Приложение. Муниципальная программа по усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму, экстремизму и профилактике правонарушений на территории Торбеевского муниципального района на 2021 - 2025 годы

Приложение
к постановлению администрации
Торбеевского муниципального района
от 29 декабря 2020 г. N 760

Муниципальная программа
по усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму, экстремизму и профилактике правонарушений на территории Торбеевского муниципального района на 2021 - 2025 годы.

Паспорт муниципальной программы по усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму, экстремизму и профилактике правонарушений на территории Торбеевского муниципального района на 2021 - 2025 годы

Наименование программы	Муниципальная программа по усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму, экстремизму и профилактике правонарушений на территории Торбеевского муниципального района на 2021 - 2025 годы (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы -	Администрация Торбеевского муниципального района
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - контроль за криминогенной ситуацией в районе; - снижение уровня преступности; - охрана конституционных прав и свобод граждан; - обеспечение экономической безопасности; - профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Торбеевском муниципальном районе. Задачи: - разработка и реализация мероприятий, направленных на борьбу с преступностью, снижение темпов прироста тяжких и особо тяжких преступлений; - повышение раскрываемости преступлений; - создание безопасной обстановки на улицах и в общественных местах; - усиление борьбы с преступлениями в сфере экономики, защита всех форм собственности; - создание условий для своевременного и наиболее полного возмещения причиненного государству ущерба; - противодействие терроризму и экстремизму; - борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом оружия; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, обращением курительных смесей;
Перечень основных мероприятий Программы	В Программе предусмотрена реализация основных направлений, в рамках которых обеспечивается выполнение комплексных взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию задач Программы: - Нормативно-правовое и организационное обеспечение Программы; - Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений; - Борьба с преступностью в сфере экономики, защита всех форм собственности; - Противодействие терроризму и экстремизму, борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом оружия; - Профилактика правонарушений;
Сроки реализации Программы	2021 - 2025 годы: 1 этап - 2021 год; 2 этап - 2022 год; 3 этап - 2023 год; 4 этап - 2024 год; 5 этап - 2025 год.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем составляет финансирования 8587,5 тыс. рублей за счет средств бюджета Программы Торбеевского муниципального района, в том числе: в 2021 году - 2009,9 тыс. рублей; в 2022 году - 2261,9 тыс. рублей; в 2023 году - 1709,9 тыс. рублей; в 2024 году - 1382,9 тыс. рублей; в 2025 году - 1222,9 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- не допущение роста количества тяжких и особо тяжких преступлений, а также обеспечение высокого уровня их раскрываемости; - повышение выявляемости экономических преступлений; - снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - недопущение темпа роста числа совершенных преступлений ранее судимыми, несовершеннолетними на бытовой почве, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; - улучшение степени безопасности граждан и их собственности; - недопущение предпосылок для совершения террористических актов и проявления экстремизма; - создание эффективной скоординированной системы профилактики терроризма и экстремизма на территории Торбеевского муниципального района; - укрепление антитеррористической защиты муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и спорта.
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются Администрацией Торбеевского муниципального района, ММО МВД РФ "Торбеевский" (по согласованию), Отдел по культуре администрации Торбеевского муниципального района, Управлением по работе с учреждениями образования. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются муниципальным заказчиком Программы. Администрация Торбеевского муниципального района несет ответственность за выполнение Программы. Исполнители данной Программы ежегодно, до 15 января, направляют в администрацию Торбеевского муниципального района информацию о выполнении мероприятий Программы для ее обобщения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа является основой системного межведомственного подхода по контролю за криминальной ситуацией в Торбеевском муниципальном районе, снижению уровня преступности, охране конституционных прав и свобод граждан, обеспечению экономической безопасности муниципального района, профилактике правонарушений и позволит продолжить мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений муниципального района, решающих проблемы борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, сформировать новые направления в работе исполнительных органов государственной власти по организации профилактики правонарушений, создать систему мониторинга криминальной ситуации в районе и оценки проводимой профилактической работы, реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.

Консолидация усилий исполнительных органов муниципальной власти, правоохранительных органов и общественных объединений в вопросах борьбы с преступностью и профилактики правонарушений в течение последних 4-х лет, т.е. в период реализации районной комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 2016 - 2020 годы, позволила сохранить уровень раскрываемости преступлений в районе одним из самых высоких в Республике Мордовия.

Результатом проведения комплекса профилактических мероприятий стало сокращение числа совершенных подростками преступлений.

Уличная преступность также имеет стабильную динамику сокращения.

Вместе с тем недочеты и недоработки в деятельности а по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений продолжают иметь место. Так, каждое десятое расследованное преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения, на бытовой почве. Каждый второй, совершивший преступление, ранее уже преступал закон.

Необходимо решить комплекс задач по совершенствованию информационно-телекоммуникационного обеспечения правоохранительных органов региона. Так, Межмуниципальный отдел МВД России "Торбеевский" принимает активное участие в реализации мероприятий по созданию системы комплексной безопасности "Безопасный город". Очевидно, что меры по созданию и внедрению всего комплекса современных технических комплексов контроля за оперативной обстановкой на улицах, в местах массового скопления граждан, на автодорогах позволят повысить оперативность и результативность реагирования на сообщения о происшествиях.

Невмешательство в вопросы борьбы с преступностью и профилактики правонарушений может оказать крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, культуру, здоровье населения, другие составляющие политической, социально-экономической, духовной жизни общества.

Решение отмеченных проблем представляется возможным лишь с применением программно-целевого метода, так как отдельные мероприятия, направленные на усиление борьбы с преступностью и профилактику правонарушений, без соответствующей координации и межведомственного взаимодействия будут более финансово невыгодными, менее эффективными и, в конечном итоге, не позволят коренным образом повлиять на криминогенную ситуацию в районе.

Настоящая Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на осуществление контроля за криминальной ситуацией в районе, снижение уровня преступности, охрану конституционных прав и свобод граждан, обеспечение экономической безопасности, совершенствование форм и методов профилактики правонарушений.

На всех этапах Программы к реализации запланированы мероприятия комплексного межведомственного взаимодействия. Мероприятия распределены по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления Торбеевского муниципального района, правоохранительных органов и общественных объединений в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.

При разработке Программы учитывался Республиканский, а также Российский опыт противодействия преступности и профилактики правонарушений, предложения заинтересованных органов местного самоуправления Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

В Программу включены нереализованные мероприятия районной комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 2016 - 2020 годов.

2. Цели и задачи программы

Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение безопасности граждан на территории Торбеевского муниципального района; профилактика преступлений и иных правонарушений.

2. Создание единой системы качественного правового просвещения и образования всех социальных, профессиональных, возрастных групп населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории района, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории района;

- укрепление материально-технического обеспечения системы профилактики правонарушений;

- вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, организация пропаганды здорового образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- предупреждение возможности совершения террористических актов;

- формирование условий для возможности граждан ориентироваться в основных вопросах права;

- повышение активности и заинтересованности граждан в получении правовых знаний, навыков;

- адаптация лиц прибывших из мест лишения свободы.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется одним этапом в течение 2021 - 2025 годов.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем бюджетных средств на реализацию Программы составляет 8587,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 2009,9 тыс. руб., 2022 год - 2261,9 тыс. руб. 2023 год - 1709,9 тыс. руб , 2024 год - 1382,9 тыс. руб, 2025 год - 1222,9 тыс. руб. Источником финансирования Программы является бюджет Торбеевского муниципального района, внебюджетные источники.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Торбеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий Программы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели.

5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее исполнения

Заказчиком Программы является Администрация Торбеевского муниципального района.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Торбеевского муниципального района.

6. Прогноз конечных результатов

Предполагается, что реализация Программы к 2025 году будет способствовать:

- повышению эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы, более полному задействованию местного потенциала;

- развитию и укреплению системы всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, снижению темпов прироста тяжких и особо тяжких преступлений, повышению раскрываемости преступлений, созданию безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

- снижению уровня преступности;

- повышению безопасности граждан и их собственности;

- повышению результативности в борьбе с преступлениями в сфере экономики, защите всех форм собственности, противодействию коррупции, увеличению возмещаемости причиненного государству ущерба;

- недопущению фактов терроризма и экстремистских проявлений;

- воссозданию системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, бытовой преступностью;

- ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствованию миграционной политики;

- информационно-пропагандистскому обеспечению правоохранительных органов, укреплению взаимодействия с органами государственной власти, общественными объединениями, молодежными, профсоюзными организациями, творческими союзами, конфессиями, средствами массовой информации;

- информационно-телекоммуникационному обеспечению правоохранительных органов, укреплению материально-технической базы учреждений Республики Мордовия, решающих проблемы борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;

- повышению авторитета сотрудников правоохранительных органов.

7. Оценка эффективности программы

Реализация Программы позволит:

- придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур;

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками милиции и гражданами;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района, профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;

- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

- обеспечить надежную охрану всех форм собственности;

- сформировать условия для возможности граждан ориентироваться в основных вопросах права;

- повысить активность и заинтересованность граждан в получении правовых знаний, навыков.

- оздоровлению обстановки на улицах и других общественных местах;

- улучшить профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- усилить контроля за миграционными потоками, снижению количества незаконных мигрантов;

- снизить количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Эффективность реализации Программы определяется соотношением целей и задач Программы с ее результатами.