Приложение 6

Приложение 6
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 21 января 2021 г. N 47

"Утвержден
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13 марта 2020 г. N 207

Порядок
предоставления субсидий из местного бюджета на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, источником финансового обеспечения которых являются субвенции местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, являющихся приложением 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Правила), в соответствии с Законом Нижегородской области от 11 ноября 2005 г. N 176-З "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" (далее - Закон Нижегородской области), постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2019 г. N 747 "Об утверждении Порядка расходования бюджетами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на осуществление органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета" и устанавливает общие положения о предоставлении субсидий из местного бюджета на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, финансируемых за счет субвенций местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства (далее - субсидии), условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидии предоставляются в рамках исполнения мероприятий муниципальных программ развития агропромышленного комплекса, обеспечивающих достижение значения непосредственного результата государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280, - доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, в Нижегородской области (процентов), соответствующего результату использования субсидии, указанному в Правилах, в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с:

1.2.1. Приобретением элитных семян:

- зерновых колосовых культур, включая овес;

- крупяных культур, включая сорго;

- зернобобовых культур;

- сои;

- клевера, люцерны, козлятника;

- подсолнечника;

- рапса, рыжика, горчицы сарептской, сурепицы, льна масличного;

- льна-долгунца, конопли;

- картофеля (включая суперэлитный и элитный семенной картофель в соответствии с классификацией "ГОСТ 33996-2016. Межгосударственный стандарт. Картофель семенной. Технические условия и методы определения качества", введенного в действие приказом Росстандарта от 20 января 2017 г. N 16-ст);

- овощных и бахчевых культур;

- лука-севка, чеснока-севка.

1.2.2. Приобретением семян, включая сорта (гибриды) импортной селекции:

- зерновых и зернобобовых культур (питомники размножения);

- масличных культур, включая рапс, рыжик, лен масличный (суперэлита, элита, гибриды F1);

- льна-долгунца (маточная элита, суперэлита);

- льна-долгунца (элита, 1 - 2-я репродукции);

- кормовых культур, включая просо, сорго, суданскую траву и сорго-суданковые гибриды (суперэлита, элита, гибриды F1);

- картофеля (супер-суперэлита, суперэлита, элита);

- зернобобовых, включая горох, вику, люпин (суперэлита, элита);

- многолетних бобовых трав (суперэлита, элита);

- многолетних бобовых трав (1 - 2-я репродукции);

- многолетних злаковых трав (суперэлита, элита);

- многолетних злаковых трав (1 - 2-я репродукции);

- кукурузы (гибриды F1);

- сахарной свеклы (элита, гибриды F1);

- овощных и бахчевых культур (элита, гибриды F1): томат, баклажан, перец, огурец, капуста, салат, морковь, свекла столовая, редис, кабачки, патиссоны, зеленные (петрушка, укроп), тыква;

- технической конопли (оригинальные семена, суперэлита);

- технической конопли (элита, 1 - 2-я репродукции).

1.2.3. Приобретением семян, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Нижегородской области, включенными в Реестр сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство и реализацию семян высших репродукций сельскохозяйственных растений (далее - Реестр):

- зерновых культур, включая крупяные (питомники размножения);

- зерновых культур, включая крупяные (суперэлита, элита);

- зернобобовых культур (питомники размножения);

- зернобобовых культур (суперэлита, элита);

- картофеля (суперэлита, элита);

- многолетних бобовых трав (суперэлита, элита);

- многолетних бобовых трав (1 - 2-я репродукции);

- многолетних злаковых трав (суперэлита, элита);

- многолетних злаковых трав (1 - 2-я репродукции);

- льна-долгунца (элита);

- льна-долгунца (1 - 2-я репродукции).

1.2.4. Производством мини-клубней картофеля.

1.2.5. Приобретением семян, произведенных в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (далее - Федеральная научно-техническая программа).

Для получателей субсидий, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

Субсидии по направлению, указанному в подпунктах 1.2.1 - 1.2.3 пункта 1.2 настоящего Порядка, не предоставляются в случае приобретения семян путем совершения товарообменных операций, а также при засеве площадей семенами собственного производства.

1.3. Источниками финансового обеспечения субсидий на цели, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка, являются субвенции местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий Нижегородской области по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства, сформированные за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, предоставленных областному бюджету в форме субсидий в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства на соответствующий финансовый год.

Источниками финансового обеспечения субсидий на цели, указанные в подпунктах 1.2.2 - 1.2.4 пункта 1.2 настоящего Порядка, являются субвенции местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий Нижегородской области по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства, сформированные за счет средств областного бюджета.

1.4. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе зарегистрированным на территории муниципальных образований Нижегородской области, органы местного самоуправления которых наделены Законом Нижегородской области государственными полномочиями Нижегородской области по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства (далее - получатели):

на цели, указанные в подпунктах 1.2.1 - 1.2.4 пункта 1.2 настоящего Порядка - сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;

на цели, указанные в подпункте 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка - юридическим лицам, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц; физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

1.5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Получатели на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, должны соответствовать следующим требованиям:

у получателей должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет, а также в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

получатели - юридические лица не должны находиться в процессе ликвидации, в отношении их не должна быть введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

получатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

получатели не должны получать средства из местного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии, на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

в отношении получателя не должны быть выявлены факты нарушения условий, установленных при получении бюджетных средств, и их нецелевого использования. Данное ограничение не распространяется на получателей, устранивших нарушения, либо возвративших средства в соответствующий бюджет;

получатель своевременно представил отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса на последнюю отчетную дату в порядке, установленном министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод);

заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Минсельхозпродом (далее - заявление), подано получателем с соблюдением требований, порядка и сроков, предусмотренных настоящим Порядком.

Дополнительным требованием для получателей субсидий, направление которых определено в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Порядка, является приобретение получателем сортов или гибридов семян сельскохозяйственных культур, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Дополнительным требованием для получателей субсидий, направление которых определено в подпункте 1.2.3 пункта 1.2 настоящего Порядка, является приобретение получателем семян сельскохозяйственных культур, указанных в подпункте 1.2.3 пункта 1.2 настоящего Порядка, у производителей, включенных в Реестр. Включение сельскохозяйственных организаций в Реестр осуществляется в порядке, установленном Минсельхозпродом. Реестр размещается на официальном сайте Минсельхозпрода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дополнительными требованиями для получателей субсидий, направление которых определено в подпункте 1.2.4 пункта 1.2 настоящего Порядка, являются:

включение получателя в Реестр и осуществление им деятельности по производству мини-клубней картофеля;

наличие у получателя функционирующей лаборатории безвирусного семеноводства картофеля.

Соответствие требованиям, указанным в абзацах втором - шестом настоящего пункта, получатели подтверждают в заявлении.

2.2. Субсидии предоставляются ежеквартально.

Для получения субсидий получатели представляют не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал - в срок не позднее 15 ноября текущего года в органы управления сельским хозяйством муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области (далее - Управления) по месту представления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса заявление.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- расчеты субсидий за отчетный период, составленные по формам, утвержденным Минсельхозпродом (далее - расчеты субсидий);

- заверенные получателем копии сертификатов на семена, прошедшие добровольную сертификацию, или актов апробации посевов (для мини-клубней картофеля - актов обследования исходного материала (в теплице)) и протоколов испытаний семян, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян;

- заверенные получателем копии документов, подтверждающих фактически произведенные в отчетном квартале затраты на приобретение семян (при условии фактической поставки семян): договоров поставки, счетов-фактур, товарных накладных (либо универсальных передаточных документов), платежных поручений. В случае отсутствия фактической поставки семян в квартале, в котором произведена оплата, фактически понесенные затраты включаются в расчет субсидий за квартал, в котором фактически произведена поставка семян.

Получатели субсидий на цели, указанные в подпункте 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка, дополнительно к документам, предусмотренным абзацами вторым - шестым настоящего пункта представляют заверенные получателем копии документов, подтверждающих производство семян, затраты на приобретение которых субсидируются, в рамках Федеральной научно-технической программы по перечню, утвержденному Минсельхозпродом.

Затраты, понесенные в период с 16 ноября по 31 декабря отчетного года, включаются в расчеты за 1 квартал текущего года отдельной строкой.

Документы, представленные получателем в соответствии с настоящим пунктом (далее - комплект документов), должны быть исполнены по установленным формам (в случае, если это предусмотрено настоящим Порядком), без ошибок, подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Получатели несут ответственность за достоверность представляемых сведений в комплекте документов в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Управление регистрирует комплект документов в день их поступления в журнале регистрации.

Должностное лицо Управления:

проверяет соответствие получателей и представленные ими комплекты документов требованиям настоящего Порядка;

проверяет информацию, представленную получателем в составе комплекта документов, и расчеты субсидий на соответствие пункту 2.6 настоящего Порядка;

при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидий, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, составляет реестры получателей по формам, утвержденным Минсельхозпродом (далее - реестры). В реестры включаются расчеты на субсидирование затрат, фактически произведенных в отчетном периоде, при условии фактической поставки семян. В случае отсутствия фактической поставки семян в периоде, в котором произведена оплата, расчеты включаются в реестры за период, в который произведена поставка семян.

Управление:

не позднее 5 дней со дня окончания сроков, установленных абзацем вторым пункта 2.2 настоящего Порядка, представляет реестры в Минсельхозпрод;

при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, в течение 5 дней с даты регистрации комплекта документов возвращает получателю комплект документов с обоснованием причины возврата. Получатель вправе устранить причины, послужившие основанием для возврата, и представить комплект документов повторно не позднее 5 дней со дня окончания сроков, установленных абзацем вторым пункта 2.2 настоящего Порядка.

Управления несут ответственность за достоверность сведений в представленных в Минсельхозпрод документах в соответствии с действующим законодательством.

2.4. При поступлении в Минсельхозпрод документов из Управлений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, должностное лицо Минсельхозпрода в рамках исполнения полномочий главного распорядителя обеспечивает соблюдение Управлением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций, являющихся источником финансового обеспечения субсидий в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, проверяет и обобщает поступившие из Управлений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка реестры и составляет сводные реестры с учетом пункта 2.6 настоящего Порядка.

Минсельхозпрод не позднее 15 дней со дня окончания сроков, установленных абзацем вторым пункта 2.2 настоящего Порядка, направляет сводные реестры в управление областного казначейства министерства финансов Нижегородской области (далее - управление областного казначейства).

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

- несоответствие представленных получателем документов требованиям, установленным настоящим Порядком, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем информации;

- несоответствие получателя установленным настоящим Порядком требованиям.

2.6. Расчет субсидии составляется получателем по установленным формам согласно настоящему Порядку и производится им:

- по направлению, указанному в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Порядка, по ставкам на 1 гектар посевной площади под соответствующими сельскохозяйственными культурами, утверждаемым Минсельхозпродом;

- по направлениям, указанным в подпунктах 1.2.2 - 1.2.4 пункта 1.2 настоящего Порядка, по ставкам за 1 тонну, 1 штуку или 1 посевную единицу семян или в процентах от стоимости семян (для семян овощных и бахчевых культур), утверждаемым Минсельхозпродом.

- по направлению, указанному в подпункте 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка - в размере 70 процентов затрат.

Размер субсидии, предоставляемой получателям, рассчитывается на основании информации в реестрах.

Общий объем субсидии, представляемой получателю в соответствии с настоящим Порядком, не должен превышать фактические затраты получателя, на возмещение которых предоставляется субсидия.

В случае, если общий объем потребности в бюджетных ассигнованиях, на предоставление субсидий, определенный на основании информации в реестрах, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный местным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий), то сумма субсидии, подлежащей предоставлению получателю (С), определяется по следующей формуле:

,

где:

- сельскохозяйственная культура, субсидируемая в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка;

- размер субсидии по i-й сельскохозяйственной культуре в соответствии с расчетами субсидий;

- коэффициент бюджетной обеспеченности, определяемый по следующей формуле:

,

где:

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;

- общий объем потребности в бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий, определенный в соответствии с расчетами субсидий.

При условии V > Vнач коэффициент К равен 1.

Субсидии (часть субсидий), начисленные в отчетном периоде получателям, соответствующим требованиям, установленным настоящим Порядком, но не перечисленные в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, включаются в отдельный реестр и при выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период Управление рассматривает вопрос о предоставлении получателям части субсидии, не возмещенной в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, без повторного прохождения проверки на соответствие требованиям настоящего Порядка. При этом размер бюджетных средств, подлежащих выплате получателю (Сд), определяется по следующей формуле:

,

где:

- размер начисленной по i-й сельскохозяйственной культуре в соответствии с расчетами субсидий, но не выплаченной субсидии (части субсидии) в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;

- коэффициент бюджетной обеспеченности, определяемый по следующей формуле:

,

где:

- объем дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, и дополнительных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;

- общий объем субсидий, начисленных в отчетном периоде получателям, соответствующим требованиям, установленным настоящим Порядком, но не перечисленных в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

При условии Vд > Vднач коэффициент Кд равен 1.

Расчеты, произведенные в соответствии с настоящим пунктом, отражаются в сводных реестрах при направлении их в управление областного казначейства.

Субсидии, начисленные в отчетном году получателям, соответствующим требованиям, установленным настоящим Порядком, но не перечисленные в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий в отчетном году, включаются Управлением в отдельные реестры и направляются Минсельхозпродом в управление областного казначейства в первом квартале текущего года без повторного прохождения проверки получателей на соответствие требованиям настоящего Порядка.

2.7. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между Управлением и получателем (далее - соглашение) не позднее даты направления сводного реестра в управление областного казначейства.

Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования для соответствующего вида субсидии.

Соглашение в отношении субсидий, источник финансового обеспечения которого указан в абзаце первом пункта 1.3 настоящего Порядка, с соблюдением требований о защите государственной тайны заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Обязательными условиями, включаемыми в соглашение, являются:

согласие получателя на осуще