Приложение N 1. Положение о порядке создания и функционирования индустриальных (промышленных) парков на территории Чебоксарского района Чувашской Республики

Приложение N 1
к постановлению администрации
Чебоксарского района
Чувашской Республики
от 10.12.2020 N 1566

Положение
о порядке создания и функционирования индустриальных (промышленных) парков на территории Чебоксарского района Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания и функционирования индустриальных (промышленных) парков на территории Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - индустриальный (промышленный) парк) в целях обеспечения сбалансированности развития экономики Чебоксарского района Чувашской Республики, обеспечения занятости населения, создания и сохранения условий, способствующих социально-экономическому развитию Чебоксарского района Чувашской Республики.

1.2. В настоящем Положении используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков", а также следующее понятие:

соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка - соглашение о создании и развитии индустриального (промышленного) парка, заключаемое между органом местного самоуправления Чебоксарского района Чувашской Республики, либо организацией, выступающими с инициативой о создании индустриального (промышленного) парка, с одной стороны, и управляющей компанией с другой стороны;

1.3. Для целей настоящего Положения под хозяйственной деятельностью, осуществляемой на территории индустриального (промышленного) парка, понимаются следующие виды деятельности:

промышленно-производственная деятельность - деятельность по переработке сырья и материалов, производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг;

технико-внедренческая деятельность - деятельность по созданию, производству и реализации научно-технической продукции, созданию и реализации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказанию услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов, программ, баз данных, топологий и систем;

транспортно-логистическая деятельность - деятельность, связанная с организацией движения материальных потоков от резидентов индустриального (промышленного) парка к потребителям товаров, работ и услуг.

1.4. Индустриальные (промышленные) парки подразделяются на:

создаваемые на вновь отведенном незастроенном земельном участке;

создаваемые на основе ранее существовавших производственных площадок, обеспеченных строениями, сооружениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция и (или) капитальный ремонт, в соответствии со специализацией индустриального (промышленного) парка и потребностями его резидентов.

II. Цели и задачи создания индустриальных (промышленных) парков

2.1. Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков осуществляется для развития территорий индустриальных (промышленных) парков путем территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, капитального строительства, реконструкции и (или) модернизации промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в целях размещения резидентов индустриального (промышленного) парка, а также улучшения условий труда, повышения уровня занятости и качества жизни населения посредством реализации комплексного подхода к размещению производительных сил на территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

2.2. Основными задачами создания индустриальных (промышленных) парков являются:

рациональное использование научного и промышленного потенциала Чебоксарского района Чувашской Республики, земельных, природных и трудовых ресурсов;

обеспечение сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития Чебоксарского района Чувашской Республики;

развитие института муниципально-частного партнерства;

обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в Чебоксарском районе Чувашской Республики;

комплексное использование земельных участков, образующих единую территорию и связанных единой инфраструктурой.

III. Порядок создания индустриальных (промышленных) парков

3.1. Инициатива по созданию индустриального (промышленного) парка может исходить от органов местного самоуправления Чебоксарского района Чувашской Республики, а также организаций и индивидуальных предпринимателей являющихся собственниками земельных участков, предлагаемых для создания индустриального (промышленного) парка (далее - инициатор).

3.2. Для рассмотрения возможности создания индустриального (промышленного) парка инициатор направляет в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики заявку на создание индустриального (промышленного) парка (далее - заявка) по форме, утвержденной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, и далее заявка передается в уполномоченный орган Чебоксарского района Чувашской Республики по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков на территории Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган).

3.3. В заявке указываются:

местонахождение земельного участка, предлагаемого для создания индустриального (промышленного) парка (далее - земельный участок);

размер земельного участка;

вид права на земельный участок;

категория земель и вид разрешенного использования земельного участка.

К заявке прилагаются:

технико-экономическое обоснование создания индустриального (промышленного) парка по форме, утвержденной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики;

концепция развития индустриального (промышленного) парка;

перечень организаций и индивидуальных предпринимателей - потенциальных резидентов индустриального (промышленного) парка, их краткая характеристика и финансовое состояние, а также направления деятельности;

сведения об управляющей компании индустриального (промышленного) парка (для организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земельных участков): копии учредительных документов и бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о ее принятии, в случае представления отчетности в электронном виде - с приложением квитанции о ее приеме (для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения), направления деятельности, а также решение учредителя (учредителей) юридического лица о согласии выступить в качестве управляющей компании индустриального (промышленного) парка;

проект планировки территории, архитектурно-строительного проектирования предлагаемого к созданию индустриального (промышленного) парка;

перечень собственников недвижимого имущества, в том числе земельных участков, а также сведения о правах третьих лиц на данное имущество.

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о ее принятии, в случае представления отчетности в электронном виде - с приложением квитанции о ее приеме (для организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земельных участков, применяющих общий режим налогообложения).

Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью и печатью инициатора. (при наличии)

Заявка и прилагаемые к ней документы, поступившие в уполномоченный орган, в порядке их поступления регистрируются в день поступления в журнале учета документов, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

3.4. Инициатором могут быть представлены:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты обращения в уполномоченный орган;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие права на недвижимое имущество, в том числе на земельный участок;

копии кадастрового паспорта (плана) земельного участка.

В случае если инициатором не представлены указанные документы, уполномоченный орган для их получения направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.5. Концепция развития индустриального (промышленного) парка должна содержать:

цели и задачи создания индустриального (промышленного) парка;

мероприятия по развитию индустриального (промышленного) парка;

определение права собственности на недвижимое имущество и объекты интеллектуальной деятельности;

обоснование эффективности деятельности индустриального (промышленного) парка и размеры прогнозируемой выручки от реализации инвестиционных (инновационных) проектов;

инвестиционные (инновационные) проекты, которые планируется реализовать в индустриальном парке;

краткую характеристику исходных данных, условий инвестиционных (инновационных) проектов, а также технико-экономических и иных показателей инвестиционных (инновационных) проектов;

виды хозяйственной деятельности, которые планируется разместить в индустриальном парке;

виды и объемы производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);

срок реализации инвестиционных (инновационных) проектов, которые планируется реализовать в индустриальном (промышленном) парке;

срок функционирования индустриального (промышленного) парка.

3.6. Технико-экономическое обоснование создания индустриального (промышленного) парка должно содержать:

объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также строительство (реконструкцию) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;

количество создаваемых рабочих мест;

среднюю заработную плату работников, занятых на производствах, которые планируется размещать в индустриальном парке;

объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

иные сведения.

3.7. Заявка и прилагаемые к ней документы проверяются на правильность оформления и достоверность содержащихся в них сведений, рассматриваются и оцениваются уполномоченным органом совместно со заинтересованными структурными подразделениями администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и органами местного самоуправления Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в уполномоченном органе.

3.8. В случае, если инициатор представил документы, оформленные ненадлежащим образом, и (или) не в полном объеме, за исключением документов, указанных в пункте 3.4. настоящего Положения, инициатор уведомляется уполномоченным органом о необходимости в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления устранить выявленные несоответствия и (или) представить недостающие документы в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики. В случае неустранения выявленных несоответствий и (или) непредставления недостающих документов в указанный срок заявка возвращается инициатору без рассмотрения.

3.9. В случаях, предусмотренных пунктом 3.8. настоящего Положения, срок оценки и рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов исчисляется со дня поступления в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики в полном объеме надлежащим образом оформленных и (или) недостающих документов.

3.10. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня поступления документов направляет в соответствующие отраслевые структурные подразделения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в электронном виде копии полученных документов, необходимых для подготовки отраслевых заключений о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка (далее - отраслевое заключение), в том числе:

а) в отдел сельского хозяйства администрации Чебоксарского района Чувашской Республики - в части оценки влияния деятельности индустриального (промышленного) парка на окружающую среду;.

б) в управление общественной инфраструктуры администрации Чебоксарского района Чувашской Республики:

в части возможности обеспечения индустриального (промышленного) парка объектами дорожно-транспортной инфраструктуры;

в части наличия технической возможности подключения индустриального (промышленного) парка к инженерным сетям (сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения).

3.11. Отраслевые структурные подразделения администрации Чебоксарского района рассматривают представленные документы в части вопросов, относящихся к их компетенции, и готовят отраслевые заключения в течение 10 календарных дней с даты получения указанных документов.

Отраслевое заключение подписывается руководителем отраслевого структурного подразделения (лицом, исполняющим его обязанности) и направляются в уполномоченный орган.

3.12. Уполномоченный орган с учетом отраслевых заключений в течение 10 календарных дней с даты их получения осуществляет подготовку проекта заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка.

Заключение о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка подписывается главой администрации Чебоксарского района (лицом, исполняющим его обязанности).

Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка письменно информирует инициатора о принятом решении.

3.13. В заключении о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка в обязательном порядке отражаются следующие сведения и показатели, которые планируется достигнуть в результате создания индустриального (промышленного) парка:

а) объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также строительство, реконструкцию и модернизацию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;

б) количество создаваемых рабочих мест;

в) средняя заработная плата работников, занятых на производствах, которые планируется разместить в индустриальном парке;

г) объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

д) краткая характеристика исходных данных, условий инвестиционных (инновационных) проектов, а также технико-экономических и иных показателей инвестиционных (инновационных) проектов;

е) виды производств, которые планируется размещать в индустриальном парке;

ж) срок реализации инвестиционных (инновационных) проектов, которые планируется реализовать в индустриальном парке;

з) влияние реализации инвестиционных (инновационных) проектов на развитие соответствующих отраслей;

и) срок функционирования индустриального (промышленного) парка;

к) общие выводы о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального (промышленного) парка.

3.14. Основаниями для подготовки уполномоченным органом проекта заключения о нецелесообразности создания индустриального (промышленного) парка на предлагаемом земельном участке являются:

отраслевое заключение о нецелесообразности создания индустриального (промышленного) парка;

несоответствие предлагаемого к созданию индустриального (промышленного) парка целям и задачам, указанным в пунктах 2.1. и 2.2. настоящего Положения;

недостоверность сведений, содержащихся в документах, прилагаемых к заявке.

3.15. Решение о создании индустриального (промышленного) парка принимается администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики на основании заключения о целесообразности создания индустриального (промышленного) парка и оформляется распоряжением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

3.16. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня подписания распоряжения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о создании индустриального (промышленного) парка информирует инициатора о принятом решении создании индустриального (промышленного) парка.

IV. Порядок функционирования индустриальных (промышленных) парков

4.1. На основании распоряжения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о создании индустриального (промышленного) парка инициатор заключает с управляющей компанией соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка, в котором определяются:

цели создания и развития индустриального (промышленного) парка, предполагаемые виды экономической деятельности резидентов индустриального (промышленного) парка и результаты, ожидаемые от его создания;

мероприятия по разработке документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию территории индустриального (промышленного) парка;

экологические требования;

порядок и условия использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Чебоксарского района Чувашской Республики.

4.2. Уполномоченный орган:

осуществляет общую координацию работ по созданию и поддержке функционирования индустриальных (промышленных) парков;

ведет реестр индустриальных (промышленных) парков на территории Чебоксарского района Чувашской Республики;

оказывает содействие управляющей компании индустриального (промышленного) парка при разработке документации, необходимой для создания индустриального (промышленного) парка и размещения на его территории резидентов индустриального (промышленного) парка;

организует контроль за исполнением соглашений о развитии индустриальных (промышленных) парков.

4.3. Администрация Чебоксарского района выполняет функции муниципального заказчика по разработке эскизного проекта застройки индустриального (промышленного) парка, проекта планировки и проекта межевания территории с учетом специализации индустриального (промышленного) парка и потребностей потенциальных резидентов индустриального (промышленного) парка, проектированию объектов индустриального (промышленного) парка и (или) его инфраструктуры в случае выделения и использования на указанные цели средств бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики, а также средств, поступивших в бюджет Чебоксарского района Чувашской Республики из бюджетов всех уровней.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Управляющая компания:

непосредственно управляет индустриальным парком и осуществляет организацию его работы;

обеспечивает создание инфраструктуры индустриального (промышленного) парка, эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также иных объектов, находящихся на его территории;

осуществляет права и несет обязанности заказчика и инвестора по разработке документации по планировке территории индустриального (промышленного) парка, архитектурно-строительному проектированию и строительству объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование индустриального (промышленного) парка, в случае использования собственных и привлеченных средств;

обеспечивает привлечение финансовых средств для выполнения работ, связанных с созданием и развитием индустриальных (промышленных) парков;

приобретает имущество, имущественные и неимущественные права, привлекает необходимые инвестиционные ресурсы, иные финансовые и материальные средства, включая инвестиции для создания индустриального (промышленного) парка и обеспечения функционирования его инфраструктуры;

осуществляет мероприятия, необходимые для привлечения на территорию индустриального (промышленного) парка резидентов индустриального (промышленного) парка;

заключает соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального (промышленного) парка с резидентом индустриального (промышленного) парка;

содействует резидентам индустриального (промышленного) парка при размещении принадлежащих им (создаваемых ими) производств в индустриальном парке, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми, энергетическими, природными и иными ресурсами;

ведет реестр резидентов индустриального (промышленного) парка на территории Чувашской Республики (далее - реестр резидентов);

осуществляет сбор и обработку сведений о резидентах индустриального (промышленного) парка;

представляет сведения о резидентах индустриального (промышленного) парка уполномоченному органу.

4.4. Соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка заключается на срок, обеспечивающий окупаемость расходов сторон соглашения и достижение поставленных ими задач, но не менее чем на 5 лет.

Соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка может быть продлено на срок, согласованный сторонами соглашения.

4.5. Основанием для прекращения функционирования индустриального (промышленного) парка являются отсутствие инвестиций, заявленных при создании индустриального (промышленного) парка, в объекты капитального строительства на территории индустриального (промышленного) парка в течение 3 лет подряд со дня заключения соглашения о развитии индустриального (промышленного) парка, окончание срока действия или расторжение соглашения о развитии индустриального (промышленного) парка в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.6. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 4.5. настоящего Положения готовит заключение для принятия решения о прекращении функционирования индустриального (промышленного) парка.

Решение о прекращении функционирования индустриального (промышленного) парка принимается на основании заключения и оформляется распоряжением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

4.7. Соглашение о развитии индустриального (промышленного) парка прекращает свое действие со дня подписания распоряжения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о прекращении функционирования индустриального (промышленного) парка.

4.8. Соглашение о ведении хозяйственной деятельности заключается управляющей компанией с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем - в течение 5 рабочих дней со дня заключения администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики с указанным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Чебоксарского района Чувашской Республики и расположенного на территории индустриального (промышленного) парка.

V. Управляющие компании

5.1. Если земельный участок и (или) производственные площадки, предназначенные для создания индустриального (промышленного) парка, находятся в муниципальной собственности Чебоксарского района Чувашской Республики, отбор управляющей компании осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом настоящим постановлением.

5.2. Если земельный участок и (или) производственные площадки, предназначенные для создания индустриального (промышленного) парка, находятся в частной собственности, то управляющая компания определяется правообладателем такого земельного участка, собственником производственной площадки.

VI. Резиденты индустриального (промышленного) парка

6.1. У юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключившего соглашение о ведении хозяйственной деятельности, возникает статус резидента индустриального (промышленного) парка с даты внесения уполномоченным органом записи в реестр резидентов.

6.2. Резидент индустриального (промышленного) парка в соответствии с условиями соглашения о ведении хозяйственной деятельности обеспечивает:

начало строительных работ на арендованном земельном участке не позднее 3 лет со дня подписания договора аренды;

представление уполномоченному органу и управляющей компании индустриального (промышленного) парка информации о реализации инвестиционного (инновационного) проекта согласно приложению к настоящему Положению ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

представление управляющей компании индустриального (промышленного) парка в соответствии с условиями соглашения о ведении хозяйственной деятельности графика финансирования инвестиционного (инновационного) проекта ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

ведение на территории индустриального (промышленного) парка хозяйственной деятельности, привлечение инвестиций в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением о ведении хозяйственной деятельности.

6.3. Резидент индустриального (промышленного) парка дает согласие на предоставление управляющей компании индустриального (промышленного) парка и уполномоченному органу сведений по уплате налогов и сборов, таможенных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального (промышленного) парка.

VII. Государственная (муниципальная) поддержка управляющих компаний и резидентов индустриального (промышленного) парка

7.1. В течение всего срока действия соглашения о развитии индустриального (промышленного) парка управляющей компании индустриального (промышленного) парка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами, оказываются меры государственной и муниципальной поддержки, в том числе информационная поддержка.

7.2. В течение срока действия соглашения о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального (промышленного) парка резидентам индустриального (промышленного) парка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами, оказываются меры государственной и муниципальной поддержки.

7.3. Управляющим компаниям и резидентам индустриального (промышленного) парка предоставляются государственные преференции в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О защите конкуренции".