Приложение. Организационно-методические указания по подготовке населения Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 гг.

Приложение
к распоряжению
Главы Республики Крым
от "27" января 2021 года N 40-рг

Организационно-методические
указания по подготовке населения Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 годы

Главной задачей по подготовке населения Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 годы считать повышение практической направленности подготовки всех групп населения к действиям при возникновении опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, также при чрезвычайных ситуациях и качества реализации всех форм подготовки, без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

Исполнительным органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, руководителям учреждений и организаций основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

актуализации нормативной правовой и методической базы по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом изменений, внесённых в федеральные законы от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

внедрении новых форм подготовки руководителей гражданской обороны, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ТСЧС), также работающего и неработающего населения;

повышении персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки соответствующих групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

активном использовании систем информационного обеспечения населения для повышения качества обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности;

использовании возможностей сетевой формы реализации программ повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

обеспечении создания и поддержании в рабочем состоянии учебно-материальной базы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

полном и качественном выполнении требований федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования и примерной основной образовательной программы в части изучения учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 годы руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым необходимо: организовать подготовку населения в соответствии с порядком, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" и от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

привести нормативную правовую базу по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствие с требованиями федерального законодательства;

обеспечить планирование и рассмотрение на заседании комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности не реже одного раза в год вопросов, связанных с подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

разработать и включать в ежегодный план основных мероприятий Республики Крым в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел: "Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";

обеспечить контроль проведения вводного инструктажа по ГО совместно с инструктажем по действиям в ЧС, проводимом в течение первого месяца при приеме на работу, далее инструктаж по действиям в ЧС проводить не реже одного раза в год;

подавать заявки на обучение должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС в Государственную бюджетную образовательную организацию дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым" в установленные сроки;

принимать необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы подготовки населения в

области безопасности жизнедеятельности, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;

ежегодно до 25 января по состоянию на 1 января текущего года и до 25 июня по состоянию на 1 июня текущего года анализировать, обобщать, представлять в Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - МЧС Республики Крым) информацию об организации и итогах подготовки населения Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по форме 1/ОБУЧ-П, установленной Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 27 марта 2020 года N 216дсп;

организовать контроль за разработкой и выполнением в органах местного самоуправления ежегодных комплексных планов мероприятий по подготовке неработающего населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

совершенствовать знания, умения и навыки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

Руководителям учреждений, организаций, предприятий в целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, а также для обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС необходимо:

организовать проведение обучения работников учреждений, организаций, предприятий в области ГО и защиты от ЧС, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в учреждениях, организациях, предприятиях;

разработать на основе Примерных программ, утвержденных МЧС России 20 ноября 2020 года, а именно Примерной программы курсового обучения личного состава аварийно-спасательных формирований в области ГО N 2-4-71-28-11, Примерной программы курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО N 2-4-71-26-11, Примерной программы курсового обучения личного состава спасательных служб в области ГО N 2-4-71-25-11, Примерной программы курсового обучения работающего населения в области ГО N 2-4-71-27-11, соответствующие программы курсового обучения;

организовать создание и осуществлять поддержку в соответствии с установленными требованиями в рабочем состоянии учебно-материальной базы по подготовке в области ГО и защиты от ЧС;

организовать разработку и своевременную актуализацию программы вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы и осуществлять контроль за его проведением;

организовать проведение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы и осуществлять контроль за его проведением, далее - ежегодно;

планировать и проводить учения и тренировки по ГО, защите от ЧС в соответствии с приказом МЧС России от 29 июля 2020 года N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

разрабатывать и включать в ежегодный план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел "Подготовка населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуации";

ежегодно до 15 января по состоянию на 1 января текущего года и до 15 июня по состоянию на 1 июня текущего года анализировать, обобщать информацию об организации и итогах подготовки работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по форме 1/ОБУЧ-П и представлять её согласно Регламенту сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденному приказом МЧС России от 27 марта 2020 года N 216дсп, в органы местного самоуправления и в исполнительные органы государственной власти Республики Крым, в ведении которых они находятся.

МЧС Республики Крым необходимо:

организовать разработку и принятие один раз в пять лет организационно-методических указаний по подготовке населения Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повысить требовательность к организации и осуществлению подготовки всех категорий населения;

взаимодействовать в мероприятиях, проводимых с целью формирования культуры безопасности жизнедеятельности с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органами управления образованием городских округов и муниципальных районов;

повысить качество организации и распространения передового опыта по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повысить ответственность руководителей учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за качественную отработку учебных вопросов, в том числе с привлечением работающего и неработающего населения, а также обучающихся.

Государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым",

реализующей программы дополнительного профессионального образования и профессионального обучения, необходимо:

проводить не менее 25% практических занятий по вопросам действий при выполнении мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе с применением современных средств индивидуальной защиты, приборов радиационного и химического контроля;

обеспечить создание электронного банка контрольных тестов, методик их применения, приобретение необходимого программного обеспечения при обучении должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС по программам дополнительного профессионального образования;

организовать ежегодно разработку проекта плана комплектования слушателями на следующий год (далее - проект плана) и в срок не позднее 1 декабря с обязательным представлением на согласование в МЧС Республики Крым проекта плана;

разрабатывать и утверждать не реже одного раза в 5 лет программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создать электронный банк данных учета результатов итогового контроля знаний слушателей по дополнительным профессиональным программам с целью мониторинга качества обучения;

оказывать консультационно-методическую помощь учебно-консультационным пунктам по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в совершенствовании ими учебно-материальной базы;

совершенствовать учебно-материальную базу с целью создания электронной информационно-образовательной среды, в том числе для реализации программ обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

обеспечить до 2025 года обучение не менее 20% слушателей с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.