Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2004 г. N 107-ПП "О Целевой программе реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004 - 2006 гг."

Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2004 г. N 107-ПП
"О Целевой программе реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004 - 2006 гг."

Реорганизация производственных территорий предусмотрена Генеральным планом развития города Москвы на период до 2020 года как одно из основных направлений развития планировочной и архитектурно-пространственной структуры города.

Процесс реорганизации производственных территорий наиболее активно осуществляется с 1993 года, в первую очередь в Центральном административном округе города Москвы, где только за период 1999 - 2003 гг. освобождено свыше 200 га.

Учитывая возрастающую роль реорганизации производственных территорий для реализации Генерального плана и формирования нового промышленного облика города, Правительством Москвы было принято решение о существенном расширении работ по реорганизации производственных территорий.

С этой целью в 2003 году в соответствии с Базовым адресным перечнем производственных территорий города для обследования и первоочередной разработки предпроектной и конкурсной документации, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.12.2002 N 1065-ПП "О первоочередных мероприятиях по совершенствованию механизма реорганизации производственных территорий г.Москвы", проведено комплексное обследование 14 производственных территорий города общей площадью более 1200 га.

Обследование осуществлялось Государственным унитарным предприятием "Московский центр освоения резервных территорий" (ГУП "МЦОРТ"), Государственным унитарным предприятием "Центр" (ГУП "Центр") и ОАО "МосУФК" совместно с префектурами административных округов города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Москомземом, Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве), Комитетом города Москвы по развитию оборонно-промышленного комплекса, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Центром Госсанэпиднадзора в г.Москве, а также другими организациями.

Результаты обследования рассмотрены Городской комиссией по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий. На основании решений городской комиссии осуществляется разработка градостроительной документации, что позволит в 2004 году приступить к реализации инвестиционных проектов на территории, превышающей 1000 га.

Вместе с тем накопленный за последние годы опыт работ по реорганизации производственных территорий показывает, что наибольший положительный эффект может быть достигнут только при разработке и осуществлении системы взаимоувязанных мероприятий, направленных на совершенствование организационного, методического и нормативного обеспечения реорганизации производственных территорий.

В связи с этим, во исполнение постановления Правительства Москвы от 24.12.2002 N 1065-ПП "О первоочередных мероприятиях по совершенствованию механизма реорганизации производственных территорий г. Москвы", в целях выполнения предусмотренных Генеральным планом развития города Москвы на период до 2020 года показателей реорганизации производственных территорий, активизации привлечения инвестиционных ресурсов для модернизации и создания современных градостроительных условий развития предприятий (организаций) на реабилитируемых территориях в городе Москве Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Целевую программу реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004 - 2006 гг. (далее - Программа), согласно приложению 1.

2. Утвердить Базовый адресный перечень производственных территорий города Москвы для обследования и первоочередной разработки предпроектной и конкурсной документации на период 2004 - 2006 гг., согласно приложению 2.

3. Утвердить Схему координации работ подразделений Правительства Москвы и предприятий (организаций) по реорганизации производственных территорий, согласно приложению 3.

4. Утвердить Временное положение о мерах стимулирования предприятий и организаций, расположенных на реорганизуемых территориях, к самореформированию и модернизации производства, согласно приложению 4.

5. Установить, что в целях сохранения промышленного потенциала и создания условий для социально-экономического развития города, увеличения числа рабочих мест в современных производственных отраслях экономики, перебазирование действующих производственных предприятий осуществляется исключительно после строительства промышленного предприятия на новой территории и ввода в эксплуатацию вновь создаваемых либо модернизированных производственных мощностей.

6. Установить, что реорганизация производственных территорий осуществляется при условии обеспечения перебазируемых предприятий и производств земельными участками либо производственными помещениями, адреса которых указываются в распорядительных документах Правительства Москвы о реорганизации производственных территорий.

7. Установить, что основанием для разработки градостроительной документации на реорганизуемые производственные территории, занимаемые предприятием (группой предприятий) по Базовому адресному перечню производственных территорий города Москвы для обследования и первоочередной разработки предпроектной и конкурсной документации на период 2004 - 2006 гг., утвержденному настоящим постановлением, является решение Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий и открытие финансирования разработки этой документации.

8. Возложить функции заказчика на разработку предпроектной документации по реорганизации производственных территорий города Москвы на ГУП "Московский центр освоения резервных территорий" (на ГУП "Центр" по территории Центрального административного округа города Москвы).

9. Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий:

9.1. В целях сохранения и развития промышленного потенциала города Москвы усилить контроль за выполнением принятых решений по перебазированию и вводу в эксплуатацию производственных мощностей предприятий.

9.2. В целях привлечения инвестиций для модернизации и развития промышленности, а также повышения эффективности землепользования обеспечить поддержку инициативных предложений предприятий по реорганизации занимаемых территорий в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложениям государственного заказчика-инвестора Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы предусматривать в пределах выделенных ему лимитов в инвестиционных программах Правительства Москвы на 2004 - 2006 гг. ассигнования для реализации заданий Программы на соответствующий период (в том числе на возвратной основе).

11. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы в пределах финансовых ресурсов, предусмотренных Департаменту в бюджете города Москвы на соответствующий год:

11.1. Осуществлять как государственному заказчику-инвестору финансирование работ, предусмотренных пп.12, 16, 17 настоящего постановления, а также - мероприятий Программы.

11.2. Представлять ежеквартально отчет о ходе выполнения Программы на утверждение Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий.

11.3. Обеспечить в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении структуры городской программы ежегодного строительства жилья в г.Москве" ежегодное строительство жилых объектов общей площадью 600 тыс.кв.м на реорганизуемых производственных территориях путем проведения конкурсов (аукционов) либо выпуска распорядительных документов Правительства Москвы, предусматривающих соответствующие отчисления в бюджет города Москвы.

11.4. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в срок до 30 сентября 2004 года разработать и представить на утверждение Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий положение о порядке перебазирования предприятий (организаций), расположенных на территориях природного комплекса, ликвидации и перевода опасных в экологическом, химическом и санитарно-эпидемиологическом отношении объектов на безопасные технологии При разработке положения предусмотреть ежегодное формирование и актуализацию адресных перечней территорий природного комплекса, включая особо охраняемые природные территории, с которых будет осуществлен вывод объектов, не соответствующих режимам территорий природного комплекса.

11.5. Совместно с Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы в срок до 30 июня 2004 года подготовить предложения по разработке проектов законов города Москвы, изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы.

12. Москомархитектуре:

12.1. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

12.1.1. В срок до 30 июня 2004 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы изменения и дополнения к Положению о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки производственных территорий города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 27.02.2001 N 191-ПП.

12.1.2. В срок до 30 сентября 2004 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения территориально-отраслевых схем развития и размещения объектов производственного назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры и программу разработки территориально-отраслевых схем по административным округам города Москвы на период до 2006 года.

12.1.3. В срок до 30 декабря 2004 года разработать изменения и дополнения к Временному положению о составе и порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных планов развития территорий районов города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 23.01.2001 N 69-ПП.

12.2. По итогам выполнения пункта 12.1.2 разработать территориально-отраслевые схемы развития и размещения объектов производственного назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры по административным округам города Москвы.

12.3. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы по итогам разработки и утверждения градостроительной документации на реорганизуемые производственные территории ежегодно в III квартале текущего года формировать адресные перечни жилых домов, предлагаемых к размещению на этих территориях.

12.4. Обеспечивать подбор земельных участков для размещения перебазируемых предприятий (организаций) преимущественно в пределах административного округа на сохраняемые или вновь создаваемые производственные территории в соответствии с градостроительным планом развития территории административного округа (за исключением Центрального административного округа города Москвы).

13. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

13.1. В целях сохранения и развития промышленного потенциала усилить контроль за реализацией распорядительных документов Правительства Москвы, предусматривающих мероприятия по реорганизации производственных территорий.

13.2. Совместно с Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) и Департаментом земельных ресурсов города Москвы в срок до 30 июня 2004 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы положение об упорядочении реализации прав аренды земельных участков в городе Москве при банкротстве предприятий (организаций) и реорганизации занимаемых ими территорий.

13.3. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в срок до 30 сентября 2004 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы положение о механизме привлечения инвестиций на расширение производственной деятельности и техническое перевооружение перебазируемых предприятий.

13.4. На постоянной основе осуществлять мониторинг выполнения решений Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий по перебазированию предприятий (организаций).

13.5. Осуществлять мониторинг деятельности производственных предприятий на территории города Москвы и вносить ежегодно предложения по модернизации оборудования предприятий, которое не соответствует экологическим требованиям, а также морально устаревшего.

14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Центру Госсанэпиднадзора в г.Москве:

14.1. В срок до 30 сентября 2004 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы положение о финансовом и организационном обеспечении работ по проведению учета и классификации производственных объектов - источников повышенного риска и положение о порядке определения условий природопользования и допустимых воздействий на окружающую среду для производственных территорий и расположенных на них предприятий (организаций).

14.2. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в срок до 30 сентября 2004 года подготовить перечень опасных в экологическом, химическом и санитарно-эпидемиологическом отношении предприятий (организаций), подлежащих первоочередному перепрофилированию либо модернизации с учетом требований природоохранного законодательства.

15. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в срок до 30 июня 2004 года разработать и утвердить в установленном порядке методику разработки экономического обоснования реализации инвестиционных проектов реорганизации производственных территорий.

16. Центру Госсанэпиднадзора в г.Москве и Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

16.1. Совместно с Объединением административно-технических инспекций города Москвы в целях улучшения экологической, санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Москве усилить контроль за соблюдением экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства предприятиями (организациями) при обследовании территорий по Базовому адресному перечню производственных территорий города Москвы для обследования и первоочередной разработки предпроектной и конкурсной документации на период 2004 - 2006 гг.

16.2. Совместно с Москомархитектурой в срок до 30 июня 2004 года разработать проект закона города Москвы о санитарно-защитных зонах и представить Мэру Москвы для внесения в Московскую городскую Думу в установленном порядке.

17. ГУП "Московский центр освоения резервных территорий":

17.1. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Москомархитектурой и префектурами административных округов города Москвы обеспечить формирование и ведение базы данных земельных участков, предприятий и организаций с неиспользуемыми либо неэффективно используемыми производственными площадями и территориями для размещения перебазируемых предприятий (организаций).

17.2. Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при проведении обследования производственных территорий в соответствии с Базовым адресным перечнем производственных территорий города Москвы для обследования и первоочередной разработки предпроектной и конкурсной документации на период 2004 - 2006 гг. обеспечить проведение экологического аудита и учет его результатов в целях разработки предпроектной и проектной документации.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы

Ю.М.Лужков