Приложение 2. Положение о Московском департаменте образования

Приложение N 2
к постановлению Правительства Москвы
от 6 августа 1991 г. N 9

Положение о Московском департаменте образования

I. Общие положения

1.1. Московский департамент образования является органом управления сферой образования в городе Москве, непосредственно подчиняется мэрии (правительству Москвы) и входит в ее состав.

1.2. В своей деятельности Московский департамент образования руководствуется законами РСФСР, Указами и постановлениями Президента РСФСР, нормативными актами правительства Москвы, осущеществляет координацию деятельности в образовательной сфере с иными государственными, профессиональными и общественными структурами в целях обеспечения полной и сбалансированной системы реализации образовательных запросов москвичей.

1.3. В систему Московского департамента образования входят образовательные учреждения города, осуществляющие дошкольное, школьное, профессионально-техническое, среднее специальное и высшее педагогическое, общее среднее образование взрослых, подготовку и переподготовку педагогических и управленческих кадров в сфере образования, переквалификацию взрослых в массовых профессиях, научные исследования, экспериментальные и внедренческие разработки, информационное обеспечение, производство различного вида изделий и услуг для ведения современного образовательного процесса в пределах сферы своей деятельности.

1.4. Московский департамент образования имеет статус юридического лица, права учредителя, печать с изображением Государственного герба РСФСР и собственным наименованием, угловой штамп, бланки с полным наименованием ведомства, в том числе и номерные, пустографки, другие релизные# документы и т.д. Открывает расчетный и другие счета в банке и составляет сводный баланс системы образования города.

1.5. Местонахождение Московского департамента образования - город Москва, Серебряный переулок, д. N 2 и Нижне-Радищевская ул., д.д. NN 10, 12.

1.6. Ликвидация или реорганизация Московского департамента образования осуществляется постановлением правительства Москвы в установленном законом порядке.

II. Задачи, возложенные на Департамент образования

Основными задачами Московского Департамента образования являются:

2.1. Обеспечение и реализация запросов граждан города Москвы в связи с осуществлением их прав на образование в соответствии с Конституцией РСФСР и Законом о статусе Москвы.

2.2. Обеспечение развития системы образования в городе в соответствии с изменяющимися потребностями общества, условиями и возможностями, складывающимися в ходе его экономического и социального развития в условиях рыночных отношений, нормативного планирования и хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений.

2.3. Защита и развитие образовательного суверенитета города Москвы на основе и условиях учета, сохранения и развития специфицированных особенностей, культурно-цивилизационных и исторических традиций.

2.4. Развитие системы подготовки и переподготовки педагогических кадров, взаимодействие с фундаментальной и педагогической наукой, современной передовой технологией.

2.5. Осуществление практических программ реализации согласованной и сбалансированной государственной политики в сфере образования с учетом специфики как города в целом, так и его округов, обеспечивающих максимальное использование возможностей для реализации образовательных запросов москвичей; координация деятельности организаций, предприятий и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам развития образовательной системы города.

2.6. Проведение социально-педагогической экспертизы городских, окружных и ведомственных проектов, программ и решений по вопросам образования.

2.7. Представление интересов г. Москвы в вопросах образования на республиканском, общегосударственном и международном уровнях, а также обеспечение приоритетности образовательных программ на городском и окружных уровнях.

2.8. Защита образовательных и социальных прав ребенка, работников сферы образования.

III. Предмет деятельности Департамента образования

Исходя из основных задач, Московский Департамент образования:

3.1. Организует работу по реализации постановлений, решений и указаний правительства Москвы по вопросам образовательной политики в городе;

3.2. Разрабатывает стратегические программы развития системы образования; подготавливает проекты решений и постановлений правительства Москвы, создавшие правовую основу защиты и развития образовательной сферы города;

3.3. Проводит экспертный анализ состояния системы образования в городе, выявляет тенденции ее развития; разрабатывает нормативную основу для обеспечения деятельности образовательных учреждений и предприятий инфраструктуры города.

3.4. Содействует развитию сети альтернативных (вариативных) образовательных учреждений; осуществляет их аттестацию и аккредитацию;

3.5. Устанавливает типологию образовательных учреждений, осуществляет государственно-общественную аттестацию по типам (видам), категориям образовательных учреждений с выдачей соответствующего сертификата; вносит в установленном порядке рекомендации к изменениям в штатных расписаниях;

3.6. Осуществляет помощь в открытии и организации школ, классов, групп и иных форм обучения граждан на их родном языке, содействует им в изучении национальных традиций и культуры;

3.7. Организует подготовку педагогических кадров и профессиональных работников управления сферой образования, обеспечивает повышение их профессионального уровня, развивает сеть соответствующих учреждений, совершенствует формы и методы их работы;

3.8. Проводит в установленном порядке аттестацию педагогических кадров и профессиональных работников управления сферой образования в городе;

3.9. Организует разработку, комплексную экспертизу и экспериментальную апробацию новых образовательных программ и систем, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, рекомендует их к внедрению;

3.10. Разрабатывает единый Московский городской компонент содержания обучения и принимает необходимые меры по его обеспечению в образовательных учреждениях города;

3.11. Утверждает планы работ учреждений городского значения (профессиональных и технических школ, училищ, средних специальных учреждений образования, центров повышения квалификации, подготовки взрослых, научно-образовательных и других учреждений прямого подчинения);

3.12. Совершенствует механизмы хозяйствования и осуществляет контроль в образовательных учреждениях за соблюдением условий образовательного процесса, проведением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, учащейся молодежи;

3.13. Организует и координирует работу служб и организаций, осуществляющих функции по социальной защите и охране прав ребенка, защищает права детей, нуждающихся в помощи государства;

3.14. Совершенствует социально-экономический механизм деятельности образовательных учреждений и предприятий инфраструктуры города; способствует укреплению их хозяйственной и финансовой самостоятельности;

3.15. Координирует совместно с другими ведомствами, организациями и учреждениями вопросы профессиональной ориентации, создания условий для осознанного выбора профессии и социализации молодежи;

3.16. Осуществляет меры по сохранности, развитию и совершенствованию основных фондов системы образования, определяет назначение и использование зданий, сооружений и территорий образовательных учреждений города, независимо от их размещения; формирует требования к проектам зданий, оборудованию, техническим средствам обучения и другим изделиям, производимым для осуществления образовательного процесса;

3.17. Разрабатывает и представляет на утверждение правительства Москвы в установленном порядке проекты планов финансирования и расходов на образование по бюджету г. Москвы, формирует единый городской фонд образования; осуществляет финансирование на нормативной основе образовательных учреждений города; утверждает нормативы для окружных управлений и по типам учреждений, несет ответственность за состояние финансовой деятельности.

3.18. Ведет собственную хозяйственно-экономическую и финансовую политику в развитии сферы образования в городе, выступает застройщиком, формирует и размещает в установленном порядке заказы на оборудование с целью укрепления и развития учебно-материальной базы, создает и участвует в создании учреждений инфраструктуры города по обеспечению системы образования необходимыми материалами, товарами, мебелью и услугами; содействует развитию и совершенствованию новых хозяйственных механизмов в деятельности учреждений образования в городе;

3.19. Осуществляет аттестацию высших категорий профессиональных работников, представляет в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, присуждение государственных и иных премий, осуществляет награждение работников системы образования;

3.20. Проводит конференции, семинары, совещания по вопросам образования, участвует в работе к программах различных образовательных организаций, органов, комиссий и комитетов на республиканском, общегосударственном и международном уровнях;

3.21. Организует и осуществляет обмены специалистами на всех уровнях в образовательной сфере;

3.22. Организует информационно-справочное обеспечение системы образования в городе, проводит мероприятия по его совершенствованию, осуществляет редакционно-издательскую деятельность.

3.23. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы населения, ведет прием граждан по личным вопросам.

IV. Права Департамента образования

Московский департамент образования, осуществляя возложенные на него обязанности, имеет право:

4.1. Проводить политику образовательного суверенитета Москвы и осуществлять мероприятия по сохранению, развитию и совершенствованию системы образования с учетом культурно-исторических и социально-экономических традиций города, его специфики и статуса;

4.2. Разрабатывать и осуществлять проекты программ развития образования в городе;

4.3. Издавать приказы, инструкции, указания и правила, другие акты на основе и во исполнение законодательства РСФСР, Указов Президента РСФСР и Правительства Москвы и контролировать их исполнение.

4.4. Вносить предложения в правительство Москвы об отмене или приостановлении действия или исполнения на территории города Москвы, его округов нормативных документов, распорядительных актов подразделений, служб и структур государственных органов власти, входящих в противоречие с законодательством РСФСР, статусом города.

4.5. Отменять действие или исполнение по решениям подчиненных уровней управления сферой образования в городе; отменять приказы, распоряжения решения руководителей подведомственных учреждений;

4.6. Проводить социально-педагогическую экспертизу проектов и программ, разработанных другими ведомствами, организациями, подразделениями, службами и учреждениями в сфере образования;

4.7. В установленном порядке учреждать, создавать и открывать при Департаменте образования структурно-функциональные подразделения сервисного назначения, образовательные, научно-методические, консультативные и производственные объединения, малые предприятия, хозрасчетные центры, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, фонды, фирмы, ассоциации, формировать временные творческие, разработческие и внедренческие коллективы, лаборатории и мастерские;

4.8. Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от подразделений, служб, учреждений образовательной сферы города, получать необходимые статистические данные, материалы и заключения по разрабатываемым Департаментом образования проектам, инструктивным и иным формулярам;

4.9. Осуществлять информационно-справочное обеспечение системы образования города;

4.10. Вести издательскую деятельность, иметь собственные печатные органы и средства массовой информации, в том числе и на основе использования новых информационных технологий;

4.11. Давать экспертную оценку содержания обучения, вырабатывать критерии качества общеобразовательной подготовки учащихся;

4.12. Привлекать к работе на контрактно-договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых (в том числе и зарубежных) для разработки и реализации научного и информационного обеспечения деятельности учреждений образования города;

4.13. Осуществлять аккредитация и аттестацию образовательных учреждений, определять их тип (вид) и категорию с выдачей соответствующего сертификата, устанавливать статус приоритетных педагогических экспериментов, определять особые условия функционирования учреждений образования;

4.14. Осуществлять аттестацию на высшую категорию педагогических работников и профессиональных кадров управлений сферой образования, а также и образовательных учреждений;

4.15. Проводить конференции, семинары, симпозиумы, участвовать в работе различных образовательных программ (в том числе и международных), организовывать и осуществлять обмены специалистами всех уровней; принимать иностранные делегации, прибывающие в Москву для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере образования;

4.16. Подготавливать предложения о заключении государственных международных договоров в вопросах образования и сотрудничества в его сфере, проводить переговоры и заключать межрегиональные и международные договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности в соответствии с законодательством РСФСР и при приоритете образовательного суверенитета города;

4.17. Выходить в правительство Москвы с предложениями по вопросам образовательной политики, о правительственном награждении особо отличившихся работников системы образования, о представлении к присвоению почетных званий;

4.18. Формировать и вносить предложения по бюджету сферы образования в городе и ее финансированию, формировать городской централизованный (резервный) фонд образования, в том числе с созданием и привлечением различных источников финансирования;

4.19. Проводить собственную финансовую и планово-экономическую и производственную деятельность.

V. Руководство деятельностью и структура Департамента образования

5. Московский департамент образования возглавляет председатель, осуществляющий руководство департаментом и сферой образования города. Председатель департамента образования назначается вице-мэром г. Москвы.

5.1. В своей длительности председатель департамента образования:

5.1.1. Осуществляет руководство деятельностью департамента, его структурно-функциональными подразделениями и подчиненными ему организациями, предприятиями и учреждениями;

5.1.2. Издает приказа, инструкции, распоряжения в пределах компетенции департамента, обязательные к исполнению всеми подразделениями, учреждениями и подчиненными предприятиями департамента;

5.1.3. Утверждает и вносит изменения в структуру и штатное расписание департамента, устанавливает должностные оклады в пределах фонда заработной платы и схем должностных окладов, утвержденных правительством Москвы, а также с учетом возможных доплат из привлекаемых источников финансирования в полном соответствии с законодательством РСФСР;

5.1.4. Утверждает положения о подразделениях департамента, правила внутреннего распорядка, квалификационно-функциональные обязанности работников департамента;

5.1.5. Утверждает и подписывает положения, аккредитационные грамоты и сертификаты образовательного учреждения;

5.1.6. Является распорядителем кредитов, предоставляемых департаменту; подписывает сметы расходов и финансовые документы; определяет условия премирования и материального стимулирования труда работников департамента;

5.1.7. Награждает и представляет к награждению в установленном порядке наиболее отличившихся работников Московского департамента образования, его подразделений и служб, работников сферы образования города Москвы;

5.1.8. Назначает и освобождает от должности руководителей и специалистов, относящихся к номенклатуре департамента, нанимаемых на контрактно-договорной основе;

5.1.9. Назначает начальников Окружных управлений департамента образования;

5.1.10. Созывает в установленном порядке коллегию, совещания, заседания, активы, проводит другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования в городе;

5.1.11. Утверждает положения и уставы создаваемых департаментом юридических лиц;

5.1.12. Представляет интересы Московского департамента образования и сферы образования города во всех городских, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе зарубежных и международных;

5.1.13. Подписывает договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными сторонами в области образовательной сферы города, в том числе с зарубежными и международными партнерами;

5.1.14. Налагает взыскания на работников департамента образования и принимает иные меры воздействия и устранения нарушения;

5.1.15. Отменяет или приостанавливает взыскания на работников сферы образования, наложенные другими должностными лицами Департамента образования;

5.2. Председатель Департамента образования может быть отстранен от должности распоряжением вице-мэра Москвы или при отставке правительства Москвы в установленном законом порядке.

5.3. Структура Департамента образования строится в интересах осуществления полноты управленческих функций и включает в себя подразделения:

- экспертного анализа и стратегии образования в городе;

- программно-нормативного обеспечения;

- социальной защиты детства;

- кадрового обеспечения;

- финансирования;

- бухгалтерского учета и отчетности;

- тестирования, аккредитации и независимого контроля;

- территориального управления;

- информационно-справочного обеспечения;

- оперативного управления и взаимодействия;

- развития материально-технической базы;

- материально-технического обеспечения;

- контрольно-ревизионного управления;

- второго отдела;

- общего отдела;

- канцелярии председателя Департамента образования.

5.4. Председатель Департамента образования персонально назначает заместителей. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется председателем Департамента образования.

5.5. Для упорядочения дел по департаменту и ведения оперативной работы внутри департамента председатель Департамента образования имеет помощника-референта. Внутреннее делопроизводство и диспетчерские функции по Департаменту образования ведет канцелярия председателя Департамента. Руководство деятельностью канцелярией возлагается на помощника-референта председателя Департамента образования.

5.6. При Московском департаменте образования создается коллегия.

5.7. Персональный состав коллегии утверждается председателем Департамента образования.