлений.

Сведения о мероприятиях, проводимых в паводковый период, и по предупреждению природных пожаров следует представлять по формам, приведенным в табл. 5.1, 5.2.

В аналитические материалы по предупреждению ЧС техногенного характера следует включать сведения:

об оснащении промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрении новых информационных технологий контроля обстановки на объектах;

о проведенных профилактических инженерно-технических мероприятиях на ПОО;

о мероприятиях по повышению долговечности объектов в условиях ЧС, созданию в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС;

об организации мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, сертификации аэродромов и аэропортов и др. ПОО;

об организации мероприятий по совершенствованию деятельности функциональных подсистем РСЧС с учетом развития системы управления РСЧС и перехода к реагированию на конкретные виды угроз природного и техногенного (включая зоны взятых на баланс бесхозяйных гидротехнических сооружений, выведенных из эксплуатации ПОО объектов) характера, в соответствии с компетенцией федеральных органов исполнительной власти и организаций;

о результатах реализации комплекса мер, направленных на профилактику ЧС техногенного характера;

об эффективности реализации комплекса мер, направленных на снижение риска возникновения ЧС, их негативных последствий;

о защите окружающей среды и локализации зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварии (ЧС).

В аналитические материалы по предупреждению ЧС биолого-социального характера следует включать сведения в сравнении с аналогичными показателями 2019 года:

о выполненных мероприятиях по предупреждению массовых инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений людей, снижению масштаба их последствий по форме табл. 5.3;

о состоянии и результативности санитарно-профилактических мероприятий;

о решениях проблемных вопросов в области противодействия эпидемиям, массовым инфекционным заболеваниям и отравлениям людей;

о выполненных мероприятиях по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы по форме табл. 5.4;

о решениях проблемных вопросов в области противодействия эпизоотиям, паразитарным зоонозным заболеваниям животных;

о состоянии и результативности санитарно-профилактических мероприятий;

о предупреждении болезней сельскохозяйственных растений и леса по форме табл. 5.5;

о решениях проблемных вопросов в области противодействия эпифитотиям, опасным болезням и появлению вредителей сельскохозяйственных растений и леса;

о состоянии и результативности профилактических и защитных мероприятий.

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

Следует предоставлять информацию только по территориям, входящим в Арктическую зону Российской Федерации согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296, с дополнениями и изменениями.

Аналитические материалы должны содержать сведения о результатах реализации "Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года" (утв. Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 года N 164), Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, Концепции развития сил и средств МЧС России (утв. Решением Коллегии МЧС России от 7 июля 2020 года N 3/I) по приоритетным направлениям:

создание и развитие системы комплексной безопасности для защиты населения, территорий и критически важных объектов (далее - КВО) Арктической зоны Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера, в том числе при разработке и реализации проектов в области изучения и освоения арктического континентального шельфа и прибрежной зоны;

мероприятия, проведенные в области защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера при реализации крупных инфраструктурных проектов в Арктической зоне Российской Федерации;

мероприятия, связанные с обеспечением безопасности Арктической зоны Российской Федерации;

разработка и внедрение перспективных образцов техники, оборудования, снаряжения и технологий, предлагаемых к дальнейшему применению и эксплуатации в Арктической зоне Российской Федерации;

международное сотрудничество с арктическими странами по проблемам ликвидации техногенных загрязнений, другим социально значимым экологическим программам;

проведенные семинары, конференции, круглые столы и др., в том числе с международным участием;

проведенные учения в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов, защите и очистке береговой полосы от нефтяного загрязнения, поиску, оказанию помощи и эвакуации пострадавших;

статистические данные о ЧС, произошедших в 2020 г. в Арктической зоне Российской Федерации по форме табл. 5.6;

данные о группировке сил и средств РСЧС в Арктической зоне Российской Федерации по форме табл. 5.7.

5.3. Учения и тренировки, проведенные в 2020 году

Сведения о крупномасштабных учениях, проведенных в 2020 г. с органами управления и силами РСЧС по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров в субъектах Российской Федерации, следует ориентировать на:

совершенствование знаний и практических навыков руководителей органов управления и сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС; восстановление приемлемых условий жизнедеятельности населения; совершенствование приемов и способов защиты населения;

отработку взаимодействия сил и средств РСЧС при ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

совершенствование планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения;

отработку возможностей и готовности аэромобильной группировки сил МЧС России к действиям в автономном режиме в отрыве от пунктов постоянной дислокации, ее переброски различными видами транспорта в районы ЧС на всей территории Российской Федерации;

отработку взаимодействия подразделений МЧС России при возникновении многочисленных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций; отработку каждым регионом вводных, предусмотренных замыслом учения, с учетом характерных для данной местности особенностей;

отработку действий органов управления и сил МЧС при введении режима ЧС, сбора подразделений аэромобильных группировок, предназначенных для ликвидации вызванных паводками ЧС;

совершенствование управления силами и средствами ликвидации лесных и торфяных пожаров, организацию взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2020 г.;

отработку практических навыков по развертыванию пунктов управления и тушению крупных лесных пожаров;

проверку готовности сил и средств подсистем РСЧС, отработку механизма принятия управленческих решений, совершенствование деятельности сил и средств различных министерств и ведомств по тушению лесных (природных) пожаров, ликвидацию ЧС природного и техногенного характера;

выполнение мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращивание сил и средств, организацию практических действий ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера силами МЧС России и РСЧС на территории всех субъектов Российской Федерации с применением современных технических средств и технологий;

изучение приемов и способов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) с использованием современных технических средств и инновационных решений;

повышение эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС; определение направлений совершенствования системы управления, систем связи и телекоммуникаций, баз данных, систем оперативного управления, выработку новых подходов к их реализации.

5.4. Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных природных явлений при реализации Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации

Сведения следует представлять согласно п. 12 Плана мероприятий по реализации Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 14.01.2018 г. N 121п-П9). В сведения следует включать информацию:

о создании комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на объектах топливно-энергетического комплекса, смежных отраслей промышленности;

о совершенствовании методики расчета и практики компенсации ущерба в результате аварий на объектах топливно-энергетического комплекса, смежных отраслей промышленности;

о повышении обязательных требований к автоматизации технологического процесса в целях предупреждения и ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса, смежных отраслей промышленности;

о совершенствовании системы функционирования топливного энергообеспечения страны, ее регионов во время чрезвычайных ситуаций для гарантированного обеспечения жизненно важных нужд потребителей необходимыми энергетическими ресурсами с учетом максимальных возможностей отраслей топливно-энергетического комплекса.

5.5. Планирование основных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

В предоставляемые материалы следует включать информацию о планируемых мероприятиях согласно плану основных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план), разработанному в соответствии с федеральным планом, утвержденным МЧС России.

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1. Участие функциональных подсистем (ФП) в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Нормативные правовые документы, регламентирующие создание, функционирование и развитие, основные функции и задачи.

Состав органов управления ФП РСЧС (координационные, постоянно действующие, органов повседневного управления) в отношении последних - указать их численный состав и порядок организации работы.

Наличие пунктов управления органов повседневного управления (количественный состав, местонахождение), оснащение информационными системами (краткая характеристика), средствами связи и передачи данных.

Указать наличие запасных пунктов управления, оснащение информационными системами, средствами связи и оповещения.

Состав сил и средств ФП РСЧС (численный состав).

Сведения об участии органов управления, сил и средств ФП РСЧС в ликвидации ЧС в 2020 году (наименование ЧС, результаты участия, в том числе количество спасенных людей и объем проведенных работ). В перечне мероприятий по участию функциональных подсистем в ликвидации ЧС следует отразить деятельность ФП в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и условиях ЧС:

меры по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС (их результативность, степень готовности сил и средств, другие показатели);

информацию о материальных и финансовых резервах;

сведения по реализации научно-технической продукции, направленной на совершенствование деятельности РСЧС (в федеральных целевых программах, при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);

сведения по реализации мер, направленных на снижение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений, выведенных из эксплуатации ПОО объектов в целях уменьшения риска возникновения ЧС (в части касающейся);

основные показатели результативности деятельности (информация о выполненных мероприятиях, позволяющих минимизировать последствия ЧС).

Обозначить проблемные вопросы функционирования и развития ФП, возможные пути их решения, предложения по повышению эффективности функционирования и развития.

В мероприятия по предупреждению ЧС следует включать сведения:

о внедрении новых технологий в области защиты населения и территорий;

о подготовке руководящего состава и работников функциональных подсистем в области защиты населения и территорий.

Сводные данные о функциональных подсистемах и их деятельности в 2020 году представлять по форме таблицы 6.1.

6.2. Участие территориальных подсистем РСЧС в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Нормативные правовые документы, регламентирующие создание, функционирование и развитие, основные функции и задачи.

В перечень мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС следует включать позиции:

участие ТП РСЧС в ликвидации ЧС;

количество, увеличение/уменьшение ЧС, аварий, происходящих;

на поднадзорных и подведомственных организациях;

результаты работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС;

и обеспечению пожарной безопасности;

сведения о развитии систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения оперативного реагирования на быстро развивающиеся опасные природные явления и процессы при координации МЧС России, создании центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации;

аналитические материалы о функционировании центров управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

меры по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС;

результативность мер, направленных на повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС;

сведения об участии в реализации научно-технической политики, направленной на совершенствование обеспечения деятельности РСЧС (участие в федеральных целевых программах, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);

сведения о реализации мер, направленных на снижение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений, выведенных из эксплуатации ПОО объектов, в целях уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

другие мероприятия.

Сводные данные по количеству разработанных паспортов безопасности, планов повышения защищенности КВО, деклараций промышленной безопасности и деклараций безопасности ГТС следует представлять по форме табл. 6.2.

6.3. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации ЧС

Следует предоставлять материалы анализа деятельности:

по повышению готовности к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ в зонах, взятых на баланс бесхозяйных гидротехнических сооружений, выведенных из эксплуатации ПОО объектов, зонах развития ЧС, крупных аварий и катастроф;

по повышению готовности органов управления сил и средств РСЧС к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

по деятельности органов управления сил и средств РСЧС при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию технологий и методов проведения аварийно-спасательных работ, разработке аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятным климатом.

6.4. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

6.4.1. Оповещение населения

В материалы следует включать информацию:

о показателе состояния готовности систем оповещения населения субъектов Российской Федерации (по форме табл. 6.3);

о показателе оповещения населения техническими средствами оповещения (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) в автоматизированном режиме (по форме табл. 6.4);

о финансировании мероприятий по реконструкции (созданию, развитию) систем оповещения населения субъектов Российской Федерации (по форме табл. 6.5);

о показателе оповещения населения комплексными системами экстренного оповещения населения (КСЭОН) в зонах экстренного оповещения населения (по форме табл. 6.6);

о показателе создания локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов (по форме табл. 6.7);

о показателе наличия резерва технических средств оповещения в субъектах Российской Федерации (по форме табл. 6.8);

о проведении комплексных проверок готовности региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения;

о мероприятиях по обеспечению устойчивого функционирования систем оповещения населения.

6.4.2. Развитие систем связи

В материалы следует включать информацию:

о модернизации системы связи в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России, Государственной программой вооружения и другими нормативными актами;

о развитии инфраструктуры связи, информационных технологий, создании единого информационного пространства РСЧС;

о реализации мероприятий по включению в ведомственную цифровую сеть связи учреждений МЧС России.

6.4.3. Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру "112"

В аналитические материалы следует включать информацию:

об организации сопряжения автоматизированных систем, используемых диспетчерским составом соответствующих дежурно-диспетчерских служб с системой-112, модернизации систем обеспечения их взаимодействия;

о проделанной работе по созданию системы-112;

о планировании и осуществлении развития системы-112.

Материалы следует предоставлять по формам табл. 6.3-6.8.

6.5. Обеспечение защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера

Предоставляемые в раздел материалы не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа. Следует предоставлять аналитические материалы в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и средние многолетние значения по вопросам:

распределение КВО и ПОО по субъектам Российской Федерации по видам угроз (по форме табл. 6.9);

совершенствование нормативной правовой базы;

состояние разработки (корректировки) и утверждения планов повышения защищенности КВО, паспортов безопасности опасных КВО (объем их выполнения за 2020 год, в %) по формам табл. 6.10, 6.11;

результаты реализации комплекса мер в 2020 году (в % прироста либо снижения); предложения по повышению эффективности этого комплекса;

сравнительная оценка результатов работы в 2020 году;

проведение организационно-технических мероприятий по:

совершенствованию надзорной деятельности по КВО и ПОО, результаты реализации комплекса надзорных мер в 2020 году;

формированию мобильных пожарно-спасательных отрядов с оценкой эффективности их применения в 2020 году;

осуществление мониторинга природной среды, водохозяйственной обстановки гидротехнических и судоходных гидротехнических сооружений, расположенных вблизи КВО и ПОО;

результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного и природного характера на период до 2030 года, принятого Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 28.12.2018 N 4) (далее - Федеральный план) по пунктам плана в соответствии с основными направлениями (по форме табл. 6.12 п. 1.1 представлен как образец для заполнения таблицы);

результаты реализации мероприятий по повышению защищённости КВО в 2020 году, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

оценка состояния защищённости основного оборудования КВО от угроз природного и техногенного характера, поражающих факторов, вызванных ЧС, с указанием проведённых в 2020 г. мероприятий в целях подготовки объектов к функционированию в ЧС;

создание страхового фонда документации (далее - СФД) с указанием данных по микрофильмированию документации КВО в соответствии с утвержденными (скорректированными) перечнями объектов повышенного риска (далее - ОПР) и объектов систем жизнеобеспечения населения (далее - ОСЖН); объем выполненных в 2020 году работ, (% от необходимого при формировании территориальных СФД субъектов Российской Федерации);

создание и совершенствование систем безопасности на объектах КВО и ПОО в 2020 году, совершенствование деятельности в области повышения защищённости КВО, охраны природной среды вблизи КВО, другим вопросам, входящим в сферу компетенции ОИВ субъектов Российской Федерации.

6.6. Мероприятия по защите населения и территорий

6.6.1. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

В аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер по инженерной защите населения и территорий следует включать сведения о проведенных мероприятиях по:

испытаниям и принятию на вооружение и снабжение новых видов пожарно-технической продукции, аварийно-спасательного оборудования;

развитию (реконструкции, ремонту) систем инженерных сооружений, обеспечивающих защиту населения и территорий от ЧС;

защите от опасных геофизических явлений (в сейсмоопасных районах);

противодействию гидрогеологическим и геодинамическим процессам;

применению современных высокотехнологичных средств инженерной защиты населения и территорий при ЧС.

6.6.2. Мероприятия по радиационной, химической и биологической защите населения

В аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер по радиационной, химической и биологической защите населения следует включать показатели:

количество населения, проживающего и работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, химически и биологически опасных объектов, зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия (значение данного показателя определяют, исходя из размера зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) вблизи радиационных, химических, биологических (далее - РХБ) опасных объектов);

укомплектованность сил радиационной, химической и биологической защиты. Критерий оценки данного показателя - коэффициент укомплектованности личным составом сил РХБ защиты по каждому ФОИВ. Исходные данные для расчета показателя - данные, отражающие соотношение списочной и штатной численности подразделения сил РХБ защиты (диапазон значений - от 0 до 1);

доля современных образцов средств РХБ защиты в общем количестве состоящих на снабжении сил РХБ защиты средств. Для определения показателя могут быть использованы данные о номенклатуре, необходимом количестве средств РХБ защиты, согласно штатному расписанию, табелям к штату и нормам снабжения;

доля вновь созданных и модернизированных производственных мощностей, предназначенных для выпуска средств РХБ защиты, в общем количестве таких мощностей. По указанному показателю информацию в раздел Государственного доклада предоставляют уполномоченные ФОИВ (Минпромторг России и др.);

доля обеспеченности квалифицированными кадрами в сфере РХБ защиты населения от общей потребности в таких кадрах.

Информацию о состоянии системы наблюдения и лабораторного контроля (далее - Главного управления "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" СНЛК) следует предоставлять в виде таблиц по формам 1/СНЛК и 2/СНЛК Табеля срочных донесений МЧС России по форме табл. 6.13, 6.14.

Заключение:

результаты внедрения и количество комплексных систем мониторинга состояния защиты населения (далее - КСМ) (в каких городах субъектов Российской Федерации);

информация по количеству пунктов временного размещения (далее - ПВР), (на сколько увеличилось/уменьшилось);

предложения по совершенствованию практической деятельности.

6.6.3. Мероприятия по медицинской защите населения

В аналитические материалы по медицинской защите населения следует включать показатели:

обеспечения медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий;

обеспечения имуществом и оборудованием, необходимым для развертывания больничной базы;

готовности больничной базы к приему пострадавшего населения.

6.6.4. Мероприятия по организации эвакуации населения и первоочередного жизнеобеспечения

В аналитические материалы по организации эвакуации населения и первоочередного жизнеобеспечения следует включать показатели:

обеспечения эвакомероприятий транспортными средствами и горючесмазочными материалами;

готовности маршрутов эвакуации;

проведенных учений, в ходе которых были отработаны вопросы эвакуации персонала объектов и населения из зоны ЧС;

жизнеобеспечения населения, пострадавшего от ЧС, развертывания пунктов временного размещения по форме табл. 6.15.

6.7. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

В аналитические материалы следует включать:

сведения о количестве прошедших повышение квалификации из числа руководителей и работников органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС, руководителей территориальных подсистем РСЧС;

сведения о проведенных мероприятиях по повышению квалификации и курсовому обучению в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования других ФОИВ и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

результаты работы по подготовке населения к действиям в ЧС (не включенные в состав органов управления РСЧС лица, занятые в сфере производства и обслуживания; не занятые в сфере производства и обслуживания, лица), показатели улучшения материально-технического обеспечения процесса обучения (наличие и состояние учебно-консультационных пунктов по месту жительства);

оценку работы образовательных учреждений по подготовке кадров для МЧС России, профессиональной переподготовке и повышению квалификации руководящего состава, сотрудников, работников, специалистов МЧС России;

информацию о количественных показателях работы системы подготовки кадров в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

6.8. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6.8.1. Состояние резервов финансовых ресурсов

В аналитические материалы следует включать:

сведения о фактически созданных объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

состояние резервного фонда субъекта Российской Федерации, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС.

Материалы следует предоставлять по форме табл. 6.16.

6.8.2. Состояние резервов материальных ресурсов

В аналитические материалы следует включать:

сведения о фактически созданных объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

данные по использованию резервов материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва;

результаты контроля за накоплением, хранением, освежением, восполнением, использованием запасов (резервов) средств медицинской защиты, создаваемых ОИВ субъектов Российской Федерации (основание: пункт 2 поручения Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2017 г. N РД-П7-106с) по позициям:

количество проведенных проверок ОИВ субъектов Российской Федерации по вопросам накопления, хранения, освежения, восполнения и использования запасов (резервов) средств медицинской защиты;

количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

количество составленных протоколов об административном правонарушении;

сумма административных штрафов;

участие представителей Росздравнадзора в проведении проверок;

планируемые объемы накопления, фактическое наличие, проводимые мероприятия по освежению и восполнению, использование в течение года.

Материалы следует предоставлять по формам табл. 6.17-6.20.

6.9. Страхование и социальная поддержка пострадавшего населения

6.9.1. Социальная поддержка пострадавшего населения и территорий

В аналитические материалы следует включать информацию:

о выполнении мероприятий и реализации комплекса мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы в сфере выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации ЧС;

о размерах выплат членам семей погибших граждан и гражданам, пострадавшим в результате ЧС, за счет средств федерального бюджета.

6.9.2. Оказание гуманитарной помощи пострадавшему населению

В аналитические материалы следует включать информацию:

о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в 2020 г.;

о предложениях МЧС России по номенклатуре и нормам накопления запасов материальных ценностей государственного материального резерва;

об организованной доставке грузов (палатки, одеяла, лодки, автомобили для перевозки воды, экскаваторы);

о необходимом запасе материальных и технических ресурсов, строительной и дорожной техники, ГСМ;

об оказании гуманитарной помощи иностранным государствам.

6.10. Анализ деятельности подсистем РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В аналитические материалы следует включать информацию:

об эффективности реализации нормативной правовой базы для решения вопросов текущей деятельности и перспективы развития РСЧС;

о финансовых расходах, их направленности и осуществлении деятельности подсистемы (методы планирования затрат, их значимость);

о результатах деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС, направления и перспективы снижения ущерба от ЧС (технические, организационные и экономические);

об участии в КШУ, проведении практических мероприятий (конференций, семинаров, форумов);

о предупредительных мероприятиях, позволяющих повысить показатели эффективности работы функциональных и территориальных подсистем РСЧС.

Обобщенная оценка деятельности подсистем РСЧС за 2020 год (по итогам сравнительного анализа показателей функционирования участников следует отметить деятельность лучших функциональных и территориальных подсистем РСЧС).

6.11. Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера

Сведения следует представлять в соответствии с решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера в части касающейся.

Часть III. Сведения о выполнении мероприятий по реализации основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12;
основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2;
выполнение мероприятий по реализации стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501

Глава 7. Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года"

В аналитические материалы следует включать сведения о результатах выполнения за отчетный период Плана мероприятий на 2018-2024 годы (I этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (утв. от 20.08.2018 N ЮБ-П4-5397) (далее - План I).

7.1. Совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС (раздел I Плана I)

Следует представлять сведения за 2020 год по основным мероприятиям:

реализация комплекса мер, направленных на снижение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений и выведенных из эксплуатации ПОО в целях уменьшения риска возникновения ЧС (п. 5, 2018-2024 гг.);

формирование единого информационного пространства органов повседневного управления РСЧС на базе информационно-телекоммуникационных систем МЧС России в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

внедрение единых стандартов обмена информацией, инновационных технологий и программного обеспечения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

разработка и внедрение новых форм и программ подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием методов дистанционного обучения (п. 6, IV квартал 2020 г.);

совершенствование порядка организации информирования и оповещения населения на региональном и муниципальном уровнях и внесение соответствующих изменений в Положение о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России, Минцифры России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 (п. 7, IV квартал 2020 г.);

проводимая работа по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей: сведения о комиссиях, проводящих аттестацию аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, итоги их работы за год;

деятельность Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

7.2. Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (раздел II Плана I)

Следует представлять сведения за 2020 год по мероприятиям:

совершенствование организационного, технического и методического обеспечения мониторинга и прогнозирования ЧС, в том числе организации информационного обмена прогнозной информацией о чрезвычайных ситуациях (п. 8, IV квартал 2020 г.);

развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения оперативного реагирования на быстро развивающиеся опасные природные явления и процессы, в том числе с учетом модернизации используемых систем мониторинга, внедрения современных технологий, программного обеспечения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при координации ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ);

создание и развитие комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения с использованием механизмов государственно-частного партнерства (п. 10, IV квартал 2020 г.);

разработка (корректировка) государственных программ субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (п. 11, IV квартал 2020 г.).

7.3. Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ (раздел III Плана I)

Следует представлять сведения за 2020 год по мероприятиям:

оснащение авиационных подразделений МЧС России современными образцами авиационной техники (п. 12, 2018-2020 гг.);

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа (п. 16, 2018-2024 гг.);

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию технологий и методов аварийно-спасательных работ, разработке аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятным климатом (п. 17, 2018-2024 гг.);

7.4. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел IV Плана I)

Следует представлять сведения за 2020 год по мероприятиям:

организационное и методическое обеспечение участия волонтеров (добровольцев) в мероприятиях по защите населения и территорий от ЧС (п. 18, ежегодно);

информационная поддержка в средствах массовой информации привлечения граждан Российской Федерации к мероприятиям по обеспечению безопасности (п. 19, ежегодно);

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 19, ежегодно и/или 1 раз в два года до 2020 г.);

проведение межрегиональных этапов Соревнований студенческих спасательных отрядов и Всероссийского полевого лагеря "Юный спасатель".

7.5. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (раздел V Плана I)

Следует представлять сведения за 2020 год по выполненным мероприятиям:

отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно Положению о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1418 (п. 22, на постоянной основе);

включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к определенной категории риска, в перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки (п. 23, ежегодно);

прочие сведения (пп. 22, 23, ежегодно):

основные результаты работы по контролю в области защиты населения и территорий от ЧС;

количество объектов, подлежащих надзору;

количественные показатели, характеризующие выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

контроль (надзор) в сфере гражданской авиации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом;

выполненные мероприятия по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проблемные вопросы в деятельности надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ПБ, возможные пути их решения;

надзор (контроль) за исполнением ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ОМС), организациями и гражданами установленных требований в области ПБ, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

7.6. Совершенствование нормативной правовой базы (раздел VI Плана I)

Следует представлять сведения за 2020 год по мероприятиям:

внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, касающихся формирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от ЧС, в соответствии с документами стратегического планирования в сфере национальной безопасности (п. 24, ежегодно);

сокращение количества и актуализация обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС (п. 24, ежегодно);

совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС в целях повышения эффективности и оперативности принятия решений при ликвидации ЧС и тушении пожаров (п. 24, ежегодно);

разработка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от ЧС (п. 25, ежегодно);

актуализация нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях развития научно-технического потенциала в области обеспечения функционирования органов управления и сил РСЧС на федеральном уровне (п. 25, 2018-2024 гг.).

7.7. Развитие международного сотрудничества (раздел VII Плана I)

Следует представлять сведения за 2020 год по мероприятиям:

проведение международных учений по реагированию на чрезвычайные ситуации (п. 27, ежегодно);

развитие международной договорно-правовой базы (п. 27, ежегодно);

проведение международных мероприятий в рамках двустороннего и многостороннего сотрудничества с чрезвычайными ведомствами иностранных государств и профильными международными организациями (п. 27, ежегодно);

участие МЧС России в международных гуманитарных и спасательных операциях (п. 28, ежегодно).

Глава 8. Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года"

В аналитические материалы следует включать сведения о результатах выполнения Плана мероприятий на 2018-2024 годы (I этап) по реализации Основ государственной политики в области пожарной безопасности на период до 2030 года (утв. от 24.08.2018 N ЮБ-П4-5553) (далее - План II) ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, государственными корпорациями, организациями в 2020 году.

8.1. Актуализация нормативной правовой базы (раздел I Плана II)

Следует предоставить аналитические материалы по позициям:

расширение полномочий органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) в рамках рассмотрения сообщений о преступлениях, связанных с пожарами (п. 1, IV квартал 2020 г.);

введение правовой категории "профилактика нарушений обязательных требований пожарной безопасности"; внесение изменений в Федеральный закон N 69-ФЗ, направленных на повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения (п. 1, IV квартал 2020 г.);

корректировка риск-ориентированной модели, используемой при осуществлении государственного пожарного надзора, с учетом складывающейся обстановки с пожарами и мониторинга практики ее применения; внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре", направленных на усиление контроля за деятельностью социально значимых объектов, снижение количества крупных пожаров с гибелью людей (п. 2, IV квартал 2020 г.).

8.2. Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров (раздел II Плана II)

Следует предоставить аналитические материалы по позициям:

реализация единого подхода к регулированию отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в части разработки и утверждения порядка взаимодействия МЧС России с организаторами добровольческой деятельности и добровольческими организациями (п. 1 раздела II, I квартал 2020 г.);

установление требований пожарной безопасности в части необходимости разработки паспорта пожарной безопасности в отношении садоводческих некоммерческих товариществ, а также детских оздоровительных лагерей, прилегающих к лесам и подверженных угрозе лесных пожаров (п. 2, раздела II, IV квартал 2020 г.).

Глава 9. Выполнение мероприятий по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года

В аналитические материалы следует включать сведения о результатах выполнения за отчетный период Плана мероприятий на 2018-2024 годы (I этап) по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года (утв. от 10.02.2020 N ЮБ-П4-736) (далее - План III).

9.1. Развитие системы государственного управления и стратегического планирования с учетом политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации и мире (раздел I Плана III)

Следует представлять сведения за 2020 год по мероприятиям:

совершенствование вопросов нормативного-правового регулирования (п. 1, 2020-2024 гг.);

совершенствование обязательных требований (IV квартал 2020);

проведение штабных тренировок по гражданской обороне (п. 2, ежегодно, в течение 2020-2024);

проведение командно-штабных учений по отработке вопросов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате природных пожаров, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, безаварийного пропуска весеннего половодья (п. 2, ежегодно, в течение 2020-2024);

повышение качества информационного обеспечения управления в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения мероприятий по гражданской обороне (п. 3, 2020-2024 гг.);

совершенствование вопросов нормативного правового регулирования в части, касающейся состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств РСЧС (п. 4, 2020-2024 гг.);

уточнение и корректировка перечня сил и средств постоянной готовности федерального уровня РСЧС (п. 4, 2020-2024 гг.).

9.2. Внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (раздел II Плана III)

Следует представлять сведения за 2020 г. по мероприятиям:

совершенствование баз мобилизационного развертывания с использованием возможностей аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации, пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной пожарной охраны (п. 6, 2020-2024 гг.);

применение технологии использования комплексов беспилотных летательных аппаратов при проведении поисково-спасательных работ и мониторинга складывающейся обстановки в зоне чрезвычайной ситуации (п. 8, 2020-2024 гг.);

обучение специалистов оперативных дежурных смен по вопросам практического применения данных дистанционного зондирования Земли из космоса (п. 7, 2020-2024 гг.);

оснащение спасательной техникой и оборудованием реагирующих подразделений для своевременного выполнения задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 7, 2020-2024 гг.);

развитие подготовки спасателей и поисково-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ (п. 7, 2020-2024 гг.);

применение технологий использования комплексов беспилотных летательных аппаратов при проведении поисково-спасательных работ и мониторинга складывающейся обстановки в зоне чрезвычайной ситуации (п. 8, 2020-2024 гг.);

проведение публичных информационных кампаний по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и по соблюдению правил безопасности на водных объектах с учетом охвата различных групп населения (п. 10, ежегодно, в течение 2020-2024 гг.);

модернизация подходов по организации и проведению подготовки граждан, овладению всеми группами населения знаниями и практическими навыками (п. 10, 2020-2024 гг.);

привлечение социально-ориентированных некоммерческих организаций к решению вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (п. 10, 2020-2024 гг.).

9.3. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ (раздел III Плана III)

Следует представлять сведения за 2020 г. по мероприятиям:

установление критериев отнесения объектов надзора к определенной категории риска (п. 11, IV квартал 2020 г.);

обеспечение контроля за обстановкой, связанной с пожарами (п. 13, 2020-2024 гг.);

повышение возможностей оперативного выявления термоточек и принятия соответствующих мер по ликвидации загораний (п. 13, 2020-2024 гг.).

9.4. Поддержка и стимулирование фундаментальных и прикладных научных исследований, развитие спасательных технологий и спасательной техники (раздел IV Плана III)

Следует представлять сведения за 2020 г. по мероприятиям:

реализация перспективной программы работ по стандартизации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020-2025 годы (п. 14, 2020-2024 гг.);

реализация подходов по определению состава сил и средств территориальных и объектовых подразделений пожарной охраны различных видов (п. 14, IV квартал 2020 г.).

9.5. Развитие международного сотрудничества (раздел V Плана III)

Следует представлять сведения за 2020 г. по мероприятиям:

поддержание и укрепление отношений с иностранными государствами, межгосударственными объединениями и международными организациями, выполнение обязательств Российской Федерации (п. 16, 2020-2024 гг.);

совершенствование правовой базы международных отношений и гуманитарного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 16, 2020-2024 гг.);

мониторинг передовых технологий иностранных государств и международных организаций, внедрение в деятельность стандартов международного реагирования (п. 17, 2020-2024 гг.);

проведение учений по отработке трансграничного сотрудничества и механизма совместных действий в ликвидации чрезвычайных ситуаций, борьбе с наводнениями и паводками, проведение пожарно-тактических учений по борьбе с природными пожарами (п. 17, 2020-2024 гг.);

проведение (участие) научно-практических конференций, форумов, выставок, семинаров, симпозиумов, конгрессов, лекций, круглых столов и других мероприятий (п. 18, 2020-2024 гг.);

подготовка подразделений Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования для участия в соответствующих операциях за рубежом (ежегодно).

9.6. Оценка результатов деятельности и контроль за реализацией мероприятий Стратегии (раздел VI Плана III)

Следует представлять анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в 2020 году (п. 20).

Часть IV. Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на предстоящий год

Глава 10. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2021 год

10.1. Природные чрезвычайные ситуации

Следует представлять сведения за 2021 г.:

о возможных показателях опасных природных явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики;

о масштабах прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общих многолетних тенденциях в динамике рассматриваемых явлений.

10.2. Техногенные чрезвычайные ситуации

Следует представлять сведения на 2021 г.:

о возможных количественных показателях, предполагаемых последствиях и масштабах производственных аварий, катастроф и пожаров на различных видах транспорта, водных объектах, в нефтегазовом комплексе, в угледобывающей, горнорудной, металлургической промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве;

о тенденции прогнозируемых количественных показателей ЧС в техносфере.

10.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.

10.3.1. Оправдываемость прогноза биолого-социальных ЧС в 2021 году:

о оправдываемости прогноза инфекционных заболеваний людей, возникновении эпизоотий, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных, эпифитотий, вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса;

о распределении вспышек наиболее опасных заболеваний людей по субъектам Российской Федерации (в виде диаграмм);

о территориях Российской Федерации с наиболее неблагоприятной эпизоотической (эпифитотической) ситуацией (в виде схем).

10.3.2. Прогноз биолого-социальных ЧС на 2021 год

Следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы.

Эпидемическая обстановка:

прогноз инфекционных заболеваний людей на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

схема территории Российской Федерации с прогнозируемыми рисками ЧС, обусловленными возможными вспышками наиболее опасных инфекционных заболеваний людей по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые и/или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС, улучшению неблагоприятной обстановки.

Общие для человека и животных заболевания:

прогноз заболеваний, общих для людей и животных, на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Эпизоотическая обстановка:

прогноз ЧС эпизоотического характера на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Фитосанитарная обстановка:

Прогноз фитосанитарной обстановки на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Вредители леса:

прогноз численности и распространения вредителей леса на отдельных территориях субъектов Российской Федерации;

схема территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с прогнозируемым распространением вредителей леса по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Агрометеорологический прогноз:

прогноз состояния сельскохозяйственных посевов на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Часть V. Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Глава 11. Выводы о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в 2020 году

Следует предоставлять сведения:

по статистическим данным о ЧС, произошедших в субъекте Российской Федерации (ФО) в 2020 году (характер, виды, количество погибших, пострадавших и спасенных, в сопоставлении с 2019 годом);

о деятельности функциональных и территориальных подсистем, спасательных подразделений МЧС России, авиации МЧС России;

об объеме резервов финансовых и материальных ресурсов;

о показателях работы по созданию системы комплексной безопасности Арктической зоны Российской Федерации;

о развитии сил и средств МЧС России и РСЧС в Арктической зоне Российской Федерации;

о международной деятельности, количестве проведенных гуманитарных операций.

Следует представлять краткие материалы о выполнении мероприятий по реализации:

Основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12;

Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2;

Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501, в соответствии с возложенными функциями и установленными полномочиями по направлениям:

совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций, внедрение современных технологий и методов ведения аварийно-спасательных работ;

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

актуализация и совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

Все разделы по результатам деятельности за отчетный период должны иметь выводы, предложения, статистические данные, диаграммы, графическую иллюстрацию, отмеченные проблемы, недостатки, перспективные направления совершенствования, сведения о взаимных консультациях, проведенных на различных уровнях.

______________________________

* Федеральное автономное учреждение "Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей"

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник

П.Ф. Барышев