Приложение. Положение о порядке размещения временных сооружений на территории муниципального образования - Пионерское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Пионерское сельское поселение
Рыбновского муниципального района
Рязанской области
от 21.12. 2020 г. N 83

Положение
о порядке размещения временных сооружений на территории муниципального образования - Пионерское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок и условия размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории муниципального образования - Пионерское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальное образование).

Действие настоящего Положения не распространяется:

- на временные сооружения, размещенные на строительных площадках;

- на временные сооружения, устанавливаемые на территориях розничных рынков, ярмарках, для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий, ярмарок, передвижных аттракционов, цирков и зоопарков;

- на биотуалеты, общественные туалеты, надворные туалеты и мобильные туалетные кабины.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) временные сооружения - одноэтажные строения, сооружения и иные объекты, носящие некапитальный характер (палатки, киоски, павильоны, металлические гаражи, рекламно-информационные установки), без фундаментов, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, устанавливаемые на определенный срок, а также право на которые не требует государственной регистрации;

2) заявитель - юридическое или физическое лицо, изъявившее желание установить временное строение и являющееся собственником (арендатором) временного строения.

1.3. Временные сооружения (далее - ВС) в соответствии с их функциональным использованием делятся на 3 группы: ВС-1, ВС-2, ВС-3:

ВС-1	Объекты мелкорозничной торговли и обслуживания	- Киоск (оснащенный торговым оборудованием объект, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится торговый запас, либо предназначенный для оказания услуг); - павильон (оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест); - сезонное кафе без технологической части; - сезонное кафе с технологической частью (киоск, стойка с оборудованием); - остановочные комплексы, состоящие из навеса и не более двух торговых киосков (павильонов); - выставочное оборудование для вышеперечисленных объектов (морозильные, холодильные лари, иное подобное оборудование), устанавливаемое рядом с временным сооружением и используемое заказчиком для представления ассортимента; - тонары; - пункт быстрого питания (павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта); - мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта; - выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого; - торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющие продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца; - бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых культур, установленная в непосредственной близости к нестационарному торговому объекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых культур; - передвижные сооружения - автомагазины (автолавки), изотермические емкости и цистерны, презентационные стойки
ВС-2	Гаражи	- металлическое или из различных конструкций укрытие для автомобилей, кроме тента, а также ВС, не используемые для коммерческой деятельности
ВС-3	Прочее	- Теле-, видеоустановки, станции сотовой связи и др.

1.4. Размещение ВС производится для решения следующих задач:

1) сокращения общего их количества на территории муниципального образования;

2) исключения ущерба для существующего озеленения и благоустройства;

3) выполнения заказчиком требований по условиям содержания территории муниципального образования.

2. Условия размещения временных сооружений

2.1. Размещение временных сооружений осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, утвержденных постановлением Администрации поселения.

Внешний вид временных сооружений (ВС-1), определяется паспортом временного сооружения, утверждаемого Главой Администрации поселения.

Ситуационный план размещения временного сооружения определяется договором на установку временного сооружения.

2.2. Запрещается размещение временных сооружений:

- если установка ВС в предполагаемом месте его размещения приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки. Под нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки понимается резкое изменение визуально воспринимаемых ландшафтов, сложившейся застройки путем внедрения в них чужеродных элементов, а также уничтожение или изменение формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, старинные сооружения, крупные деревья или их группы и т.п.);

- на территориях учреждений образования и дошкольного воспитания;

- на территории памятников и в их охранных зонах (кроме временных сооружений, используемых для продажи сувениров и товаров народного промысла);

- на газонах, детских и спортивных площадках, площадках отдыха;

- на тротуарах, пешеходных дорожках, местах парковок автотранспорта, разворотных площадках, в тупиковых проездах (в которых установка ВС приведет к затруднению движения пешеходов и транспорта);

- на транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением киосков (павильонов) в остановочных комплексах;

- в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, газопроводов.

3. Порядок размещения временных сооружений

3.1. Право на размещение временных сооружений получают заявители при условии заключения договора на установку временного сооружения.

3.2. Договор на установку временного сооружения заключается на срок до одного года администрацией поселения по результатам предварительной публикации информационного сообщения о возможности размещения временного сооружения в районном периодическом печатном издании "Приокская Новь" и на официальном сайте Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Срок публикации информационного сообщения составляет 30 дней.

В случае, если после публикации информационного сообщения о возможности размещения временного сооружения поступило одно заявление, договор на установку временного сооружения заключается с единственным заявителем. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в п. 3.3 настоящего Положения.

В случае, если после публикации информационного сообщения о возможности размещения временного сооружения поступило два и более заявления, проводятся торги на право установки временного сооружения.

Торги проводятся в форме конкурса в соответствии с отдельно утвержденными правилами по проведению торгов на размещение временных сооружений.

По результатам проведения торгов составляется протокол о результатах проведения торгов и заключается договор на установку временного сооружения.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о конкурсе, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и документацией о конкурсе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

3.3. Без проведения торгов ВС-2 размещаются по заявлению лиц, имеющих право на получение транспортных средств бесплатно или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются с заявлением в Администрацию поселения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- план предполагаемого места размещения временного сооружения в виде топосъемки в М 1:500;

- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, учредительные документы;

- разработанный паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные решения и внешний вид (Приложение N 1);

- лист согласования с заинтересованными службами.

3.4. Физические или юридические лица размещают временные сооружения на земельном участке, находящемся в их собственности или собственности иных физических и юридических лиц, с уведомлением Администрации поселения.

К уведомлению прилагаются следующие документы:

- копия плана предполагаемого места размещения временного сооружения в виде топосъемки в М 1:500;

- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, учредительные документы;

- копия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (в случае размещения временного сооружения на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с указанием срока размещения временного сооружения);

- копия документа, подтверждающего право собственности, и письменное согласие собственника - в случае размещения временного сооружения на земельном участке, находящемся в собственности физических или юридических лиц;

- в случае размещения временного сооружения на земельном участке, переданном в аренду, копия договора аренды (субаренды) и письменное согласие арендатора;

- проектная документация временного сооружения (в составе проектной документации разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные решения и внешний вид фасадов, генплан с благоустройством на топосъемке в М 1:500).

3.5. Уведомления, поданные заинтересованными лицами в Администрацию поселения, регистрируются в день их поступления.

Поданное уведомление рассматривается в срок не более 30 дней и заявителю направляется уведомление о принятом решении.

В случае отказа в согласовании размещения временного сооружения на предполагаемом месте в уведомлении должно содержаться мотивированное обоснование принятого решения.

3.6. Основаниями для отказа в согласовании места размещения временного сооружения являются:

- несоответствие территориального размещения временного сооружения нормам СНиП, СанПиН и техническим регламентам;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;

- наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения временного сооружения (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования);

- размещение временного сооружения на территории общественных парков и скверов;

- представление неполного комплекта документов, предусмотренного п. 3.4. настоящего Положения.

3.7. Отказ в согласовании места размещения временного сооружения может быть обжалован в судебном порядке.

4. Заключение договора

4.1. Договор на установку временного сооружения заключается Администрацией поселения по результатам торгов или результатам рассмотрения заявлений в соответствии с федеральным и региональным законодательством, за исключением случаев, установленных п. 3.3, п. 3.4 настоящего Положения, и в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения.

4.2. Базовый размер платы по договору на установку временного сооружения устанавливается в соответствии с настоящим Положением на основании результатов оценки, проводимой независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4.3. От оплаты по договору на установку ВС-2 освобождаются:

- лица, имеющие право на получение транспортного средства бесплатно или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

4.4. Договор на установку временного сооружения оформляется по типовой форме, утверждаемой постановлением администрации поселения.

4.5. Договор должен содержать следующие обязательные условия:

- специализация временного сооружения;

- об уборке прилегающей территории и вывозе твердых бытовых отходов, а при необходимости - об отводе (либо сборе) сточных вод, об организации мест общего пользования (туалетов как для персонала ВС-1, так и для посетителей), об укладке асфальта либо другого твердого покрытия;

- об условиях одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения, в том числе в случае принятия решения о капитальной застройке, благоустройстве или озеленении данной территории;

- об обязанности заказчика в случае прекращения действия договора в течение двух недель за свой счет и без компенсаций освободить и благоустроить объект недвижимости и о праве администрации поселения при неисполнении данного условия в указанный срок снести объект с возмещением заказчиком произведенных затрат.

4.6. Договор на установку временного сооружения не дает права на строительство или перестройку объекта в капитальных конструкциях, что приравнивается к самовольному строительству.

4.7. Договор на установку ВС-1 должен находиться по месту нахождения временного сооружения и предъявляться по первому требованию контролирующих органов.

4.8. Действие договора на установку временного сооружения может быть продлено на основании заключения между сторонами дополнительного соглашения при условии заблаговременного обращения (до окончания срока действия договора) со стороны лица, указанного в договоре, в администрацию поселения.

Правом на обращение о продлении срока действия договора обладают лица, добросовестно исполнившие все условия данного договора, а также требования настоящего Положения.

Продление действия договора допускается на срок, не превышающий срок действия основного договора.

5. Порядок оплаты

5.1. Размер платы по договору на установку временного сооружения (установку и эксплуатацию рекламной конструкции) производится по формуле в расчете на год:

,

где:

- годовой размер платы;

- базовый размер платы (определяемый в соответствии с законом об оценочной деятельности);

- площадь временного сооружения;

- льготный коэффициент, равный:

0,2 - применяется:

- для ВС-2, принадлежащих пенсионерам, не имеющим другого гаража или иного ВС;

0,5 - применяется:

- для других ВС-2;

- для ВС-1, осуществляющих реализацию печатной продукции (газеты, журналы);

Плата за размещение временного сооружения перечисляется в бюджет муниципального образования.

5.2. Лица, имеющие право на получение транспортных средств бесплатно или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", освобождаются от платы по договору на размещение ВС-2.

6. Порядок эксплуатации временных сооружений

6.1. Эксплуатация временных сооружений на территории муниципального образования осуществляется на основании договоров на установку временных сооружений.

6.2. Владелец временного сооружения обязан:

- выполнять требования настоящего Положения при размещении и эксплуатации временного сооружения;

- эксплуатировать временное сооружение строго в соответствии с его целевым назначением, выполнять требования по содержанию и благоустройству места размещения временного сооружения и прилегающей территории в соответствии с договором на установку временного сооружения;

- соблюдать правила пожарной безопасности при размещении и эксплуатации временного сооружения, выполнять соответствующие санитарные нормы и правила;

- производить текущий ремонт временного сооружения;

- производить изменение конструкций или цветового решения наружной отделки временных сооружений только по согласованию с администрацией поселения.

- соблюдать Правила благоустройства муниципального образования.

7. Учет временных сооружений

7.1. Временные сооружения, размещенные на территории муниципального образования, подлежат учету в Реестре временных сооружений в администрации поселения.

8. Порядок демонтажа временных сооружений

8.1. Временные сооружения могут быть демонтированы в добровольном порядке собственником временного сооружения с уведомлением администрации поселения за 30 дней до демонтажа.

8.2. Временные сооружения могут быть демонтированы принудительно на основании постановления администрации поселения при наличии одного из следующих оснований:

- нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временного сооружения, указанных в настоящем Положении;

- нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временного сооружения, указанных в договоре на размещение временных сооружений;

- истек срок договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения;

- самовольное расширение или перестройка временного сооружения;

- временное сооружение размещено и (или) эксплуатируется самовольно без заключения договора на размещение временного сооружения или без уведомления администрации поселения о размещении временного сооружения на земельном участке, находящемся в собственности владельца временного сооружения или собственности иных физических и юридических лиц;

- необходимость размещения на местах, занимаемых временными сооружениями, объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией;

- несоблюдение установленных санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации временного сооружения.

8.3. При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 8.2 Положения, владелец временного сооружения обязан обеспечить его демонтаж в течение 14 дней со дня вынесения администрацией поселения предписания о принудительном демонтаже временного сооружения.

8.4. В случае невыполнения владельцем временного сооружения предписания о принудительном демонтаже администрация поселения в двухмесячный срок демонтирует незаконно размещенное временное сооружение с возложением понесенных затрат на его владельца на основании постановления администрации поселения о принудительном демонтаже временного сооружения.

8.5. Постановление администрации поселения о принудительном демонтаже временного сооружения может быть обжаловано его владельцем в судебном порядке.