Приложение 1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Обоянского района и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Обоянского района

Приложение 1
к постановлению
Администрации Обоянского района
от 14.01.2021 N 9

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Обоянского района и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Обоянского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Обоянского района и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Обоянского района (далее - Порядок) определяет основные требования к разработке, рассмотрению, утверждению и корректировке стратегии социально-экономического развития Обоянского района (далее - Стратегия) и плана мероприятий по реализации Стратегии (далее - План), мониторинга и контроля реализации Стратегии и Плана.

1.2. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим на долгосрочный период приоритеты, цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Обоянского района

1.3 План является документом стратегического планирования, содержащим совокупность мероприятий и проектов, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, направленных на достижение целей Стратегии.

1.4. Стратегия разрабатывается на срок 6 и более лет с учетом срока реализации Стратегии социально-экономического развития Курской области.

1.5. Стратегия является основой для разработки муниципальных программ города Обоянского района и Плана.

1.6. Разработка Стратегии включает в себя следующие этапы:

принятие решения о разработке Стратегии;

формирование и обсуждение миссии, приоритетов, целей и задач реализации Стратегии;

согласование проекта Стратегии;

утверждение Стратегии.

1.7. Разработка Плана включает в себя следующие этапы:

разработка и обсуждение проекта Плана;

утверждение Плана.

2. Разработка и утверждение Стратегии

2.1. В целях разработки Стратегии и Плана создается рабочая группа по разработке Стратегии и Плана (далее - рабочая группа), в состав которой входят: представители органов местного самоуправления Обоянского района, предприятий (по согласованию), общественных, научных и иных организаций.

2.2. Стратегия содержит следующие разделы:

1) краткую характеристику Обоянского района и оценку текущей социально-экономической ситуации и достигнутого уровня социально-экономического развития Обоянского района;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития Обоянского района,

3) сроки и этапы реализации Стратегии;

4) оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии и механизмы ее реализации;

5) ожидаемые результаты реализации Стратегии и показатели достижения целей социально-экономического развития Обоянского района на период реализации Стратегии

6) информацию о муниципальных программах Обоянского района, утверждаемых в целях реализации стратегии.

Анализ социально-демографического, пространственного и экономико-географического потенциала Обоянского района, анализ динамики основных показателей проводится по следующим направлениям:

демографическая ситуация;

уровень жизни населения, труд и занятость;

инвестиции, градостроительство;

производственная сфера;

транспортная инфраструктура;

связь и информатизация;

малое и среднее предпринимательство;

потребительский рынок и сфера услуг;

инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство;

налоговая и бюджетная политика;

социальная сфера (образование, охрана общественного здоровья, социальная поддержка населения, физическая культура и спорт, молодежная политика, культура и туризм);

охрана окружающей среды, благоустройство территории, в том числе общественных пространств;

муниципальное управление, гражданское общество;

безопасность жизнедеятельности;

межрегиональные и партнерские связи.

Раздел целей, задач и направлений социально-экономического развития Обоянского района содержит стратегическое видение, сформулированные миссию, приоритеты, а также цели, задачи социально-экономического развития Обоянского района, обеспечивающие в комплексе достижение миссии. Раздел должен содержать следующие направления:

развитие человеческого капитала и социальной сферы;

экономическое развитие;

повышение инвестиционной привлекательности;

обеспечение комплексной безопасности;

развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;

повышение эффективности муниципального управления.

Стратегия разрабатывается во взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития Курской области.

2.3. Период реализации Стратегии может разбиваться на этапы, которые целесообразно выделять с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов).

Источниками финансирования реализации Стратегии могут быть средства бюджета Обоянского района, бюджета Курской области, бюджета Российской Федерации и иных источников.

Ожидаемые конечные результаты по итогам реализации Стратегии устанавливаются на основе:

показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

целевых показателей стратегических проектов и муниципальных программ Обоянского района.

2.4. Участниками разработки Стратегии являются структурные подразделения Администрации Обоянского района, которые:

подготавливают материалы, необходимые для разработки Стратегии по курируемым направлениям социально-экономического развития Обоянского района;

участвуют в разработке Стратегии в пределах своей компетенции;

участвуют в рассмотрении замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии, и доработке Стратегии (в пределах своей компетенции).

2.5. К разработке Стратегии при необходимости, в том числе на возмездной основе, могут привлекаться научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.6. Отдел экономического развития и прогнозирования, защиты прав потребителей Администрации Обоянского района обеспечивает подготовку проекта решения Представительного Собрания Обоянского района об утверждении Стратегии и его согласование в установленном порядке.

2.7. Проект Стратегии подлежит опубликованию на сайте муниципального образования "Обоянский район" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обязательному общественному обсуждению путем проведения общественных обсуждений.

2.8. Стратегия утверждается решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области и размещается на официальном сайте муниципального образования "Обоянский район" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.10. Стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

3. Разработка и утверждение Плана

3.1. Реализация Стратегии осуществляется путем реализации Плана.

3.2. План разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации или на очередной этап реализации Стратегии с учетом установленной периодичности бюджетного планирования.

3.3. План содержит:

1) этапы реализации Стратегии;

2) цели и задачи социально-экономического развития Обоянского района, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

3) комплекс мероприятий и проектов по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и перечень муниципальных программ, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Обоянского района, указанных в Стратегии;

4) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии.

3.4. Участниками разработки Плана являются структурные подразделения Администрации Обоянского района, которые:

подготавливают материалы, необходимые для разработки Плана, по курируемым направлениям социально-экономического развития Обоянского района;

участвуют в разработке Плана в пределах своей компетенции;

участвуют в рассмотрении замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта Плана и их доработке.

3.5. К разработке Плана, при необходимости, в том числе на возмездной основе, могут привлекаться научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.6. Одобренный на заседании рабочей группы проект Плана подлежит общественному обсуждению путем размещения его на официальном сайте муниципального образования "Обоянский район" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием информации о сроках начала и окончания процедуры проведения общественного обсуждения и порядке направлений предложений и замечаний с указанием срока их направления.

3.7. Срок проведения общественного обсуждения проекта Плана составляет 20 календарных дней.

3.8. Предложения и замечания к проекту Плана носят рекомендательный характер. Предложения и замечания, поступившие по окончании установленного срока общественного обсуждения, не рассматриваются.

3.9. По истечении срока общественного обсуждения проекта Плана отдел экономического развития и прогнозирования, защиты прав потребителей Администрации Обоянского района подготавливает сводную информацию о поступивших замечаниях и предложениях, в которой указываются содержание замечаний и предложений, а также результаты их рассмотрения и направляет её на согласование участникам разработки Стратегии и Плана в части их компетенции и организует доработку проекта Плана либо оставляет его без изменений.

3.10. План утверждается постановлением Администрации Обоянского района, проект которого подготавливает отдел экономического развития и прогнозирования, защиты прав потребителей Администрации Обоянского района, в срок, не превышающий 2 месяцев со дня утверждения Стратегии по форме приложения 1 к настоящему Порядку.

3.12. Утвержденный План размещается на официальном сайте муниципального образования "Обоянский район" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежит обязательной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

4. Корректировка Стратегии и Плана

4.1. Решение о корректировке Стратегии и Плана принимается Администрацией Обоянского района Курской области в форме постановления, подготовленного отделом экономического развития и прогнозирования, защиты прав потребителей Администрации Обоянского района.

4.2. Основаниями для корректировки Стратегии являются:

значительное изменение внутренних и внешних условий социально-экономического развития Обоянского района и Курской области;

изменение требований действующего законодательства, регламентирующего порядок разработки и принятия документов стратегического планирования на муниципальном уровне;

принятие новых редакций документов стратегического планирования Российской Федерации и Курской области, реализация которых существенно отразится на достижении целевых показателей Стратегии;

результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии.

4.3. Процедура корректировки Стратегии осуществляется в порядке, аналогичном процедуре ее разработки.

4.4. Утвержденные изменения в Стратегию размещаются на официальном сайте на сайте муниципального образования "Обоянский район" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежат обязательной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

4.5. Основаниями для корректировки Плана являются:

изменение требований федерального законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития на муниципальном уровне, а также в части, затрагивающей положения Плана;

корректировка Стратегии, на основании которой разработан План;

результаты мониторинга и контроля реализации Плана;

иные основания по решению Администрации Обоянского района.

4.6. Корректировка Плана осуществляется путем подготовки отделом экономического развития и прогнозирования, защиты прав потребителей Администрации Обоянского района проекта постановления Администрации Обоянского района о внесении изменений в План в срок не более 6 месяцев со дня принятия решения о корректировке.

4.10. Процедура корректировки Плана осуществляется в порядке, аналогичном процедуре его разработки.

4.11. Сведения о корректировке Плана размещаются на официальном сайте муниципального образования "Обоянский район" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежат обязательной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

5. Мониторинг и контроль реализации Стратегии и Плана

5.1. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется в рамках мониторинга и контроля реализации Плана.

5.2. Участниками мониторинга являются структурные подразделения Администрации Обоянского района Курской области, ответственные за реализацию и достижение показателей Плана в пределах своей компетенции (далее - Участники мониторинга).

5.3. Участники мониторинга ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют в отдел экономического развития и прогнозирования, защиты прав потребителей Администрации Обоянского района на бумажном и электронном носителях:

1) отчет о достижении целевых показателей Стратегии согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) отчет о выполнении Плана согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

3) пояснительную записку, характеризующую итоги деятельности Администрации Обоянского района за отчетный год, направленной на решение приоритетных задач социально-экономического развития Обоянского района, анализ причин отклонения между плановыми и фактическими показателями, предложения о корректировке Плана (при необходимости).

5.4. Результаты мониторинга реализации Стратегии и Плана отражаются в ежегодном отчете Главы Обоянского района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Обоянского района.

5.5. Контроль реализации Стратегии и Плана осуществляется ежегодно:

Структурными подразделениями, ответственными за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, Плане путем сбора, обобщения, анализа информации о реализации мероприятий Плана и подготовки отчета, указанного в п. 5.4.;

5.6. Общее руководство и контроль реализации Стратегии осуществляют заместители Главы Администрации Обоянского района по курируемым направлениям.