Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Ногайском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

Ногайского муниципального района

от 25.12.2020 N 860

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Ногайском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы"

I. Паспорт муниципальной программы "Противодействие коррупции в Ногайском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы"

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в Ногайском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике".
Заказчик Программы	Администрация Ногайского муниципального района
Руководители Программы	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению Администрации Ногайского муниципального района; Правовой отдел Администрации Ногайского муниципального района.
Разработчик Программы	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению Администрации Ногайского муниципального района; Правовой отдел Администрации Ногайского муниципального района.
Цели и задачи Программы	- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг; - устранение причин и условий, порождающих коррупцию; - предупреждение коррупционных правонарушений; - формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции; - содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупциогенных факторах; - противодействие коррупции в муниципальных органах и муниципальных учреждениях Карачаево-Черкесской Республики; - организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Ногайского муниципального района, их проектов, а также административных регламентов по оказанию муниципальных услуг и осуществлению муниципальных функций на коррупциогенность; - совершенствование деятельности органов местного самоуправления Ногайского муниципального района по размещению муниципальных заказов; - организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими Ногайского муниципального района ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Ногайского муниципального района; - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- отсутствие фактов нарушения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе; - снижение количества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, опротестованных надзорными органами, содержащих коррупциогенные факторы; - увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде; - отсутствие сообщений граждан о случаях коррупционных нарушений, совершенных муниципальными служащими, работниками муниципальных учреждений, о фактах злоупотребления служебным положением.
Сроки реализации Программы	2021 - 2025 годы
Исполнители мероприятий Программы	Органы местного самоуправления Ногайского муниципального района, структурные подразделения Администрации Ногайского муниципального района, муниципальные учреждения района (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района (по согласованию), а также подразделения территориальных органов федеральных органов государственной власти (по согласованию).
Объёмы и источники финансирования Программы	Затраты бюджета муниципального района на реализацию Программы составляют 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, в том числе: - 2021 год - 5 000 рублей; - 2022 год - 5 000 рублей; - 2023 год - 5000 рублей; - 2024 год - 5000 рублей; - 2025 год - 5000 рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления; - снижение коррупциогенности правовых актов; - оптимизация бюджетных расходов; - обеспечение доступности и качества предоставления муниципальных услуг; - повышение инвестиционной привлекательности Ногайского муниципального района путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления.
Контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Администрации района. Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы Администрации района, курирующий вопросы противодействия коррупции. В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.

II. Характеристика проблемы в сфере противодействия коррупции и прогноз развития ситуации с учётом реализации Программы

Коррупция представляет собой серьёзную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости, подрывает доверие населения к муниципальной власти.

Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счёт наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане, почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных муниципальных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.

В Ногайском муниципальном районе уделяется особое внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов муниципального регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности.

Мероприятия, предусмотренные муниципальной программой противодействия коррупции на территории Ногайского муниципального района на 2018 - 2020 годы, в целом реализованы.

Приняты соответствующие нормативные правовые акты о прохождении муниципальной службы, осуществляется их актуализация в соответствии с изменениями действующего законодательства. Проводится антикоррупционный мониторинг. Осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Работа с обращениями граждан ведётся в соответствии с Федеральным законодательством. Функционирует комиссия Администрации Ногайского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Муниципальными служащими представляются сведения о доходах, расходах, а также о доходах, расходах членов их семей согласно перечню, утверждённому постановлением Администрации района. Обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации района в сети Интернет и в средствах массовой информации. Граждане имеют возможность беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления с помощью электронной почты email: noghayski_rayon@mail.ru информацию о коррупционных проявлениях. Осуществляется работа по обеспечению функционирования и наполнения реестра муниципальных услуг, а также перевода муниципальных услуг в электронный вид. Деятельность органов местного самоуправления регулярно освещается в средствах массовой информации.

Однако в условиях, когда коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития местного самоуправления, существенно снижает инвестиционную привлекательность, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного управления, нарушает принципы равенства и социальной справедливости, подрывает доверие населения к государственной власти, остается актуальным осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий. Решению обозначенных проблем будут способствовать:

- информирование населения о реальной коррупционной ситуации в районе и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

- осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;

- расширение взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

- применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Реализация мероприятий муниципальной программы противодействия коррупции на территории Ногайского муниципального района на 2021 - 2025 годы направлена на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, выявление коррупции и ликвидацию ее последствий, на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей деятельности органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, и тем самым на повышение эффективности местного самоуправления.

III. Цели и задачи Программы

Программа является составной частью антикоррупционной политики Ногайского муниципального района.

Целями Программы являются:

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции;

- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупциогенных факторах.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- противодействие коррупции в муниципальных органах и муниципальных учреждениях района;

- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Ногайского муниципального района, их проектов, а также административных регламентов по оказанию муниципальных услуг и осуществлению муниципальных функций на коррупциогенность;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Ногайского муниципального района по размещению муниципальных заказов;

- организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими Ногайского муниципального района ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Ногайского муниципального района;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2021 года по 2025 год без деления на этапы.

V. Механизм реализации и управления Программой

Реализацию Программы осуществляют органы и структурные подразделения Администрации района при участии органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района и во взаимодействии с подразделениями территориальных органов федеральных органов государственной власти.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, своевременное информирование руководителя Программы о проведенной работе и её результатах.

Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению и Правовой отдел Администрации района как руководители Программы координируют деятельность и обобщают сведения о ходе реализации Программы, составляют отчёт о реализации Программы в установленном порядке.

Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению и Правовой отдел Администрации района осуществляют:

- разработку проектов нормативных правовых актов и методологическое обеспечение реализации Программы;

- обеспечение взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации района;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- размещение информации о ходе и результатах реализации программы в средствах массовой информации;

- подготовку отчётности в установленном порядке о ходе реализации Программы.

VI. Объёмы и источники финансирования Программы

Затраты бюджета муниципального района на реализацию Программы составляют 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, в том числе: на 2021 год - 5 000 рублей, на 2022 год - 5000 рублей, на 2023 год - 5000 рублей, 2024 год - 5000 рублей, 2025 год - 5000 рублей. Финансирование программных мероприятий приведено в приложении к Программе.

Допускается производить ежегодную корректировку мероприятий Программы по срокам и объёмам их финансирования.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- соблюдение муниципальными служащими требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов;

- отсутствие фактов совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений;

- осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе;

- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

- обеспечение доступности и открытости информации о деятельности органов и структурных подразделений Администрации района;

- повышение профессионализма муниципальных служащих, приобретение либо совершенствование уровня знаний в области противодействия коррупции;

- сокращение нарушений норм законодательства, регламентирующего муниципальную службу;

- противодействие коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Ногайского района;

- обеспечение доступности и качества предоставления муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации района населению посредством предоставления услуг в электронном виде;

- противодействие коррупции при предоставлении муниципальных услуг;

- исключение из проектов нормативных правовых актов коррупциогенных факторов;

- укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления;

- оптимизация бюджетных расходов;

- повышение инвестиционной привлекательности Ногайского муниципального района путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления.

VIII. Контроль за исполнением Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Администрации района.

Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы Администрации района, курирующий вопросы противодействия коррупции.

Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе её реализации в Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению Администрации района ежеквартально в течение 5 рабочих дней после окончания отчётного периода, а также ежегодно до 05 февраля года, следующего за отчётным.

Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению Администрации района в течение 5 дней готовит промежуточную, либо итоговую информацию о реализации Программы.

В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.

IX. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные за выполнение*
1	2	3	4
1. Профилактика коррупционных и иных правонарушений
1.1.	Разработка, утверждение и корректировка планов противодействия коррупции в Администрации Ногайского муниципального района	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
1.2.	Обеспечение деятельности межведомственного координационного Совета по противодействию коррупции при Главе Администрации Ногайского муниципального района	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
1.3.	Организация работы "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, анализ поступающей информации. Принятие соответствующих мер.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
2. Правовое и организационное обеспечение реализации мероприятий Программы
2.1.	Предоставление отчётов о мероприятиях, проведённых в сфере противодействия коррупции.	ежеквартально	органы и структурные подразделения администрации района, сельские поселения
2.2.	Принятие нормативных правовых актов, а также внесение изменений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления в соответствии с изменениями федеральной нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению, Правовой отдел
2.3.	Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов.	2021-2025	Правовой отдел
3. Обеспечение открытости и доступности информации
3.1.	Контроль за своевременностью представления сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации района.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
3.2.	Размещение на сайте Администрации района информации о деятельности, в том числе о ведомственных и иных нормативных правовых актах.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
3.3.	Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами местного самоуправления района.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
3.4.	Изготовление и/или приобретение полиграфической продукции по противодействию коррупции с последующим распространением среди жителей района	2021-2025	Администрация Ногайского муниципального района
3.5.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
3.6.	Размещение материалов о проводимой работе по противодействию коррупции на сайте Администрации района и в средствах массовой информации.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
4. Противодействие коррупции в органах местного самоуправления и в муниципальных учреждениях Ногайского муниципального района
4.1.	Организация проверок соблюдения муниципальными служащими Администрации района ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
4.2.	Организация проверок сведений о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации района, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей муниципальных служащих; о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений, о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей руководителей муниципальных учреждений.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
4.3.	Регистрация уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений с ведением журнала регистрации уведомлений.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
4.4.	Организация проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
4.5.	Доведение до муниципальных служащих положений антикоррупционных нормативных правовых актов.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
4.6.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы ограничений и запретов, а также по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.	2021-2025	Отдел по организационным вопросам, кадровому и документационному обеспечению
4.7.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов.	2021-2025	заместитель главы района, управделами; органы и структурные подразделения администрации района

* Организации, не входящие в структуру Администрации района, привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию"