Приложение. Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска на иные цели

Приложение
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от "25" января 2021 г. N 7п

Порядок
определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска на иные цели

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2022 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о предоставлении субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" муниципальным бюджетным учреждениям городского округа "город Якутск" (далее - учреждения), подведомственным Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска, в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии на иные цели).

1.2. Предоставление субсидий на иные цели в соответствии с настоящим Порядком осуществляется муниципальным бюджетным учреждениям городского округа "город Якутск", в отношении которых Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждение), в рамках муниципальной программы "Обеспечение функционирования и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск" на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 03 ноября 2020 года N 310п.

1.3. Субсидиями на иные цели в целях настоящего Порядка являются субсидии, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ).

1.4. Субсидии на иные цели предоставляются учреждениям Департаментом - главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "город Якутск" на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

1.5. Субсидия предоставляется на осуществление расходов, не включенных в нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), и может быть предоставлена на:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 2 декабря 2022 г. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 ноября 2022 г. N 382П

См. предыдущую редакцию

1) реализацию ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, эпидемий (пандемий) и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление санитарно-защитной зоны кладбищ;

2) выполнение работ по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при захоронении тел лиц, умерших от заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе инфицированных коронавирусной инфекцией (СОУШ-2019);

3) исполнение предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществлении государственного надзора (должностного лица), погашение кредиторской задолженности учреждения, образовавшейся в результате неисполнения в предыдущих отчетных годах обязательств;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 2 декабря 2022 г. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 ноября 2022 г. N 382П

См. предыдущую редакцию

4) Приобретение недвижимого имущества для создания новых мест погребения;

5) обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической безопасности;

6) модернизацию (укрепление) материально-технической базы, в том числе расходы по текущему или капитальному ремонту, приобретению основных средств и материальных запасов;

7) проведение мероприятий по предотвращению аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидации последствий и осуществлению восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации;

8) реализацию мероприятий, направленных на инвентаризацию мест захоронения, не включенных в муниципальное задание;

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 дополнен подпунктом 9 с 2 декабря 2022 г. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 ноября 2022 г. N 382П

9) расходы на мероприятия, проводимые в рамках государственных и муниципальных программ, национальных, региональных проектов (программ), в случае, если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующего проекта (программы), и не учитываемые в нормативных затратах на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 2 декабря 2022 г. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 ноября 2022 г. N 382П

См. предыдущую редакцию

2.1. Условиями предоставления субсидии на иные цели являются:

1) письменное заявление учреждения в Департамент о предоставлении субсидии на иные цели с указанием целей, объема необходимых средств;

2) предоставление пояснительной записки с обоснованием необходимости средств из бюджета городского округа "город Якутск" на цели, установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии:

а) Предоставление перечня мероприятий, реализуемых в соответствии с решениями, поручениями Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), Главы городского округа "город Якутск", сметы расходов с финансово-экономическим обоснованием, указанных в подпунктах 1 - 2 пункта 1.5 настоящего Порядка;

б) предоставление копии предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществлении государственного надзора (должностного лица), судебных актов, вступивших в законную силу, документы подтверждающие кредиторскую задолженность учреждений, указанного в подпункте 3 пункта 1.5 настоящего Порядка;

в) предоставление оценки недвижимого имущества, положительное заключение экологической и санитарно-гигиенической экспертизы указанного в подпункте 4 пункта 1.5 настоящего Порядка;

г) предоставление перечня объектов, подлежащих текущему или капитальному ремонту, актов обследования объектов, дефектных ведомостей, предварительной сметы расходов, указание срока работы, предложений поставщиков (подрядчиков), если целью предоставления является проведение текущего или капитального ремонта, обеспечение противопожарной безопасности, антитеррористической безопасности, информации о необходимости, стоимости приобретения основных средств, материальных запасов, подтверждаемой коммерческими предложениями поставщиков, если целью предоставления является приобретение основных средств, материальных запасов, указанных в подпунктах 5 - 6 пункта 1.5 настоящего Порядка;

д) предоставление акта обследования объектов, дефектных ведомостей, предварительной сметы расходов, указание срока работы, предложений поставщиков (подрядчиков), в случае, если целью предоставления субсидии является проведение ремонта по ликвидации последствий и осуществлению восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, указанного в подпункте 7 пункта 1.5 настоящего Порядка;

е) предоставление предварительной сметы расходов, финансово-экономического расчета, указание срока работы, предложений поставщиков (подрядчиков), указанного в подпункте 8 пункта 1.5 настоящего Порядка;

ж) предоставление заявки с обоснованием необходимости проведения указанных мероприятий; документы, подтверждающие участие в мероприятиях, проводимых в рамках государственных и муниципальных программ, национальных, региональных проектов (программ), включая расчет суммы обоснования субсидии.

2.2. Основанием рассмотрения документов является предоставление Учреждением документов в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня получения документов в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка:

1) осуществляет проверку на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 2.19 настоящего Порядка, посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

2) осуществляет проверку документов на предмет соответствия цели субсидии;

3) принимает решение (приказ) о предоставлении учреждению субсидии на иные цели или отказывает в предоставлении субсидии.

2.4. Основанием отказа в предоставлении субсидии на иные цели является:

1) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.20 настоящего Порядка;

2) непредставление (представление не в полном объеме) учреждением документов в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Порядка;

3) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

4) недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту на соответствующие цели.

2.5. Размер целевой субсидии определяется на основании документов, представленных учреждением согласно пункту 2.1 настоящего Порядка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа "город Якутск" на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю, с учетом требований, установленных правовыми актами, требованиями технических регламентов, положениями стандартов, сводами правил, порядками, в зависимости от цели субсидии, за исключением случаев, когда размер целевой субсидии определен решением о бюджете городского округа "город Якутск", правовыми актами Окружной администрации городского округа город Якутск.

2.6. Департаментом распределение субсидии на иные цели учреждениям осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.7. В случае принятия решения о предоставлении целевой субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней заключает с учреждением Соглашение о предоставлении целевой субсидии (далее - Соглашение).

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 2 декабря 2022 г. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 ноября 2022 г. N 382П

См. предыдущую редакцию

2.8. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной приказом Департамента финансов Окружной администрации города Якутска, содержащей в том числе следующие положения:

- цели предоставления субсидии с указанием наименования национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственной (муниципальной) программы, в случае, если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующих программ, проектов;

- значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов (программ), государственных (муниципальных) программ (при наличии в государственных (муниципальных) программах результатов реализации таких программ), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации);

- план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии;

- размер субсидии;

- сроки (график) перечисления субсидии;

- сроки представления отчетности;

- порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;

- основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения органу-учредителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

- основания для досрочного прекращения соглашения по решению органа-учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи с:

- реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией учреждения;

- нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных правовым актом и (или) соглашением;

- запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;

- иные положения (при необходимости).

2.9. Внесение изменений в Соглашение или его расторжение осуществляется путем заключения дополнительных соглашений к соглашению, указанному в пункте 2.8 настоящего Порядка.

2.10. Департамент рассматривает вопрос об изменении размера предоставляемой целевой субсидии в следующих случаях:

1) увеличения или уменьшения объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление целевой субсидии;

2) выявления дополнительной потребности учреждения при наличии соответствующих лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

3) выявления необходимости перераспределения объемов субсидии между учреждениями;

4) выявления невозможности осуществления расходов на предусмотренные цели в полном объеме;

5) возникновения у бюджетного учреждения экономии бюджетных средств по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.11. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения информации о случаях, указанных в подпунктах 1, 3-4 пункта 2.10 настоящего Порядка, заключает дополнительное соглашение к соглашению.

2.12. При возникновении в течение финансового года случаев, соответствующих подпунктам 2 и 5 пункта 2.10 настоящего Порядка, учреждение в течение 10 рабочих дней обращается письменно в Департамент с предложением об изменении объема предоставляемой субсидии, прилагая расчеты и обоснования в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.13. Департамент по итогам рассмотрения документов, представленных в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней:

1) принимает решение об изменении суммы целевой субсидии с указанием сроков заключения дополнительного соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, предусматривающего внесение изменений в соглашение или его расторжение, в соответствии с типовой формой, установленной приказом Департамента финансов Окружной администрации города Якутска;

2) письменно уведомляет об отказе с указанием причины отказа.

2.14. Расторжение соглашения осуществляется по соглашению сторон за исключением расторжения в одностороннем порядке, предусмотренного пунктом 2.15 настоящего Порядка.

2.15. Расторжение соглашения в одностороннем порядке по требованию Департамента допускается в следующих случаях:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 2 декабря 2022 г. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 ноября 2022 г. N 382П

См. предыдущую редакцию

1) реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией учреждения;

2) в случае нарушения учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных соглашением;

3) в случае недостижения учреждением установленных значений результатов предоставления целевой субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих мероприятий (при возможности такой детализации).

2.16. Досрочное расторжение соглашения в одностороннем порядке по требованию учреждения запрещается.

2.17. Перечисление целевой субсидии осуществляется с периодичностью, установленной в соответствии с планом-графиком перечисления целевой субсидии согласно приложению к соглашению.

2.18. Целевая субсидия, предоставляемая учреждению, перечисляется с лицевого счета Департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

2.19. Перечисление целевой субсидии осуществляется на лицевой счет, открытый учреждением в Департаменте финансов Окружной администрации города Якутска, в порядке, установленном действующим законодательством.

2.20. Требования, которым должно соответствовать учреждение на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии на иные цели:

1) отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие у учреждения просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа "город Якутск", из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных муниципальными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

Информация об изменениях:

Пункт 2.21 изменен с 2 декабря 2022 г. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 ноября 2022 г. N 382П

См. предыдущую редакцию

2.21. Результатами предоставления субсидии на иные цели и показателями, необходимыми для достижения субсидии на иные цели являются:

1) Результатом при предоставлении субсидии на цели, указанные в подпунктах 1-2 пункта 1.5 настоящего Порядка, является количество осуществленных мероприятий (работ) по реализации ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, эпидемий (пандемий) и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнение работ по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при захоронении тел лиц, умерших от заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе инфицированных коронавирусной инфекцией (СОУГО-2019). Показателем, необходимым для достижения результата субсидии, является количество проведенных соответствующих мероприятий (работ), единица измерения - штук.

2) Результатом при предоставлении субсидии на цели, указанные в подпункте 3 пункта 1.5 настоящего Порядка, является исполнение предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществлении государственного надзора (должностного лица), погашение кредиторской задолженности учреждения, образовавшейся в результате неисполнения в предыдущих отчетных годах обязательств. Показателями, необходимыми для достижения результата субсидии, являются: количество исполненных предписаний, единица измерения - штук; сумма погашенной кредиторской задолженности, единица измерения - рублей.

3) Результатом при предоставлении субсидии на цели, указанные в подпунктах 5-6 пункта 1.5 настоящего Порядка, является проведение работ по обеспечению противопожарной безопасности, антитеррористической безопасности, текущему ремонту, приобретению основных средств и материальных запасов. Показателями, необходимыми для достижения результата субсидии, являются: количество проведенных соответствующих работ, единица измерения - штук; количество приобретенных товаров (услуг), единица измерения - штук.

4) Результатом при предоставлении субсидии на цели, указанные в подпункте 8 пункта 1.5 настоящего Порядка, является проведение мероприятий (работ) по инвентаризации мест захоронения. Показателем, необходимым для достижения результата субсидии, является количество проведенных соответствующих мероприятий (работ), единица измерения - штук.

5) Результатом при предоставлении субсидии на иные цели, указанные в подпункте 4 пункта 1.5 настоящего Порядка, является договор купли-продажи недвижимости, выписка с единого государственного реестра недвижимости с полной информацией об объекте недвижимости.

Значения результатов предоставления целевых субсидий и показателей, необходимых для достижения результатов, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов, устанавливаются в соглашении.

Положения, установленные настоящим пунктом, не применяются при предоставлении субсидии на иные цели, указанные в подпункте 7, 9 пункта 1.5 настоящего Порядка.

3. Требования к отчетности

3.1. Учреждения ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют Департаменту отчет о достижении результатов предоставления целевой субсидии и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия. Отчеты предоставляются нарастающим итогом с начала года по состоянию на 1 число квартала, следующего за отчетным.

Результаты предоставления целевой субсидии должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам Муниципальной программы "Обеспечение функционирования и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск" на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 03 ноября 2020 года N 310п (в случае если целевая субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта) с отражением показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации). Формы отчетов устанавливаются в Соглашении.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение

4.1. Возврату подлежат неиспользованные на 1 января очередного финансового года остатки целевых субсидий, предоставленных Департаментом в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение первых 15 рабочих дней начала года, включая остатки, на суммы которых имеется потребность расходования в направлении их на те же цели в очередном финансовом году в порядке, установленном приказом Департамента финансов Окружной администрации города Якутска.

Целевые субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, могут использоваться учреждением в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением Департамента.

Учреждение в срок до 25 января финансового года представляет Департаменту информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения.

Департамент в срок до 10 февраля финансового года рассматривает представленные учреждением документы, подтверждающие наличие потребности, и принимает решение о направлении остатков субсидий на иные цели в текущем финансовом году на те же цели или отказе.

Остатки целевой субсидии, неиспользованные на 1 января очередного финансового года, в отношении которых не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход местного бюджета городского округа "город Якутск" в срок до 20 марта текущего финансового года.

4.2. Поступления от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, могут использоваться учреждением для достижения целей, установленных при предоставлении целевой субсидии, в соответствии с решением Департамента.

Учреждение в течение 14 рабочих дней после поступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, представляет Департаменту информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства от возврата, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения.

Департамент в течение 15 рабочих дней рассматривает представленную учреждением информацию, подтверждающую наличие потребности в средствах от возврата, и принимает решение об использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, для достижения целей, установленных при предоставлении целевой субсидии или отказе.

Поступления от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, в отношении которых в течение 30 рабочих дней не принято решение об использовании их в текущем финансовом году для достижения целей,

установленных при предоставлении целевой субсидии, подлежат возврату на счет Департамента.

4.3. Департамент и органы муниципального финансового контроля Окружной администрации города Якутска осуществляют обязательные проверки соблюдения учреждением целей и условий предоставления целевой субсидии.

4.4. Руководители учреждений несут ответственность за эффективное и целевое предоставленных целевых субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Целевым использованием субсидии является использование субсидии на цели, определенные в пункте 1.5 настоящего Порядка.

4.6. При выявлении Департаментом либо органами муниципального финансового контроля Окружной администрации города Якутска фактов нарушения учреждением целей и условий предоставления целевой субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных фактов направляет учреждению письменное уведомление о необходимости возврата целевой субсидии.

В случае нарушения учреждением условий предоставления субсидий средства субсидии подлежат возврату в местный бюджет городского округа "города Якутск" в полном размере, а в случае нецелевого использования субсидии целевая субсидия подлежит возврату в местный бюджет городского округа "города Якутск" в размере ее нецелевого использования в течение 7 рабочих дней со дня получения учреждением письменного уведомления о необходимости возврата субсидии.

4.7. При невозврате целевой субсидий в установленный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату целевой субсидии в местный бюджет городского округа "города Якутск" в судебном порядке.

4.8. В случае недостижения учреждением показателей, указанных в соглашении, необходимых для достижения результатов целевой субсидии, Департамент в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет учреждению письменное уведомление о необходимости возврата целевой субсидии в местный бюджет городского округа "города Якутск".