Приложение. Положение о Совете Любинского муниципального района Омской области

Приложение
к решению
Совета Любинского
муниципального района
от 27 августа 2020 г. N 48

Положение
о Совете Любинского муниципального района Омской области

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Совет Любинского муниципального района Омской области (далее по тексту - Совет) является представительным органом местного самоуправления Любинского муниципального района Омской области, осуществляющим деятельность, направленную на решение вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, Уставом Любинского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Совет Любинского муниципального района Омской области является юридическим лицом.

1.4. Полное наименование учреждения - Совет Любинского муниципального района Омской области.

Краткое наименование учреждения - Совет Любинского муниципального района.

1.5. Советом руководит председатель Совета Любинского муниципального района на принципах единоначалия.

1.6. Совет имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, установленные в системе делопроизводства.

1.7. Совет осуществляет задачи и функции, реализует полномочия, установленные настоящим Положением.

1.8. Место нахождения Совета: 646160, Российская Федерация, Омская область, Любинский район, р.п. Любинский ул. 70 лет Октября, 3.

2. Компетенция Совета Любинского муниципального района

2.1. Совет Любинского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2.2. В компетенции рассматриваемых Советом вопросов находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения о проведении местного референдума;

11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "настоящим Уставом" имеется в виду "настоящим Положением"

12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "настоящим Уставом" имеется в виду "настоящим Положением"

14) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района, утверждение положения об Администрации муниципального района, принятие решения об учреждении структурного подразделения Администрации муниципального района с правами юридического лица и утверждение положения о нем;

15) формирование контрольно-счетного органа муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;

17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

19) полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса: утверждают в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; утверждают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

20) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

21) определение порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

22) заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

23) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку

2.3. Совет муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.

3. Структура и организация деятельности Совета Любинского муниципального района

3.1. Совет самостоятельно определяет свою структуру

В структуру входят: председатель Совета, заместитель Председателя Совета, депутаты Совета, постоянные комиссии Совета.

3.2. Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Совет состоит из 19 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Схема избирательных округов утверждается Советом по представлению избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.

3.3. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета, посвященные единой повестке дня.

3.4. Совет может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета, а также комиссии с привлечением представителей общественности. В Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские группы. Порядок организации и деятельности комиссий и групп регулируется нормативными правовыми актами, принятыми Советом.

3.5. В соответствии с Уставом Любинского муниципального района порядок организации деятельности Совета определяется регламентом Совета.

3.6. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Администрация Любинского муниципального района.

4. Председатель Совета Любинского муниципального района:

4.1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета Любинского муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов, исполняющим свои обязанности на непостоянной основе. Решение об освобождении председателя Совета от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Председатель Совета:

1) осуществляет свои полномочия на непостоянной основе;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен. - Решение Совета Любинского муниципального района Омской области от 24 декабря 2020 г. N 115

См. предыдущую редакцию

2) принимает решение о дате и месте проведения заседания Совета Любинского муниципального района;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен. - Решение Совета Любинского муниципального района Омской области от 24 декабря 2020 г. N 115

См. предыдущую редакцию

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Любинского муниципального района;

4) ведет заседания Совета;

5) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

8) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Любинского муниципального района и регламентом Совета.

4.2. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, решения не нормативного характера.

5. Заместитель председателя Совета Любинского муниципального района

Заместитель председателя Совета избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению председателя Совета и исполняет свои обязанности, на непостоянной основе. Решение об освобождении заместителя председателя Совета от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

6. Депутат Совета Любинского муниципального района

6.1. Депутатом Совета Любинского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Срок полномочий депутата Совета начинается со дня избрания его депутатом Совета и прекращается со дня начала работы Совета нового созыва. Депутат Совета осуществляет свои полномочия, на непостоянной основе, не прекращая своей производственной или служебной деятельности.

6.2. Депутату Совета муниципального района гарантируется:

1) ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности;

2) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения ими депутатских полномочий;

3) получение в установленном порядке информации, справочных и иных материалов (включая специальную литературу и периодические издания), необходимых для исполнения депутатских полномочий;

4) посещение в установленном порядке для исполнения депутатских полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;

5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с депутатскими полномочиями;

6) государственное пенсионное обеспечение в порядке, определяемом законодательством;

7) защита их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

6.3. Депутат Совета муниципального района, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

6.4. Депутат, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

7. Комиссии Совета Любинского муниципального района

7.1. Совет муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета.

7.2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

7.3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом в соответствии с регламентом Совета.

7.4. Организация и деятельность комиссий Совета регламентируется Положением о постоянных и временных комиссиях Совета.

8. Депутатские группы Совета Любинского муниципального района

8.1. В Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские группы.

8.2. Численный состав депутатских групп не может быть менее пяти депутатов.

8.3. Название депутатской группы, список ее членов, цели и задачи группы, а также прекращение ее деятельности доводятся до сведения депутатов Совета путем письменного обращения в Совет.

8.4. Депутатские группы имеют право:

1) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Советом муниципального района;

2) вносить в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов в установленном порядке;

3) выступать с обращениями и вопросами;

4) предлагать кандидатуры для избрания на любые должности в Совете муниципального района и его органах;

9. Формы депутатской деятельности

9.1. Формами депутатской деятельности является:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе комиссий Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета муниципального района.

9.2. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестки дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету.

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Совета;

9) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

10. Досрочное прекращение полномочий Совета

10.1. Полномочия Совета досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета муниципального района;

2) вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) вступления в силу закона Омской области о роспуске Совета муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

10.2. Выступить с инициативой о самороспуске Совета муниципального района могут:

1) группа депутатов Совета муниципального района в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов;

2) председатель Совета муниципального района;

3) Глава муниципального района.

10.3. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10.4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Любинского муниципального района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

11. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета

11.1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

11.2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. Акты Совета Любинского муниципального района

12.1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, Уставом Любинского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.

12.2. Решения Совета муниципального района могут быть нормативного и не нормативного характера.

12.3. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов, открытым (или тайным) голосованием от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12.4. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

12.5. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

13. Порядок изменения данного Положения

Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Совета и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.