Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг.

Приложение N 1

к приказу Ространснадзора

от 16.12.2020 г. N ВБ-872фс

Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг.

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг.
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"; Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 года N 2.
Разработчик программы	Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации
Цели программы	Достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований
Задачи программы	- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению; - выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы; - оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных подконтрольным субъектам уровней риска; - создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению; - регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности полетов комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства; - формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников при осуществлении государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственный контроля (надзора) в области использования воздушного пространства; - выявление факторов риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, регламентирующих правила в области гражданской авиации, а также в области использования воздушного пространства; - создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Сроки и этапы реализации программы	Краткосрочный период - 2021 год. Плановый период 2022 - 2023 гг.
Источники финансирования	Бюджет Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты; - оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных подконтрольным субъектам уровней риска; - укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности; - формирование одинакового понимания обязательных требований, в области гражданской авиации, а также в области использования воздушного пространства, у всех участников контрольной и надзорной деятельности; - инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы; - установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенной им категории риска (класса опасности); - повышение квалификации сотрудников Госавианадзора и территориальных управлений; - создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.
Структура программы	Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы. Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы. Раздел 3. Программные мероприятия. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы. Раздел 5. Механизм реализации программы. Раздел 6. Оценка эффективности программы.