Письмо Минфина России от 31 декабря 2020 г. N 02-05-10/117004 Об отражении в учете выплаты компенсации стоимости проезда зачисленных в училища кандидатов

Письмо Минфина России от 31 декабря 2020 г. N 02-05-10/117004

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев вопрос, сообщает.

Применение в 2020 и 2021 годах видов расходов классификации расходов бюджетов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н (далее - Порядок N 85н).

В соответствии с требованиями Порядка N 85н расходы Минобороны России на оплату транспортных услуг, в том числе с использованием воинских перевозочных документов, которые применяются при реализации пункта 28 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус" и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и приема в указанные образовательные организации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 515 (далее - Порядок N 515), следует отражать по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" классификации расходов бюджетов.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 28 Порядка N 515 воинские перевозочные документы для проезда зачисленного кандидата в училище оформляются в военном комиссариате по месту жительства кандидата на основании извещения о зачислении, а кандидата, допущенного к вступительным испытаниям в профессиональную образовательную организацию со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", - извещения о допуске к вступительным испытаниям. Кандидатам, не зачисленным в профессиональную образовательную организацию со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту жительства.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Обращаем внимание на то, что Порядок N 85н не устанавливает правовых оснований по возникновению расходных обязательств, поскольку согласно статье 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством финансов Российской Федерации не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем сообщаем, что указанное в обращении постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" определяет круг лиц и ситуации, в соответствии с которыми Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом (пункт 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации).

Данным пунктом вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации компенсация расходов по проезду зачисленным (незачисленным) кандидатам в училище, кандидатам, допущенным к вступительным испытаниям в профессиональную образовательную организацию (далее - Компенсация стоимости проезда), прямо не установлена.

В приказе Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Компенсация стоимости проезда также не поименована.

В этой связи, учитывая, что согласно пункту 28 Порядка N 515 проезд зачисленных в училища кандидатов обеспечивается воинскими перевозочными документами (т.е. является для кандидатов бесплатным), Департамент полагает, что для решения указанного в обращении вопроса о выплате Компенсации стоимости проезда следует обратиться в Минобороны России.

При положительном решении вопроса о выплате Компенсации стоимости проезда дочери в училище, соответствующие расходы Минобороны России, согласно требованиям Порядка N 85н, следует отразить по виду расходов 360 "Иные выплаты населению" классификации расходов бюджетов.

И.о. директора Департамента

Е.В. Глимбовская