Приложение. Положение об отделе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района Усольского

районного муниципального образования

от 30 мая 2019 г. N 538

Положение
об отделе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об отделе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами: от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", Постановлениями Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 21.11.2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112", Приказом МЧС России от 14.11.2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом Губернатора Иркутской области от 07.09.2009 г. N 125/65-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 20.06.2016 г. N 376-пп "Об утверждении положения о создании, развитии и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Иркутской области". Положение определяет задачи, функции, полномочия отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее - отдел ГО и ЧС).

1.2. Отдел ГО и ЧС является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Он создан и функционирует как орган администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования в целях реализации на территории Усольского района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

1.3. Отдел ГО и ЧС возглавляет начальник отдела ГО и ЧС - начальник ЕДДС администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования, который назначается и освобождается от занимаемой должности мэром Усольского района и осуществляет руководство деятельностью отдела ГО и ЧС.

1.4. Начальник отдела ГО и ЧС - начальник ЕДДС администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования подчиняется непосредственно мэру Усольского района.

1.5. На должность начальника отдела ГО и ЧС - начальника ЕДДС администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы в области ГО и ЧС не менее трех лет.

1.6. В состав отдела ГО и ЧС входит единая дежурно-диспетчерская служба администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее ЕДДС администрации).

1.6.1. ЕДДС администрации является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На базе ЕДДС администрации развертывается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

1.6.2. ЕДДС администрации в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее-ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), осуществляющих деятельность на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования, независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.6.3. ЕДДС администрации предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава муниципального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.7. Отдел ГО и ЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Иркутской области и местного самоуправления.

1.8. В своей деятельности отдел ГО и ЧС руководствуется:

действующим законодательством Российской Федерации и другими правовыми актами, регулирующими вопросы ГО и защиты от ЧС, а также противодействия терроризму;

организационно-распорядительными документами МЧС России и других органов РСЧС;

действующим трудовым законодательством;

правилами и инструкциями по технике безопасности, пожарной безопасности;

правилами внутреннего трудового распорядка и утвержденными планами работы;

настоящим Положением.

II. Основные задачи отдела ГО и ЧС

2.1. Основными задачами отдела ГО и ЧС являются:

2.1.1. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района Усольского районного муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.2. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений муниципального района Усольского районного муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.1.3. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования.

2.1.4. Организация осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.1.5. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования.

2.1.6. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений муниципального района Усольского районного муниципального образования.

2.2. ЕДДС администрации выполняет следующие основные задачи:

2.2.1. Прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях).

2.2.2. Оповещение и информирование руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования, населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО.

2.2.3. Организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией муниципального района Усольского районного муниципального образования, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального района Усольского районного муниципального образования.

2.2.4. Информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

2.2.5. Регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам.

2.2.6. Оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях.

2.2.7. Организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер "112" и контроля результатов реагирования.

2.2.8. Оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

III. Основные функции отдела ГО и ЧС

3.1 Отдел ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие планирующие документы в области защиты населения.

3.1.2. Организует подготовку населения в области защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.1.3. В пределах своих полномочий организует создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств для защиты населения, культурных и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.1.4. Организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

3.1.5. Осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией. Обеспечивает своевременное информирование и оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.6. Планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.1.7. Готовит предложения в решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение.

3.1.8. Организует выполнение мероприятий по финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.1.9. Организует создание и содержание в целях гражданской обороны, а также для ликвидации чрезвычайных ситуаций резервов финансовых средств и запасов материальных ресурсов.

3.1.10. Определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

3.1.11. Участвует в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях.

3.1.12. Участвует в организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также в поддержании общественного порядка при их проведении. Готовит предложения для обращения за помощью к органам исполнительной власти Иркутской области.

3.1.13. Готовит предложения по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.14. Организует мероприятия по эксплуатации и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112".

3.1.15. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ в области защиты населения, культурных и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

3.1.16. Организует и проводит в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3.1.17. Участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Иркутской области.

3.1.18. Контролирует и организует выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

3.1.19. Направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Иркутской области.

3.1.20. Организует выполнение иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

3.2. На ЕДДС администрации возлагаются следующие основные функции:

3.2.1. Осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий).

3.2.2. Информационное обеспечение координационных органов РСЧС муниципального района Усольского районного муниципального образования.

3.2.3. Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение.

3.2.4. Обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования.

3.2.5. Сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения муниципального района Усольского районного муниципального образования вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

3.2.6. Обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения муниципального района Усольского районного муниципального образования.

3.2.7. Доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, созданных при органах местного самоуправления.

3.2.8. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

3.2.9. Сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального района Усольского районного муниципального образования полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия).

3.2.10. Представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности.

3.2.11. Мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования.

3.2.12. Участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.

IV. Полномочия отдела ГО и ЧС

Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования в пределах своей компетенции:

4.1. Направляет в установленном порядке рекомендации руководителям организаций по приведению состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму к требованиям действующего законодательства.

4.2. Запрашивает в установленном порядке от администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Усольского района, комитетов, управлений, отделов администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4.3. Взаимодействует в пределах возложенных задач с работниками исполнительной власти Иркутской области, муниципальных предприятий, учреждений, общественных организаций.

4.4. Представляет администрацию в вышестоящих органах РСЧС по вопросам ГО и защиты от ЧС.

Начальник отдела ГО и ЧС - начальник ЕДДС муниципального района Усольского районного муниципального образования

А.И.Филимонов