Приложение N 5. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Пучежского муниципального района

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 4
к постановлению
администрации Пучежского
муниципального района
от 12.11.2020 г. N 433-п

Порядок
предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Пучежского муниципального района

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях решения вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Пучежского муниципального района в соответствии с п. 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет механизм предоставления из бюджета Пучежского муниципального района субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, выполняющим пассажирские перевозки граждан на социально значимых муниципальных маршрутах. Настоящий Порядок определяет критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров с целью сохранения социально значимых муниципальных маршрутов на территории Пучежского муниципального района

1.3. Главным распорядителем средств бюджета Пучежского муниципального района, выделяемых на предоставление субсидий, является Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района (далее - Управление).

1.4. Критерии отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий:

- осуществление деятельности на территории Пучежского муниципального района

- государственная регистрация претендента в установленном порядке;

- наличие у претендента в собственности, в хозяйственном ведении, оперативном управлении, в аренде или на ином законном основании транспортных средств для перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

- наличие оформленной в установленном законодательством порядке действующей лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;

- наличие действующего договора с органом местного самоуправления на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории Пучежского муниципального района;

- соблюдение претендентом правил организации пассажирских перевозок и правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом, требований по безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации;

- осуществление претендентом контроля за полнотой сбора выручки и оплатой проезда пассажирами;

- отсутствие на день подачи заявки проведения процедуры ликвидации в отношении претендента, решений арбитражных судов о признании его несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в отношении претендента.

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Пучежского муниципального района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед бюджетом Пучежского муниципального района

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенная в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов

- получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Пучежского муниципального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего постановления.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Целью предоставления субсидии является финансовое возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров с целью сохранения социально значимых муниципальных маршрутов на территории Пучежского муниципального района.

2.2. Субсидия предоставляется на основе результатов отбора, проведенного Управлением строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района.

2.3. Для проведения отбора получателей субсидии Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района на основании распоряжения Управления образует комиссию из числа компетентных специалистов.

2.4. Для проведения отбора получателей субсидии Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района подготавливает постановление администрации Пучежского муниципального района об объявлении приема заявлений с указанием сроков приема документов для участия в отборе и адрес приема документов. Вышеуказанное постановление размещается на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района.

2.5. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

- категории и критерии отбора претендентов на получении субсидии;

- условия предоставления субсидии;

- срок, место и порядок предоставления заявок на получение субсидии;

- место, дата, время рассмотрения заявок и подведение итогов;

- номера контактных телефонов ответственных лиц.

2.6. Для участия в отборе получатели субсидий представляют в Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района следующие документы:

1) Юридические лица, индивидуальные предприниматели, оказывающие транспортные услуги по перевозке пассажиров и претендующие на получение субсидии, представляют, подтверждающие соответствие критериям, установленным п. 1.4 настоящего постановления:

2) заявку для участия в отборе, согласно приложения N 1 к настоящему Порядку;

3) сведения о субъекте согласно приложению N 2, 3 к настоящему Порядку;

4) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; копия свидетельства о постановке на учет физического лица;

5) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;

6) справка из налогового органа по месту постановки на учет, подтверждающую отсутствие задолженности по налогам и сборам, выданную не ранее чем за 30 дней до подачи заявки;

7) справку - расчет о выпадающих доходах по маршруту (Приложение N 4 к Порядку);

Все представленные копии документов заверяются руководителем и скрепляются печатью участника отбора (при ее наличии) и представляются одновременно с оригиналами.

2.7. Комиссия осуществляет отбор получателей субсидии на основании критериев отбора, установленных настоящим Порядком.

Основанием для отказа в выделении субсидии является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным подпунктами 1 - 7 настоящего пункта, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпунктами 1 - 7 пункта 2.6"

- недостоверность представленной получателем субсидии информации;

Заявки на получение субсидии и приложенные к ней документы принимаются только в полном объеме и возврату не подлежат. Субъект самостоятельно несет расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки и приложенных к ней документов

2.8. Срок рассмотрения заявок и принятия решения о предоставлении субсидии или решения об отказе в их предоставлении не может превышать 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

2.9. Решение комиссии принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

2.10. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии оформляется протоколом заседания комиссии и подписывается его председателем.

В течение 5 дней с момента подписания протокола Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района сообщает получателям субсидии о результатах рассмотрения заявок.

2.11. Размер субсидии и порядок расчета размера субсидии.

2.11.1. Объем возмещения выпадающих доходов (убытков) определяется как разность между фактическими доходами и расходами, полученными в результате осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных автобусных маршрутах, подтвержденные расчетом финансового результата, который заверяется печатью и подписью получателя субсидии.

2.12 Условия и порядок заключения между Управлением строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района и получателем субсидии Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Пучежского муниципального района.

2.12.1. Предоставление субсидий по возмещению выпадающих доходов от перевозки пассажиров на социально значимым муниципальным маршрутам Пучежского муниципального района, осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии между Управлением строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района и юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, прошедшим отбор.

2.12.2. Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров на социально-значимых маршрутах заключается ежегодно в двустороннем порядке в соответствии с типовой формой, установленной Финансовым отделом администрации Пучежского муниципального района.

2.12.3. Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района в течение 3 рабочих дней направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, прошедшего отбор, проект Соглашения о предоставлении субсидии по возмещению выпадающих доходов от перевозки пассажиров на социально значимым муниципальным маршрутам Пучежского муниципального района (далее - Соглашение). После подписания сторонами Соглашения его копия передается в Финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района.

2.13. Условиями предоставления и расходования субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям являются:

- включение маршрутов в перечень социально значимых маршрутов, утвержденных постановлением администрации Пучежского муниципального района;

- наличие у перевозчика недополученных доходов в связи с выполнением пассажирских перевозок на социально значимых регулярных автобусных маршрутах общего пользования муниципальной сети Пучежского муниципального района по тарифам, утвержденным Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области, не обеспечивающим возмещения экономически обоснованных затрат;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом, регулирующим предоставление субсидий указанным юридическим лицом;

- субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

2.14. Целевым показателем результативности предоставления Субсидии является достижение следующего показателя: отсутствие срывов рейсов по расписанию маршрутов, утвержденных администрацией Пучежского муниципального района.

2.15. Сроки (периодичность) перечисления субсидии.

Предоставление субсидии Перевозчику осуществляется ежемесячно после подачи им в Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района заявки на предоставление субсидии и сдачи Отчета о результатах работы и использования субсидии на финансовое обеспечение по организации транспортного обслуживания населения в границах Пучежского муниципального района на муниципальных автобусных маршрутах путем перечисления денежных средств на счет Перевозчика, открытый в кредитной организации при наличии средств на расчетном счете получателя и отсутствии фактов, подтверждающих исполнение Перевозчиком условий муниципального договора ненадлежащим образом.

Субсидия за декабрь текущего года предоставляется не позднее 25 декабря текущего года на основании предварительного отчета, представленного получателем субсидии Управлению строительства и архитектуры, в размере, не превышающем среднемесячный размер субсидии за истекший период в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, установленных Управлению строительства и архитектуры на текущий год.

В случае если размер предоставленной субсидии превышает фактический размер потерь в доходах, возникших в результате установления тарифов для населения ниже экономически обоснованного уровня, подлежащих возмещению в соответствии с настоящим Порядком, сумма превышения по итогам отчетного периода возвращается получателем субсидии в бюджет Пучежского муниципального района до 31 января года, следующего за отчетным.

2.16. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатели субсидий:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

- получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Пучежского муниципального района в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в п. 1.2.

3. Требования к отчетности

Для получения субсидии Перевозчик обязан представлять в Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района формы отчетности в следующие сроки:

- Заявку на предоставление субсидии - ежемесячно в срок до 20 числа каждого месяца;

- Отчет о результатах работы и использования субсидии на финансовое обеспечение по организации транспортного обслуживания населения в границах Пучежского муниципального района на муниципальных автобусных маршрутах (Приложение N 5 к Порядку) - ежемесячно в срок до 20 числа каждого месяца

В случае предоставления ненадлежащим образом оформленных документов или неполного пакета документов, предусмотренных настоящим Порядком, Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района в течение трех рабочих дней возвращает документы для дооформления.

После дооформления документов получатель субсидии вправе повторно обратиться в Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района в порядке, установленном настоящим Порядком.

Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района имеет право устанавливать в Соглашении порядок, сроки и формы представления получателем субсидии указанной отчетности, а также иных отчетов, определенных Соглашением. Эти документы должны подтверждать фактически произведенные затраты и недополученные доходы.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района и орган муниципального финансового контроля Пучежского муниципального района осуществляют ежеквартальную обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в соответствии с заключенным Соглашением и Порядком осуществления службой муниципального финансового контроля полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере. Результат проверки оформляется актом и доводится до получателя субсидии и Финансового отдела администрации Пучежского муниципального района. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий и порядка их предоставления, порядка возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, целевого использования субсидий, выделенных юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров на социально значимых муниципальных маршрутах, осуществляет Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района и Служба муниципального финансового контроля Пучежского муниципального района.

4.2. В случаях, предусмотренных в Соглашении о предоставлении субсидии, не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в бюджет Пучежского муниципального района.

Требование о возврате субсидии в бюджет района направляется получателю субсидии главным распорядителем в течение первых 20 рабочих дней финансового года, следующего за годом, в котором была предоставлена субсидия.

4.3. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

4.3.1. Не соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условий предоставления субсидий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также выявление факта предоставления недостоверных сведений для получения субсидии или факта нецелевого использования субсидий - является основанием для возврата юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выплаченных сумм субсидий в полном объеме в бюджет Пучежского муниципального района.

4.3.2. Решение о прекращении предоставления субсидий и (или) возврате принимает Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района или служба муниципального финансового контроля и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требование о возврате субсидий. Возврат субсидий их получателем производится путем перечисления денежных средств на лицевой счет Управления строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района в течение 10 календарных дней с момента получения данного требования.

4.3.3. При отказе от добровольного возврата субсидий они взыскиваются Управлением строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального районам в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.