Приложение N 1. Порядок предоставления поддержки социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей посредством внедрения механизма персонифицированного финансирования в Дубенском муниципальном районе

Приложение N 1

Порядок
предоставления поддержки социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей посредством внедрения механизма персонифицированного финансирования в Дубенском муниципальном районе
(утв. постановлением администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 24 декабря 2020 г. N 639)

Общие положения о предоставлении субсидии.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 21 января 2019 года N 33-Р, Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 4 марта 2019 года N 211 "Об утверждении правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей", Постановлением администрации Дубенского муниципального района РМ от 10.04.2019 N 272 "О создании положения персонифицированного дополнительного образования детей в Дубенском муниципальном районе" и устанавливает условия и механизм предоставления некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, государственной корпорацией (компанией) и публично-правовой компанией, признаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированной некоммерческой организацией (далее - Организация) субсидии на реализацию проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей посредством внедрения механизма персонифицированного финансирования в Дубенском муниципальном районе (далее - Проект), в рамках мероприятия "Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" муниципальной программы "Развитие системы образования Дубенского муниципального района на 2016 - 2024" (далее - Субсидия).

Главным распорядителем средств местного бюджета, осуществляющим предоставление Субсидии Организации в соответствии с настоящим Порядком, является Финансовое управление администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия (далее - Уполномоченный орган).

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Дубенского муниципального района на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Уполномоченному органу на цели, указанные в п. 1 настоящего Порядка.

Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете).

Условия и порядок предоставления субсидии.

Субсидия предоставляется Организации в целях обеспечения затрат на реализацию Проекта и может быть использована на следующие цели:

оплата услуг, предоставляемых детям с использованием сертификатов дополнительного образования, выданных в Дубенском муниципальном районе (далее - сертификат дополнительного образования), в соответствии с заключаемыми Организацией договорами об оплате образовательных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ в рамках системы персонифицированного финансирования Дубенского муниципального района (далее - договор об оплате дополнительного образования) с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, включенными в реестр поставщиков образовательных услуг системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей Дубенского муниципального района (далее - поставщики образовательных услуг);

оплата труда специалистов, участвующих в реализации Проекта, в том числе специалистов, привлекаемых для этих целей по гражданско-правовым договорам;

выплата начислений на оплату труда специалистов, участвующих в реализации Проекта, в том числе специалистов, привлекаемых для этих целей по гражданско-правовым договорам;

приобретение коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг, необходимых для обеспечения реализации Проекта;

расходы на банковское обслуживание, необходимые для обеспечения реализации Проекта;

арендные платежи;

приобретение расходных материалов, необходимых для обеспечения реализации Проекта

Определение размера Субсидии, предоставляемой Организации, осуществляется Уполномоченным органом ежемесячно на основании оценки обязательств Организации по оплате услуг, указанных в подпункте 1) пункта 4 настоящего Порядка по формуле:

где

- порядковый номер месяца, для реализации Проекта, в котором предоставляется субсидия;

- порядковый номер услуги, оказываемой в рамках Проекта;

- объем обязательств Организации по оплате i-й услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы поставщиком образовательных услуг ребенку по договору, заключенному с использованием сертификата дополнительного образования в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Мордовия, утвержденными приказом Министерства образования Республики Мордовия от 4 марта 2019 года (далее - Правила персонифицированного финансирования), в месяце t, определяемый на основании заявки организации (далее - Заявка), форма и сроки направления которой устанавливаются Уполномоченным органом в соглашении. Совокупный объем указанных обязательств в расчете на одного ребенка, использующего сертификат дополнительного образования, не может превышать норматив обеспечения сертификата персонифицированного финансирования, установленный для соответствующей категории детей программой персонифицированного финансирования Дубенского муниципального района (далее - Программа персонифицированного финансирования) в редакции, актуальной для соответствующего периода ее реализации.

- объем затрат Организации, осуществляемых по направлениям, указанным в подпунктах 2) - 7) пункта 4 настоящего Порядка, подлежащих обеспечению за счет Субсидии в месяце t, определяемый на основании Заявки Организации. Совокупный объем указанных затрат не может превышать 100 тыс. рублей, и в структуре возмещаемых затрат не может превышать 1% процента от совокупных затрат Организации, подлежащих обеспечению за счет Субсидии.

- объем субсидии, предоставляемой Организации в месяце t.

Результаты предоставления Субсидии определяются достижением значения показателя результативности "Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования" установленного для мероприятия "Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" муниципальной программы "Развитие образования"

Право на получение Субсидии из местного бюджета предоставляется единственной Организации, удовлетворяющей требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, по результатам конкурса, проводимого исходя из наилучших условий достижения целей (результатов) предоставления Субсидии (далее - Конкурс), проводимого Уполномоченным органом.

Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

Организация в соответствии с законодательством Российской Федерации признается социально ориентированной некоммерческой организацией;

у Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у Организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед местным бюджетом;

Организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (в случае если такие требования предусмотрены правовым актом)

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе или главном бухгалтере Организации;

Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

Организация не должна получать средства из местного бюджета на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком;

В целях проведения Конкурса Уполномоченный орган:

не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок участниками отбора на участие в Конкурсе размещает на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении Конкурса и конкурсную документацию, включающую в себя:

сроки проведения отбора;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Уполномоченного органа;

цели предоставления Субсидии, а также результаты предоставления Субсидии;

доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение);

условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

даты размещения результатов отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

образует конкурсную комиссию по проведению Конкурса (далее - конкурсная комиссия), а также утверждает положение о конкурсной комиссии и ее состав;

Для участия в Конкурсе Организация представляет в Уполномоченный орган заявку участника отбора, оформленную в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, с приложением следующих документов:

гарантийное письмо за подписью руководителя Организации о соответствии Организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

гарантийное письмо за подписью руководителя Организации о готовности выполнения функций уполномоченной организации в Дубенском муниципальном районе в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования.

Программа (перечень мероприятий) реализации Проекта, включающая целевые показатели реализации Проекта;

согласие на публикацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об Организации, о подаваемой Организацией заявке участника отбора, иной информации об Организации, связанной с Конкурсом;

Документы, прилагаемые к заявке участника отбора, должны быть представлены на бумажном и электронном носителях в формате PortableDocumentFormat (PDF).

Оценка заявки участника отбора конкурсной комиссией проводится при выполнении для Организации следующих условий:

Организация соответствует требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

заявка участника отбора оформлена в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации;

к заявке участника отбора приложены все необходимые документы, предусмотренные подпунктами 1) - 4) пункта 10 настоящего Порядка;

целевые показатели Проекта, представленного Организацией, соответствуют Программе персонифицированного финансирования в редакции, действующей на дату предоставления заявки участника отбора, в части нормативов обеспечения сертификатов персонифицированного финансирования, установленных для соответствующих категорий детей, а также числа сертификатов дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования.

В случае несоблюдения одного или нескольких условий, установленных подпунктами 1) - 4) пункта 11 настоящего Порядка, установления факта недостоверности представленной Организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе Организации, а также в случае подачи Организацией заявки участника отбора после даты, определенной для ее подачи, конкурсная комиссия выносит решение об отклонении заявки.

Оценка заявки Организации конкурсной комиссией проводится по следующим критериям:

проработанность Проекта и соответствие целевых показателей Проекта Программе персонифицированного финансирования в редакции, действующей на дату предоставления заявки, в части нормативов обеспечения сертификатов персонифицированного финансирования, установленных для соответствующих категорий детей, а также числа сертификатов дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования;

кадровый потенциал Организации;

ресурсный потенциал Организации;

Субсидия предоставляется единственной Организации - победителю Конкурса, набравшей по результатам оценки заявки конкурсной комиссией наибольшее число баллов по критериям оценки заявки, указанным в пункте 12 настоящего Порядка согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В случае если наибольшее число баллов по результатам оценки заявок наберут несколько Организаций, конкурсная комиссия вправе определить победителя конкурса из числа указанных Организаций посредством тайного голосования простым большинством голосов. В случае допуска единственной заявки конкурсная комиссия принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся и предоставлении субсидии Организации, подавшей указанную единственную заявку.

Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Уполномоченным органом и Организацией, в котором предусматриваются:

целевое назначение и предельный размер Субсидии;

условия и порядок предоставления и использования Субсидии;

условия, определяющие порядок изменения и расторжения Соглашения;

иная информация, определенная Порядком.

Соглашение о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение) и дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом муниципального образования для соответствующего вида субсидии.

Соглашение заключается в срок не более ___ рабочих дней с даты принятия решения конкурсной комиссией о предоставлении Субсидии по форме в соответствии с приложением 2 к Порядку.

Перечисление субсидии осуществляется Уполномоченным органом ежемесячно на основании Заявок, форма и сроки направления которых определяются Соглашением, на счет Организации. Открытый в Организации территориальным органом Федерального казначейства.

Требования к отчетности

Организация ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Уполномоченный орган:

1) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия по форме, установленной Соглашением;

2) копии первичных документов, подтверждающих расходование Субсидии;

3) отчет о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии по форме, установленной Соглашением.

Уполномоченный орган вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Организацией дополнительной отчетности.

Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

Уполномоченный орган и орган муниципального финансового контроля проводят проверку соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления Субсидии. Организация дает согласие на осуществление таких проверок посредством заключения Соглашения.

В случае выявления фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход местного бюджета в следующем порядке:

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты выявления нарушения условий предоставления средств прекращает предоставление Субсидии и направляет Организации требование о ее возврате;

требование о возврате Субсидии в случае нарушения условий, установленных для ее предоставления, выявленного по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля, должно быть исполнено Организацией в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного требования.

В случае невозврата Субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в судебном порядке.

При невозврате Субсидии в срок, установленный подпунктом 2) пункта 21 настоящего Порядка, Уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащей возврату в местный бюджет Субсидии в судебном порядке.

В случае, если Организацией не достигнуты значения показателей результативности предоставления Субсидии, установленные пунктом 6 настоящего Порядка и Соглашением, размер средств, подлежащих возврату в местный бюджет ( ) рассчитывается по формуле:

где

- фактически достигнутое значение показателя результативности;

- плановое значение показателя результативности;

- объем предусмотренной Организации для достижения значения показателя результативности Субсидии в соответствующем периоде действия программы персонифицированного финансирования Дубенского муниципального района.

При перечислении Организацией средств, подлежащих возврату ( ), их объем уменьшается на объем средств Субсидии, предусмотренных Организации для достижения значения показателя результативности, но не доведенных до нее Уполномоченным органом.

Организация производит возврат средств Субсидии в местный бюджет в случае, предусмотренном пунктом 23 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от Уполномоченного органа.

В случае если на начало текущего финансового года образовался остаток субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, Организация вправе использовать указанный остаток только после представления в Уполномоченный орган подтверждения потребности в нем и получения соответствующего письменного согласования Уполномоченного органа. Не использованный в отчетном финансовом году остаток Субсидии подлежит перечислению в доход местного бюджета в случае, если потребность в нем не согласована с Уполномоченным органом.

Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления Субсидий осуществляется Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля.