Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Мурманской области
от 20 января 2021 г. N 10-ПП

"Положение
о государственной информационной системе Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 16 июня 2015 г. N 245-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

- цель создания, назначение, функции государственной информационной системы Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК БГ);

- полномочия функциональных заказчиков (обладателей информации) и операторов автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ;

- назначение автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ;

- порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации;

- перечень функциональных заказчиков (обладателей информации), операторов и пользователей автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ.

1.2. Целью создания АПК БГ является реализация полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.

1.3. АПК БГ предназначен для обеспечения комплексного подхода к решению задач в области защиты населения от угроз природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Мурманской области, включая управление и координацию действий дежурно-диспетчерских, аварийно-спасательных служб, служб экстренного вызова, информирование и поддержку принятия решений органами местного самоуправления, в том числе автоматизацию полномочий следующих исполнительных органов государственной власти Мурманской области:

- Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области;

- Министерства цифрового развития Мурманской области;

- Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;

- Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

1.3.1. Автоматизируемые полномочия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.

1.3.1.1. В сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области:

- определение потребности населения в пассажирских перевозках, исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг;

- мониторинг и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области, в том числе на основании отчетности по маршрутам регулярных перевозок, представляемой в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в уполномоченный орган юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, с которыми заключен государственный контракт для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

- контроль за выполнением условий договоров о транспортном обслуживании населения водным и воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении;

- предоставление населению информации об организации регулярных перевозок по маршрутам, о перевозчиках, а также иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг, в том числе размещение данной информации на своем официальном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- координация работы различных видов транспорта общего пользования на территории Мурманской области.

1.3.1.2. Принятие решения о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

1.3.1.3. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по сбору, обобщению и учету информации о транспортном комплексе и реализации требований транспортной безопасности на территории Мурманской области.

1.3.1.4. Осуществление полномочий в области организации дорожного движения по организации и мониторингу дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

1.3.2. Автоматизируемые полномочия Министерства цифрового развития Мурманской области:

- координация деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросам внедрения и использования цифровых технологий, использования средств информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникационных услуг;

- организация и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.

1.3.3. Автоматизируемые полномочия Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области:

- осуществление мониторинга в сфере организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения муниципальных образований региона, снабжения населения топливом, состояния объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, обеспеченности запасами отдельных видов топлива и нефтепродуктов, подготовки и прохождения отопительного сезона, состояния задолженности за коммунальные и топливно-энергетические ресурсы и иных вопросов в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

- осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;

- разработка и реализация в пределах своей компетенции мер по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

1.3.4. Автоматизируемые полномочия Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- сбор и обмен информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, своевременное оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах компетенции;

- взаимодействие исполнительных органов государственной власти Мурманской области с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также с иными территориальными органами федеральных органов государственной власти по вопросам проведения единой государственной политики в установленных сферах деятельности;

- информирование Губернатора и Правительства Мурманской области о состоянии преступности и профилактики в Мурманской области.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"кризисная ситуация и происшествие" - событие, состоящее из воздействия негативного фактора с угрозой или причинением ущерба людским, природным и материальным ресурсам;

"оператор автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ" - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы;

"пользователь автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ" - организация, участвующая в функционировании автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ, или использующая результаты ее функционирования;

"функциональный заказчик автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ" - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, являющийся потребителем результатов выполнения задач по созданию, развитию и эксплуатации автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных действующим законодательством.

1.5. Функции АПК БГ:

- обеспечение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области оперативной и достоверной информацией о ситуации на территории Мурманской области;

- координация действий и оперативной информационной поддержки служб и ведомств (дежурно-диспетчерских, аварийно-спасательных, служб экстренного реагирования, коммерческих и коммунальных организаций);

- своевременное и оперативное информирование и оповещение населения области при возникновении чрезвычайных ситуаций и в кризисных ситуациях;

- комплексная информатизация процессов функционирования единых дежурно-диспетчерских служб во взаимодействии с дежурно-диспетчерскими службами в части повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

1.6. Полномочия функционального заказчика (обладателя информации) автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ:

- формирование требований к функциям (задачам), выполняемым автоматизированной системой, а также требований к качеству реализации каждой функции (задачи) в рамках развития автоматизированной системы;

- использование информации.

1.7. Полномочия оператора автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ, заключаются в обеспечении эксплуатации автоматизированной системы, в том числе:

- исполнение функций заказчика при выполнении работ (оказании услуг) по развитию автоматизированной системы и ее сопровождению;

- обеспечение доступа к информации, содержащейся в автоматизированной системе, а также ее предоставление и распространение;

- обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, несанкционированного копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

1.8. Полномочия пользователя автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ, определяются соглашением об информационном взаимодействии в рамках АПК БГ.

2. Состав АПК БГ

2.1. В состав АПК БГ входят автоматизированные системы:

- комплекс средств автоматизации "Региональная (интеграционная) платформа";

- подсистема комплексного мониторинга (с компонентом видеонаблюдения и видеоанализа);

- подсистема фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;

- региональная автоматизированная система централизованного оповещения;

- интеллектуальная транспортная система;

- интеллектуальная система жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Задачи автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ.

2.2.1. Задачи комплекса средств автоматизации "Региональная (интеграционная) платформа":

- обеспечение служб и подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области, а также задействованных в реагировании на кризисные ситуации и происшествия предприятий любых форм собственности, оперативной и достоверной информацией о ситуации на территории Мурманской области;

- координация межведомственного взаимодействия.

2.2.2. Задачи подсистемы комплексного мониторинга (с компонентом видеонаблюдения и видеоанализа):

- определение тревожных событий на основе централизованной обработки данных, получаемых от интегрированных мониторинговых подсистем или компонентов на территории Мурманской области;

- обеспечение безопасности социально значимых объектов и мест массового скопления людей, профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов на территории Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений, в том числе с использованием материалов видеонаблюдения, результатов анализа данных видеонаблюдения.

2.2.3. Задачи подсистемы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения:

- автоматизация процессов выявления нарушений правил дорожного движения, оформления материалов об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения исполнения административных наказаний за данные правонарушения на территории Мурманской области.

2.2.4. Задачей региональной автоматизированной системы централизованного оповещения является обеспечение своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мурманской области.

2.2.5. Задачи интеллектуальной транспортной системы:

- получение оперативной и достоверной информации о работе транспорта и дорожного хозяйства на территории Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений.

2.2.6. Задачи интеллектуальной системы жилищно-коммунального хозяйства:

- получение оперативной и достоверной информации о работе жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений.

3. Порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ

3.1. Предоставление информации, содержащейся в автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ, осуществляется посредством:

- электронных сервисов на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия;

- автоматизированных рабочих мест;

- сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- мобильных приложений;

- иным способом на основании соглашения об информационном взаимодействии в рамках АПК БГ.

3.2. Распространение информации, содержащейся в автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ, осуществляется:

- с использованием автоматизированных рабочих мест;

- на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- через мобильные приложения;

- в форме открытых данных на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством электронных сервисов, осуществляется на основании автоматической проверки электронной подписи электронных сообщений.

3.4. Доступ к информации, предоставляемой посредством автоматизированных рабочих мест, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и мобильных приложений, осуществляется путем:

- авторизации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

- авторизации и аутентификации с использованием логина и пароля в соответствии с порядком, установленным оператором автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ.

3.5. Доступ к информации, содержащийся в автоматизированной системе, входящей в состав АПК БГ, обеспечивает оператор автоматизированной системы.

Приложение
к Положению

Перечень
функциональных заказчиков (обладателей информации), операторов и пользователей автоматизированных систем, входящих в состав государственной информационной системы Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город"

N п/п	Наименование автоматизированной системы	Функциональный заказчик (обладатель информации)	Оператор	Пользователи
1.	Комплекс средств автоматизации "Региональная (интеграционная) платформа"	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области"	государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области", государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", органы местного самоуправления Мурманской области и подведомственные им учреждения
2.	Подсистема комплексного мониторинга (в том числе компонент видеонаблюдения и видеоанализа)	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области"	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области, Мурманский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области", государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", органы местного самоуправления Мурманской области и подведомственные им учреждения
3.	Подсистема фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области	государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области	Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства", Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области
4.	Региональная автоматизированная система централизованного оповещения	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области"	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
5.	Интеллектуальная транспортная система	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области	государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области"	федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства", Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области, государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", органы местного самоуправления Мурманской области и подведомственные им учреждения, юридические лица, индивидуальные предприниматели или участники договоров простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки на территории Мурманской области
6.	Интеллектуальная система жилищно-коммунального хозяйства	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области	государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области"	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Государственная жилищная инспекция Мурманской области, государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области", государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", органы местного самоуправления Мурманской области и подведомственные им учреждения, ресурсоснабжающие организации, управляющие организации"