Приложение N 1. Паспорт муниципальной программы "Доступная среда" на 2019 - 2021 гг.

Приложение N 1
Утвержден постановлением
администрации муниципального
образования город Новороссийск
от 30 декабря 2020 г. N 6667

Паспорт
муниципальной программы "Доступная среда" на 2019 - 2021 годы

Координатор муниципальной программы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением".
Координаторы подпрограмм	Управление образования администрации муниципального образования город Новороссийск; Управление культуры администрации муниципального образования город Новороссийск; Управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск, МКУ "Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог" МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Участники муниципальной программы	Управление образования администрации муниципального образования город Новороссийск; Управление культуры администрации муниципального образования город Новороссийск; Управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск; МКУ "Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог"; МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"; Администрация МО город Новороссийск.
Подпрограммы муниципальной программы	1. Подпрограмма "Обеспечения доступности в области образования муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы"; 2. Подпрограмма "Обеспечение доступности в области учреждений культуры и искусства муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы"; 3. Подпрограмма "Обеспечение доступности в области транспорта и дорожного хозяйства муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы". 4. Подпрограмма "Реализация мероприятий в области социальной политики" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы.
Цели программы	Создание равных возможностей для маломобильной группы населения во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности социального окружения, образования, культуры, услуг транспорта и связи.
Задачи программы	Преодоление изоляции граждан с ограниченными возможностями и повышение их социальной активности. Повышение доли доступных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Целевые показатели	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций из реестра приоритетных объектов; Доля дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных учреждений из реестра приоритетных объектов; Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем муниципальных объектов в сфере культуры из реестра приоритетных объектов; Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры города Новороссийска; Доля парка подвижного состава автомобильного и наземного электрического муниципального транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в городе Новороссийске; Доля инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск, в общем количестве инвалидов муниципального образования города Новороссийск.
Этапы и сроки реализации программы	2019 - 2021 годы
Объем бюджетных ассигнований программы и источники финансирования	Всего - 11546,8 в том числе: Местный бюджет - 5251,5 тыс. руб. Краевой бюджет - 3390,6 тыс. руб. Федеральный бюджет - 2904,7 тыс. руб. В том числе 2019 год - 4353,7 тыс. руб.: Местный бюджет - 2638,7 тыс. руб. Краевой бюджет - 764,6 тыс. руб. Федеральный бюджет - 950,4 тыс. руб. В том числе 2020 год - 5326,1 тыс. руб.: Местный бюджет - 745,8 тыс. руб. Краевой бюджет - 2626,0 тыс. руб. Федеральный бюджет - 1954,3 тыс. руб. В том числе 2021 год - 1867,0 тыс. руб.: Местный бюджет - 1867,0 тыс. руб. Краевой бюджет - 0 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0 тыс. руб.
Контроль за исполнением программы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"

Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы реализации программы "Доступная среда" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Одна из важнейших социальных задач муниципального образования город Новороссийск - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, культурного, социального окружения, образования, транспорта и связи. В настоящее время в городе проживает 16 963 инвалидов, из них 1086 инвалидов 1 группы (380 инвалидов колясочников), 483 ребенка - инвалида.

Реализация муниципальной программы "Доступная среда" на 2019 - 2021 годы (далее - программа) позволит решать ряд проблем инвалидов и людей с ограниченными возможностями, даст возможность с комфортом посещать общественные здания, учреждения культуры и образования. Реализация программы также позволит преодолеть изоляцию граждан с ограниченными возможностями, повысит их социальную активность, а также увеличится доля доступных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Организация транспортного обслуживания населения путем модернизации общественного пассажирского транспорта радиоинформаторами, звуковыми и визуальными табло позволит комфортно использовать пассажирский транспорт.

По итогам реализации программных мероприятий численность людей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих те или иные секции и кружки значительно увеличится. Существует ряд нерешенных проблем, связанных с включением человека с ограниченными возможностями здоровья в жизнь социума и обеспечением права на образование. Детские сады остаются до настоящего времени труднодоступным для многих инвалидов. В связи с этим возникает задача внедрения универсального дизайна внешней и внутренней среды дошкольных образовательных учреждений. При выполнении программных мероприятий будут достигнуты принципы равенства, комфорта среди детей. Количество воспитанников детских садов, имеющих различные формы инвалидности, может возрасти на 5-10 человек в каждом дошкольном образовательном учреждении.

Цели, задачи и целевые показатели и сроки реализации муниципальной программы "Доступная среда" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Целью муниципальной программы является создание равных возможностей для маломобильной группы населения во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, культурного, социального окружения, образования, услуг транспорта и связи.

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

- Преодоление социальной разобщенности граждан с ограниченными возможностями.

- Повышение доли доступных образовательных организаций.

- Повышение численности людей с ограниченными возможностями, посещающих образовательные организации.

- Создание равных возможностей для маломобильной группы населения в сфере культурной жизни общества путем обеспечения доступности учреждений культуры и искусства.

- Повышение доли доступных объектов транспортной и инженерной структуры.

Улучшение транспортного обслуживания населения путем модернизации общественного пассажирского транспорта радиоинформаторами, звуковыми и визуальными табло.

Целевые показатели муниципальной программы рассчитываются по следующим методикам:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета целевого показателя
1	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций из реестра приоритетных объектов	Показатель рассчитывается как отношение количества общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов к общему количеству муниципальных общеобразовательных учреждений включенных в реестр приоритетных объектов.
2	Доля дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных учреждений из реестра приоритетных объектов	Показатель рассчитывается как отношение количества дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству дошкольных образовательных организаций включенных в реестр приоритетных объектов.
3	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем, муниципальных объектов в сфере культуры из реестра приоритетных объектов	Показатель рассчитывается как отношение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере культуры к общему количеству приоритетных объектов в сфере культуры.
4	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры города Новороссийска	Показатель рассчитывается как отношение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов транспортной, инженерной инфраструктуры к общему количеству приоритетных объектов в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры муниципального образования город Новороссийск.
5	Доля парка подвижного состава автомобильного и наземного электрического муниципального транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в городе Новороссийске	Показатель рассчитывается как отношение количества подвижного состава автомобильного и наземного электрического муниципального транспорта общего пользования в городе Новороссийске, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, к общему количеству муниципального состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования в городе Новороссийске.
6	Доля инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск, в общем количестве инвалидов муниципального образования города Новороссийск.	Показатель рассчитывается как отношение количества инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск к общему количеству инвалидов - муниципального образования города Новороссийск.

Реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новороссийске используется для расчета и прилагается к программе.

Расчет значений показателей осуществляется ежегодно управлением образования администрации муниципального образования город Новороссийск, управлением культуры администрации муниципального образования город Новороссийск, управлением транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск, МКУ "Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог".

Перечень и краткое описание мероприятий муниципальной программы "Доступная среда" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан Российской Федерации, в том числе:

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами) путем создания в муниципальных дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) путем создания в муниципальных организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства;

Доступность инженерной и транспортной инфраструктуры;

Обеспечение доступности для маломобильных групп населения в местах общего пользования.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы "Доступная среда" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Мероприятия муниципальной программы финансируются за счет средств бюджетов всех уровней и в пределах лимитов, установленных на очередной финансовый год.

Государственная поддержка из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в Краснодарском крае по вопросам местного значения, осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2016 года N 561 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края "Доступная среда" и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджетов разных уровней составляет 11546,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2019 год - 4353,7 тыс. руб.

2020 год - 5326,1 тыс. руб.

2021 год - 1867,0 тыс. руб.

Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы "Доступная среда" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Реализация программы, в силу ее специфики, носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории города Новороссийска, к 2021 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы запланированным значениям целевых показателей муниципальной программы,

- сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию муниципальной программы в отчетном году с их плановыми значениями отдельно по каждому источнику ресурсного обеспечения,

- оценки степени исполнения плана по реализации муниципальной программы путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана по реализации муниципальной программы с запланированными сроками, а также сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 6600 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск":

оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;

оценку эффективности использования средств местного бюджета;

оценку степени достижения целей и решения задач.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы предоставляются ее координатором ежегодно до 20 февраля в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис, по итогам предыдущего года в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации.

Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением

Реализация мероприятий, муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 года N "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 года N 969 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Доступная среда";

Постановлением администрации города Новороссийска N 6600 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

Текущее управление муниципальной программой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с участниками муниципальной программы;

формирует структуру муниципальной программы и перечень участников муниципальной программы;

организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности участников муниципальной программы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной программы;

разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;

проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной программы;

ежемесячно, ежеквартально готовит и направляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис отчетность о ходе реализации программы;

ежегодно до 20 февраля проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации муниципальной программы);

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.

Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за выполнением плана реализации муниципальной программы.

Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется по отчетным формам, утверждённым постановлением администрации города Новороссийска N 6600 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

Координатор муниципальной программы ежемесячно и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем и кварталом соответственно, представляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной программы.

Участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.

К докладу о ходе реализации муниципальной программы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной программы, об исполнении финансирования муниципальной программы, о выполнении мероприятий муниципальной программы.

В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной программы проводится анализ факторов, и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.

По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор муниципальной программы представляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы за истекший год и весь период реализации муниципальной программы.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной программой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.

Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При реализации мероприятия муниципальной программы координатор муниципальной программы, участник муниципальной программы, может выступать муниципальным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае если мероприятие не предполагает финансирование за счет средств бюджета города Новороссийска).

Муниципальный заказчик:

заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке;

проводит анализ выполнения мероприятия;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с координатором муниципальной программы возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия программы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий, а также бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации. Исполнитель:

обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;

представляет отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятия;

осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова