Приложение. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования муниципального района "Печора"

Приложение
к постановлению
администрации МР "Печора"
от "21 "января 2021 г. N 33

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования муниципального района "Печора"

I. Общие положения

1.1. Основные понятия

1.1.1. Настоящее Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования муниципального района "Печора" (далее - Положение) определяет основные задачи, функции и полномочия, состав и структуру, организацию работы и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования муниципального района "Печора" (далее - ЕДДС МР "Печора") в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации с учетом введённой в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее - система - 112).

1.1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-2016 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", утвержденного и введённого в действия приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.06.2016 г. N 723-ст "Об утверждении национального стандарта".

1.1.3. ЕДДС МР "Печора" является органом повседневного управления территориального звена муниципального района "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальное звено РСЧС МР "Печора").

1.1.4. ЕДДС МР "Печора" является вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), действующих на территории МР "Печора" по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях и при реагировании на происшествия.

1.1.5. ЕДДС МР "Печора" в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), находящихся на территории муниципального района "Печора" (далее - МР "Печора"), независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.1.6. Создание и функционирование ЕДДС МР "Печора" не отменяет существующего до ее образования порядка приема дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) сообщений от населения о происшествиях (по телефонам - "01", "02", "03", "04" и др.).

1.1.7. ЕДДС МР "Печора" функционирует круглосуточно и при этом должна:

- немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС, координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС, а также реагированию на происшествия после получения необходимых данных;

- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.

1.1.8. Целью создания ЕДДС МР "Печора" является повышение готовности органа местного самоуправления и служб МР "Печора" к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований МР "Печора" по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.1.9. ЕДДС МР "Печора" осуществляет свою деятельность в составе муниципального казённого учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального района "Печора" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора").

1.1.10. Общее руководство ЕДДС МР "Печора" осуществляет начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора", непосредственное - начальник ЕДДС МР "Печора".

1.1.11. ЕДДС МР "Печора" предназначена для:

- приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования территориального звена РСЧС МР "Печора";

- приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

- координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами территориального звена РСЧС МР "Печора";

- оповещения руководящего состава территориального звена РСЧС МР "Печора" и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.1.12. ЕДДС МР "Печора" в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Республики Коми, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законодательством Республики Коми, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.

1.1.13. ЕДДС МР "Печора" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Коми (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми), подразделениями органов государственной власти Республики Коми и администрации МР "Печора".

1.2. Основные задачи ЕДДС МР "Печора"

1.2.1. ЕДДС МР "Печора" выполняет следующие основные задачи:

- прием от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- оповещение и информирование руководящего состава территориального звена РСЧС МР "Печора", органов управления, сил и средств РСЧС и ГО на территории МО МР "Печора", предназначенных, выделяемых или привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий) мирного времени и в особый период, а также населения, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального образования) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;

- организация взаимодействия, в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия), с органами управления территориального звена РСЧС МР "Печора", администрацией МР "Печора", ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), находящихся на территории МО МР "Печора";

- сбор и обработка данных (в том числе, данных мониторинга подвижных и стационарных объектов), необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также контроля их исполнения;

- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга и распространение между ДДС, действующих на территории МО МР "Печора", полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествий);

- обработка и анализ данных о ЧС (происшествиях), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в один из режимов функционирования РСЧС;

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации и реагированию на происшествие, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами МР "Печора" вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах полномочий, установленных вышестоящими органами);

- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий), подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) на основе ранее подготовленных и согласованных планов вышестоящим органом управления по подчиненности;

- доведение задач, поставленных органами РСЧС вышестоящего уровня, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

- предоставление оперативной информации о произошедших ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- доведение принятых решений и разработанных планов до исполнителей, информирование заинтересованных вышестоящих и взаимодействующих организаций о сложившейся обстановке, выполняемых решениях и ходе проводимых мероприятий;

- оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований, граничащих с МО МР "Печора", в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

- уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие на номер "112";

- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру "112" с территории МО МР "Печора";

- прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по единому номеру "112".

1.2.2. При угрозе возникновения ЧС (происшествий) немедленно оповещается и приводится в готовность комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МР "Печора" и МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора", которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий).

1.3. Состав и структура ЕДДС МР "Печора"

1.3.1. ЕДДС МР "Печора" включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, а также пункт управления, технические средства управления, средства связи, оповещения и автоматизации ЕДДС.

1.3.2. В состав руководства ЕДДС МР "Печора" входит начальник ЕДДС. В составе дежурного диспетчерского персонала ЕДДС МР "Печора" предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий). В состав оперативной дежурной смены ЕДДС МР "Печора" входят: оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС (оператор системы-112), осуществляющий прием и обработку вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по единому номеру "112". Количество диспетчеров ЕДДС (операторов системы-112) в составе оперативной дежурной смены определено, исходя из количества населения в МО МР "Печора", средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.

1.3.3. Пункт управления ЕДДС МР "Печора" представляет собой два рабочих помещения для постоянного дежурно-диспетчерского персонала, оснащенных необходимыми техническими средствами и документацией. Пункт управления ЕДДС МР "Печора" размещается в помещении, предоставляемом главным Управлением МЧС России по Республике Коми.

1.3.4. Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещении пункта управления ЕДДС МР "Печора" выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой живучести пункта управления ЕДДС МР "Печора" в условиях ЧС, в том числе и в военное время.

1.3.5. Электроснабжение технических средств ЕДДС МР "Печора" осуществляется от единой энергетической системы России в соответствии с первой категорией электроснабжения.

С целью обеспечения надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования в ЕДДС МР "Печора" имеется два резервных источника снабжения электроэнергией (основной и запасной).

1.3.6. Состав технических средств управления ЕДДС МР "Печора":

- средства связи и автоматизации управления, в том числе средства УКВ радиосвязи (стационарные и мобильные УКВ радиостанции);

- средства оповещения руководящего состава и населения;

- средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

- оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);

- средства связи с ДДС потенциально опасных объектов (далее - ПОО), объектами с массовым пребыванием людей, метеостанцией;

- телефон спутниковой связи.

1.3.7. Средства связи ЕДДС МР "Печора" должны обеспечивать:

- двухстороннюю (дуплексную) УКВ радиосвязь;

- телефонную связь (телефоны общего пользования);

- сотовую связь;

- прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

- оперативную передачу сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

- обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

ЕДДС МР "Печора" имеет резервные каналы связи. Средства связи обеспечивают сопряжение с сетью связи общего пользования.

1.3.8. Автоматизированная информационная система ЕДДС МР "Печора" (далее - АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС МР "Печора". АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС.

1.3.9. Комплекс средств автоматизации ЕДДС МР "Печора" (далее - КСА ЕДДС) предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС МР "Печора" при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) МР "Печора" и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, программно-технические средства.

1.3.10. Местная система оповещения МР "Печора" представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.

1.3.11. Система оповещения обеспечивает передачу:

- сигналов оповещения;

- звуковых сигналов;

- речевых (текстовых) сообщений.

Задействование местной системы оповещения осуществляется оперативным дежурным с автоматизированного рабочего места ЕДДС МР "Печора".

1.3.12. Минимальный состав документации на пункте управления ЕДДС МР "Печора":

- нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);

- соглашения и регламенты об информационном взаимодействии ЕДДС МР "Печора" с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения города;

- журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;

- журнал приема-сдачи дежурства;

- алгоритмы по действиям дежурного персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);

- инструкции о несении дежурства в режимах "Повседневная деятельность", "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация";

- планы взаимодействия ЕДДС МР "Печора" с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории МО МР "Печора";

- регламенты по действиям дежурного персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

- аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационных, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия) (в электронном виде, с возможность распечатки на рабочем месте оперативного дежурного);

- инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;

- схемы и списки оповещения руководящего состава территориального звена РСЧС МР "Печора" и ГО, органов управления, сил и средств на территории МР "Печора", предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории МО МР "Печора", ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия);

- паспорта безопасности МР "Печора" и ПОО, паспорта территории городских и сельских поселений, расположенных на территории МР "Печора", паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты МР "Печора" и Республики Коми (в том числе и в электронном виде);

- план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;

- графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;

- схемы оповещения личного состава МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора";

- схема местной системы оповещения;

- телефонные справочники;

- документация по организации профессиональной подготовки дежурного персонала;

- формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

- суточный расчет сил и средств территориального звена РСЧС МР "Печора";

- расчет сил и средств МР "Печора", привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);

- тексты оповещения населения при угрозе возникновения или возникновении ЧС мирного времени и в особый период;

- ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.

Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС.

II. Организация работы ЕДДС МР "Печора"

2.1. Режимы функционирования ЕДДС МР "Печора"

2.1.1. ЕДДС МР "Печора" функционирует в трех режимах "Повседневная деятельность", "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация" для мирного времени. При приведении в готовность гражданской обороны и в военное время - в соответствующих степенях готовности.

2.1.2. Режимы функционирования для ЕДДС МР "Печора" устанавливает глава муниципального района "Печора" - руководитель администрации, в соответствии с решением КЧС и ОПБ МР "Печора".

2.1.3. В режиме "Повседневная деятельность" ЕДДС МР "Печора" осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме ЕДДС МР "Печора" обеспечивает:

- прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, регистрацию карточек информационного обмена и реагирования, поступивших по единому номеру "112";

- передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке в ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми;

- обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;

- контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;

- внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);

- внесение необходимых изменений в паспорта территорий городских и сельских поселений МР "Печора";

- уточнение и корректировку действий привлеченных ДДС по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру "112";

- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру "112" с территории МО МР "Печора".

2.1.4. ДДС, расположенные на территории МО МР "Печора", в режиме "Повседневная деятельность" действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС МР "Печора" обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки, а также оперативную информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

2.1.5. Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС МР "Печора", а ЕДДС МР "Печора" незамедлительно передает информацию в ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми.

2.1.6. В режим "Повышенная готовность" ЕДДС МР "Печора" и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся решением главы муниципального района "Печора" - руководителя администрации в соответствии с решением КЧС и ОПБ МР "Печора" при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС МР "Печора".

В режиме "Повышенная готовность" ЕДДС МР "Печора" дополнительно обеспечивает:

- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);

- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ МР "Печора", администрации МР "Печора", МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора", ЕДДС МР "Печора", взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории МО МР "Печора", ПОО, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование возможной обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;

- координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

2.1.7. В случае, если для организации предотвращения ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ МР "Печора" или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях (далее - ОШ УКС) либо управление передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС МР "Печора" в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

2.1.8. В режим "Чрезвычайная ситуация" ЕДДС МР "Печора", привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силы РСЧС переводятся решением главы муниципального района "Печора" - руководителя администрации в соответствии с решением КЧС и ОПБ МР "Печора" при возникновении ЧС.

В режиме "Чрезвычайная ситуация" ЕДДС МР "Печора" дополнительно выполняет следующие задачи:

- координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории МО МР "Печора";

- оповещение и обмен оперативной информацией между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

2.1.9. В режимах функционирования "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация" информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС МР "Печора". Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах, и средствах, доводится ЕДДС МР "Печора" всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления РСЧС МР "Печора", ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми.

2.1.10. В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ МР "Печора" или ОШ УКС либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС МР "Печора" в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

2.1.11. Функционирование ЕДДС МР "Печора" при приведении в готовность гражданской обороны и в военное время, осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения МР "Печора" и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого периода.

2.1.12. При функционировании ЕДДС МР "Печора" в условиях особого периода, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения МР "Печора" предусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенном пункте управления.

2.2. Порядок работы ЕДДС МР "Печора"

2.2.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС МР "Печора" от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), находящихся на территории МО МР "Печора", вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС МР "Печора".

2.2.2. При классификации сложившейся ситуации как "Чрезвычайная ситуация" (происшествия), оперативный дежурный ЕДДС МР "Печора" немедленно докладывает главе муниципального района "Печора" - руководителю администрации, председателю КЧС и ОПБ МР "Печора", начальнику МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" и поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам территориального звена РСЧС МР "Печора", в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

2.2.3. При классификации сложившейся ситуации как "Чрезвычайная ситуация" выше локального уровня, оперативный дежурный ЕДДС МР "Печора" немедленно докладывает главе муниципального района "Печора" - руководителю администрации, председателю КЧС и ОПБ МР "Печора", начальнику МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора", старшему оперативному дежурному (СОД) ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте чрезвычайной ситуации для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

2.2.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

2.2.5. Ежемесячно начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" проводится анализ функционирования ЕДДС МР "Печора", который ежеквартально рассматривается на заседании КЧС и ОПБ соответствующего уровня.

2.3. Порядок взаимодействия ЕДДС МР "Печора" с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)

Порядок взаимодействия ЕДДС МР "Печора" и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется соглашениями и регламентами, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).

III. Требования к составу и структуре ЕДДС МР "Печора"

3.1. Комплектование и подготовка кадров ЕДДС МР "Печора"

3.1.1. Комплектование кадров ЕДДС МР "Печора" осуществляется начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора".

3.1.2. Персонал ЕДДС МР "Печора" обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.

3.1.3. Основными формами обучения дежурного персонала ЕДДС МР "Печора" являются: тренировки оперативных дежурных, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.

3.1.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурным персоналом ЕДДС МР "Печора", осуществляются в соответствии с планом основных мероприятий, разработанным заблаговременно и утвержденным главой муниципального района "Печора" - руководителем администрации с учетом тренировок, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми. Тренировки оперативных дежурных ЕДДС МР "Печора" с оперативной дежурной сменой ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми проводятся в соответствии с графиками тренировок.

3.1.5. Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МР "Печора" проводится по специально разработанной МЧС России программе под руководством начальника ЕДДС МР "Печора".

3.1.6. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МР "Печора" осуществляется:

- в Учебном центре Государственного казённого учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты", других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

- ежемесячно по 6 - 8 часов в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке по специально разработанной МЧС России тематике. Тематика определяется исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС (происшествий), а также личной подготовки специалистов;

- в ходе проведения ежедневного инструктажа, заступающего на оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МР "Печора";

- в ходе тренировок с оперативными дежурными ЕДДС МР "Печора", проводимыми ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми;

- в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при проведении различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории МО МР "Печора".

3.1.7. В ходе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МР "Печора" особое внимание обращается на организацию приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), своевременное оповещение органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведение сигналов оповещения ГО.

3.1.8. Практическая стажировка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МР "Печора" организуется на базе ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми согласно графикам и планам стажировки.

Один раз в полгода принимаются зачеты, по результатам которых принимается решение о допуске дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МР "Печора" к самостоятельному несению оперативного дежурства.

Ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке персонала и представляется начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" главе муниципального района "Печора" - руководителю администрации, председателю КЧС и ОПБ МР "Печора".

3.2. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС МР "Печора"

3.2.1. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС МР "Печора" должен знать:

- административную структуру МО МР "Печора" и структуру системы-112 Республики Коми, должности и фамилии руководящего состава системы безопасности МР "Печора", адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в МО МР "Печора";

- административные границы МО МР "Печора", районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей, имеющихся в МО МР "Печора";

- организацию системы дежурно-диспетчерских служб в МО МР "Печора";

- зону территориальной ответственности ЕДДС МР "Печора" и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории МО МР "Печора";

- дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения;

- ПОО, социально значимые объекты, расположенные в районах выезда МО МР "Печора", их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;

- назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС МР "Печора", порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС МР "Печора";

- наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;

- правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;

- риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для МО МР "Печора";

- порядок информационного обмена.

3.2.2. Начальник ЕДДС МР "Печора" должен знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС МР "Печора", системы-112.

3.2.3. Начальник ЕДДС МР "Печора" должен уметь:

- организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС МР "Печора" задач;

- разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС МР "Печора";

- организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение личного состава ЕДДС МР "Печора";

- организовывать проведение занятий, тренировок и учений;

- разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС МР "Печора".

3.2.4. Требования к начальнику ЕДДС МР "Печора": высшее или среднее профессиональное образование, стаж оперативной работы не менее 3 лет на оперативных должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий, обучение по установленной программе, допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну (при необходимости).

3.2.5. Оперативный дежурный ЕДДС МР "Печора" должен знать:

- функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного, диспетчера системы-112;

- руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного, диспетчера системы-112;

- структуру и технологию функционирования ЕДДС МР "Печора";

- нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС МР "Печора";

- документы, определяющие деятельность оперативного дежурного ЕДДС МР "Печора" по сигналам ГО и другим сигналам;

- правила ведения документации.

3.2.6. Оперативный дежурный ЕДДС МР "Печора" должен уметь:

- проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;

- обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями муниципального образования - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами РСЧС - при реагировании на ЧС (происшествия);

- координировать деятельность дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы;

- организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия), с администрацией МР "Печора", её структурными подразделениями, администрациями городских и сельских поселений, расположенных на территории МО МР "Печора";

- организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации;

- эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент;

- использовать гарнитуру при приеме информации;

- четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером;

- применять коммуникативные навыки;

- быстро принимать решения;

- эффективно использовать информационные ресурсы для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС МР "Печора";

- повышать уровень теоретической и практической подготовки;

- сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей;

- пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;

- обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми стандартами, правилами и процедурами;

- обеспечивать ведение необходимой документации.

3.2.7 Оперативному дежурному ЕДДС МР "Печора" запрещено:

- вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;

- предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства администрации МР "Печора", начальника МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора";

- допускать в помещения ЕДДС МР "Печора" посторонних лиц;

- отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения начальника ЕДДС МР "Печора";

- выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.

3.2.8. Требования к оперативному дежурному ЕДДС МР "Печора":

- среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет;

- знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС, системы-112;

- навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);

- умение пользоваться информационной справочной системой.

3.2.9. Диспетчер системы-112 должен знать:

нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;

состав и структуру функциональных звеньев территориального звена РСЧС МР "Печора", основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих в территориальную подсистему РСЧС организаций;

состав сил и средств постоянной готовности территориального звена РСЧС МР "Печора", их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;

схему организации связи дежурно-диспетчерских служб территориального звена РСЧС МР "Печора";

организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы-112 МР "Печора" в различных режимах функционирования;

состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения системы-112;

состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;

зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории МО МР "Печора";

паспорта территорий городских и сельских поселений, расположенных на территории МО МР "Печора", паспорта безопасности ПОО экономики;

административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности МО МР "Печора" и Республики Коми, а также другую информацию о регионе.

3.2.10. Диспетчер системы-112 должен уметь:

пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;

работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;

обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе-112 стандартами, правилами и процедурами;

организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации;

обеспечивать ведение необходимой документации системы-112;

использовать психологическое сопровождение позвонившего абонента;

безошибочно набирать на клавиатуре текст со скоростью не менее 120 символов в минуту.

3.2.11. Требования к диспетчеру системы-112:

образование высшее или среднее профессиональное без предъявления требований к стажу работы;

специальная подготовка по установленной программе по направлению деятельности;

знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС, системы-112;

навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);

умение пользоваться информационной справочной системой.

3.2.12. В зависимости от уровня развития ЕДДС МР "Печора" могут предъявлять к дежурно-диспетчерскому персоналу дополнительные требования.

3.3. Требования к помещениям ЕДДС МР "Печора"

Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС МР "Печора" производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества специалистов оперативной дежурной смены, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий), а также исходя из количества населения в МО МР "Печора", средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.

3.4. Требования к оборудованию ЕДДС МР "Печора"

3.4.1. Требования к оборудованию ЕДДС МР "Печора" разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС МР "Печора" в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1240-р.

3.4.2. В состав оборудования ЕДДС МР "Печора" входят:

- АРМ оперативного дежурного;

- АРМ диспетчера системы-112;

- активное оборудование локальной вычислительной сети;

- специализированные средства хранения данных;

- комплекты оргтехники;

- средства связи;

- АРМ управления местной системой оповещения;

- средства видеоотображения коллективного пользования и системы видеоконференцсвязи;

- специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов с сигналами на изменение режимов функционирования;

- прибор радиационного контроля;

- метеостанция;

- два резервных источника снабжения электроэнергией;

- источник гарантированного электропитания.

IV. Деятельность ЕДДС МР "Печора"

4.1. ЕДДС МР "Печора" входит в состав МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора".

4.2. Финансирование создания и деятельности ЕДДС МР "Печора" может осуществляться из:

- средств бюджета МР "Печора";

- иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.