Приложение. Муниципальная Программа "Обеспечение жильем молодых семей Усть-Джегутинского муниципального района"

Приложение

к постановлению администрации

Усть-Джегутинского

муниципального района

от 21.12.2020 N 540

Муниципальная Программа
"Обеспечение жильем молодых семей Усть-Джегутинского муниципального района"

г. Усть-Джегута

2020 г.

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Усть-Джегутинского муниципального района"

Наименование Программы	Обеспечение жильем молодых семей Усть-Джегутинского муниципального района (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Усть-Джегутинского муниципального района
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, молодые семьи
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Цели Программы	Целью Программы является создание условий для предоставления государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, улучшении демографической ситуации и закрепления молодых специалистов в районе.
Задачи Программы	Создание условий для предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального (софинансирования на конкурсной основе) и республиканского бюджетов; Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального (софинансирования на конкурсной основе) и республиканского бюджетов в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (%): 2021 год - 3,8 2022 год - 3,8 2023 год - 3,8
Этапы и сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы на постоянной основе
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Предоставление субсидий осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в Усть-Джегутинском муниципальном районе; - оказание содействия развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, описание проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из наиболее острых проблем, которая встает перед молодежью и обществом, является жилищное обеспечение, значение вопроса обеспечения молодых семей отдельным жильем трудно переоценить. Особую актуальность данному вопросу придает курс, который страна взяла на решение острой демографической проблемы, выражающейся в значительном превалировании смертности над рождаемостью. У данной проблемы есть два основных пути решения:

- Во-первых, увеличение продолжительности жизни. Эта проблема решается с помощью улучшения качества жизни, а также развития здравоохранения;

- Во-вторых, увеличение рождаемости. Стимулирование рождаемости невозможно без решения проблем жилья для молодых семей, и на этом аспекте надо остановиться подробнее.

Вопрос временного жилья для учащейся и работающей молодежи, несомненно, имеет значения, и решается, однако в разрезе стимулирования повышения рождаемости первоочередное внимание следует уделить именно отдельному жилью.

Именно отдельное жилище является необходимым базисом не только для деторождения, но и для качественного образования и профессионального роста, так как дает возможность не расходовать временные, трудовые и денежные ресурсы на поиск и съем подходящей жилплощади.

Традиционно, еще с советских времен решение жилищного вопроса предполагалось практически исключительно путем обеспечения молодых семей квартирами, но новое время показало важность развития частного жилищного сектора, что нашло отражение в федеральных программах поддержки молодых семей.

Конечно, не следует сбрасывать со счетов и вопрос финансирования программ и подпрограмм, направленных на решение жилищных проблем молодых семей. Но при этом есть все основания предполагать, что улучшение жилищных условий молодежи позволит в значительной степени увеличить раскрытие профессионального потенциала. Что вкупе с увеличением рождаемости принесет свои дивиденды уже в ближайшее время.

Именно у молодых людей в возрасте до 35 лет имеется высокий потенциал роста доходов по мере образования и профессионального совершенствования. Помощь государства в виде субсидирования части стоимости жилья, частичного погашения кредита, внесения паевых взносов и т.д. стимулируют профессиональный рост молодых сотрудников и потому являются выгодным вложением в будущее района, республики и страны.

Оказание поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Усть-Джегутинском муниципальном районе. Создание условий для решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Решение вышеперечисленных проблем невозможно без комплексного подхода к обеспечению жильем молодых семей и реализации мероприятий данной Программы.

Разработка и реализация указанной Программы позволят координировать финансовые и организационные вопросы по предоставлению молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется администрацией Усть-Джегутинского муниципального района в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках Программы, согласно приложению 1 к Программе.

Сфера реализации основных программных мероприятий: молодые семьи до 35 лет.

2. Цели и задачи Программы, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для предоставления государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, улучшении демографической ситуации и закрепления молодых специалистов в районе.

Основной задачей является создание условий для предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан.

3. Основные мероприятия Программы

Мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Участник Программы - молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий. Один из членов молодой семьи должен быть зарегистрирован на территории Усть-Джегутинского муниципального района.

Молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов.

Наиболее важные мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включает в себя разработку документов, связанных с механизмом мероприятий Программы.

Основные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- расчет социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям, изъявивших желание получить социальную выплату в установленном порядке в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели из федерального и республиканского бюджетов.

Мероприятия, подлежащие включению в Программу приведены в приложении 2 к Программе.

4. Перечень и значение целевых индикаторов и показателей результатов Программы

Для оценки хода реализации программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности определены целевые показатели Программы:

1. количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального (софинансирования на конкурсной основе) и республиканского бюджетов;

2. доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального (софинансирования на конкурсной основе) и республиканского бюджетов в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий: (%): 2021 год - 3,8, 2022 год - 3,8, 2023 год - 3,8.

5. Информация по финансовому обеспечению, источникам финансирования реализации Программы

Объемы финансирования подлежат уточнению, исходя из условий софинансирования расходов программы в соответствии с законодательством за счет средств федерального и республиканского бюджетов в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках программы, указанными в приложении 1 к Программе.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов Программы (целевой параметр - 100%);

2) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации Программы (целевой параметр - 100%).

Результаты оценки эффективности используются для корректировки программы.

Реализация Программы обеспечит:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в Усть-Джегутинском муниципальном районе;

- оказание содействия развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

7. План реализации Программы предоставлен в приложении 5 к Программе

План реализации Программы предоставлен в приложении 5 к Программе.

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Анализ рисков, снижающих вероятность успешной реализации Программы, определяет необходимость рассмотрения и своевременной нейтрализации:

риска недостаточного обеспечения финансирования Программы;

риска возникновения сбоев (низкого качества управления) при реализации Программы;

риска задержки реализации ключевых мероприятий Программы;

риска отказа от использования программно-целевого метода.

Риск возникновения сбоев при реализации Программы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, а также неготовности инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению поставленных задач. Этот риск также можно оценить, как средний. Нейтрализация указанного риска достигается формированием организационно-финансового плана реализации Программы и последовательным контролем за его выполнением со стороны ответственного исполнителя Программы.

Особо следует отметить значение риска отказа от использования программно-целевого метода.

Источниками ресурсного обеспечения являются федеральный и республиканский бюджеты.

Без использования программно-целевого метода реализация мероприятий Программы становится трудноразрешимой.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующем анализе:

наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать риск недостаточного обеспечения финансирования. В рамках программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы;

- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей Программы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы.