Приложение

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Горностаевское сельское поселение
от 01.10.2020 г. N 75/1

Муниципальная программа
"Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области"

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа "Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Постановление администрации муниципального образования - Горностаевское сельское поселение N 3 от 30.01.2017 г. "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Горностаевское сельское поселение"; Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Исполнитель мероприятия программы	Администрация муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи	Цель реализации Программы: - сокращение очагов распространения борщевика Сосновского на территории МО - Горностаевского сельское поселение и улучшение качественного состояния земель путем его локализации и ликвидации - исключение массового травматизма среди населения; Задачи реализации Программы: - сохранение и восстановление земельных ресурсов согласно назначению их использования; - предотвращение перевода высокопроизводительных земель, сельскохозяйственных угодий в разряд непригодных; - сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов.
Целевые индикаторы	Освобождение от борщевика Сосновского: 2019 г. - 0 га 2020 г. - 15 га 2021 г. - 10 га 2022 г. - 1 га 2023 г. - 1 га на территории населенных пунктов МО - Горностаевское сельское поселение.
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2023 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования: местный бюджет муниципального образования - Горностаевское сельское поселение. Общий объем средств, необходимых для реализации Программы составляет 520 000 рублей, в том числе по годам: 2019 год - 0 000 руб. 2020 год - 300 000 руб. 2021 год - 200 000 руб. 2022 год - 10 000 руб. 2023 год - 10 000 руб. Объем финансирования Программы корректируется ежегодно после принятия решения о бюджете МО - Горностаевское сельское поселение на очередной финансовый год.
Показатели эффективности Программы	1. Уничтожение борщевика на землях населённых пунктов, входящих в состав МО - Горностаевское сельское поселение. 2. Ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика на всей территории МО - Горностаевское сельское поселение. 3. Исключение случаев травматизма среди населения.
Ожидаемый конечный результат реализации Программы	Реализация Программы позволит: - провести ликвидацию угрозы неконтролируемого распространения "Борщевика Сосновского" на территории муниципального образования - Горностаевское сельское поселение; - снизить травматизм и сохранение трудоспособности населения.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путём реализации Программы.

"Борщевик Сосновского" с 1960-х годов культивировался во многих регионах России, как перспективная кормовая культура. Свое название растение получило в честь исследователя флоры Кавказа Д. И. Сосновского (1885 - 1952).

Борщевик Сосновского (Heracleum Sosnovsky Manden) - многолетнее, очень крупное травянистое растение, монокарпик (то есть цветёт и плодоносит один раз в жизни, после чего отмирает).

Стебель бороздчато-ребристый, шероховатый, частично ворсистый, пурпурный или с пурпурными пятнами, несёт очень крупные тройчато- или перисто-рассечённые листья обычно желтовато-зелёного цвета. Высота стебля растения составляет 1,5 - 3,0 м и более, а толщина у основания достигает 4 - 6 см. Корневая система стержневая, основная масса корней располагается в слое до 30 см, отдельные корни достигают глубины 2 метров.

В среднем одно растение даёт около 20 000 семян (почти половина из них в центральном соцветии), но отдельные экземпляры могут продуцировать более 100 000 семян.

Зацветает борщевик на 2 - 7 год жизни в зависимости от степени развития. Не плодоносившие на второй и последующие годы растения к осени формируют розетку из 9 - 15 листьев. У неплодоносящих экземпляров накопление массы в середине лета практически прекращается, и они в вегетативном состоянии остаются до глубокой осени, хорошо перезимовывают и на следующий год отрастают сразу же после схода снега.

Семена борщевика способны распространяться на расстояние до 2-х км, но большая часть семян находится вблизи материнских растений. Распространение семян происходит как естественным путём, так и с помощью человека.

После плодоношения растение отмирает. Если нет условий для цветения (из-за недостаточного количества питательных веществ, затенённости, засухи или регулярного скашивания), оно задерживается. В таких случаях растения могут жить до 12 лет.

Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины - фотосенсибилизирующие вещества.

При попадании на кожу эти вещества, ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением, особенно в солнечные дни, на коже может появиться сильный ожог 1 - 3 степени. Особая опасность заключается в том, что после прикосновения к растению поражение может проявиться не сразу, а через день - два. Сильные ожоги бывают очень болезненными и долго не заживают.

В некоторых случаях сок борщевика может вызвать у человека токсикологическое отравление, которое сопровождается нарушением работы нервной системы и работы сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья населения в местах его произрастания.

Также в растениях содержатся биологически активные вещества - фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.

В настоящее время борщевик вышел из-под контроля и интенсивно стал распространяться на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Естественных врагов у него практически нет. Борщевик устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно подавляет произрастание других видов растений. Вытесняя естественную растительность, он полностью занимает территорию. Это инвазивное растение может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

По предварительным данным на территории МО - Горностаевское сельское поселение площади, засоренные борщевиком Сосновского, составляют 20 гектар. Это растение ежегодно может захватывать от 10 до 15% новых территорий. Распространение борщевика на территории снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде. Анализ текущей ситуации и прогноз дальнейшего распространения борщевика Сосновского на территории МО - Горностаевское сельское поселение, показывает, что если проблему оставить без внимания, то через 5 - 7 лет будут значительно засорены борщевиком земли в природных ландшафтах и земли сельхозназначения поселения. Поэтому, в настоящее время проблема борьбы с этим опасным растением приобретает особую актуальность.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цель реализации Программы:

- сокращение очагов распространения борщевика Сосновского на территории МО - Горностаевское сельское поселение и улучшение качественного состояния земель путем его локализации и ликвидации

- исключение массового травматизма среди населения.

Задачи реализации Программы:

- сохранение и восстановление земельных ресурсов согласно назначению их использования;

- предотвращение перевода высокопроизводительных земель, сельскохозяйственных угодий в разряд непригодных;

- сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов.

3. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	Уничтожение "Борщевика Сосновского"	Гектар	0,0	15,0	10,0	1,0	1,0

4. Сроки и этапы реализации Программы

Муниципальная Программа реализуется в 2019 - 2023 годы, в один этап.

5. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

Администрация муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области:

- формирует проект мероприятий Программы;

- выполняет функции заказчика, в рамках которых заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством;

- в течение всего срока действия муниципального контракта контролирует выполнение работ, осуществляет приемку выполненных работ;

- осуществляет контроль за использованием средств;

- выполняет иные функции по реализации Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета.

Финансирование мероприятий программы на территории земель муниципального образования будет осуществляться путем предоставления организациям любой формы собственности, участвующих в борьбе с борщевиком Сосновского средств местного бюджета.

Объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы - в том числе за счет средств местного бюджета всего - 520 000 руб.

Наименование периода	Объем финансирования в руб.
2019 год	0,00
2020 год	300 000,00
2021 год	200 000,00
2022 год	10 000,00
2023 год	10 000,00
Итого	520 000,00

Возможна корректировка финансирования мероприятий по борьбе с борщевиком.

7. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Объём финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
				итого	2019	2020	2021	2022	2023
1	Ликвидация очагов произрастания "Борщевика Сосновского"	Администрация муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области	Администрация муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области	520000,00	0,0	300000,00	200000,00	10000,00	10000,00	Освободить 27 га площади поселения от "Борщевика Сосновского" и снизить засоренную "Борщевиком Сосновского" площадь

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Администрация муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области представляет отчетность об исполнении Программы в соответствии с Постановлением N 6 от 30.01.2017 г. Главы администрации МО - Горностаевское сельское поселение "О муниципальных программах муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области".

9. Ожидаемый конечный результат программы и показатели социально-экономической эффективности

Обязательным условием оценки планируемой эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Реализация Программы позволит:

Освободить 27 га площади поселения от "Борщевика Сосновского" и снизить засоренную "Борщевиком Сосновского" площадь;

ликвидировать угрозу неконтролируемого распространения "Борщевика Сосновского";

снизить травматизм и сохранить трудоспособность населения.

В приведенном разделе не представляется возможным представить эффективность проведения мероприятий по социальным показателям, вследствие того, что статистические данные о количестве травмированного населения, вызванного "Борщевиком Сосновского", отсутствуют.