Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 18 сентября 2020 г. N 243-П "Об утверждении регламента организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок"

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 2 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 апреля 2014 года N 64-ПП "О Правилах осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый регламент организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики в отношении подведомственных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики учреждений.

2. Отделу государственных закупок Минтранса КБР опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Минтранса КБР в сети "Интернет".

3. Признать утратившим силу приказ Министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2018 года N 142-П "Об утверждении регламента организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики Ульбашева И.Х.

Министр

А. Дышеков

Утвержден

приказом

Министерства транспорта

и дорожного хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики

от 18 сентября 2020 г. N 243-П

Регламент
организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики в отношении подведомственных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики учреждений

1. Общие положения

1.1. Регламент организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики в отношении подведомственных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики учреждений (далее - Регламент, Минтранс КБР) устанавливает порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - ведомственный контроль) в отношении подведомственных учреждений, выполняющих функции заказчиков (далее - Заказчики, объект контроля).

1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики, утвержденными постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 апреля 2014 г. N 64-ПП.

1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органам ведомственного контроля Заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики о контрактной системе в сфере закупок.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий.

2. Состав должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля

2.1. Состав должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля (далее - Комиссия), утверждается приказом Минтранса КБР.

2.2. Должностные лица Минтранса КБР, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

2.3. Участниками ведомственного контроля являются председатель и члены Комиссии, а также должностные лица объекта контроля, обеспечивающие взаимодействие с Комиссией и уполномоченные на подписание актов проверки.

2.4. Руководителем осуществления мероприятий ведомственного контроля назначается заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства КБР.

3. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля

3.1. При проведении мероприятий ведомственного контроля должностные лица органа ведомственного контроля имеют право:

- в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

3.2. Обязанности должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля:

- соблюдать законодательство Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, права и законные интересы проверяемого Заказчика;

- проводить мероприятия ведомственного контроля на основании приказа Минтранса КБР;

- уведомлять Заказчика о проведении мероприятий ведомственного контроля;

- не препятствовать ответственным должностным лицам Заказчика присутствовать при проведении мероприятий ведомственного контроля и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету ведомственного контроля;

- предоставлять ответственным должностным лицам объекта контроля, присутствующим при проведении мероприятий ведомственного контроля, информацию и документы, относящиеся к предмету ведомственного контроля;

- знакомить ответственных должностных лиц Заказчика с результатами ведомственного контроля;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством;

- соблюдать установленные сроки проведения ведомственного контроля;

- не требовать от Заказчика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

- осуществлять запись о проведенных мероприятиях ведомственного контроля в журнале учета;

- не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную должностными лицами Минтранса КБР, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

- осуществлять ведомственный контроль в соответствии с настоящим Регламентом.

4. Права и обязанности Заказчиков, в отношении которых осуществляются мероприятия по ведомственному контролю

4.1. Права Заказчиков, в отношении которых осуществляются мероприятия по ведомственному контролю:

- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке осуществления ведомственного контроля;

- осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;

- непосредственно присутствовать при проведении мероприятий ведомственного контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету ведомственного контроля;

- получать от должностных лиц Минтранса КБР информацию, которая относится к предмету ведомственного контроля;

- знакомиться с результатами ведомственного контроля и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами, согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Минтранса КБР, совершенными в рамках проведения ведомственного контроля.

4.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по ведомственному контролю:

- представлять должностным лицам Минтранса КБР по мотивированному требованию и в установленный срок необходимые документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях;

- организовать для должностных лиц Минтранса КБР беспрепятственный доступ в помещения объекта контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

5. Сроки проведения ведомственного контроля

5.1. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению министра или лица, его замещающего.

6. Процедуры (действия) по осуществлению ведомственного контроля, требования к порядку их выполнения

6.1. При осуществлении мероприятий ведомственного контроля Минтранс КБР осуществляет проверку соблюдения Заказчиками федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

к) применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

л) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

м) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

н) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

7. Проведение ведомственного контроля

7.1. Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании приказа министра или иного лица, уполномоченного министром.

7.2. Состав должностных лиц Заказчика, обеспечивающих взаимодействие с Комиссией и уполномоченных на подписание актов проверки, устанавливается руководством объекта контроля.

7.3. Выездные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахождения объекта контроля.

7.4. Комиссия уведомляет объект контроля о проведении ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту не менее чем за десять календарных дней (далее - уведомление).

7.5. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Заказчика;

в) вид мероприятий ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля;

е) запрос о представлении документов (информации), необходимых для осуществления мероприятий ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

7.6. Предоставление ответственными должностными лицами объекта контроля документов, объяснений, иной необходимой информации осуществляется на основании устных или письменных запросов Комиссии в срок, указанный в запросе.

7.7. В случае невозможности своевременного выполнения письменного запроса ответственные должностные лица объекта контроля до окончания срока представления документов (информации), указанного в запросе, представляют в письменном виде информацию о причинах невыполнения запроса и предполагаемых сроках его выполнения.

7.8. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом Минтранса КБР, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется министру или иному уполномоченному министром лицу.

7.9. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, в порядке, установленном настоящим Регламентом, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.

7.10. План устранения выявленных нарушений утверждается министром, или лицом, его замещающим, в течение пяти рабочих дней с даты подписания акта проверки и направляется для исполнения Заказчику.

7.11. Информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений отражается в отчете о выполнении плана устранения выявленных нарушений по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности (далее - отчет), который составляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Регламенту и представляется объектом контроля в отдел государственных закупок Минтранса КБР ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, до полного выполнения указанных в плане мероприятий.

7.12. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

7.13. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Минтрансом КБР не менее 3 лет.

Приложение N 1

к Регламенту

организации и проведения

ведомственного контроля в сфере

закупок Минтранса КБР

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики

"__" ______ 202__ г.

N ___

Директору _____________________

Уведомление
о проведении мероприятий ведомственного контроля

Во исполнение статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 апреля 2014 г. N 64-ПП "О Правилах осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики" и Регламентом организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики в отношении подведомственных Минтрансу КБР учреждений и предприятий, утвержденным приказом Минтранса КБР от "__" ______ 20__ г. N ___, уведомляю о проведении мероприятий ведомственного контроля.

Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании приказа Минтранса КБР от "__" ______ 20__ г. N ___.

Предмет ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность учреждения
Дата начала и дата окончания проведения ведомственного контроля

Для проведения мероприятий ведомственного контроля сформирована Комиссия в составе:

N п/п	Фамилия, имя отчество	Занимаемая должность

Для проведения мероприятий ведомственного контроля прошу предоставить Комиссии следующие документы (информацию):

N п/п	Наименование документа (информации)	Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления

Приложение N 2

к Регламенту

организации и проведения

мероприятий ведомственного контроля

в сфере закупок Минтранса КБР

План
устранения выявленных нарушений _____________ акт проверки

от ________________________________________________

N п/п	Выявленные нарушения	Предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности

Приложение N 3

к Регламенту

организации и проведения

ведомственного контроля

в сфере закупок

Отчет
о выполнении плана по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности

_____________________________________________

                         (объект контроля)

N п/п	Выявленные нарушения	Выполненные мероприятия по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшем	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Примечание

Руководитель объекта контроля ________________

Исполнитель ________________