Приложение N 5. Паспорт подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 гг.

Приложение N 5
Утвержден постановлением
администрации муниципального
образования город Новороссийск
от 30 декабря 2020 г. N 6667

Паспорт
подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы.

Координатор муниципальной подпрограммы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Участник муниципальной подпрограммы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"; Администрация МО город Новороссийск.
Цели муниципальной подпрограммы	Создание равных возможностей для маломобильных групп населения путем обеспечения доступности пляжных территорий муниципального образования город Новороссийск
Задачи подпрограммы	Создание специализированной инфраструктуры на пляжных территориях муниципального образования город Новороссийск для маломобильных групп населения
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск, в общем количестве инвалидов муниципального образования города Новороссийск.
Муниципальные и ведомственные проекты	Не предусмотрены
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2019 - 2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего - 855,0 тыс. руб., в том числе: Местный бюджет - 855,0 тыс. руб. Краевой бюджет - 0,00 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. В том числе 2019 год - 0,0 тыс. руб.: Местный бюджет - 0,0 тыс. руб. Краевой бюджет - 0,0 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб. В том числе 2020 год - 0,00 тыс. руб.: Местный бюджет - 0,00 тыс. руб. Краевой бюджет - 0,00 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. В том числе 2021 год - 855,0 тыс. руб.: Местный бюджет - 855,0 тыс. руб. Краевой бюджет - 0,00 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб.
Контроль за выполнением муниципальной подпрограммы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"; Администрация МО город Новороссийск.

Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы реализации муниципальной подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и "свобод. Одна из важнейших социальных задач муниципального образования город Новороссийск - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

Реализация муниципальной подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск (далее - программа) позволит решать ряд проблем инвалидов и людей с ограниченными возможностями, даст возможность с комфортом посещать пляжи муниципального образования города Новороссийск.

По итогам реализации программных мероприятий численность людей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих пляжи муниципального образования города Новороссийск значительно увеличится.

Существует ряд нерешенных проблем, связанных с включением человека с ограниченными возможностями здоровья в жизнь социума. При выполнении подпрограммных мероприятий будут достигнуты принципы равенства и комфорта людей с ограниченными возможностями здоровья.

Реализация подпрограммы также позволит преодолеть изоляцию граждан с ограниченными возможностями, повысит их социальную активность в жизни города, а также увеличится доля доступных объектов муниципального образования города Новороссийск.

Цели, задачи, целевые показатели, сроки и этапы реализации Муниципальной подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы

Целью муниципальной подпрограммы является создание специализированного пляжа, учитывающего все особенности людей с ограниченными возможностями, позволяющего маломобильным новороссийцем чувствовать себя полноценными членами общества.

Для достижения цели муниципальной подпрограммы необходимо решение следующих задач:

Преодоление изоляции граждан с ограниченными возможностями и повышение их активности в летний период времени.

Приобретение специализированного оборудования для

специализированного пляжа с учетом пожеланий маломобильных граждан. Оборудовать пляж и провести его апробацию с привлечением экспертов и маломобильных граждан.

Повышение доли инвалидов-колясочников, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск.

Целевые показатели муниципальной подпрограммы рассчитываются по следующим методикам:

1

Доля инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск, в общем количестве инвалидов муниципального образования города Новороссийск.

Показатель рассчитывается как отношение количества инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск к общему количеству инвалидов муниципального образования города Новороссийск.

1 показатель:

По состоянию на декабрь 2020 года всего 1549 инвалидов 1 группы проживает в муниципальном образовании город Новороссийск.

По итогам диагностики 2020 года 380 инвалидов 1 группы посещали специализированные пляжи.

380/16521 * 100=2,3% - это доля инвалидов-колясочников, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск.

Расчет значений показателей осуществляется ежегодно МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" и общественной палатой администрацией муниципального образования города Новороссийск.

Этапами и сроками реализации подпрограммы являются 2019 - 2021 годы.

Перечень и краткое описание мероприятий муниципальной подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы

Мероприятия муниципальной подпрограммы направлены на обеспечение доступности дополнительных социальных объектов муниципального образования город Новороссийск.

Благодаря мероприятиям подпрограммы в 2021 году увеличится доля инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, посещающих пляжи для инвалидов в муниципальном образовании города Новороссийск.

В 2011 году в России, а в 2015 году и в Краснодарском крае стартовала масштабная государственная программа "Доступная среда", направленная на интенсивную реабилитацию инвалидов и их социализацию, а также на активное создание безбарьерной среды для них. В настоящее время в муниципальном образовании город Новороссийск появляются пандусы и подъемники в социальных учреждениях, звуковые светофоры, курсирует низкопольный транспорт, уменьшается количество высоких бордюров. Однако исследование общественной палатой администрацией муниципального образования города Новороссийск показали: программа "Доступная среда" работает сегодня недостаточно эффективно, возможности людей с инвалидностью ещё сильно ограничены. В летние жаркие дни, когда все население устремляется на пляжи, новороссийским инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, приходится сидеть дома и только мечтать о пляже. В городе Новороссийск проживает 16528 инвалидов, из них 1549 инвалидов первой группы.

В городе Новороссийск 7 специализированных пляжей для людей с ограниченными возможностями здоровья, но не все пляжи располагают необходимой для них инфраструктурой и оборудованием. В краевой программе "Доступная среда" не включены пляжи в число приоритетных объектов. В итоге обычный человек с ограниченными возможностями самостоятельно попасть на пляж не может. А ведь плавание - один из лучших видов реабилитации для людей с инвалидностью. Специально оборудованные пляжи могли бы помочь инвалидам муниципального образования город Новороссийск реализовать свое право на полноценный отдых, на активную физическую и психологическую реабилитацию.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы

Мероприятия муниципальной подпрограммы финансируются за счет средств бюджетов всех уровней и в пределах лимитов, установленных на очередной финансовый год.

Государственная поддержка из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в Краснодарском крае по вопросам местного значения, осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2016 N 561 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края "Доступная среда" и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

Объем финансирования муниципальной подпрограммы за счет средств бюджетов разных уровней составляет 855,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2019 год - 0,0 тыс. руб.

2020 год - 0,0 тыс. руб.

2021 год - 855,0 тыс. руб.

Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор муниципальной подпрограммы, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной Подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики, носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация подпрограммы и принятие нормативных правовых актов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории города Новороссийска, к 2021 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы оценивается на основе:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы запланированным значениям целевых показателей муниципальной подпрограммы,

- сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию муниципальной подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями отдельно по каждому источнику ресурсного обеспечения,

- оценки степени исполнения плана по реализации муниципальной подпрограммы путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана по реализации муниципальной подпрограммы с запланированными сроками, а также сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 6600 от 31 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск" и включает в себя:

оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;

оценку эффективности использования средств местного бюджета;

оценку степени достижения целей и решения задач.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной подпрограммы признается неудовлетворительной.

Результаты оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы предоставляются ее координатором ежегодно до 20 февраля в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис, по итогам предыдущего года в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной подпрограммы и оценке эффективности ее реализации.

Механизм реализации муниципальной подпрограммы "Реализация мероприятий в области социальной политики" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы

Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 N 969 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Доступная среда";

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска N 6600 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

Текущее управление муниципальной подпрограммой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование с участниками подпрограммы;

формирует структуру подпрограммы и перечень участников подпрограммы;

организует реализацию подпрограммы, координацию деятельности участников подпрограммы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в подпрограмму;

несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации подпрограммы на основании предложений участников подпрограммы;

разрабатывает формы отчетности для участников подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;

проводит мониторинг реализации подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками подпрограммы;

ежемесячно, ежеквартально готовит и направляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис отчетность о ходе реализации подпрограммы;

ежегодно до 20 февраля проводит оценку эффективности реализации подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации подпрограммы);

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Координатор муниципальной подпрограммы осуществляет контроль за выполнением плана реализации подпрограммы.

Мониторинг реализации муниципальной подпрограммы осуществляется по отчетным формам, утвержденным постановлением администрации города Новороссийска N 6600 от 31 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных подпрограмм муниципального образования город Новороссийск".

Координатор муниципальной подпрограммы ежемесячно и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем и кварталом соответственно, представляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск заполненные отчетные формы мониторинга реализации подпрограммы.

Участники муниципальной подпрограммы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором подпрограммы, представляют в его адрес информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации подпрограммы.

К докладу о ходе реализации подпрограммы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей подпрограммы, об исполнении финансирования подпрограммы, о выполнении мероприятий подпрограммы.

В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором подпрограммы проводится анализ факторов, и указываются в докладе о ходе реализации подпрограммы причины, повлиявшие на такие расхождения.

По муниципальной подпрограмме, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор подпрограммы представляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации подпрограммы за истекший год и весь период реализации подпрограммы.

Содержание и объёмы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной подпрограммой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.

Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

При реализации мероприятия муниципальной подпрограммы координатор подпрограммы, участник подпрограммы может выступать муниципальным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае если мероприятие не предполагает финансирование за счет средств бюджета города Новороссийска).

Муниципальный заказчик:

заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке;

проводит анализ выполнения мероприятия;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с координатором муниципальной подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной подпрограммой.

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий, а также бюджетных установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий, а также бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации. Исполнитель:

обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;

представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятия;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова