1. Основные положения
Наименование национального проекта |
Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы |
||
Краткое наименование федерального проекта |
Поддержка малых форм хозяйствования и развития кооперации |
Срок начала и окончания проекта |
15 октября 2018 г. - 31 декабря 2024 г. |
Куратор федерального проекта |
А.Г. Силуанов, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации |
||
Старшее должностное лицо (СДЛ) |
- |
||
Руководитель федерального проекта |
О.Н. Лут, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации |
||
Администратор федерального проекта |
М.В. Боровой, директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации |
||
Связь с государственными программами Российской Федерации |
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 |
2. Цель и показатели федерального проекта
Цель: обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 126 тыс. человек, создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
3. Задачи и результаты федерального проекта
N п/п |
Наименование задачи, результата |
Характеристика результата |
1. |
Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации |
|
1.1 |
На основе предварительных итогов реализуемых в настоящее время программ по развитию сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации, Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация МСП" доработаны рекомендации по разработке региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации и обеспечена разработка и реализация комплексных программ развития сельскохозяйственной кооперации в соответствии с доработанными рекомендациями во всех субъектах Российской Федерации |
Региональные программы развития сельскохозяйственной кооперации приведены в соответствие с доработанными Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация МСП" рекомендациями по разработке региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации. Обеспечена реализация комплексных программ развития сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации. |
1.2 |
Определены центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации (далее - Центры) во всех субъектах Российской Федерации (за исключением г. Москвы и г. Санкт-Петербурга) в соответствии с доработанными Минсельхозом России совместно в АО "Корпорация "МСП" методическими рекомендациями по определению положения о центре компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации |
Центры в субъектах Российской Федерации определены, обеспечено их функционирование, в регионах создана комплексная система консультирования малых форм хозяйствования в сфере АПК. |
1.3 |
Разработаны Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация МСП" и утверждены Проектным комитетом по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" стандарты центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров |
Разработан Стандарт центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров (далее - Стандарт), включающий перечень услуг, оказываемых Центрами в целях создания и развития субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, квалификацию персонала, необходимое техническое оснащение и т.п. Стандарт утвержден Проектным комитетом по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и направлен в субъекты Российской Федерации для приведения деятельности Центров в соответствие с указанным Стандартом. |
1.4 |
Утверждено постановление Правительства Российской Федерации, предусматривающее предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в субъектах Российской Федерации в размере 37,368 млрд рублей, в том числе: - в 2019 году в размере 7,373 млрд рублей; - в 2020 году в размере 1,836 млрд рублей; - в 2021 году в размере 4,608 млрд рублей; - в 2022 году в размере 5,914 млрд рублей; - в 2023 году в размере 8,514 млрд рублей; - в 2024 году в размере 9,123 млрд рублей. |
Предоставлены иные межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, включая оказание грантовой поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам (грант "Агростартап"), предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам и обеспечение деятельности и достижение показателей эффективности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. |
1.5 |
Усовершенствован комплекс мер поддержки сельскохозяйственных кооперативов и фермеров - членов сельскохозяйственных кооперативов ("коробочный" продукт), в том числе в рамках существующих мер государственной поддержки Минсельхоза России и субъектов Российской Федерации, а также существующих продуктов АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк", АО "Россельхозбанк", АО "Росагролизинг" в части кредитно-гарантийной и финансовой поддержки сельскохозяйственных кооперативов и фермеров-членов сельскохозяйственных кооперативов, являющихся субъектами МСП |
Проработан вопрос усовершенствования мер поддержки, оказываемых сельскохозяйственным кооперативам и фермерам-членам сельскохозяйственных кооперативов, являющихся субъектами МСП, в том числе внесены изменения в действующие меры государственной поддержки, увеличен объем оказываемой поддержки. Утверждена новая редакция комплекса мер поддержки сельскохозяйственных кооперативов и фермеров-членов сельскохозяйственных кооперативов ("коробочный продукт"). |
1.6 |
Проведено ежегодно не менее 10 мероприятий, направленных на повышение информационной открытости закупок крупнейших заказчиков у субъектов МСП - сельскохозяйственных кооперативов в целях обеспечения доступа сельскохозяйственных кооперативов к закупкам сельскохозяйственной продукции крупнейшими заказчиками |
АО "Корпорация "МСП" во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхозом России, АО "МСП Банк", крупнейшими заказчиками, закупающими сельскохозяйственную продукцию, организованы и проведены не менее 60 обучающих семинаров для субъектов МСП - сельскохозяйственных кооперативов по вопросам участия в закупках крупнейших заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
1.7 |
Обеспечена организация ежегодных обучающих семинаров для центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров |
АО "Корпорация "МСП" при взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхозом России, АО "МСП Банк", АО "Росагролизинг", АО "Россельхозбанк", ПАО "Сбербанк" отраслевыми союзами и ассоциациями организованы и проведены не менее 24 обучающих семинаров для центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. |
1.8 |
Разработаны предложения по пропорциональному регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов |
Разработаны предложения по пропорциональному регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) с учетом обсуждения, состоявшегося по итогам размещения для общественных консультаций доклада "Совершенствование регулирования деятельности субъектов микрофинансового рынка"(1). |
1.9 |
Количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, составит 126,7 тыс. человек к 2024 году, в том числе: - в 2019 году в количестве 18,216 тысяч человек; - в 2020 году в количестве 13,006 тысяч человек; - в 2021 году в количестве 15,623 тысяч человек; - в 2022 году в количестве 20,050 тысяч человек; - в 2023 году в количестве 28,865 тысяч человек; - в 2024 году в количестве 30,930 тысяч человек |
К 2024 году в результате предоставления грантов "Агростартап" созданы крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и увеличена их членская база в целях достижения показателя вовлечения к 2024 году на уровне не менее 126,7 тыс. человек. |
1.10 |
Предусмотрены специальные меры административной ответственности для сельскохозяйственных кооперативов, в том числе кредитных в части установления принципа соразмерности применения административных санкций в зависимости от объемов деятельности участников финансового рынка. |
Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления специального режима административной ответственности для сельскохозяйственных кооперативов, в том числе кредитных кооперативов. В результате внесения изменений введен принцип соразмерности применения административных санкций в зависимости от объемов деятельности специфичного участника финансового рынка - сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, в том числе кредитного кооператива. |
1.11 |
Изменен порядок регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов с целью уточнения вопросов кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулируемыми организациями. |
Внесены поправки в Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" в части уточнения вопросов корпоративного управления, порядка ведения реестра членов и ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов, реализации и предельных размеров субсидиарной ответственности в потребительских кооперативах, порядка реорганизации и ликвидации кооперативов, реализации действенной ответственности ревизионных союзов и их саморегулируемых организаций перед кооперативами и их членами за качество ревизионной, консультационной, экспертной работы и эффективности предупредительно-профилактических действий. |
------------------------------
(1) Режим доступа: http://www.cbr.riPContent/Document/File/50668/Consultation_Paper_180802.pdf.
4. Финансовое обеспечение реализации федерального проекта
5. Участники федерального проекта
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Паспорт федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (приложение N 4 к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" от 11 декабря 2018 г. N 4)
Текст протокола заседания опубликован не был