Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2021 год

Приложение N 1
к приказу
министерства дорожного
хозяйства и транспорта
Магаданской области
от "18" января 2021 г. N 7

Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2021 год

1. Аналитическая часть

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Магаданской области и регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области.

Основное нормативное регулирование контрольной (надзорной) деятельности Министерства осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г. N 13915;

- Законом Магаданской области от 20 июля 2011 г. N 1413-ОЗ "О реализации статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части осуществления контроля за обеспечением безопасности пассажиров легкового такси".

По состоянию на 31 декабря 2020 года на территории Магаданской области деятельность по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляют 9 дорожных предприятий и учреждений, перевозки пассажиров и багажа легковым такси по выданным разрешениям осуществляли 176 перевозчиков.

В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области перевозок пассажиров легковым такси в 2019 году Министерством проводились совместно рейды с органами УМВД России по Магаданской области, УФНС, УГАДН. Основным результатом указанных проверок явилось выявление фактов осуществления перевозок пассажиров и багажа без разрешения на право осуществления перевозок пассажиров и багажа. По указанному типу административного правонарушения УФНС по Магаданской области составлялись административные протоколы о незаконной предпринимательской деятельности. В 2020 году в связи с эпидемиологической обстановкой проверочные мероприятия не проводились.

В 2020 году министерством проводилась методическая работа с хозяйствующими субъектами, направленная на профилактику и предотвращение ими нарушений обязательных требований и условий, установленных законодательством.

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание механизмов мотивации добросовестного поведения у подконтрольных субъектов;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

Методическая работа осуществлялась посредством:

- предоставления консультаций в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области в устной форме при личном консультировании, в письменной форме при поступлении соответствующего запроса, а также путем размещения на официальном сайте Министерства в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет";

- работа "горячей линии".

На официальном сайте Министерства размещен и актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области.

2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Отчетные показатели	Ответственные должностные лица
1.	Размещение на официальном сайте министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные региональными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами посредством:
2.1.	разработки и опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" руководств по соблюдению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами	не реже 1 раза в год	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
2.2.	разъяснительной работы в средствах массовой информации	при необходимости	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
2.3.	подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные региональными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных региональными правовыми актами	в случае изменения или издания новых НПА	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
2.4.	Включение в повестку заседаний Общественного совета вопросов по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области	не реже 1 раза в год	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
3.	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области и размещения на сайте министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями	1 раз в год	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
4.	Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	при получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
5.	Подготовка проекта программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2022 год	Не позднее 20 декабря 2021 года	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Отчетные показатели		Ответственные должностные лица
			2022	2023
1.	Размещение на официальном сайте министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные региональными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	1	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами посредством:
2.1.	разработки и опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" руководств по соблюдению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами	не реже 1 раза в год	1	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
2.2.	разъяснительной работы в средствах массовой информации	при необходимости	1	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
2.3.	подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные региональными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных региональными правовыми актами	в случае изменения или издания новых НПА	1	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
2.4.	Включение в повестку заседаний Общественного совета вопросов по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области	не реже 1 раза в год	1	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
3.	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области и размещения на сайте министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями	1 раз в год	1	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
4.	Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	при получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	1	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)
5.	Подготовка проекта программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2023 и 2024 годы	Не позднее 20 декабря текущего года	1	1	руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта)