Приложение. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Абакан на период до 2035 года

Приложение

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения приводится в соответствии с источником

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
муниципального образования город Абакан на период до 2035 года
(утв. постановлением Администрации города Абакана от 14 января 2021 г. N 07(

Том 1. Программный документ

1. Паспорт программы

Наименование программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Абакан на период до 2035 года
Документы, в соответствии с которыми разработана программа	- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2013 N 359/ГС "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Постановление Главы Республики Хакасия от 30.04.2020 N 21-ПП "Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2021 - 2025 годы"; - Постановление Администрации города Абакана от 03.10.2019 г. N 1591 "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования город Абакан на 2020 год"; - Постановление Администрации города Абакана от 14.09.2015 г. N 1817 "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Абакан до 2025 года"; - Постановление Администрации города Абакана от 26.06.2020 N 1012 "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период до 2030 года".
Заказчик программы	Администрация муниципального образования город Абакан
Разработчик программы	Общество с ограниченной ответственностью "ЦТЭС" (г. Москва)
Цели программы	- повышение надежности ресурсо снабжения; - присоединение новых потребителей; - выполнение экологических требований; - выполнение требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Задачи программы	- обеспечение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры; - определение перечня инвестиционных проектов; - определение объемов и стоимости инвестиционных проектов; - определение эффектов в натуральном и стоимостном выражении, получаемых в результате реализации инвестиционных проектов; - обеспечение потребителей надёжными и качественными коммунальными услугами; - приведение в соответствие систем коммунальной инфраструктуры потребностям строительства; - повышения рыночной стоимости, экономической и энергетической эффективности коммунального муниципального имущества; - повышение рыночной стоимости жилого фонда; - снижение экологической нагрузки; - внедрение современных технологий в процессы производства, транспорта и распределения коммунальных ресурсов.
Исполнители программы	Ресурсоснабжающие организации муниципального образования город Абакана, в т.ч.: - Мероприятия в системе теплоснабжения реализуются действующими ТСО: ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания" (ООО "ЮСТК"); - Мероприятия в системе водоснабжения и водоотведения реализуются действующими РСО: МУП "Водоканал"; - Мероприятия в системе электроснабжения реализуются действующими РСО: филиалом ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго", МУП "АЭС"; - Мероприятия в системе обращения твердых коммунальных отходов реализуются региональным оператором ООО "АЭРОСИТИ-2000", ООО "Град-Сервис" и ООО "Чистая долина"; - Мероприятия в системе наружного освещения реализуются МБУ города Абакан "Абаканская служба благоустройства"; - Мероприятия в жилых зданиях реализуются с НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Хакасия"; - Мероприятия в общественно-деловых зданиях реализуются главными распорядителями бюджетных средств.
Координатор программы	Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации муниципального образования город Абакан
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в 2020 - 2035 гг. в один этап
Объемы и источники финансирования программы	За время реализации инвестиционных проектов в общей сложности будет привлечено 11 848,343 млн. руб., в т.ч.: по целям реализации: - присоединение новых потребителей - 1 665,291 млн. руб.; - повышение надежности ресурсо снабжения - 5553,385 млн. руб.; - выполнение экологических требований - 350,523 млн. руб.; - выполнение требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности - 4 279,145 млн. руб. по простым срокам окупаемости: - быстроокупаемые - 4 139,143 млн. руб.; - среднеокупаемые - 382,674 млн. руб.; - долгоокупаемые - 7 326,0527 млн. руб. по источникам финансирования: - бюджетные средства - 975,745 млн. руб., в т.ч.: - бюджет МО город Абакан - 139,142 млн. руб.; - капитальные вложения из прибыли - 1 949,178 млн. руб.; - плата за технологическое присоединение - 1665,291 млн. руб.; - собственные средства - 3 617,995 млн. руб.; - кредитные средства - 279,107 млн. руб.; - средства населения - 14,616 млн. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	К концу 2035 г. реализации Программы планируется достичь следующих целевых показателей: Система теплоснабжения: - доля потерь тепловой энергии - 17,23%; - удельный расход топлива на производство тепловой энергии - 170,9 кгут/Гкал; - доля отпуска тепловой энергии на отопление, счета за которую выставлены по приборам учета - 98,6%; - доля отпуска тепловой энергии на ГВС, счета за которую выставлены по приборам учета - 96,6%. Система водоснабжения: - удельный расход электроэнергии на подъем транспортировку воды - 0,40 кВт-ч/м³; - удельное водопотребление - 28,5 м³/чел. в год; - доля объема отпуска воды, счета за которую выставлены по приборам учета - 99%; - доля потерь воды в сетях - 7,8%. Система водоотведения: - доля сточных вод, не подвергшихся очистке - 0,0%; - удельный расход электроэнергии на очистку и транспортировку 1 м³ стоков - 0,47 кВт-ч/м³; - удельное количество аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети в год - 8,2 ед./км. Система электроснабжения: - Объем подключаемой нагрузки электроснабжения новых потребителей - 3,5 Мвт.; - Потери электроэнергии в электрических сетях среднего напряжения 2-го уровня (6-10 кВ) - 3,9%; - Потери электроэнергии в электрических сетях среднего напряжения 2-го уровня (6-10 кВ)- 10,5%; - Показатель средней продолжительности прекращений передачи электрической энергии на точку поставки - 0,703 ед.; - Показатель средней частоты прекращений передачи электрической энергии на точку поставки - 0,310 ед.; - доля объема отпуска электрической энергии, счета за которую выставлены по приборам учета - 99,0%. Система газоснабжения: - Количество МКД с газобаллонным оборудованием - 71. Система обращения ТКО: - Удельный объем ТКО на жителя - 2,38 куб. м/чел; - Количество контейнеров, замененных на евроаналоги - 2500 ед.; - Количество площадок, соответствующих требованиям в существующем фонде - 2015 ед.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры; - составленный перечень инвестиционных проектов; - определенные объемы и стоимость инвестиционных проектов; - определенные эффекты в натуральном и стоимостном выражении, получаемые в результате реализации инвестиционных проектов; - повышение надёжности и качества предоставляемых коммунальных услуг; - приведение в соответствие систем коммунальной инфраструктуры потребностям строительства; - повышения рыночной стоимости, экономической и энергетической эффективности коммунального муниципального имущества; - повышение рыночной стоимости жилого фонда; - внедрение современных технологий в процессы производства, транспорта и распределения коммунальных ресурсов; - обеспечение технической и экономической доступности коммунальных ресурсов для устойчивого экономического развития; - улучшение экологической ситуации.
Контроль исполнения программы	Управление коммунального хозяйства и транспорта в ходе реализации настоящей Программы: - осуществляет контроль и мониторинг выполнения настоящей Программы; - представляет ежегодно до 1 апреля Главе муниципального образования доклад о ходе работ по настоящей Программе и достигнутых результатах; - вносит предложения о корректировке, продлении срока реализации настоящей Программы или о прекращении ее выполнения (при необходимости); - по завершении настоящей Программы представляет Главе муниципального образования доклад о ее выполнении за весь период реализации.

2. Состояние и характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры

2.1. Краткий анализ существующего состояния системы теплоснабжения

2.1.1. Организационная структура

На территории г. Абакан действуют четыре теплоснабжающие организации:

- Филиал "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)";

- ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания" (ООО "ЮСТК");

- Красноярская дирекция по тепловодоснабжению - СП Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиал ОАО "РЖД";

- АО "Аэропорт г. Абакан".

Зона действия источника тепловой энергии Абаканская ТЭЦ распространяется на западную часть г. Абакана, районы N I, N II, N III и частично районы N IV, N V, N VI, N VII. Зоны действия источников тепловой энергии, находящихся на балансе ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания" (ООО "ЮСТК"):

- район N IV (частично): котельная N 4;

- район N V (частично): котельная N 10;

- район N VII (частично): котельные N N 1, 3, 28;

- район N VIII (частично): котельная N 6;

- район N VIII (частично): котельная N 5.

Передача тепловой энергии потребителям от источников осуществляется по тепловым сетям ООО "ЮСТК" и ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации. В этой связи между ООО "ЮСТК" и филиалом "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" заключен договор на поставку тепловой энергии и теплоносителя. Аналогичный договор заключен с ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. В свою очередь, потребители получают тепловую энергию по договорам, заключенным с теплоснабжающими организациями.

В городе отсутствуют производственные котельные. Источником тепловой энергии для промышленных потребителей является Абаканская ТЭЦ.

Теплоснабжение от индивидуальных источников тепловой энергии организовано в жилых районах: IV (частично), VII (частично), VIII (частично), IX и X.

2.1.2. Анализ существующего технического состояния

Абаканская ТЭЦ.

На станции установлено 5 энергетических котлов с давлением 14 МПа и 4 турбоустановки с давлением свежего пара 13 МПа. Энергетические котлы БКЗ-420-140-ПТ-2 однокорпусные, П-образной компоновки с естественной циркуляцией.

Регулирование отпуска тепловой энергии на ТЭЦ - качественное. Задание температуры теплоносителя в сети осуществляется диспетчером теплоснабжающей организации с учетом целого ряда влияющих факторов: температуры наружного воздуха, скорости ветра, протяженности сетей от источника до потребителя, скорости изменения температуры наружного воздуха и т.д.

Количество аварий на источнике в 2014 - 2018 гг. - 26. Предписаний по запрещению дальнейшей эксплуатации Абаканской ТЭЦ надзорными органами не выдавалось.

Котельные.

На территории городского округа функционируют 7 котельных ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания", из них 3 - электрические. Все котлоагрегаты работают в водогрейном режиме. В таблице 2-1 указаны параметры установленной тепловой мощности котельных.

Таблица 2-1. Параметры установленной тепловой мощности котельных ООО "ЮСТК"

Источники	Установленная тепловая мощность, Гкал/ч
Электрокотельная N 1	0,08426
Электрокотельная N 3	0,08426
Электрокотельная N 4	0,08426
Котельная N 5	1,95
Котельная N 6	30,0
Котельная N 10	2,55
Котельная N 28	1,14

Источник: актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования город Абакан на период до 2033 года.

Электрокотельные N 1, 3, 4

Вода на электрокотельные поступает из городского водопровода на насосы СН-1 и СН-2 марки К8/18, уже откуда подается на электрические котлы, которые осуществляют ее нагрев в замкнутых системах с принудительной циркуляцией. На случай аварий для бесперебойной подпитки водой предусмотрены резервные баки объёмом 0,8 куб. м. (электрокотельная N 1), 0,77 куб. м. (электрокотельная N 3) и 2 куб. м. (электрокотельная N 4). Подпитка тепловой сети при работе системы резервного водоснабжения производится насосами марки К8/18. На котлах установлены рычажно-грузовые предохранительные клапаны прямого действия, предназначенные для защиты трубной части котлов от повышения давления выше разрешенного и обратные клапаны.

Котельная N 5

Вода на котельную поступает из городского водопровода на насосы СН-1, СН-2, СН-3 марки К45/30, уже откуда подается для нагрева в стальные котлы. На случай аварий для бесперебойной подпитки водой установлен резервный бак объёмом 5 куб. м. Подпитка тепловой сети при работе системы резервного водоснабжения производится насосами марки К8/18. На котлах установлены рычажно-грузовые предохранительные клапаны прямого действия, предназначенные для защиты трубной части котлов от повышения давления выше разрешенного и обратные клапаны.

Котельная N 6

Вода на котельную поступает из городского водопровода, где подогревается до 40°С. После этого она подается на N a-катионитовые фильтры (5 шт.), где происходит её умягчение, и дальше на подогреватель химической очистки, где она уже подогревается до 70°С. Химически очищенная вода далее поступает в вакуумный деаэратор (ДВ-150), а оттуда самотеком в аккумуляторный бак (АБ-1) и уже непосредственно из него в трубопровод обратной теплосети при помощи подпиточных насосов ЗПН-1,2,3. Сетевыми насосами СН-1, СН-2 марки ЦН-400-105 вода нагнетается в водогрейные котлы, осуществляющими ее нагрев для использования на нужды отопления и горячего водоснабжения. На выходном коллекторе каждого котла установлено по два пружинных клапана, предназначенных для защиты трубной части котлов от повышения давления.

Котельная N 10

Котельная N 28

Вода на котельную поступает из городского водопровода. Теплоснабжение потребителей осуществляется по двухконтурной схеме. Циркуляция воды производится конденсационными насосами (2 ед. марки Grundfos UPS 50-120F). Подпитка котлового контура осуществляется умягченной водой при помощи насосов марки JPA 4-47 производительностью 3,6 м/ч. На выходном коллекторе каждого котла установлено по два рычажно-грузовых клапана прямого действия, предназначенных для защиты трубной части котлов от повышения давления. На случай аварий для бесперебойной подпитки водой предусмотрен резервный бак объёмом 2 куб. м. На подающем трубопроводе установлено по два рычажно-грузовых клапана прямого действия, предназначенных для защиты от повышения давления. Подпитка внешнего контура осуществляется умягченной водой, подаваемой насосами марки JPA 4-47 производительностью 3,6 м/ч. Сетевая вода подается насосами марки ТР 65-340/2А-F-A-BAQE (2 ед.) на теплообменники марки NT50-N26020211-10 (2 ед.), уже откуда поступает в сеть.

В таблице 2-2 приведены фактические присоединенные тепловые нагрузки потребителей. Большая часть фактической нагрузки приходится на Абаканскую ТЭЦ.

Таблица 2-2. Фактическая присоединенная тепловая нагрузка

Источники	Нагрузка ОВ, Гкал/ч	Макс. нагрузка ГВС, Гкал/ч	Средняя нагрузка ГВС, Гкал/ч	Общая нагрузка, Гкал/ч
Абаканская ТЭЦ	306,18	200,188	83,412	389,592
Котельная N 5	0,374	-	-	0,374
Котельная N 6	7,799	4,080	1,700	9,499
Котельная N 10	0,586	-	-	0,586
Котельная N 28	0,346	-	-	0,346
Эл.-котельная N 1	0,062	-	-	0,062
Эл.-котельная N 3	0,079	-	-	0,079
Эл.-котельная N 4	0,054	-	-	0,054

Общая договорная тепловая нагрузка потребителей по состоянию на 1 января 2020 г. (при среднечасовой нагрузке ГВС), составляет 528,08 Гкал/ч (см. таблицу 2-3).

Таблица 2-3. Договорные тепловые нагрузки

Источники	Договорная присоединенная нагрузка, Гкал/ч
Источники	ОВ	ГВС ср.	ГВС макс.	Техн.	Итого
Абаканская ТЭЦ	432,37	83,41	200,19	0,00	515,78
Электрокотельная N 1	0,08	0,00	0,00	0,00	0,08
Электрокотельная N 3	0,08	0,00	0,00	0,00	0,08
Электрокотельная N 4	0,08	0,00	0,00	0,00	0,08
Котельная N 5	0,36	0,00	0,00	0,00	0,36
Котельная N 6	9,38	1,58	3,78	0,00	10,96
Котельная N 10	0,48	0,00	0,00	0,00	0,48
Котельная N 28	0,28	0,00	0,00	0,00	0,28
ИТОГО:	443,09	84,99	203,97	0,00	528,08

Резерв Абаканской ТЭЦ составляет 147,9 Гкал/ч или 23% от тепловой мощности-нетто, в т.ч.:

- по сетевой воде: 124,4 Гкал/ч или 21% от тепловой мощности-нетто;

- по пару: 23,5 Гкал/ч или 53% от тепловой мощности-нетто.

Резерв по котельным ООО "ЮСТК" составляет 22,2 Гкал/ч или 62% от тепловой мощности-нетто. Дефицит тепловой мощности-нетто имеется только на электрокотельной N 3 и составляет 0,007 Гкал/ч. Причиной дефицита тепловой мощности-нетто на котельной является высокое значение тепловых потерь - около 17% от значения отпуска тепловой энергии. Дефицит небольшой и может привести к снижению качества теплоснабжения потребителей только при длительной продолжительности температур наружного воздуха близких к расчетным. Жалобы абонентов на качество теплоснабжения от электрокотельной N 3 отсутствуют.

В целом система теплоснабжения города имеет значительные резервы тепловой мощности.

Основным видом топлива для энергетических котлов Абаканской ТЭЦ является Канско-Ачинский бурый уголь. Потребление угля в 2019 г. составило 1777 тыс. т, мазута - 746 т.

Основным видом топлива для котельных N N 5,6,10,28 является бурый уголь. Потребление угля в 2019 г. составило 14,56 тыс. т. Электрокотельные N N 1,3,4 используют электрическую энергию для выработки тепловой энергии

Поставщиком угля для Абаканской является АО "СУЭК-Красноярск". За период с 2012 года имело место всего два случая срыва поставки топлива.

Для угольных котельных N N 5,6,10,28 основным топливом является бурый уголь. Поставка осуществляется автотранспортом.

На ТЭЦ и котельных сформирован и постоянно поддерживается необходимый запас резервного топлива. В целом система топливообеспечения функционирует надежно.

В таблице 2-4 приведен годовой отпуск тепловой энергии в сеть от теплоснабжающих организаций. Большая его часть приходится на Абаканскую ТЭЦ (около 97% в 2019 г.). В рассматриваемый период наблюдалась тенденция к увеличению объемов отпуска; разнонаправленная динамика год от года объясняется разницей в температурах наружного воздуха.

Таблица 2-4. Годовой отпуск тепловой энергии в сеть, Гкал

Источники тепловой энергии	2015	2016	2017	2018	2019
Абаканская ТЭЦ	1340012	1468086	1392324	1572263	1489490
Электрокотельная N 1	136,7	96,7	136	172,3	142,3
Электрокотельная N 3	184,2	203,7	177,5	191,9	160,2
Электрокотельная N 4	82,9	99	87,7	117,5	104,2
Котельная N 5	1461,9	1517,9	1 216,70	1 488,40	1463,53
Котельная N 6	17880,7	23366,5	27825,2	42106,3	42106,0
Котельная N 10	1 273,7	1 426,1	1 375,6	1 583,9	1 583,9
Котельная N 28	807,4	888,6	867,4	1 061,60	1 061,60
Всего	1361840	1495685	1424011	1618984	1536112

Система теплоснабжения котельных ООО "ЮСТК" проектировалась на центральное качественное регулирование отпуска тепловой энергии. Температурный график на Абаканской ТЭЦ и котельной N 6 - 150/70°С.; на остальных источниках - 95/70°С.

В 2014 - 2019 гг. отказы оборудования на котельных зафиксированы не были.

Транспортировка тепловой энергии осуществляется по магистральным и распределительным сетям; далее - по внутриквартальным. Схема тепловых сетей - двухтрубная, тупиковая, с резервными перемычками между тепломагистралями. Протяженность тепловых сетей Абаканской ТЭЦ составляет 280,8 км в двухтрубном исчислении; материальная характеристика - 104 611 кв. м. Основной тип изоляции - минераловатные маты; большая часть трубопроводов проложена под землей в грунтах с преобладанием глины и суглинка. Около 48% тепловых сетей введены в эксплуатацию после 2003 г., 32% - в период с 1988 по 2003 гг. и 20% - ранее 1988 г.

Протяженность тепловых сетей от Котельной N 6 составляет 9,6 км в двухтрубном исполнении; материальная характеристика - 2 471 кв. м. Основной тип прокладки - подземная; в качестве теплоизоляционного материала используются маты минераловатные прошивные (65%) и пенополиуретан (35%).

Подключение абонентов выполнено по зависимой схеме через индивидуальные тепловые пункты (ИТП), оборудованные узлами учета тепловой энергии. Подключение абонентов электрокотельных N N 1,3,4 и котельных N N 5,10,28, выполнено по зависимой схеме (без смешения); абонентов котельной N 6 - по зависимой схеме через элеваторы.

Повреждения на сетях ООО "ЮСТК" (68 отказов за 2019 год) в основном внутриквартальные; на сетях Абаканской ТЭЦ 95%(302 отказа за 2019 год) повреждений приходится на трубопроводы условным диаметром до 300 мм.

Теплоснабжающие организации в плановом порядке выполняют диагностические работы на сетях.

В таблице 2-5 приведены фактические потери тепловой энергии в разрезе организаций. Почти все они происходят на трубопроводах, присоединенных к котельным. Наибольшие потери зафиксированы в сетях котельных N N 5 и 6.

Таблица 2-5. Потери тепловой энергии, Гкал

Источник	2016	2017	2018	2019
Абаканская ТЭЦ	21,4%	19,9%	19,3%	17,2%
Электрокотельная N 1	8,4%	5,3%	4,2%	2,6%
Электрокотельная N 3	19,6%	17,5%	14,9%	1,5%
Электрокотельная N 4	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%
Котельная N 5	42,9%	36,2%	20,5%	40,0%
Котельная N 6	13,3%	11,6%	13,0%	30,9%
Котельная N 10	5,8%	5,0%	5,0%	3,9%
Котельная N 28	13,8%	11,8%	11,9%	4,9%
Всего	21,3%	19,7%	19,1%	17,5%

Все абоненты, подключенные к тепловым сетям электрокотельных N N 1,3,4, оборудованы коммерческими приборами учета тепловой энергии. Для остальных источников тепловой энергии доли абонентов, имеющих коммерческие приборы учета, составляют:

- Абаканская ТЭЦ - 85%;

- Котельная N 5 - 77%;

- Котельная N 6 - 95%;

- Котельная N 28 - 50%.

Среди основных проблем теплоснабжения города следует выделить:

- значительный износ квартальных тепловых сетей;

- отсутствие оптимального гидравлического режима работы тепловых сетей.

Выбросы парниковых газов от источников производства тепловой энергии в 2019 г. составили 783,2 тыс. т СО_2-экв. Эмиссия напрямую зависит от объемов сжигаемого топлива. Большая ее часть приходится на двуокись углерода от сжигания угля.

2.1.3. Анализ финансового состояния

Согласно данным статистических формы 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) доходы (включая НДС) в системе теплоснабжения увеличились с 1456 млн руб. в 2015 г. до 1882 млн руб. в 2019 г. (подробнее см. таблицу 2-6). Основные потребитель тепловой энергии в г. Абакан - население, на которое в 2019 г. приходилось около половины доходов. Расходы выросли с 1841 млн руб. в 2015 г. до 2310 млн руб. в 2019 г. Значения валовой рентабельности за рассматриваемый период времени варьировали от -30,0% до -8,5%.

Таблица 2-6. Результаты финансово-хозяйственной деятельности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Доходы (всего) с НДС	тыс. руб.	1456311	1670631	1692463	1944022	1882066
Доходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	1234162	1415789	1434291	1647476	1594971
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	1234162	1415789	1434290	1647476	1594971
население	тыс. руб.	647397	732869	763432	839194	793241
бюджетофинансируемые организации	тыс. руб.	181715	213504	246062	299047	293834
прочие потребители	тыс. руб.	405050	469416	424796	509235	507896
Расходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	-	1840803	1907278	2108443	2309577
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	-	1840802	271601	2108443	2309577
эксплуатационные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	-	1496113	-	-	-
топливо	тыс. руб.	-	545131	-	-	756994
вода	тыс. руб.	-	-	-	-
электроэнергия	тыс. руб.	-	-	-	-
приобретение со стороны коммунальных ресурсов	тыс. руб.	-	-	-	-	-
затраты на оплату труда (включая страховые взносы)	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	-	950982	-	-	-
инвестиционные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	-	344689	-	-	-
арендная плата	тыс. руб.	-	1054	-	-	-
ремонтный фонд	тыс. руб.	-	184026	-	-	-
амортизация	тыс. руб.	-	159609	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	-	0	-	-	-
Балансовая прибыль	тыс. руб.	-	-439472	-214815	-164421	-563770

Источник: статистическая форма 22-ЖКХ (сводная) до 2018 г., статистическая форма 22-ЖКХ (ресурсы) - 2019 г. и расчеты ООО "ЦТЭС".

Согласно статистическим формам 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) дебиторская задолженность в системе теплоснабжения была относительно стабильной и варьировала в пределах 723-765 млн руб. в 2015 - 2019 гг. (см. таблицу 2-7). Большая часть дебиторской задолженности приходилась на население - 483 млн руб. или 63% в 2019 г., из которых 28 млн руб. - просроченная. По состоянию на конец 2018 г. значение просроченной дебиторской задолженности равнялось 473 млн руб.; сказать что-то определенное про ее изменение в 2019 г. не представляется возможным ввиду исключения показателя из рассмотрения. Наличие и высокие значения дебиторской задолженности говорят о перманентных проблемах теплоснабжающих организаций со сбором платы за оказанные услуги. Кредиторская задолженность по сравнению с дебиторской (7 млн руб. в 2019 г.), существенно меньше, что говорит о высокой платежной дисциплине теплоснабжающих компаний перед контрагентами. Просроченной кредиторской задолженности нет.

Таблица 2-7. Показатели задолженности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Дебиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	722516	754968	692212	764659	746602
бюджеты всех уровней	тыс. руб.	87607	-	-	-	-
бюджетофинансируемые организации, из них:	тыс. руб.	87607	153838	174390	145449	157911
организации, финансируемые из федерального бюджета	тыс. руб.	49398	79582	102243	102479	98599
население, из нее:	тыс. руб.	12531	474851	9584	67008	474026
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	27755
исполнители коммунальных услуг, из нее:	тыс. руб.	-	-	429398	415534	-
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	123	-
прочая	тыс. руб.	534771	126279	78839	136668	114664
просроченная задолженность *	тыс. руб.	-	-	461057	474340	27598
Кредиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	4662	-	8214	4284	6706
платежи в бюджет, из них:	тыс. руб.	789	-	3486	1639	-
в федеральный бюджет	тыс. руб.	602	-	3264	1530	-
за поставку ТЭР и воды	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочая	тыс. руб.	3873	-	4728	2645	6706
просроченная задолженность	тыс. руб.	-	-	-	-	-
отношение к доходам	%	0,3%	0,0%	0,5%	0,2%	0,4%

* - с 2019 г. безнадежная задолженность.

Тарифы на тепловую энергию устанавливаются для отдельных теплоснабжающих организаций. Особенность тарифообразования в г. Абакан - наличие льготных тарифов для потребителей, которые по величине меньше экономически обоснованного уровня. Возникающая в этом случае разница покрывается из республиканского бюджета.

На вторую половину 2020 г. установлены следующие тарифы:

Филиал "Абаканская ТЭЦ":

- 1575,49 руб./Гкал (с НДС) - экономически обоснованный тариф;

- 1541,40 руб./Гкал (с НДС) - льготный тариф на отопление для МКД кроме определенных адресов;

- 1340,30 руб./Гкал (без НДС) - льготный тариф на отопление для МКД по определенным адресам;

- 1119,70 руб./Гкал (с НДС) - льготный тариф на отопление для населения в индивидуальных зданиях;

- 133,27 руб./куб. м (с НДС) - льготный тариф на горячее водоснабжение для МКД кроме определенных адресов;

- 117,45 руб./куб. м (без НДС) - льготный тариф на горячее водоснабжение для МКД по определенным адресам.

Красноярская дирекция по тепловодоснабжению (филиал ОАО "РЖД"):

- 2532,58 руб./Гкал (с НДС) - экономически обоснованный тариф;

- 2326,13 руб./Гкал (с НДС) - льготный тариф для населения;

- 72,80 руб./Гкал (без НДС) - льготный тариф на теплоноситель;

- 72,80 руб./Гкал (без НДС) - льготный тариф на ГВС в открытой системе.

ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания":

- 2986,61 руб./Гкал (без НДС) за тепловую энергию на коллекторах;

- 93,91 руб./Гкал (без НДС) за теплоноситель;

- 438,09 руб./Гкал (без НДС) за услуги по передаче тепловой энергии (в воде).

- 1400,37 руб./Гкал (без НДС) за услуги по передаче тепловой энергии (в паре).

АО "Аэропорт г. Абакан":

- 148,36 руб./Гкал (без НДС) за услуги по передаче тепловой энергии.

Плата за технологическое присоединение к тепловым сетям была установлена приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия N 8-п от 26 декабря 2019 г. и составляет:

- 550 рублей с НДС в случае, если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя не превышает 0,1 Гкал/ч;

- 0,001 тыс. руб./Гкал/ч. без НДС при отсутствии необходимости создания (реконструкции) тепловых сетей и (или) тепловых пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей в случае, если подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей более 0,1 Гкал/ч. и не превышает 1,5 Гкал/ч., а также в случае, если подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей превышает 1,5 Гкал/ч. при наличии технической возможности подключения;

- 5416,847 тыс. руб./Гкал/ч. без НДС - при наличии необходимости создания (реконструкции) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) подземной канальной прокладки диаметром 50-250 мм от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей в случае, если подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей более 0,1 Гкал/ч. и не превышает 1,5 Гкал/ч.

Плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана на 2020 г. для ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания" утверждена приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования N 14-п от 27 декабря 2019 г. и составляет:

- 1324,38 тыс. руб./Гкал/ч. без НДС - расходы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей;

- 4783,59 тыс. руб./ Гкал/ч. без НДС - расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей.

Плата за резервирование тепловой мощности в муниципальном образовании не взимается.

2.2. Краткий анализ существующего состояния системы водоснабжения

2.2.1. Организационная структура

В муниципальном образовании функционируют четыре централизованных систем холодного водоснабжения:

- централизованная система водоснабжения г. Абакан (левый берег);

- централизованная система водоснабжения ОАО "РЖД" (левый берег);

- централизованная система водоснабжения микрорайонов Нижняя Согра (правый берег) и Верхняя Согра (правый берег);

- централизованная система водоснабжения разъезда и ж. д. станции "Подсиний" (правый берег).

Водоснабжение осуществляют ресурсоснабжающие организации:

- МУП "Водоканал";

- Абаканская дистанция гражданских сооружений - структурное подразделение Красноярской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

В хозяйственном ведении МУП "Водоканал" находятся:

- централизованная система водоснабжения города Абакана;

- централизованная система водоснабжения микрорайонов Нижняя Согра и Верхняя Согра;

- централизованная система водоснабжения разъезда и железнодорожной станции "Подсиний".

Вышеперечисленные системы включают:

- водозаборные сооружения N N 1 и 2 на прибрежной части протоки р. Старый Абакан (Черногорское месторождение подземных вод) установленной производственной мощностью 108 тыс. м³/сутки;

- водозабор N 3 (резервный), находящийся на территории станции II-го водоподъема, установленной производственной мощностью 28 тыс. м³/сутки;

- водозабор района Нижняя Согра на острове Шваев Минусинского района Красноярского края установленной производственной мощностью 5,76 тыс. м³/сутки;

- водозабор в районе разъезда "Подсиний" по ул. Баландиной, 31а установленной производственной мощностью 0,54 тыс. м³/сутки;

- насосные станции II-го водоподъёма установленной производственной мощностью 136 тыс. м³/сутки;

- цех по обеззараживанию воды гипохлоритом натрия;

- резервуары чистой воды общим объемом 17,115 тыс. м³;

- 292,5 км. водопроводных сетей, из которых 74,247 км отработали срок службы;

- 57 повысительных насосных станций (ПНС);

- 54 водоразборную колонку;

- 528 пожарных гидрантов.

ОАО "РЖД" в левобережной части города эксплуатирует находящуюся в хозяйственном ведении централизованную систему (локальную сеть) водоснабжения, в которой используется вода, поднимаемая из подрусловых пресноводных источников бассейна реки Старый Абакан. Эта система включает:

- водозабор N 4 "Береговой" (2 скважины глубиной 40 метров, производительностью 0,6 тыс. м³/ сутки);

- станцию водоподготовки;

- 10 337 метров водопроводных сетей;

- 5 пожарных гидрантов;

- 2 водоразборные колонки;

- 70 абонентских вводов, в том числе жилые дома - 36 шт., предприятия ОАО "РЖД" - 13 шт., прочие потребители - 21 шт.

На случай чрезвычайных ситуаций система имеет врезку в городской коллектор централизованной системы водоснабжения г. Абакана в колодце, о чём составлен соответствующий договор между МУП "Водоканал" и ОАО "РЖД".

Основная часть многоэтажных строений города подключена и пользуется услугами централизованных систем водоснабжения. Кварталы массовой застройки усадебного типа в жилых районах IV, V, VI, VII, VIII, IX, X и других доступа к централизованным системам водоснабжения не имеют. В качестве источников воды в них используются индивидуальные колодцы и скважины глубиной от 5 до 15 метров.

Организации водоснабжения имеют заключенные договора на подачу питьевой воды населению, как с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья, так и прямые. Отдельно заключаются договора с юридическими лицами (бюджетные и прочие организации). Финансовые взаимоотношения устроены сообразно договорным.

2.2.2. Анализ существующего технического состояния

Хозяйственно-питьевое и производственное водоснабжение левобережной части города осуществляется из Черногорского месторождения подземных вод, включающего:

- инфильтрационный (подрусловый) водозабор N 1, расположенный на левом берегу протоки Старый Абакан в районе южной защитной дамбы в створе ул. Потёмкина;

- инфильтрационный (подрусловый) водозабор N 2, расположенный на левом берегу протоки Старый Абакан в районе южной защитной дамбы в створе ул. Советских Космонавтов;

- подземный водозабор N 3 (резервный), находящийся на территории станции II водоподъёма НС-II, ул. Национальная, 28.

Водозаборы N N 1 и 2 сданы в эксплуатацию в 1975 - 1976 гг. Каждый имеют семь сифонных скважин на глубине от 27 до 46 м на расстоянии около 100 м друг от друга. Подъём воды осуществляется с помощью двух насосных групп по 2 насоса 350Д40 и 1 насос KSBOmega 250-370BGBGF в каждой. Расчётная производительность - 85 тыс. м³ в сутки.

Подземный водозабор N 3 (резервный) находится на территории станции II-го подъёма и введён в эксплуатацию в 1967 г. и имеет 4 скважины, в которые установлены погружные насосы ЭЦВ-12-250-30 производительностью 255 м³/час, ЭЦВ-12-250-65 производительностью 160 м³/час, ЭЦВ-12-250-35 производительностью 250 м³/час, 8К-12 производительностью 300 м³/час,или 3,84 тыс. м^з/сутки каждый. Установленная производственная мощность оборудования - 28 тыс. куб. м в сутки.

Суммарная установленная производственная мощность насосных станций I-го подъёма - 108,0 тыс. м³ в сутки. Расчётная присоединенная нагрузка абонентов - 50 тыс. м³ в сутки. Расчётный расход воды (средний за год) -17 206,147 тыс. м³ (47,14 тыс. м³ в сутки). Установленная производственная мощность водопровода - 174,8 тыс. м³/сутки.

Из скважин вода по сифонным линиям поступает в шахтные колодцы, совмещённые с насосными станциями I-го подъёма, откуда по водоводам из труб Д_у=500 мм, проложенных в две нитки, до камеры переключения "А" и далее по водоводам 2хДу=700 мм в резервуары чистой воды.

Из резервуаров насосных станций N N 1 и 2 вода подается по пяти водоводам условным диаметром 2х700, 600, 500 и 400 мм в направлении города в магистральные и распределительные сети. Общая протяжённость трубопроводов составляет 32,9 км, из них 26,32 км (80%) отработали нормативный срок эксплуатации и нуждаются в замене.

Резервуары чистой воды насосной станции II-го подъёма представляют собой:

- 2 сборных резервуара объёмом по 6000 куб. м каждый;

- 2 монолитные железобетонных резервуара объёмом по 1500 куб. м каждый.

В них хранится регулирующий, аварийный и противопожарный объём воды.

Насосные станции II-го водоподъёма:

- N 1 построена в 1967 г., имеет насосы 300Д90 (2 шт.);

- N 2 построена в 1982 г., имеет насосы Д3200-75 (3 шт.) и насос Д3200/90.

Работа насосных станций II-го подъёма неравномерна в течение суток.

В технологическом цикле воды для бесперебойной подачи воды в требуемом объёме согласно зонам обслуживания в соответствии с реальным режимом водопотребления используются 57 повысительных насосных станций. Все они оснащены основными и резервными насосными агрегатами. Переход с одного насосного агрегата на другой обеспечивает равномерную работу всего насосного оборудования и проведение профилактических ремонтов согласно утверждённым графикам.

С учётом высокого качества поднимаемой из скважин воды водоподготовка в централизованной системе водоснабжения города Абакана сводится к осаждению в сборных резервуарах песка, в небольших количествах поступающего из скважин инфильтрационных водозаборов, и обеззараживанию её гипохлоритом натрия, что позволяет довести качество воды до требований нормативов. Гипохлорит натрия получают в цехе обеззараживания путём электролиза поваренной соли на установке производительностью 120 кг/сутки.

Протяжённость сетей по состоянию на 2019 г. составляла 266,12 км; материал труб, уложенных в 70-х годах, - в основном чугун и сталь, в дальнейшем укладывались, как правило, стальные. Около 90 км или 31% нуждаются в замене. В настоящее время укладываются полиэтиленовые трубы. Объемы капитального ремонта сетей невысокие (подробнее см. таблицу 2-8). Перекладка осуществляется за счет средств предприятия.

Таблица 2-8. Объемы ремонта сетей водоснабжения

Наименование работ	2015	2016	2017	2018	2019	План 2020
Капитальный ремонт водопроводных сетей, км	1,27	2,10	2,56	3,16	3,96	0,975

Источник: схема водоснабжения муниципального образования города Абакана на период до 2025 года.

Как показали обследования, водопроводные сети и сооружения имеют резервы пропускной способности. На отдельных участках скорости движения воды занижены и в зимний период сети подвергаются опасности замораживания.

Основными причинами аварийности в сетях являются:

- в чугунных - выдавливание стыков и перелом труб в результате подвижек земной коры;

- в стальных - почвенная и электрохимическая коррозия металла.

В системе централизованного водоснабжения г. Абакан организована система коммерческого учета воды. Приборы установлены как на источниках водоснабжения, так и в многоквартирных и жилых домах, на абонентских вводах в здания юридических лиц. По состоянию на конец 2019 г. доля объёмов воды, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, составила 91,13%, в том числе в МКД - 97%.

Учёт подачи воды в ресурсоснабжающей организации осуществляется на объектах водозабора и повысительных насосных станциях, для чего используются расходомеры различных марок. У потребителей установлены общедомовые и индивидуальные приборы коммерческого учёта. Последние отсутствуют в малоэтажных ветхих и подлежащих расселению многоквартирных жилых домах, а также в зданиях, где технически сложно установить приборы учёта согласно требованиям.

В муниципальных бюджетных учреждениях доля потребляемой воды, расчёты за которую осуществляются по приборам учёта, по состоянию на 2019 г. составила 100%.

В таблице 2-9 представлен баланс питьевой воды МУП "Водоканал" за 2015 - 2019 гг. Из нее следует, что в рассматриваемый период основные показатели имели небольшую тенденцию к уменьшению.

Таблица 2-9. Баланс питьевой воды МУП "Водоканал"

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Объем воды, забранной из подземных источников	тыс. м³	19785	19578,6	19853,7	18838,5	18710,1
Объем воды, забранной из поверхностных водоемов,	тыс. м³	0	0	0	0	0
Объем воды, полученной из других систем ВКХ (например, купленной у других водоканалов)	тыс. м³	0	0	0	0	0
Объем воды, поданной в водопроводную сеть	тыс. м³	19785,0	19578,6	19853,7	18838,5	18710,1
Объем воды, полученной абонентами	тыс. м³	16821,6	16484,3	16672,9	15843,5	15913,2
в т.ч. объем воды, полученный населением, рассчитанный на основе нормативов потребления	тыс. м³	342,9	281,4	242,1	263,1	489,9
Объем воды, за который выставлены счета, в т.ч.:	тыс. м³	16821,6	16484,3	16672,9	15843,5	15913,2
по показаниям приборов учета	тыс. м³	16478,7	16202,9	16430,8	15580,4	15423,3
продано другим водоканалам для дальнейшей перепродажи	тыс. м³	0	0	0	0	0
Численность населения, получающего от предприятия услугу водоснабжения, включая потребителей, пользующихся водоразборными колонками	чел.	119332	121779	123068	125093	128052

Источник: схема водоснабжения муниципального образования города Абакана на период до 2025 года.

В таблице 2-10 представлена структура водопотребления по группам потребителей МУП "Водоканал" за период 2015 - 2019 гг.

Таблица 2-10. Структура водопотребления МУП "Водоканал"

Группы потребителей	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Население	тыс. м³	5871,7	5789,98	5597,2	5544,4	5645,5
Бюджетные организации	тыс. м³	994,7	932,6	917,4	890	830,9
Прочие потребители.	тыс. м³	9955,2	9761,7	10158,3	9409,1	9436,8
Итого	тыс. м³	16821,6	16484,3	16672,9	15843,5	15913,2

Источник: схема водоснабжения муниципального образования города Абакана на период до 2025 года.

Основными проблемами централизованной системы водоснабжения являются:

- длительные сроки эксплуатации большей части сетей и, как следствие, их высокий износ;

- вторичное загрязнение воды в процессах транспортировки.

Основными направлениями развития центральных систем водоснабжения в обозримой перспективе являются:

- обеспечение большей доступности для потребителей услуг систем водоснабжения, в частности увеличение доли потребителей, имеющих доступ к централизованным системам в районах усадебной застройки города (VI, IX, Нижняя Согра, разъезд "Подсиний");

- повышение надёжности работы систем водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями;

- снижение показателя износа систем водоснабжения;

- сокращение аварийности объектов водоснабжения и уровня потерь воды;

- повышение эффективности работы систем водоснабжения;

снижение энергоёмкости производства (энергосбережение) путём сокращения расхода электроэнергии на технологические нужды.

2.2.3. Анализ финансового состояния

Согласно данным статистических формы 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) доходы (включая НДС) в системе водоснабжения увеличились с 144 млн руб. в 2015 г. до 160 млн руб. в 2019 г. (подробнее см. таблицу 2-11). Основные потребители воды в г. Абакан - промышленные и прочие организации, на которые в 2019 г. приходилось около 61% доходов. Расходы выросли с 141 млн руб. в 2015 г. до 202 млн руб. в 2019 г. Расчетные значения балансовой прибыли в 2015 - 2019 гг. были отрицательными. Значения валовой рентабельности за рассматриваемый период времени варьировали от -30,5% до -2,9%.

Таблица 2-11. Результаты финансово-хозяйственной деятельности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Доходы (всего) с НДС	тыс. руб.	144156	149823	158754	147138	160027
Доходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	122166	126969	134537	124693	135616
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	116899	122014	130694	121169	132329
население	тыс. руб.	35716	37885	38113	39551	43047
бюджетофинансируемые организации	тыс. руб.	7148	7831	7605	6998	7145
прочие потребители	тыс. руб.	74035	76298	84976	74620	82137
Расходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	141180	146042	163385	163626	201918
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	136509	124214	-	158659	198466
эксплуатационные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	120178	124214	-	-	-
топливо	тыс. руб.	310	393	-	-	38755
вода	тыс. руб.	395	-	-	-
электроэнергия	тыс. руб.	30298	31996	-	-
приобретение со стороны коммунальных ресурсов	тыс. руб.	1127	-	-	-	-
затраты на оплату труда (включая страховые взносы)	тыс. руб.	70860	-	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	17188	91825	-	-	-
инвестиционные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	16331	17689	-	-	-
арендная плата	тыс. руб.	987	827	-	-	-
ремонтный фонд	тыс. руб.	4980	6557	7917	5646	-
амортизация	тыс. руб.	10364	10305	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	-	-	-	-	-
Балансовая прибыль	тыс. руб.	-5902	-18578	-4632	-16487	-48867

Согласно статистическим формам 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) дебиторская задолженность в системе водоснабжения выросла с 59 млн руб. в 2015 г. до 75 млн руб. в 2019 г. (см. таблицу 2-12). Большая часть дебиторской задолженности приходилась на прочих потребителей - 44 млн руб. или 59% в 2019 г. По состоянию на конец 2018 г. значение просроченной задолженности равнялось 44 млн руб.; сказать что-то определенное про ее изменение в 2019 г. не представляется возможным ввиду исключения показателя из рассмотрения. Наличие и высокие значения дебиторской задолженности говорят о перманентных проблемах водоснабжающих организаций со сбором платы за оказанные услуги. Кредиторская задолженность, напротив, сокращалась, достигнув значения 34 млн руб. в 2019 г. Это происходило в связи с получением по условиям мирового соглашения от Министерства финансов Республики Хакасия компенсации выпадающих доходов, образовавшихся в 2017 - 2018 гг. В том же году отношение кредиторской задолженности относительно доходов составило 21,1%, что говорит о большой нагрузке по оплате текущих платежей.

Таблица 2-12. Показатели задолженности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Дебиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	-	59304	57371	55223	74535
бюджеты всех уровней	тыс. руб.	-	-	3508	-	-
бюджетофинансируемые организации, из них:	тыс. руб.	-	6370	7699	5058	5125
организации, финансируемые из федерального бюджета	тыс. руб.	-	398	163	2258	416
население, из нее:	тыс. руб.	-	16578	817	2174	25678
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	1652
исполнители коммунальных услуг, из нее:	тыс. руб.	-	-	22601	23805	-
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочая	тыс. руб.	-	36356	22746	24186	43732
просроченная задолженность*	тыс. руб.	-		43045	44240	-
Кредиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	-	-	45732	33433	33778
платежи в бюджет, из них:	тыс. руб.	-	-	8329	14421	-
в федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	6993	7677	-
за поставку ТЭР и воды	тыс. руб.	-	-	12079	3974	4163
прочая	тыс. руб.	-	-	25324	15038	29615
просроченная задолженность	тыс. руб.	-	-	15344	7925	-
отношение к доходам	%	-	-	28,8%	22,7%	21,1%

* - с 2019 г. безнадежная задолженность.

Тарифы на холодную воду устанавливаются для отдельных водоснабжающих организаций (подробнее см. таблицу 2-13). Особенность тарифообразования в г. Абакан - наличие льготных тарифов для потребителей, которые по величине меньше экономически обоснованного уровня. Возникающая в этом случае разница покрывается из республиканского бюджета.

На вторую половину 2020 г. установлены следующие тарифы:

- 11,70 руб./куб. м (без НДС) - экономически обоснованный тариф;

- 11,00 руб./куб. м (с НДС) - льготный тариф для МУП "Водоканал";

- 11,00 руб./куб. м (с НДС) - льготный тариф для АО "Аэропорт г. Абакан".

Таблица 2-13. Тарифы на услуги водоснабжения, руб./куб. м

Поставщики / тарифы	2015		2016		2017
Поставщики / тарифы	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.
МУП "Водоканал"
ЭОТ (без НДС)	8,04	8,59	8,59	9,52	9,52	9,90
льготный тариф (с НДС)	7,92	8,82	8,82	9,21	9,21	9,57
АО "Аэропорт г. Абакан"
льготный тариф (с НДС)	-	-	-	-	-	-
Поставщики / услуги	2018		2019		2020
Поставщики / услуги	I пол.	II пол.	I пол.	I пол.	II пол.	I пол.
МУП "Водоканал"
ЭОТ (без НДС)	9,22	9,22	9,22	10,91	10,91	11,70
льготный тариф (с НДС)	9,57	10,05	10,22	10,51	10,51	11,00
АО "Аэропорт г. Абакан"
льготный тариф (с НДС)	-	-	10,22	10,51	10,51	11,00

Источник: приказы Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения установлена приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия N 78-п от 29 мая 2013 г. и составляет 27198,02 руб./куб. м (без НДС).

2.3. Краткий анализ существующего состояния системы водоотведения

2.3.1. Организационная структура

Централизованная система водоотведения муниципального образования является единой технологической цепью право- и левобережной частей и включает в себя канализационные насосные станции (КНС), магистральные напорные и самотечные коллекторы, уличные и квартальные сети канализации. Организацией, осуществляющей водоотведение жилых районов, объектов социального и промышленного назначения, является МУП "Водоканал".

Система водоотведения действует по следующей схеме: хозяйственно-бытовые и производственные стоки по самотечным коллекторам поступают на квартальные или районные КНС и далее методом ступенчатой перекачки насосными агрегатами подаются на головные КНС, которые транспортируют их до камер гашения севернее аэропорта. Далее стоки по коллектору передаются на очистные сооружения водоотведения в районе пгт. Усть-Абакан, принадлежащие ГУП РХ "Хакресводоканал". Соответствующий договор заключен между предприятиями.

МУП "Водоканал" также имеет заключенные договора на отвод стоков от населения, как с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья, так и прямые. Отдельно заключаются договора с юридическими лицами (бюджетные и прочие организации). Финансовые взаимоотношения устроены сообразно договорным.

2.3.2. Анализ существующего технического состояния

Схема городской канализации устроена в направлении от юго-запада на северо-восток и запроектирована полной раздельной.

По состоянию на 1 января 2019 г. в хозяйственном ведении МП "Водоканал" находились:

- 39 канализационная насосная станции;

- 290,57 км канализационных трубопроводов.

Установочная мощность муниципальных КНС - 278,3 тыс. м³/сутки. Расчетная присоединенная нагрузка абонентов - 90,0 тыс. м³/сутки. Количество абонентских вводов - 3620 единицы., в т.ч. 252 в частный секторе.

Трубы для самотечного режима диаметром до 400 мм - керамические, чугунные, асбоцементные; более 400 мм - железобетонные. Трубы для напорных режимов в основном стальные и от головной насосной станции диаметром 900 мм - железобетонные. 39 канализационные насосные станции перекачивают сточную жидкость по напорным трубопроводам протяженностью 49,082 км на очистные сооружения.

Централизованная система водоотведения включает 3 технологические зоны, не имеющих своего выпуска, а передающих сточные воды в канализационные очистные сооружения ГУП РХ "Хакресводоканал" (пгт. Усть-Абакан).

КНС, принимающие сточные воды с территории города:

1. Головная канализационная насосная станция N 17 (ул. М. Жукова, 115, IV жилой район) входит в систему центрального водоотведения города Абакана.

2. Районная канализационная насосная станция N 7 (ул. Торосова, 17А, I жилой район), перекачивающая стоки от 9 микрорайонов и мини-КНС жилого дома по пр. Др. Народов, 52, является системой централизованного водоотведения I и II жилых районов г. Абакана.

3. Районная канализационная насосная станция N 31 (предзаводская зона ОАО "АВМ") перекачивает стоки от промпредприятий и входит в систему централизованного водоотведения города.

Технологическая зона КНС N 17 одной из первых, созданной в городе, охватывает основную часть левобережья города и VIII жилой район правобережья. Производственная мощность оборудования КНС N 17, принимающей и перекачивающей стоки большой части города, составляет 140,64 тыс. м³/сутки; расчетная присоединенная нагрузка - 45 тыс. м³/сутки и осуществляет прием стоков от следующих канализационных насосных станций:

1. КНС N 10 (ул. Челюскинцев, 6В) производительностью 4,608 тыс. м³/сутки (0,192 м³/час, принимает стоки от 2-х этажных домов и социально-значимых объектов).

2. КНС N 11 (ул. Гагарина, 82а) производительностью 0,143 тыс. м³/сутки (0,05 м³/час, принимает стоки от социально-значимых объектов).

3. КНС N 23 (ул. Зоотехническая, 02, литер. В) производительностью 10,368 тыс. м³/сут. (0,432 тыс. м³/час) расположена в VI жилом районе и принимает стоки от частного сектора и социально-значимых объектов.

4. КНС N 18 (ул. Фадеева, 123а) производительностью 9,24 тыс. м³/сут. (0,385 тыс. м³/час) принимает стоки VI жилого сектора и объектов социальной сферы, здравоохранения.

5. КНС N 5 (ул. Аскизская, 167) производительностью 0,740 тыс. м³/сут. (0,130 тыс. м³/час) принимает стоки от мини-КНС - культурно-досугового центра (ул. Аскизская, 145), ТЦ "Май", КНС N 10, объектов здравоохранения.

6. КНС N 15 (ул. Ломоносова, 21а) мощностью 19,44 тыс. м³/сут. (0,81 тыс. м³/час) построена в 1980 году, принимает стоки от многоэтажной застройки V жилого района, КНС N 5, КНС N 18, КНС N 23, социально-значимых объектов.

7. КНС N 16 (ул. Кошурникова, 2а, районная, V жилой район) производительностью 32,4 тыс. м³/сут. (1,35 тыс. м³/час) принимает стоки от КНС N 32, КНС N 28, КНС N 29, КНС N 15, КНС N 11.

Главный северный коллектор условным диаметром 1200 мм в железобетонном исполнении проложен по улицам Тувинская, Советская, Итыгина, Чертыгашева, И. Ярыгина, Кирова, Колхозная, Крылова на глубине до 5,5 м и принимает стоки от: КНС N 16, КНС N 26, КНС N 1, КНС N 25, КНС N 9 КНС N 3, КНС N 2, КНС N 21, КНС N 8, КНС N 27, КНС N 4, мини-КНС жилой застройки по ул. Вокзальной.

Система водоотведения правобережной части города (VIII жилого района) охватывает микрорайоны Верхняя и Нижняя Согра.

Суммарная производственная мощность оборудования КНС N N 7,17, 31, принимающих стоки и перекачивающих их на очистные сооружения, составляет 194,928 тыс. м³/сутки. Расчетная присоединенная нагрузка составляет 82,7 тыс. м³/сутки; фактический объем перекачиваемых вод - 30,984 тыс. м³/сутки. По технологическим зонам водоотведения:

- производственная мощность оборудования КНС N 17, принимающей и перекачивающей стоки большей части города, составляет 140,64 тыс. м³/сутки;

- технологическая зона районной КНС N 7 охватывает микрорайоны I и II жилых районов города, принимая стоки от жилого района через комплексную КНС, производительностью 500 м³/час. Производственная мощность оборудования КНС, перекачивающей стоки из I и II жилых районов города, составляет 28,7 м³/сутки при расчетной присоединенной нагрузке - 17,7 тыс. м³/сутки;

- технологическая зона районной КНС N 31 охватывает предзаводскую зону Ташебинского промышленного узла города, принимая стоки от ОАО "Абаканвагонмаш", ОАО "МАВР", социально-значимых объектов системы УИН, жилых домов. Производственная мощность оборудования КНС N 31, перекачивающей стоки из предзаводской зоны ОАО "Абаканвагонмаш", составляет 25,584 тыс. м³/сутки при расчетной присоединенной нагрузке 18,0 тыс. м³/сутки;

Анализ статистических данных свидетельствует о наличии значительных резервов мощности насосного оборудования районных и головной КНС системы водоотведения. Износ оборудования на станциях - 78%.

Срок эксплуатации основных водоводов и канализационных коллекторов превышает 25 лет, что влияет на аварийность, качество оказываемых услуг и ведет к сверхнормативным потерям. Степень изношенности канализационных сетей на отдельных участках приближается к 78%. Характеристика сетей водоотведения приведена в таблице 2-14. По состоянию на 2019 г. протяженность водоотводов составляла 290,57 км, из них 91,15 км или 30% - отслужившие нормативный срок. Количество аварий на протяжении рассматриваемого периода оставалось стабильным и очень высоким.

Таблица 2-14. Характеристики сетей водоотведения

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Средняя за год (однотрубная) протяженность магистральных, уличных и внутриквартальные сетей водоотведения	км	284,15	285,2	287,23	289,59	290,57
Количество аварий (засоров/ заторов) на сетях канализации	случаев в год	2360	1781	2479	2785	2773
Средний износ сетей канализации	%	78,0	78,3	78,5	78,3	78,0
Средняя за год (однотрубная) протяженность сетей канализации, полностью отслуживших свой срок (бухг.)	км	76,642	73,438	75,290	84,820	91,154
Длина переложенных за год участков сети канализации	км	-	0,2	0,34	0,93	0,46

Источник: схема водоснабжения муниципального образования города Абакана на период до 2025 года.

В качестве материала канализационных трубопроводов при прокладке новых участков и реконструкции сетей чаще используется полиэтилен, являющийся надежным и долговечным материалом, способный выдерживать динамические нагрузки при резком изменении давления в трубопроводе и стойкий к электрохимической коррозии.

Основная часть многоэтажных строений охвачена центральной системой водоотведения. Кварталы массовой застройки усадебного типа в жилых районах IV, V, VI, VII, VIII, IX, X и др. доступа к централизованным системам водоотведения не имеют. Для стоков хозяйственно-бытовой канализации в усадебной застройке используются выгребные ямы.

В городе также имеются группы многоэтажных жилых домов с септиками, в частности по ул. Гагарина, N N 38- 46 (VII жилой район), ул. Островского - Герцена (IV жилой район) и другие.

Основные показатели работы системы водоотведения приведены в таблице 2-15. Объем принятых сточных вод в 2019 г. составил 10,8 млн куб м, из которых 7,6 млн куб. м или 70% приходилось на население.

Таблица 2-15. Показатели работы системы водоотведения

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Объем сточных вод, сброшенных/ принятых в канализационную сеть, в т.ч.:	тыс. м³	9844,7	9695,3	10187,9	10768,7	10739,7
от населения	тыс. м³	6789,4	6744	6963,5	7472,6	7571,6
полученных для очистки из другого водоканала	тыс. м³	0	0	0	0	0
Объем сточных вод, переданных для очистки другим организациям	тыс. м³	9844,7	9695,3	10187,9	10768,7	10739,7
Объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водоемы или на рельеф, в т.ч.:	тыс. м³	0	0	0	0	0
сброшенных без очистки		0	0	0	0	0
нормативно очищенных	тыс. м³	0	0	0	0	0
не нормативно очищенных	тыс. м³	0	0	0	0	0

Источник: схема водоснабжения муниципального образования города Абакана на период до 2025 года.

В настоящее время коммерческий учет принимаемых сточных вод осуществляется в соответствии с действующим законодательством, т.е. количество принятых сточных вод принимается равным количеству потребленной воды.

Выбросы парниковых газов в процессе переработки сточных вод города в 2019 г. составили 2,4 тыс. т СО_2-экв. Объемы выбросов напрямую зависят от объемов потребления белка (кг/чел.-год). Практически вся эмиссия приходится на выбросы закиси азота.

Основными проблемами системы водоотведения являются:

1. Физический износ оборудования, сооружений и трубопроводов.

2. Неравномерная загруженность, что приводит к образованию засоров и подтоплению территорий.

3. Необходимость строительства дополнительных канализационных насосных станций и напорных коллекторов для создания системы водоотведения V, VI, VII, IX, X жилых районов города и незастроенной части II жилого района.

4. Морально устаревшие электрооборудование, запорная арматура, не отвечающие современным требованиям.

5. Отсутствие современного оборудования и приборов для качественной диагностики состояния всей системы.

6. Бесхозяйные сооружения и сети в неудовлетворительном техническом состоянии, эксплуатация которых требует значительных финансовых затрат.

Отсутствие системы сбора и очистки поверхностно-ливневых вод, что приводит к подтоплению кварталов города и неконтролируемому выпуску неочищенных поверхностных вод в открытые водоемы.

2.3.3. Анализ финансового состояния

Согласно данным статистических формы 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) доходы (включая НДС) в системе водоотведения увеличились с 192 млн руб. в 2015 г. до 254 млн руб. в 2019 г. (подробнее см. таблицу 2-16). Основной потребитель услуги водоотведения в г. Абакан - население, на которое в 2019 г. приходилось около 67% доходов. Расходы выросли с 202 млн руб. в 2015 г. до 253 млн руб. в 2019 г. Расчетные значения балансовой прибыли (за исключением 2017 - 2018 гг.) были отрицательными. Значения валовой рентабельности за рассматриваемый период времени варьировали от - 19,9% до 3,4%.

Таблица 2-16. Результаты финансово-хозяйственной деятельности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Доходы (всего) с НДС	тыс. руб.	191878	203714	228152	251543	253587
Доходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	162608	172639	193349	213172	214904
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	155463	165768	187847	207130	209485
население	тыс. руб.	105532	111227	122049	136385	140010
бюджетофинансируемые организации	тыс. руб.	22097	25965	24908	25371	23822
прочие потребители	тыс. руб.	27834	28577	40890	45374	45654
Расходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	202366	209834	226246	242883	253207
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	195171	203485	-	234877	247953
эксплуатационные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	184316	191673	-	-	-
топливо	тыс. руб.	322	466	-	-	25051
вода	тыс. руб.	1176		-	-
электроэнергия	тыс. руб.	16296	19247	-	-
приобретение со стороны коммунальных ресурсов	тыс. руб.	3326	-	-	-	-
затраты на оплату труда (включая страховые взносы)	тыс. руб.	75126	-	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	88070	171960	-	-	-
инвестиционные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	10855	11813	-	-	-
арендная плата	тыс. руб.	607	666	-	-	-
ремонтный фонд	тыс. руб.	1520	2567	2774	4044	2836
амортизация	тыс. руб.	8728	8580
прочие затраты	тыс. руб.	-	-	-	-	-
Балансовая прибыль	тыс. руб.	-30142	-40622	1906	8660	-4130

Согласно статистическим формам 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) дебиторская задолженность в системе водоснабжения выросла с 96 млн руб. в 2016 г. до 156 млн руб. в 2019 г. (см. таблицу 2-17). Большая часть дебиторской задолженности приходилась на население - 79 млн руб. или 51% в 2019 г. По состоянию на конец 2018 г. значение просроченной задолженности равнялось 97 млн руб.; сказать что-то определенное про ее изменение в 2019 г. не представляется возможным ввиду исключения показателя из рассмотрения. Наличие и высокие значения дебиторской задолженности говорят о перманентных проблемах организаций в сфере водоотведения со сбором платы за оказанные услуги. Кредиторская задолженность, напротив, сокращалась, достигнув значения 65 млн руб. в 2019 г. Это происходило в связи с получением по условиям мирового соглашения от Министерства финансов Республики Хакасия компенсации выпадающих доходов, образовавшихся в 2017 - 2018 гг. В том же году отношение кредиторской задолженности относительно доходов составило 25,7%, что говорит о большой нагрузке по оплате текущих платежей. Просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 2019 г. нет.

Таблица 2-17. Показатели задолженности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Дебиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	-	96093	178163	121110	155622
бюджеты всех уровней	тыс. руб.	-	-	12242	139	-
бюджетофинансируемые организации, из них:	тыс. руб.	-	18771	26021	18201	15974
организации, финансируемые из федерального бюджета	тыс. руб.	-	1112	430	7118	1243
население, из нее:	тыс. руб.	-	48423	2785	7234	78963
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	-
исполнители коммунальных услуг, из нее:	тыс. руб.	-	-	76365	81915	-
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочая	тыс. руб.	-	28899	60750	13621	60685
просроченная задолженность *	тыс. руб.	-	-	88896	97036	-
Кредиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	-	-	96728	73419	65215
платежи в бюджет, из них:	тыс. руб.	-	-	7670	13490	-
в федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	6062	6887	-
за поставку ТЭР и воды	тыс. руб.	-	-	7242	2368	-
прочая	тыс. руб.	-	-	81816	57561	65215
просроченная задолженность	тыс. руб.	-	-	32756	17823	-
отношение к доходам	%	-	-	42,4%	29,2%	25,7%

* - с 2019 г. безнадежная задолженность.

Тарифы на услугу "водоотведение" устанавливаются для отдельных организаций, осуществляющих деятельность в этой сфере (подробнее см. таблицу 2-18). Особенность тарифообразования в г. Абакан - наличие льготных тарифов для потребителей, которые по величине меньше экономически обоснованного уровня. Возникающая в этом случае разница покрывается из республиканского бюджета.

На вторую половину 2020 г. установлены следующие тарифы:

- 25,37 руб./куб. м (без НДС) - экономически обоснованный тариф;

- 28,14 руб./куб. м (с НДС) - льготный тариф для МУП "Водоканал";

- 28,14 руб./куб. м (с НДС) - льготный тариф для АО "Аэропорт г. Абакан".

Таблица 2-18. Тарифы на услуги водоснабжения, руб./куб. м

Поставщики / тарифы	2015		2016		2017
Поставщики / тарифы	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.
МУП "Водоканал"
ЭОТ (без НДС)	19,54	19,86	19,86	23,72	23,72	24,64
льготный тариф (с НДС)	20,17	22,47	22,47	23,46	23,46	24,37
АО "Аэропорт г. Абакан"
льготный тариф (с НДС)	-	-	-	-	-	-
Поставщики / услуги	2018		2019		2020
Поставщики / услуги	I пол.	II пол.	I пол.	I пол.	II пол.	I пол.
МУП "Водоканал"
ЭОТ (без НДС)	24,64	25,87	26,41	27,84	25,37	25,37
льготный тариф (с НДС)	24,37	25,99	26,03	26,75	26,75	28,14
АО "Аэропорт г. Абакан"
льготный тариф (с НДС)	-	-	26,03	26,75	26,75	28,14

Источник: приказы Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям водоотведения установлена приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия N 78-п от 29 мая 2013 г. и составляет 27066,41 руб./куб. м (без НДС).

2.4. Краткий анализ существующего состояния системы электроснабжения

2.4.1. Организационная структура

Основными электросетевыми компаниями муниципального образования являются филиал ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго", обслуживающий сети 220-0,4 кВ; муниципальное унитарное предприятие города Абакан "Абаканские электрические сети" (далее МУП "АЭС"), обслуживающее сети 110-0,4 кВ.

Далее электроэнергия распределяется по территориальной распределительной сети 0,4-6(10) находящейся в хозяйственном ведении МУП "АЭС". Оборудование и сети электроснабжения в городе основном муниципальные и находятся в хозяйственном ведении МУП "АЭС".

С 1 января 2006 года к ООО "Абаканэнергосбыт" перешли все права и обязанности по договорам энергоснабжения в отношении потребителей юридических и физических лиц, являвшихся абонентами МУП "АЭС". Общество с ограниченной ответственностью "Абаканэнергосбыт", являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии, обслуживает территориальные границы г. Абакан, согласно приказу Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 20.июля 2011 г. N 45-э. Согласно этому же приказу границами зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии ООО "Русэнергосбыт" на территории города Абакан являются границы балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих Красноярской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги" на праве собственности или другом законном основании и расположенных на территории города. Границами зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии филиал ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" является вся территория Республики Хакасия и города Абакан, в частности, за исключением зон деятельности других гарантирующих поставщиков электрической энергии.

Поставка электрической энергии конечным потребителям осуществляется по договорам, заключенным между ними и гарантирующими поставщиками. С населением договорные отношения строятся либо через исполнителей коммунальных услуг (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и др.), либо напрямую.

2.4.2. Анализ существующего технического состояния

Энергосистема города Абакан входит в состав Объединенной энергетической системы Центра (ОЭС Сибири). Система электроснабжения полностью централизована и охватывает всю территорию муниципального образования. В энергосистему города входят Абаканская солнечная электрическая станция (СЭС) электрической мощностью 5 МВт и Абаканская ТЭЦ с аналогичным показателем 406 МВт. На станции работают 4 турбогенератора. Кроме того, имеются открытые распределительные устройства 110 кВ и 220 кВ. Более подробно сведения об основном оборудовании отражены в таблице 2-19.

Структура выработки электроэнергии приведена в таблице 2-20. В структуре выработки электроэнергии в энергосистеме города Абакан в 2019 году доля Абаканской ТЭЦ составляет 99,8%.

Таблица 2-19. Состав основного оборудования электростанций

Наименование	Тип оборудования	Год ввода	Место расположения	Номинальная мощность	Установленная мощность
Электростанции АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)"					406 МВт
Абаканская ТЭЦ	Турбина СТ. N 1 ПТ-60-130/13	1982	г. Абакан	60 МВт	60 МВт
	Турбина СТ N 2 Т-110/120-130-4	1985	г. Абакан	100 МВт	100 МВт
	Турбина СТ. N 3 Т-110/120-130-5	1989	г. Абакан	110 МВт	110 МВт
	Турбина СТ. N 4 КТ-136-12,8	2014	г. Абакан	136 МВт	136 МВт
	Турбогенератор 1Г ТВФ-63-2	1982	г. Абакан	63 МВт	60 МВт
	Турбогенератор 2Г ТВФ-120-2У3	1984	г. Абакан	100 МВт	100 МВт
	Турбогенератор 3Г ТВФ-110-2ЕУ3	1989	г. Абакан	110 МВт	110 МВт
	Турбогенератор 4Г ТВФ-136-2У3	2014	г. Абакан	136 МВт	136 МВт
Прочие производители электроэнергии					5,2 МВт
Абаканская СЭС	ФЭСМ 20790 х 250 Вт	2015	г. Абакан	5,2 МВт	5,2 МВт

Источник: Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2021 - 2025 годы.

Таблица 2-20. Структура выработки электроэнергии в 2019 г.

Наименование объекта	Выработка электроэнергии, млн кВт*ч	Доля, %	Изменение выработки к предыдущему году, %
Абаканская ТЭЦ	2 551,28	99,76	10,7
Абаканская СЭС	6,2	0,24	3,3
ВСЕГО	2 557,48	100,00	7,4

Источник: Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2021 - 2025 годы.

Перечень существующих линий электропередач (ЛЭП) и подстанций, класс напряжения которых равен или превышает 110 кВ, приведен в таблице 2-21. Общая протяженность ЛЭП 500 кВ составляет 676,2 км, ЛЭП 220 кВ -

388,68 км и ЛЭП 110 кВ - 286,8 км.

Таблица 2-21. Характеристики линий электропередач 110-500 кВ

N п/п	Диспетчерский номер	Наименование	Марка провода	Протяженность, км
1	2	3	4	5
ЛЭП 500 кВ
1	б\н	ВЛ 500 кВ Итатская - Абаканская N 1	3*АС-330/43	268,91
2	б\н	ВЛ 500 кВ Итатская - Абаканская N 2	3*АС-330/43	269,66
3	б\н	ВЛ 500 кВ Алюминиевая - Абаканская N 1	3*АС-400/51	74,10
4	б\н	ВЛ 500 кВ Алюминиевая - Абаканская N 2	3*АС-400/51	63,53
Общая протяженность ЛЭП 500 кВ				676,2
ЛЭП 220 кВ
1	Д-23	ВЛ 220 кВ Абаканская - Минусинская-опорная I цепь (Д-23)	АСО-400	63,97
2	Д-24	ВЛ 220 кВ Абаканская - Минусинская-опорная II цепь (Д-24)	АСО-400	63,97
3	Д-51	ВЛ 220 кВ Абаканская - Камышта (Д-51)	АСО-400	73,76
4	Д-61	ВЛ 220 кВ Абакан-районная - Абаканская ТЭЦ (Д-61)	АСО-400	9,69
5	Д-65	ВЛ 220 кВ Сора - Абакан-районная I цепь (Д-65)	АСО-500	77,88
6	Д-66	ВЛ 220 кВ Сора - Абакан-районная II цепь (Д-66)	АСО-400 АСО-500	77,82
7	Д-67	ВЛ 220 кВ Абакан-районная - Абаканская I цепь (Д-67)	АСО-400, АС-400/51	6,29
8	Д-68	ВЛ 220 кВ Абакан-районная - Абаканская II цепь (Д-68)	АСО-400, АС-400/51	6,29
9	Д-69	ВЛ 220 кВ Абакан-районная - Абаканская III цепь (Д-69)	АСО-400	9,01
Общая протяженность ЛЭП 220 кВ				388,68
ЛЭП 110 кВ
1	С-303	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Абаканская ТЭЦ I цепь (С-303)	АСО-400	9,13
2	С-304	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Абаканская ТЭЦ II цепь (С-304)	АСО-400	9,07
3	С-305	ВЛ 110 кВ Абаканская ТЭЦ - ГПП-6 АПОВ	АС-300	2,61
4	С-306	ВЛ 110 кВ Абаканская ТЭЦ - ГПП-6 АПОВ	АС-300	2,61
5	С-307	ВЛ 110 кВ Абаканская ТЭЦ - АВМ ГПП-2 АПОВ	АСО-400 АС-150	2,02
6	С-308	ВЛ 110 кВ Абаканская ТЭЦ - ГПП-2 АПОВ	АСО-400 АС-150	2,02
7	С-98	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Райково с отпайками (С-98)	АС120/19 АС95/141	37,59
8	С-89	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Рассвет (С-89)	АС-150	18,96
9	С-314	ВЛ 110 кВ Абаканская ТЭЦ - Рассвет (С-314)	АС-240	13,98
10	С-87	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Калининская I цепь с отпайкой на ПС Западная (С-87)	АС-150 АС-120	13,78
11	С-88	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Калининская II цепь с отпайкой на ПС Западная (С-88)	АС-185 АС-150	13,8
12	С-90/С-340	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Гидролизная с отпайками	АС-150 АС-240	23,70
13	С-99	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Южная с отпайками I цепь	АС-240 АС-185 АС-120 АС-70	47,40
14	С-100	ВЛ 110 кВ Абакан-районная - Южная с отпайками II цепь	АС-240 АС-185 АС-120 АС-70	36,05
15	С-313/ С-341	ВЛ 110 кВ Абаканская ТЭЦ - Сибирь с отпайками (С-313/С-341)	АС-240 АС-150	34,84
16	С-325	ВЛ 110 кВ ГПП-2 - Электрокотельная N 1	АС-120	0,4
17	С-326	ВЛ 110 кВ ГПП-2 - Электрокотельная N 2	АС-120	0,4
18	б\н	КВЛ 110 кВ Абаканская ТЭЦ - Калининская I цепь	АС-240/32, ПвП2г 1*300(гж)/120ов 64/110	4,24 4,98
19	б\н	КВЛ 110 кВ Абаканская ТЭЦ - Калининская II цепь	АС-240/32, ПвП2г 1*300(гж)/120ов 64/110	4,24 4,98
20	С-309	ВЛ 110 кВ, находящиеся в хозяйственном ведении МУП "АЭС"	-	9,33
21	С-310	ВЛ 110 кВ, находящиеся в хозяйственном ведении МУП "АЭС"	-	9,33
Общая протяженность ЛЭП 110 кВ				296,1

Источник: Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2021 - 2025 годы.

Перечень существующих трансформаторных подстанций (ПС) 110-500 кВ и их ключевых технических характеристик приведен в таблице 2-22. Общая номинальная мощность ПС 500 кВ составляет 1 604,5 МВА; 220 кВ - 1322 МВА; 110 кВ - 312-327 МВА.

Таблица 2-22. Характеристики трансформаторных подстанций

N п/п	Диспетчерское наименование	Класс напряжения	Трансформатор	Тип трансформатора	Номинальная мощность, МВА
ПС 500 кВ
1	ПС 500 кВ Абаканская	500/220/15,54	1АТ	АОДЦТН	3 ?267 (801)
		500/220/10,5	2АТ	АОДЦТН	3 ?267 (801)
		110/11	1Т	ТМН-2500/110	2,5
Общая мощность ПС 500 кВ					1 604,5
ПС 220 кВ
1	ПС 220 кВ Абакан-районная	220/110/10	1АТ	АТДЦТН	200
1	ПС 220 кВ Абакан-районная	220/110/10	2АТ	АТДЦТН	200
2	Абаканская ТЭЦ	220/110/10	7АТ	АТДЦТН	200
		110/6	1Т	ТРДЦН	80
		110/10	2Т	ТДЦ	125
		110/10	3Т	ТДЦ	125
		110/10	4Т	ТДЦ	160
		110/6	1Тр	ТРДН	32
Общая мощность ПС 220 кВ					1 322
ПС 110 кВ
1	ПС 110 кВ Западная	110/10/10	1Т	ТРНДЦН	25/40
1	ПС 110 кВ Западная	110/10/10	2Т	ТРДН	25
2	ПС 110 кВ Калининская	110/10/10	1Т	ТРДН	40
2	ПС 110 кВ Калининская	110/10/10	2Т	ТРДН	40
3	ПС 110 кВ Северная	110/10	1Т	ТДНГ	15
3	ПС 110 кВ Северная	110/10	2Т	ТДН	15
4	ПС 110 кВ Элеваторная	110/10	1Т	ТДН	10
4	ПС 110 кВ Элеваторная	110/10	2Т	ТДН	10
5	ПС 110 кВ Электрокотельная N 1	110/6/6	1Т	ТРДН	25
5	ПС 110 кВ Электрокотельная N 1	110/6/6	2Т	ТРДН	25
6	ПС 110 кВ Полярная	110/10/10	1Т	ТРДН	25
6	ПС 110 кВ Полярная	110/10/10	2Т	ТРДН	25
7	ПС 110 кВ Юго-Западная	110/10	1Т	ТДН	16
7	ПС 110 кВ Юго-Западная	110/10	2Т	ТДН	16
Общая мощность ПС 110 кВ					312-327

Источник: Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2021 - 2025 годы.

Данные по распределительным пунктам (РП), трансформаторным подстанциям (ТП) и комплектным трансформаторным подстанциям (КТП) представлены в таблице 2-23 и 2-24, соответственно. Общее количество РП, находящихся на балансе МУП "АЭС" - 23, а число центров питания (подстанций), присоединенных к РП - 1.

Таблица 2-23. Сводные данные по распределительным пунктам

Показатели	Ед. изм.	Значение
Общее количество РП, находящихся на балансе и/или обслуживании, в том числе: Введенных в эксплуатацию до 1960 г. Введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг. Введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг. Введенных в эксплуатацию после 2000 г.	ед.	1шт. РТП-19 21 шт. РП-18, РП-1, РП-6, РП-10, РТП-15, РП-4, РТП-17, РП-2, РП-7, РП-13, РТП-21, РТП-20, РП-5, РТП-24, РТП-25, РТП-23, РТП-27, РТП-22, РТП-28, РП-3, РТП-7А 1шт. РТП
Среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ) Среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ) Среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)		- 23 -
Количество РП со 100% износом оборудования, в том числе: Среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ) Среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ) Среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ) Среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)	ед.	0 0 0 0
Коэффициент износа оборудования РП (среднее значение)	%	50,47
Число центров питания (подстанций - ПС), присоединенных к РП	ед.	1

Таблица 2-24. Сводные данные по ТП и КТП

Показатели

Ед. изм.

Значение

Общее количество ТП, находящихся на балансе и/или обслуживании, в том числе:

Введенных в эксплуатацию до 1960 г.

Введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

Введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

Введенных в эксплуатацию после 2000 г.

ед.

105

Количество ТП, по уровню напряжения, в том числе:

Среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)

ед.

272

Общее количество КТП, находящихся на балансе и/или обслуживаемых, в том числе:

Введенных в эксплуатацию до 1960 г.

Введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

Введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

Введенных в эксплуатацию после 2000 г.

ед.

114

Количество КТП, по уровню напряжения, в том числе:

Среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)

ед.

141

Общее количество и полная установленная мощность трансформаторов, установленных на ТП, в том числе:

На ТП, введенных в эксплуатацию до 1960 г.

На ТП, введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

На ТП, введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

На ТП, введенных в эксплуатацию после 2000 г.

ед. (кВА)

3 (1830 кВА)

71 (47475кВА)

105 (94863кВА)

93 (74995 кВА)

Общее количество и полная установленная мощность трансформаторов, установленных на КТП, в том числе:

На КТП, введенных в эксплуатацию до 1960 г.

На КТП, введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

На КТП, введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

На КТП, введенных в эксплуатацию после 2000 г.

ед. (кВА)

5 (1850 кВА)

22 (9670 кВА)

118 (81525 кВА)

Число трансформаторов с полной установленной мощностью, кВ-А:

25000

5000

1600

1000

630

560

400

320

250

180

160

100

ед.

230

263

Количество и полная установленная мощность ТП, введенных в эксплуатацию по новым технологиям (с использованием сухих трансформаторов и/или сухих трансформаторов с литой изоляцией или современных трансформаторов другого типа), в том числе:

Среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)

ед. (кВА)

2х1000 кВА

Количество и полная установленная мощность ТП со 100% износом оборудования, в том числе:

Среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)

ед. (кВА)

Количество и полная установленная мощность КТП со 100% износом оборудования, в том числе:

Среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ)

Среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)

ед. (кВА)

Коэффициент износа оборудования ТП (среднее значение)

75,87

Коэффициент износа оборудования КТП (среднее значение)

33.97

Источник: данные МУП "АЭС".

Несмотря на высокую степень износа, вывод РП и КТП из эксплуатации не планируется. Количество и мощность КТП, планируемых к реконструкции:

2020 г. - 3шт. (1430 кВА);

2021 г. - 3шт. (1200 кВА);

2022 г. - 3 шт. (960 кВА);

2023 г. - 3 шт. (1650 кВА).

Данные по центрам питания (подстанциям - ПС), присоединенных к электрическим сетям муниципального образования представлены в таблице 2-25. Полная установленная мощность силовых трансформаторов на ПС - 50 МВА, а максимальная фактическая электрическая нагрузка энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, присоединенных к ПС - 8279 кВА.

Таблица 2-25. Сводные данные по ПС

Показатели	Ед. изм.	Значение
Количество ПС, присоединенных к электрическим сетям	ед.	1
Перечень ПС, передающих электроэнергию в электрические сети муниципального образования по уровням напряжения: Среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ) Среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ) Среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ) Среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)	ед.	- - 1 -
Максимальная фактическая электрическая нагрузка энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, присоединенных к ПС (принимается по результатам измерений суточных графиков электрических нагрузок в сутки зимнего максимума):	кВА	8279.44
Количество и тип силовых трансформаторов на ПС	ед. (тип)	2 (ТРДН-25000/110-ХЛ-1)
Полная установленная мощность силовых трансформаторов на ПС:	МВА	50
Устройства для компенсации реактивной мощности каждой ПС, в том числе: Тип Количество Установленная мощность Напряжение	ед. кВАр кВ	КРМ (УКх56) -10,5-600У1 2 2*600 0,4
Средний коэффициент загрузки оборудования каждой ПС: ПС-Полярная N 96	%	3,36
Расход электроэнергии на собственные нужды каждой ПС: ПС-Полярная N 96	тыс. кВт-ч	0
Потери электроэнергии в оборудовании каждой ПС: ПС-Полярная N 96	тыс. кВт-ч	236,95
Коэффициент износа оборудования ПС (среднее значение)	%	83,31
Количество и полная установленная мощность ПС со 100% износом оборудования, в том числе:	ед. (МВ-А)	-

Источник: данные МУП "АЭС".

Общая протяженность распределительных электрических сетей составляет 1520 км. В таблице 2-26 представлена детальная техническая информация по сетям МУП "АЭС", протяженность которых составляет 1245,3 км. Сети характеризуются средней степенью износа, однако есть участки кабельных линий среднего напряжения 2-го уровня, которые требуют немедленной замены.

Таблица 2-26. Сводные данные по электрическим сетям

Показатели

Ед. изм.

Значение

Общая протяженность электрических сетей, в том числе:

Воздушных линий (ВЛ)

Кабельных линий (КЛ)

Электрических сетей уличного освещения

км

517,9102

727,4548

Протяженность электрических сетей по уровням напряжения, в том числе:

Электрических сетей высокого напряжения (110 кВ и выше)

Электрических сетей среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ)

Электрических сетей среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ)

Электрических сетей среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ)

Электрических сетей среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)

Электрических сетей низкого напряжения (0,38 кВ)

км

9,332 км.

553,9775

682,0551

Протяженность ВЛ среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ), в том числе:

Введенных в эксплуатацию до 1960 г.

Введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

Введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

Введенных в эксплуатацию после 2000 г.

км

15,4745

152,669

Протяженность ВЛ среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ), в том числе:

Введенных в эксплуатацию до 1960 г.

Введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

Введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

Введенных в эксплуатацию после 2000 г.

км

Протяженность ВЛ низкого напряжения (0,38 кВ), в том числе:

Введенных в эксплуатацию до 1960 г.

Введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

Введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

Введенных в эксплуатацию после 2000 г.

км

19,3908

72,458

46,1049

202,481

Протяженность КЛ среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ), в том числе:

Введенных в эксплуатацию до 1960 г.

Введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

Введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

Введенных в эксплуатацию после 2000 г.

км

16,073

88,097

281,664

Протяженность КЛ низкого напряжения (0,38 кВ), в том числе:

Введенных в эксплуатацию до 1960 г.

Введенных в эксплуатацию в 1960 - 1980 гг.

Введенных в эксплуатацию в 1980 - 2000 гг.

Введенных в эксплуатацию после 2000 г.

км

2,815

68,243

270,56248

Протяженность ВЛ по номинальному сечению, мм', в том числе: 10 мм²

16 мм²

25 мм²

35 мм²

50 мм²

70 мм²

95 мм²

120 мм²

150 мм²

185 мм²

240 мм²

300 мм²

400 мм²

500 мм² и выше

км

0,263

0,506

18,53

12,724

43,9544

72,926

0,133

4,862

Количество (протяженность) ВЛ со 100% износом, в том числе:

ВЛ высокого напряжения (110 кВ и выше)

ВЛ среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ)

ВЛ среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ)

ВЛ среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ)

ВЛ среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)

ВЛ низкого напряжения (0,38 кВ)

км

9,043

Количество (протяженность) КЛ со 100% износом, в том числе:

КЛ высокого напряжения (110 кВ и выше)

КЛ среднего напряжения 1-го уровня (35 кВ)

КЛ среднего напряжения 2-го уровня (20 кВ)

КЛ среднего напряжения 2-го уровня (10 кВ)

КЛ среднего напряжения 2-го уровня (6 кВ)

КЛ низкого напряжения (0,38 кВ)

км

52,322

62,270

Коэффициент износа ВЛ (среднее значение)

51,60

Коэффициент износа КЛ (среднее значение)

38,24

Источник: данные МУП "АЭС".

Баланс электроэнергии 2019 года представлен в таблице 2-27. В структуре генерации доминирует ТЭЦ; общий объем выработанной энергии составил 2261 млн кВт*ч. На производство тепловой энергии было израсходовано 299 млн кВт*ч; еще 108 млн кВт*ч составили собственные нужды; потери насчитывали 74 млн кВт*ч. В структуре электропотребления превалирует сектор население (56%).

Таблица 2-27. Баланс электроэнергии 2019 года, млн кВт*ч

Показатели	Электроэнергия
Выработка электроэнергии	-
Подача электроэнергии в сеть со стороны	-
Отпуск электроэнергии за пределы муниципалитета	-1563,4
Изменение запасов	-
Первичное потребление электрической энергии	-1563,4
Невязка баланса	-
Электростанции: всего, в т.ч.	2260,6
электроэнергия	2557,5
тепловая энергия	-296,9
Котельные	-1,7
Электрокотельные	-0,5
Теплоутилизационные установки	-
Другие преобразования топлива	-
Собственные нужды	-108,2
Потери в сетях	-74,0
Конечное потребление электрической энергии	535,9
Население	299,6
Бюджетофинансируемые организации	59,7
Транспорт	3,4 *
Прочие потребители	173,2
Неэнергетические нужды	-

* - без учета данных по железнодорожному транспорту на электротяге.

Источник: оценка ООО "ЦТЭС" по данным статистических форм и электроснабжающих компаний.

По системе электроснабжения можно выделить следующие проблемы:

1. Существующая схема питающих и распределительных электрических сетей 10 кВ в ряде случаев не соответствуют требованиям ПУЭ и РД 34.20.185-94 по надёжности электроснабжения.

2. Часть подстанций 10/0,4 кВ, питающих потребителей 1-й и 2-й категории, являются однотрансформаторными или двухтрансформаторными без секционирования по 10 кВ.

3. Отсутствует телемеханика на объектах электроснабжения.

4. Существуют ограничения на технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям;

5. Требуется масштабная замена кабельных линий электропередач.

6. Требуется прокладка новых кабельных линий 10 кВ для повышения надёжности системы электроснабжения.

2.4.3. Анализ финансового состояния

Согласно данным статистических формы 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) доходы (включая НДС) в системе электроснабжения увеличились с 1302 млн руб. в 2015 г. до 1687 млн руб. в 2019 г. (подробнее см. таблицу 2-28). Основной доход от потребителей электрической энергии в г. Абакан принесли промышленные и прочие организации, на которые в 2019 г. приходилось 58% доходов. Расходы за тот же период выросли с 1274 млн руб. до 1673 млн руб. Расчетные значения балансовой прибыли в 2017 и 2019 гг. были положительными и в целом можно отметить тенденцию к сокращению убытков электроснабжающих компаний. Значения валовой рентабельности за рассматриваемый период времени варьировали от (-15,8%) до 2,3%.

Таблица 2-28. Результаты финансово-хозяйственной деятельности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Доходы (всего) с НДС	тыс. руб.	1302351	1411831	1593739	1669322	1686525
Доходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	1103688	1196467	1350626	1414680	1429258
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	1090053	1189500	1343002	1407696	1429156
население	тыс. руб.	289922	313342	328006	353261	359283
бюджетофинансируемые организации	тыс. руб.	141922	165012	215389	241167	241530
прочие потребители	тыс. руб.	658209	711146	799607	813268	828343
Расходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	1274029	1387323	1556793	1678239	1672549
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	1261758	1377602	-	1670787	1672225
эксплуатационные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	1257470	1373314	-	-	-
топливо	тыс. руб.	-	-	-	-	-
вода	тыс. руб.	-	-	-	-
электроэнергия	тыс. руб.	-	-	-	-
приобретение со стороны коммунальных ресурсов	тыс. руб.	569573	-	-	-	-
затраты на оплату труда (включая страховые взносы)	тыс. руб.	85336	-	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	602562	1373314	-	-	-
инвестиционные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	4287	4287	-	-	-
арендная плата	тыс. руб.	960	915	-	-
ремонтный фонд	тыс. руб.	-	-	281	475	284
амортизация	тыс. руб.	3328	3178	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	-	194	-	-	-
Балансовая прибыль	тыс. руб.	-182662	-222689	36946	-8917	13976

Согласно статистическим формам 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) дебиторская задолженность в системе электроснабжения увеличилась с 163 млн руб. в 2016 г. до 183 млн руб. в 2019 г. (см. таблицу 2-29). Просроченная дебиторская задолженность в 2017 и 2018 гг. равнялась 61% и 36%, соответственно. Кредиторская задолженность заметно меньше дебиторской (110 млн руб. в 2019 г.), что по-своему положительный факт, но предприятия могут испытывать трудности с финансированием краткосрочных обязательств. В 2019 г. отношение кредиторской задолженности относительно доходов снизилось и составило 6,5%. Просроченной кредиторской задолженности нет.

Таблица 2-29. Показатели задолженности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Дебиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	-	162654	189165	172400	182612
бюджеты всех уровней	тыс. руб.	-	-	-	-	-
бюджетофинансируемые организации, из них:	тыс. руб.	-	68936	68537	58289	70981
организации, финансируемые из федерального бюджета	тыс. руб.	-	1398	4550	8080	8185
население, из нее:	тыс. руб.	-	34214	39354	44269	49482
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	-
исполнители коммунальных услуг, из нее:	тыс. руб.	-	-	4033	5853	-
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочая	тыс. руб.	-	59505	77241	63989	62150
просроченная задолженность *	тыс. руб.	-	-	114636	62335	-
Кредиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	-	-	126228	131545	110349
платежи в бюджет, из них:	тыс. руб.	-	-	9665	5781	-
в федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	9159	5577	-
за поставку ТЭР и воды	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочая	тыс. руб.	-	-	116563	125764	-
просроченная задолженность	тыс. руб.	-	-	-	-	-
отношение к доходам	%	-	-	7,9%	7,9%	6,5%

* - с 2019 г. безнадежная задолженность.

Тарифы на электрическую энергию действуют на территории всей республики. На 2-ое полугодие 2020 г. тарифы для населения и приравненных к ним групп потребителей утверждены приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия N 2-э от 23 декабря 2019 г. "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Хакасия на 2020 год". Действующий одноставочный тариф для населения без электроплит и приравненных потребителей составляет 2,27 руб. за киловатт-час; для населения с электроплитами - 1,59 руб. за киловатт-час. Более подробно тарифы за предшествующие периоды представлены в таблице 2-30. Следует отметить, что на протяжении всего рассматриваемого периода проводилась политика по сглаживанию зонных тарифов относительно одноставочного. Так, если для населения без электроплит соотношение пикового тарифа к одноставочному в 2014 г. отличалось в 2,09 раза, то уже в 2020 г. - только 1,18.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям на 2020 г. установлена приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия N 13-п от 25 декабря 2019 г.

Таблица 2-30. Тарифы на электрическую энергию в 2015 - 2020 гг.

Потребители	Ед. изм.	2015		2016		2017		2018		2019		2020
Потребители	Ед. изм.	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.	I пол.	II пол.
Население без электроплит
одноставочный	руб./кВт-ч	1,68	1,84	1,84	1,92	1,92	1,99	1,99	2,08	2,11	2,17	2,17	2,27
по двум зонам суток, в т.ч.:
дневная	руб./кВт-ч	2,23	2,12	2,12	2,20	2,20	2,29	2,29	2,39	2,43	2,50	2,50	2,61
ночная	руб./кВт-ч	0,59	0,65	0,65	0,71	0,71	0,77	0,77	0,81	0,82	0,88	0,88	0,92
по трем зонам суток, в т.ч.:
пиковая	руб./кВт-ч	3,86	3,48	3,48	3,08	3,08	2,87	2,87	2,71	2,76	2,57	2,57	2,69
полупиковая	руб./кВт-ч	1,68	1,84	1,84	1,92	1,92	1,99	1,99	2,08	2,11	2,17	2,17	2,27
ночная	руб./кВт-ч	0,59	0,65	0,65	0,71	0,71	0,77	0,77	0,81	0,82	0,88	0,88	0,92
Население со стационарными электроплитами
одноставочный	руб./кВт-ч	1,18	1,29	1,29	1,34	1,34	1,39	1,39	1,46	1,48	1,52	1,52	1,59
по двум зонам суток, в т.ч.:
дневная	руб./кВт-ч	1,56	1,48	1,48	1,54	1,54	1,60	1,60	1,68	1,71	1,75	1,75	1,83
ночная	руб./кВт-ч	0,41	0,45	0,45	0,50	0,50	0,54	0,54	0,57	0,58	0,62	0,62	0,65
по трем зонам суток, в т.ч.:
пиковая	руб./кВт-ч	2.70	2,43	2,43	2,16	2,16	2,01	2,01	1,90	1,93	1,82	1,82	1,90
полупиковая	руб./кВт-ч	1,18	1,29	1,29	1,34	1,34	1,39	1,39	1,46	1,48	1,52	1,52	1,59
ночная	руб./кВт-ч	0,41	0,45	0,45	0,50	0,50	0,54	0,54	0,57	0,58	0,62	0,62	0,65
Потребители, приравненные к населению
одноставочный	руб./кВт-ч	1,68	1,84	1,84	1,92	1,92	1,99	1,99	2,08	2,11	2,17	2,17	2,27
по двум зонам суток, в т.ч.:
дневная	руб./кВт-ч	2,23	2,12	2,12	2,20	2,20	2,29	2,29	2,39	2,43	2,50	2,50	2,61
ночная	руб./кВт-ч	0,59	0,65	0,65	0,71	0,71	0,77	0,77	0,81	0,82	0,88	0,88	0,92
по трем зонам суток, в т.ч.:
пиковая	руб./кВт-ч	3,86	3,48	3,48	3,08	3,08	2,87	2,87	2,71	2,76	2,57	2,57	2,69
полупиковая	руб./кВт-ч	1,68	1,84	1,84	1,92	1,92	1,99	1,99	2,08	2,11	2,17	2,17	2,27
ночная	руб./кВт-ч	0,59	0,65	0,65	0,71	0,71	0,77	0,77	0,81	0,82	0,88	0,88	0,92

Источники: приказы Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия.

Плата за технологическое присоединение утверждена приказом N 5-П от 14.09.2020 г. Государственного комитета энергетике и тарифного регулирования Республики Хакасия:

- для заявителей, присоединяющих энергопринимающие устройства максимальной мощностью до 15 кВт включительно, отнесенных к третьей категории надежности (при определенных условиях) в размере 550 руб. (с НДС);

- для граждан, объединивших гаражи и хозяйственные постройки в размере 550 руб. (с НДС), умноженных на количество членов этих объединений (при определенных условиях);

- для религиозных организаций в размере 550 руб. (с НДС) при условия присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (при определенных условиях).

Остальные заявители подключаются по стандартизированным ставкам, указанным в приложениях 1 и 2 вышеозначенного приказа.

2.5. Краткий анализ существующей системы газоснабжения

2.5.1. Организационная структура

В муниципальном образовании потребляется только сжиженный газ, поставку которого населению осуществляет АО "Красноярсккрайгаз" через филиал "Минусинскмежрайгаз", имеющего технический участок "Абаканский". Компания работает на территории муниципального образования с 2014 года. Поставку сжиженного газа промышленным предприятиям осуществляет АО "Красноярсккрайгаз" и другие топливоснабжающие компании.

Реализация сжиженного газа населению осуществляется на регулярной основе по регулируемым ценам, которые утверждаются приказами Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия. Реализация сжиженного газа промышленным потребителям осуществляется в рамках заключенных прямых договоров, в которых оговариваются цены и другие важные условия поставки.

Капитальный ремонт групповых газовых резервуарных установок (ГГРУ) осуществляется из бюджетных средств; работы выполняются персоналом технического участка "Абаканский". Замена газовых баллонов осуществляется населением за собственные средства. В случае несоответствия газобаллонного оборудования требованиям безопасности отпуск сжиженного газа не производится. Обслуживанием групповых газовых резервуарных установок занимаются управляющие компании.

2.5.2. Анализ существующего технического состояния

Сжиженный углеводородный газ (СУГ) в г. Абакан расходуется на пищеприготовление в многоквартирных зданиях; на отопление, горячее водоснабжение и пищеприготовление - в индивидуальных домах; на технологические, топливные и нетопливные нужды - на промышленных предприятиях. Доставка СУГ до потребителей осуществляется автоцистернами.

По данным Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана по состоянию на 2020 г. в 114 МКД (в 2014 г. - 118) сжиженный газ поступает из групповых газовых резервуарных установок и в 87 МКД (в 2014 г. - 92) - из индивидуальных газовых баллонов. Согласно форме 22-ЖКХ (сводная) за 2018 г. в муниципальном образовании 782,4 тыс. кв. м или 17,3% жилого фонда обеспечено услугой газоснабжения, из них 45,5 тыс. кв. м снабжается СУГ из индивидуальных газовых баллонов. Согласно данным АО "Красноярсккрайгаз" количество газифицированных квартир - 8252 (в 2017 г. - 10333); еще в 6 индивидуальных домах сжиженный газ используется на отопление и горячее водоснабжение.

Как видно из представленных выше данных, в муниципальном образовании наблюдается тенденция постепенного отказа от использования сжиженного газа в МКД. Надо отметить, что это касалось не только отдельных многоквартирных зданий, часть населения в квартирах газифицированных домов самостоятельно осуществляли переход на использование электрической энергии на цели пищеприготовления.

Согласно данным АО "Красноярсккрайгаз" в городе установлено 137 газораспределительных установок емкостью 2,1 куб. м и 186 установок емкостью 4,2 куб. м. общим объемом 1068,9 ку б.м. Газорегуляторных пунктов нет. Количество установленных приборов учета у населения - 3953 единицы.

Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия N 130 от 23 апреля 2008 г. норматив потребления сжиженного газа варьирует в зависимости от целей его использования и подключения к централизованным системам отопления и горячего водоснабжения (см. таблицу 2-31).

Таблица 2-31. Нормативы потребления сжиженного газа

N п/п	Направления использования сжиженного газа	Единица измерения	Нормативы потребления
1.	Для газовой плиты при наличии центрального отопления и горячего водоснабжения	кг/чел. (в месяц)	5,8
2.	Для газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения	кг/чел. (в месяц)	7,7
3.	Для газовой плиты и газового водонагревателя при отсутствии централизованного горячего водоснабжения	кг/чел. (в месяц)	13,1

Согласно статистической форме 22-ЖКХ (ресурсы) отпуск сжиженного газа в 2019 г. составил 1286 тонн, из которых на население приходилось 1218 тонн, а прочих потребителей - 68 тонн (подробнее см. таблицу 2-32). Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва потребление сжиженного газа за тот же период составило 9859 тонн, из которых на население приходилось 3796 тонн, а другие организации - 5663 тонны. Последние данные следует считать более точными, поскольку они получены по статистической форме 4-ТЭР, по которой отчитывается большее количество предприятий.

Таблица 2-32. Полезный отпуск сжиженного газа, тонн

Полезный отпуск	2015	2016	2017	2018	2019
Всего, в т.ч.:	2191,1	1784,9	1313,8	1429,0	1286,1
население	1862,4	1624,2	1242,0	1354,6	1217,8
прочие потребители	328,7	160,7	71,8	74,4	68,3

Источники: 22-ЖКХ (сводная) до 2018 г.; 22-ЖКХ (ресурсы) - 2019 г.

Принимая во внимание объемы сжигания СУГ была определена эмиссия парниковых газов. В 2019 г. она была оценена на уровне 19,6 тыс. т СО_2-экв., из которых 19,5 тыс. т СО_2-экв. приходилось на диоксид углерода.

Принимая во внимание сложившиеся тенденции и экономическую целесообразность перевода пищеприготовления в многоквартирных домах на электрические плиты, в качестве основных направлений развития системы газоснабжения определены:

- обустройство систем электроснабжения многоквартирных домов (замена сетей, переоборудование ВРУ, другое);

- ликвидация групповых газовых резервуарных установок.

2.5.3. Анализ финансового состояния

Согласно данным статистических формы 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) доходы (включая НДС) в системе газоснабжения упали с 79 млн руб. в 2015 г. до 58 млн руб. в 2019 г., в том числе с 47 млн руб. до 36 млн руб. по основному виду деятельности (см. таблицу 2-33). На долю населения в структуре доходов по основному виду деятельности приходилось 94% в 2019 году. Расходы за тот же период упали с 57 млн руб. до 55 млн руб. Расчетные значения балансовой прибыли оставались положительными на всем протяжении рассматриваемого временного интервала. Значения валовой рентабельности также оставались положительными и варьировали в пределах - 1-21%.

Таблица 2-33. Результаты финансово-хозяйственной деятельности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Доходы (всего) с НДС	тыс. руб.	78824	71690	67583	69445	57759
Доходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	66800	60754	57274	58852	48948
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	47356	46231	37537	40098	35921
население	тыс. руб.	45082	43513	35892	38066	33830
бюджетофинансируемые организации	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочие потребители	тыс. руб.	2274	2718	1645	2032	2091
Расходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	57334	55735	51174	57875	55405
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	52890	45416	-	49693	48013
эксплуатационные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	48664	45416	-	-	-
топливо	тыс. руб.	590	914	-	-	9886
вода	тыс. руб.	2	2	-	-
электроэнергия	тыс. руб.	-	-	-	-
приобретение со стороны коммунальных ресурсов	тыс. руб.	931	-	-	-	-
затраты на оплату труда (включая страховые взносы)	тыс. руб.	21578	-	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	25563	44500	-	-	-
инвестиционные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	4226	3897	1353	494	-
арендная плата	тыс. руб.	1530	719	-	-	-
ремонтный фонд	тыс. руб.	957	1008	1353	494	679
амортизация	тыс. руб.	1739	2170	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	-	-	-	-	-
Балансовая прибыль	тыс. руб.	16615	11785	16409	11570	575

Согласно статистическим формам 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) дебиторская задолженность в системе газоснабжения увеличилась с 16 млн руб. в 2017 г. до 24 млн руб. в 2019 г. (см. таблицу 2-34). Просроченная дебиторская задолженность в 2018 и 2019 гг. равнялась 59% и 18%, соответственно. Кредиторская задолженность заметно меньше дебиторской (6 млн руб. в 2019 г.), что по-своему положительный факт, но предприятия могут испытывать трудности с финансированием краткосрочных обязательств. Просроченной кредиторской задолженности нет.

Таблица 2-34. Показатели задолженности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Дебиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	-	-	15632	19491	24058
бюджеты всех уровней	тыс. руб.	-	-	-	-	-
бюджетофинансируемые организации, из них:	тыс. руб.	-	-	-	-	-
организации, финансируемые из федерального бюджета	тыс. руб.	-	-	-	-	-
население, из нее:	тыс. руб.	-	-	-	-	-
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	-
исполнители коммунальных услуг, из нее:	тыс. руб.	-	-	-	5049	6105
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочая	тыс. руб.	-	-	15632	14442	17953
просроченная задолженность *	тыс. руб.	-	-	-	11488	4449
Кредиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	-	-	-	9478	5834
платежи в бюджет, из них:	тыс. руб.	-	-	-	4259	326
в федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	2367
за поставку ТЭР и воды	тыс. руб.	-	-	-
прочая	тыс. руб.	-	-	-	5219	5508
просроченная задолженность	тыс. руб.	-	-	-	-	-

* - с 2019 г. безнадежная задолженность.

Источник: статистическая форма 22-ЖКХ (сводная) до 2018 г., статистическая форма 22-ЖКХ (ресурсы) - 2019 г.

Действующие розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, зависят от условий поставки и представлены в таблице 2-35. При наличии приборов учета розничная цена за сжиженный газ составляет 94 руб. за кубический метр. За период с 2014 г. розничные цены для населения выросли на 20-23%. Цены на сжиженный газ для промышленных потребителей договорные.

Таблица 2-35. Тарифы на сжиженный газ для населения с 1 июля 2019 г. (с НДС)

Условия поставки	руб./кг
Условия поставки	с 1 июля 2020 г.
в баллонах с места промежуточного хранения	40,57
через групповые резервные установки	42,54

Источник: приказ Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия N 24-к от 2 октября 2019 г.

2.6. Краткий анализ существующего состояния системы обращения твердых коммунальных отходов

2.6.1. Организационная структура

Региональный оператор заключает договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в публичной и непубличной формах. Он не может отказать собственнику ТКО в заключении договора, если места их накопления находятся в зоне его деятельности. Кроме того, региональный оператор заключает договора с компаниями, занимающимися сбором и транспортировкой мусора, а также осуществляющими его обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение в случае оказания таковых услуг. Любые договора в сфере обращения ТКО, заключенные без участия регионального оператора, не имеют юридической силы.

Городской округ Абакан относится к территориальной зоне N 2, которая обслуживается филиалом ООО "АЭРОСИТИ-2000", по Республике Хакасия, выполняющим эту функцию в статусе регионального оператора с 1 января 2019 года. Согласно данным организации по состоянию на конец прошлого года в муниципальном образовании было заключено 180 392 договора с собственниками ТКО, из которых 179 163 - с физическими лицами, а 1 229 - с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляют две организации: ООО "Град-Сервис" и ООО "Чистая долина". Вывоз производится на полигон, находящийся недалеко от поселка городского типа Усть-Абакан и обслуживаемый ООО "Утилизация твердых бытовых отходов".

2.6.2. Анализ существующего технического состояния

Согласно данным филиала ООО "АЭРОСИТИ-2000" по Республике Хакасия объем накопленных твердых коммунальных отходов в городе Абакан за 2019 г. составили 491,5 тыс. кубических метров, из которых на население приходилось 384,9 тыс. куб. м, а прочих собственников - 106,6 тыс. куб. м. Объем накопленных ТКО у физических лиц определен, исходя из вместимости мусорных контейнеров в местах накопления; объем накопленных ТКО у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей складывается из рассчитанных по нормативу (10,7 тыс. куб. м в 2019 г.) и вместимости мусорных контейнеров (95,9 тыс. куб. м в 2019 г.). Объем накопленных твердых коммунальных отходов для населения, рассчитанный по нормативу, составляет в 2019 г. 345,2 тыс. куб. м., что меньше объема рассчитанного исходя из вместимости мусорных контейнеров и, скорее всего, говорит о несоответствии установленного норматива реалиям. Динамика значений абсолютных и удельных показателей объема накопленных твердых коммунальных отходов представлена в таблице 2-36.

Таблица 2-36. Показатели накопленных ТКО

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Объем накопленных ТКО	тыс. куб. м	549,5	496,8	478,6	445,8	491,5
Удельный объем накопленных ТКО (с учетом всех собственников)	куб. м/чел./год	3,07	2,73	2,60	2,39	2,63

Источники: статистическая форма 1-МО и оценки ООО "ЦТЭС".

Нормативы накопления ТКО для населения Республики Хакасия утверждены приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасии N 8-п от 19 декабря 2017 г. На одного проживающего в месяц в многоквартирных домах он равняется 32,35 кг (0,154 куб. м); в индивидуальных домах - 46,21 кг (0,154 куб. м).

Сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, установленные в специально отведенных местах; вывоз - специализированным автотранспортом. Весь объем собранного мусора был вывезен в места захоронения. Транспортировка ТКО осуществляется на планово-регулярной основе в сроки, предусмотренные санитарными правилами, по утвержденным графикам. Переработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования не осуществляется. Отчасти это связано с установленными нормативно-правовыми ограничениями на ведение данных видов деятельности. В настоящее время региональный оператор разрабатывает инвестиционную программу, в рамках которой в 2022 г. планируется запустить в Черногорске мусоросортировочный комплекс, куда пойдут ТКО в том числе с Абакана. Впоследствии на этих мощностях планируется организовать переработку мусора.

Общее количество мест накопления твердых коммунальных отходов на конец прошлого года - 1955. Все они представляют собой площадки, на которых в общей сложности расположено 2428 контейнеров единичной вместимостью 0,75, 0,8 и 1,1 кубических метра (см. Постановление Администрации города Абакана N 2310 от 25 декабря 2018 г.). Совокупная вместимость контейнеров - 935,4 куб. м. Порядка 150 контейнеров предназначены для задней загрузки мусоровозами. Контейнеры имеют разных собственников, а в некоторых случаях не имеют таковых вовсе, что создает проблемы для деятельности регионального оператора.

В настоящее время на территории города ТКО собирают и вывозят 30 мусоровозов совокупной вместимостью 472 куб. м, из которых на ООО "Град-Сервис" приходится 17 единиц техники вместимостью 241 куб. м и ООО "Чистая долина" 13 единиц вместимостью 231 куб. м. Часть мусоровозов ООО "Чистая долина" находится в аренде. Срок службы специализированного автотранспорта от 1 года до 15 лет. Часть специализированной автотехники осуществляет заднюю загрузку мусора из евроконтейнеров.

В Абакане частично (не на всех контейнерных площадках) осуществляется селективный сбор мусора до этапа транспортировки, которым занимаются коммерческие компании. Собранные пластик, стекло и бумага транспортируются за пределы города на переработку. Сбором токсичных бытовых отходов (батарейки, люминесцентные лампы и другие) занимаются специализированные компании, которые в дальнейшем их либо утилизируют, либо отправляют на переработку. Часть токсичных отходов вывозится на полигон или несанкционированно размещается в окружающей среде.

Согласно данным регионального оператора по состоянию на 2019 г. в городе было зарегистрировано 7 неликвидированных несанкционированных свалок общей площадью 1,77 га и объемом мусора 7,2 тыс. куб. м. Кроме того, часть несанкционированных свалок располагается в других местах и ликвидируется за счет бюджетных средств.

Выбросы парниковых газов производятся в местах захоронения и сжигания твердых коммунальных отходов (полигоны, свалки и т.п.). Поскольку на территории муниципального образования нет официальных мест размещения ТКО, то выбросы парниковых газов по данному сектору не учитываются.

Поскольку утилизация (захоронение) ТКО производится вне территории муниципального образования, то основные проблемы сконцентрированы в системе сбора и транспортировки, а именно:

- неполный охват мест системой селективного сбора мусора;

- несанкционированные свалки;

- недостаточное количество контейнеров (в основном в частном секторе);

- несоответствие площадок техническим требованиям;

- установленный норматив не соответствует фактическим показателям.

Для решения этих проблем предлагается:

- увеличение числа контейнерных площадок с селективным сбором мусора;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- увеличение числа площадок и контейнеров в частном секторе;

- приведение площадок в соответствие установленным требованиям;

- замена "традиционных" контейнеров на евро-аналоги;

- использование мусоровозов с задней загрузкой;

- повышение норматива.

2.6.3. Анализ финансового состояния

Согласно данным статистической формы 22-ЖКХ (ресурсы) доходы (включая НДС) в системе обращения ТКО составили 271 млн руб. в 2019 г. Большая их часть (77%) приходилась на население. Расходы в том же году составили 323 млн руб. Балансовой прибыль была отрицательной, а значение валовой рентабельности равнялось (-19,2%). Сведений о финансовом состоянии системы обращения ТКО за более ранние периоды нет.

Согласно статистической форме 22-ЖКХ (ресурсы) дебиторская задолженность в системе обращения твердых коммунальных отходов составила 114 млн руб. в 2019 г., из которой 85% приходилось на население. Кредиторская задолженность заметно меньше дебиторской (70 млн руб.), что по-своему положительный факт, но предприятия могут испытывать трудности с финансированием краткосрочных обязательств. Просроченной кредиторской задолженности нет.

Тарифы являются едиными в пределах одной территориальной зоны и включают затраты на сбор, транспортирование и захоронение ТКО, а также собственные расходы регионального оператора, направленные на осуществление деятельности.

Для территориальной зоны N 2, куда входит городской округ Абакан, предельный тариф (без НДС) на вторую половину 2020 г. утвержден в размере 284,71 руб. за кубический метр или 1041,08 руб. за килограмм и включает затраты на сбор, транспортирование и захоронение ТКО, а также собственные расходы регионального оператора, направленные на осуществление основной деятельности (подробнее см. таблицу 2-37). Тариф на вторую половину 2019 г. был пересмотрен в сторону понижения, что, скорее всего, связано с уменьшением размера ставки за негативное воздействие за размещение ТКО (постановление Правительства РФ N 156 от 16 февраля 2019 г.).

Таблица 2-37. Тарифы на сбор, вывоз и утилизацию ТКО (без НДС)

Территориальная зона	Ед. изм.	2019 г.		2020 г.
Территориальная зона	Ед. изм.	01.01-30.06	01.07-31.12	01.01-30.06	01.07-31.12
ТЗ N 2	руб./кг	1097,1	823,82	988,59	1141,08
ТЗ N 2	руб./куб. м	302,7	226,83	272,19	284,71

Источники: приказы Министерства экономического развития Республики Хакасия N 63-к от 16 ноября 2018 г., N 17-к от 28 июня 2019 г. и N 94-к от 18 декабря 2019 г.

Тариф, действующий с 1 июля 2020 г., не покрывает расходов регионального оператора. Согласно оценкам последнего около 80% средств из тарифа направляется на оплату услуг компаний, занимающихся сбором и вывозом ТКО), из-за чего по территориальной зоне N 2 он несет убытки.

2.7. Краткий анализ состояния установки приборов учета и энергоресурсосбережения у потребителей

Данные по оснащенности жилых зданий коллективными и индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов в муниципальном образовании содержатся в статистической форме 1-ПУ, которая органами статистики на муниципальном уровне не формируется.

В целом оснащенность потребителей приборами учета коммунальных ресурсов можно оценить по данным статистической формы 22-ЖКХ (реформа), которая приводит доли объемов коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены на основании их показаний. Из таблицы видно, что в городе высокий уровень проникновения счетчиков (подробнее см. таблицу 2-38). Сведения об оснащенности приборами учета сжиженного газа в вышеуказанном источнике статистики по городу не приводятся, но как следует из данных АО "Красноярсккрайгаз", у населения они установлены (подробнее см. подраздел 3.5.2 Тома 2. Обосновывающие материалы). Подробно ознакомиться со сведениями об оснащенности приборами учета в других коммунальных секторах можно ознакомиться в соответствующих разделах (3.1.2, 3.2.2 и 3.4.2 Тома 2. Обосновывающие материалы).

Таблица 2-38. Оснащенность приборами учета коммунальных ресурсов

Коммунальный ресурс	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Холодная вода	%	98,0	98,3	98,9	99,0	99,0
Горячая вода	%	94,9	92,4	93,5	95,0	97,0
Электрическая энергия	%	97,4	97,7	90,2	93,0	95,0
Тепловая энергия	%	93,7	88,9	92,1	93,0	95,0

Источник: статистическая форма 22-ЖКХ реформа.

Федеральный закон N 261 от 23 ноября 2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предполагает 100%-ное оснащение общедомовыми приборами учета всех коммунальных ресурсов к настоящему времени, за исключением многоквартирных домов с электрической нагрузкой менее 5 кВт*ч, признанных аварийными, а также стоящих в планах на снос и капитальный ремонт. Также федеральным законом регламентировалось 100%-оснащение квартир приборами учета природного газа, электрической энергии, холодной и горячей воды.

Следует сказать, что разработчики федерального закона закладывали изначально очень высокие и почти неисполнимые требования по оснащенности приборами учета ввиду наличия ограничивающих факторов: время, оппортунистическое поведение потребителей, предельно допустимые уровни повышения тарифов и ряд других. Тем не менее, федеральный закон наряду с другими факторами оказал положительное влияние на ситуацию в муниципальном образовании в части повышения обеспеченности приборами учета коммунальных ресурсов.

3. Перспективы развития муниципального образования город Абакан и прогноз спроса на коммунальные ресурсы

3.1. Количественное определение перспективных показателей развития муниципального образования город Абакан

3.1.1. Прогноз численности и структуры населения

Численность постоянного населения г. Абакан за рассматриваемый период времени постоянно увеличивалась и на 1 января 2020 года составляла 186,8 тыс. человек (см. таблицу 3-1). Показатель рос на фоне положительных естественного (222 чел. в 2019 г.) и миграционного (374 чел. в 2019 г.) приростов.

Таблица 3-1. Демографические характеристики

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Население - всего, в т.ч.	чел.	179163	181709	184168	186201	186797
мужчины	чел.	81446	82419	83365	84262	84639
женщины	чел.	97717	99290	100803	101939	102158
Количество прибывших	чел.	9602	9489	9884	9958	8113
Количество выбывших	чел.	7329	7561	7961	8245	7739
Миграционный прирост (+)	чел.	2273	1928	1923	1713	374
ОКР		15,40	14,50	13,50	12,20	11,50
ОКС		11,60	11,10	10,50	10,50	10,30
КЕП (+)		3,78	3,40	2,91	1,72	1,19
Естественный прирост (+)	чел.	678	618	536	320	222

ОКР - общий коэффициент рождаемости.

ОКС - общий коэффициент смертности.

КЕП - коэффициент естественного прироста.

Источники: база Росстата "Показатели муниципальных образований" и оценки ООО "ЦТЭС".

Перспективная численность населения до 2030 г. была сформирована на основе оценок базового сценария прогноза социально-экономического развития, утвержденного постановлением Администрации г. Абакан N 1012 от 26 июня 2020 г. За пределами этого срока предполагалось сохранение сложившихся тенденций (положительные естественный и постепенно убывающий миграционный приросты).

Показатели, характеризующие динамику численности населения, представлены в таблице 3-2. Численность населения будет продолжать увеличиваться среднегодовыми темпами 0,4% и достигнет 198,5 тыс. человек на конец 2035 года.

Таблица 3-2. Динамика численности населения

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Население - всего, в т.ч.	чел.	187590	189121	190590	192030	193350	197630	198539
мужчины	чел.	85103	85698	86285	86913	87489	88932	89841
женщины	чел.	102487	103423	104306	105118	105861	108238	108518
Количество прибывших	чел.	9232	9270	9302	9260	9227	9114	9087
Количество выбывших	чел.	8081	8214	8276	8279	8417	8820	8899
Миграционный прирост (+)	чел.	1151	1056	1026	981	810	294	188
ОКР		12,86	12,94	13,13	13,24	13,51	12,86	11,24
ОКС		11,23	11,51	11,50	11,47	11,52	10,21	10,75
КЕП (+)		1,64	1,43	1,63	1,77	2,00	2,65	0,49
Естественный прирост (+)	чел.	307	271	311	340	386	524	97

Источники: оценки Комитета муниципальной экономики и ООО "ЦТЭС".

3.1.2. Прогноз развития промышленности

В городе Абакан сформирован многоотраслевой промышленный узел, в котором функционируют организации различных форм собственности. В муниципальном образовании ведут деятельность предприятия перерабатывающей и легкой промышленности; развито производство строительных материалов, мебели, хлебных и колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, консервов, успешно функционирует кондитерское и пивоваренное производства; налажены переработка свежемороженой рыбы и производство рыбных пресервов. Имеются также предприятия по выпуску окон и дверей, железобетонных изделий, крепежа и инструментов, лакокрасочной продукции, лесо-, пиломатериалов, металлических, кованых изделий, металлоконструкций, отделочных материалов, строительных материалов и конструкций, труб и трубопроводной арматуры.

По виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" по итогам 2019 г. увеличился объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на 4,2% по сравнению с прошлым годом.

В сфере "обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" по итогам 2019 г. увеличился объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по сравнению с прошлым годом на 7,3%.

Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" составил 5,4% относительно уровня прошло года.

Интегральной характеристикой промышленного развития является объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий. В текущих ценах этот показатель увеличился примерно в 2 раза за рассматриваемый период и достиг значения 40,2 млрд руб. на конец 2019 г. (подробнее см. таблицу 3-3). Вклад вида экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" почти незаметен. Из числа промышленных видов деятельности наибольший удельный вес приходится на "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" -12,3 млрд руб. или 31%.

Таблица 3-3. Объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Объем отгруженной продукции промышленного производства, в т.ч.:	млн руб.	20064	19396	36975	44559	40233
добыча полезных ископаемых	млн руб.	1447	880	-	-	73
обрабатывающие производства	млн руб.	5814	5857	6545	6100	6399
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	12803	12658	12327	11442	12276
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	-	-	548	693	956

Источники: база Росстата "Показатели муниципальных образований" и оценки ООО "ЦТЭС".

В 2016 - 2018 гг. отмечалось снижение индекса промышленного производства по крупным и средним предприятиям; в 2019 г. - рост показателя на 101%.

Реализуемая в муниципальном образовании политика стимулирования развития малого бизнеса в промышленном секторе позволила увеличить его удельный вес до 31,3% в 2018 г. в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Особенно заметно это было в обрабатывающих отраслях - 51,1%.

Объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий на перспективу индексируется темпами, заложенными в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года Министерства экономического развития. Объем отгруженной продукции промышленного производства до 2030 г. по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" и "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" зафиксирован на уровне оценок базового сценария прогноза социально-экономического развития города Абакана, утвержденного постановлением Администрации г. Абакан N 1012 от 26 июня 2020 г. За пределами этого срока значения показателей индексируются темпами, заложенными в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года Министерства экономического развития.

К концу срока действия настоящей Программы значение показателя "объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий" достигнет значения 79,2 млрд руб. в текущих ценах (подробнее см. таблицу 3-4). Структура производства в период до 2035 года не претерпит каких-либо существенных изменений.

Таблица 3-4. Объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Объем отгруженной продукции промышленного производства, в т.ч.:	млн руб.	41772	43571	45375	47337	49356	60930	79215
добыча полезных ископаемых	млн руб.	-	-	-	-	-	-	-
обрабатывающие производства	млн руб.	5575	5832	6123	6436	6777	8665	11334
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн руб.	12496	12996	13516	14043	14591	17701	22909
водоснабжение, водоотведение, утилизация отходов, ликвидация загрязнений	млн руб.	979	1018	1059	1101	1145	1393	1805

Источники: база Росстата "Показатели муниципальных образований", прогноз социально-экономического развития города Абакана на долгосрочную перспективу до 2030 г. и оценки ООО "ЦТЭС".

3.1.3. Прогноз развития застройки

Прогноз площади жилого фонда формировался из предположения, что на период действия настоящей Программы динамика площади регулируется только показателями ввода/вывода площади жилых зданий. Другими словами, не зависит от других причин (перевод нежилых помещений в жилые и т.п.).

До 2030 г. площадь жилых объектов формировалась на основе оценок базового сценария прогноза социально-экономического развития муниципального образования города Абакана, утвержденного постановлением Администрации N 1012 от 26 июня 2020 г. За пределами этого периода прогноз был сделан исходя из динамики следующих факторов:

- объем расходов населения муниципального образования на покупку жилья;

- объем расходов нерезидентов муниципального образования на покупку жилья;

- доля квартир, реализуемых населению, на первичном рынке;

- стоимость цен на первичном рынке жилья.

Оценки площади выбывающего жилого фонда на перспективу формировались исходя из среднего значения за 2015 - 2019 гг. Результаты моделирования представлены в таблице 3-5.

Таблица 3-5. Характеристики жилищного фонда

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Средняя обеспеченность жильем	м²/чел.	29,0	29,7	30,3	30,9	31,6	35,6	42,1
Общая площадь жилых зданий	тыс. м²	5445,7	5614,3	5772,6	5936,2	6105,0	7039,4	8359,3
Прибыло жилой площади всего, в т.ч.:	тыс. м²	136,5	168,6	158,3	163,6	168,8	199,6	239,3
строительство	тыс. м²	139,2	171,4	161,1	166,3	171,8	202,5	242,1
выбытие	тыс. м²	2,7	2,8	2,8	2,7	3,0	2,9	2,8

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Общая площадь жилых объектов, предполагаемых к возведению в 2020 - 2035 гг., оценивается в 3095 тыс. кв. м. На конец периода она достигнет 8359 тыс. кв. м.

Официальных источников получения данной информации по всем объектам нет (официальная статистика собирается только по бюджетным учреждениям дошкольного образовательного, высшего и среднего профессионального образования - соответственно, статистические формы 85-к, 2-ВПО и 2-СПО). По причине отсутствия прогнозы общественно-деловой застройки были сделаны косвенным образом.

Как правило, их площадь составляет 20-25% от общей площади жилого фонда муниципального образования, причем более высокие значения из этого интервала соответствуют крупным городам, к которым можно отнести Абакан. Таким образом, была принята предпосылка о соотношении площади жилых и общественно-деловых зданий в пропорции 4:1. В свою очередь, последние можно разделить на бюджетные и прочие объекты, на которые условно из 25% приходится 10% и 15% площади, соответственно. Таким образом, были определены базовые значения площади бюджетных (531 тыс. кв. м) и прочих общественно-деловых зданий (796 тыс. кв. м).

В городе ведется активное строительство жилья, которое всегда сопровождается приростом площади общественно-деловых зданий, поэтому перспективная площадь последних формировалась с учетом оцененных базовых значений и экстраполяции тенденций жилищного строительства. Снос объектов общественно-делового назначения на период действия настоящей Программы не запланирован. Прогноз объема ввода бюджетных и прочих общественно-деловых зданий представлен в таблице 3-6.

Таблица 3-6. Характеристики общественно-деловых зданий

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Общая площадь бюджетных объектов на конец года	тыс. м²	544,6	561,4	577,3	593,6	610,5	703,9	835,9
Общая площадь прочих общественно-деловых объектов на конец года	тыс. м²	816,9	842,1	865,9	890,4	915,7	1055,9	1253,9
Всего	тыс. м²	1361,4	1403,6	1443,2	1484,0	1526,2	1759,9	2089,8

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Общая площадь общественно-деловых объектов, предполагаемых к возведению в 2020 - 2035 гг. оценивается в 763 тыс. кв. м, в т.ч.: бюджетные - 305 тыс. кв. м; прочие - 458 тыс. кв. м. На конец периода она достигнет 2090 тыс. кв. м, в т.ч.: бюджетные - 836 тыс. кв. м; прочие - 1254 тыс. кв. м.

В Генеральном плане нет указания на появление новых коммунальных нагрузок, ассоциируемых с производственными зонами. Официальных источников получения данной информации нет. Оценка площади каким-либо косвенным образом (на основании других данных) не будет носить достоверный характер в силу существования большой специфики между объектами (административные здания, цеха, складские помещения и т.п.) предприятий различного промышленного профиля, которые сложно унифицировать и, соответственно, получить какую-то универсальную оценку, которую можно было бы использовать при расчете площади.

Перспективная площадь производственной застройки, главным образом, необходима для прогнозирования спроса на коммунальные ресурсы со стороны промышленных предприятий. Однако, в данном контексте сведения о площади могут быть полезны до известной степени в силу описанных выше различий между вводимыми зданиями, строениями и сооружениями (например, часть вводимых помещений может в принципе не отапливаться). В этой связи предлагается использовать другой подход при прогнозировании спроса на коммунальные ресурсы со стороны действующих промышленных предприятий, базирующийся на прогнозах развития сектора производства промышленных товаров.

3.1.4. Прогноз изменения доходов населения

Одним из главных факторов, оказывающим влияние на возможности развития муниципального образования и определяющим объемы финансирования мероприятий настоящей Программы, а также доступность коммунальных ресурсов, является объем денежных доходов населения.

Характеристики доходов населения г. Абакан за 2015 - 2019 гг. приведены в таблице 3-7. В номинальных и реальных величинах показатели увеличились. Если за рассматриваемый период индекс потребительских цен вырос на 115%, то доходы на 122-128%. Размер среднемесячной начисленной заработной платы по итогам 2019 г. составил 47259 руб. или 128% относительно уровня 2015 г.; размер среднемесячной начисленной пенсии - 15221 руб. или 122% относительно уровня 2015 г.; размер среднемесячного подушевого дохода - 23669 руб. или 122% относительно уровня 2015 г.

Таблица 3-7. Характеристики доходов населения

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб. / месяц	37008	38759	41203	45302	47259
темпы роста	%	102,5	104,7	106,3	109,9	104,3
Среднемесячная начисленная пенсия	руб. / месяц	12522	13148	13806	14496	15221
темпы роста	%	-	105,0	105,0	105,0	105,0
Среднемесячный подушевой доход	руб. / месяц	19410	21442	21993	23020	23669
темпы роста	%	-	110,5	102,6	104,7	102,8

Источники: база Росстата "Показатели муниципальных образований" и оценки ООО "ЦТЭС".

Размер среднемесячной начисленной заработной платы на перспективу до 2030 г. зафиксирован на уровне, приведенном в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития города Абакана, утвержденного постановлением Администрации N 1012 от 26 июня 2020 г. За пределами этого срока темпы роста показателя определялись, исходя из реального годового роста на 2% относительно темпов инфляции, установленных в Долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2036 года Министерства экономического развития Российской Федерации.

Размер среднемесячной начисленной пенсии на перспективу до 2024 г. проиндексирован в соответствии с темпами, учитываемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации*(1): 6,5% в 2020 г.; 6,3% - в 2021 г.; 5,9% - в 2022 г.; 5,6% - в 2023 г. и 5,5% в 2024 г. За пределами этого срока темпы роста были приравнены к уровню 2024 года. Среднедушевой доход определялся исходя из численности населения и объемов доходов последнего (подробнее см. ниже) в соответствующий год.

Характеристики доходов на перспективу приведены в таблице 3-8. Размер среднемесячной начисленной заработной платы по итогам 2035 г. составит 128447 руб.; среднемесячной начисленной пенсии - 36636 руб.; среднемесячного подушевого дохода - 66423 руб.

Таблица 3-8. Характеристики доходов населения на перспективу

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб. / месяц	49811	53098	56762	60262	64865	90045	128447
темпы роста	%	105,4	106,6	106,9	106,2	107,6	106,7	106,0
Среднемесячная начисленная пенсия	руб. / месяц	16210	17231	18248	19270	20329	28031	36636
темпы роста	%	106,5	106,3	105,9	105,6	105,5	105,5	105,5
Среднемесячный подушевой доход	руб. / месяц	25136	26708	28390	35953	34240	46736	66423
темпы роста	%	106,2	106,3	106,3	126,6	95,2	106,5	106,1

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Баланс денежных доходов и расходов населения по муниципальным образованиям органами государственной статистики не формируется, поэтому он был получен на базе областного аналога с коррекцией на разницу в численности населения и доходах между республиканским центром и другими населенными пунктами. Такой метод дает результаты с достаточной степенью точности, для того чтобы использовать их в расчетах. Результаты моделирования представлены в таблице 3-9. Совокупный доход в 2019 г. составил 53,1 млрд руб., большая часть которого приходилась на оплату труда наемных работников (31,6 млрд руб. или 60%).

Таблица 3-9. Баланс денежных доходов и расходов населения

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Доходы - всего, в т.ч.:	млн. руб.	41731	46754	48606	51437	53055
доходы от предпринимательской деятельности	млн. руб.	3213	3320	3597	3703	3820
оплата труда наемных работников	млн. руб.	25832	28333	28969	31325	31568
социальные выплаты	млн. руб.	10558	12530	13269	13682	14007
доходы от собственности	млн. руб.	1210	1309	1167	926	1008
другие доходы	млн. руб.	918	1262	1604	1800	2653
Расходы и сбережения - всего, в т.ч.:	млн. руб.	41731	46754	48606	51437	53055
ЖКУ	млн. руб.	-	-	2969	3254	3647
Доля ЖКУ в доходах	%	-	-	6,1	6,3	6,9

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Доходы и расходы населения на перспективу определялись, исходя из предполагаемых темпов роста заработной платы. Расходы на жилищно-коммунальные услуги рассчитывались, исходя из предполагаемого потребления ресурсов и средних тарифов в соответствующий год. Баланс денежных доходов и расходов населения на перспективу представлен в таблице 3-10.

Таблица 3-10. Баланс денежных доходов и расходов населения

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Доходы - всего, в т.ч.:	млн. руб.	56582	60612	64931	82849	79444	110838	158108
доходы от предпринимательской деятельности	млн. руб.	4142	4391	4722	6004	5765	8047	11479
оплата труда наемных работников	млн. руб.	34232	36500	39052	49919	47765	66717	95182
социальные выплаты	млн. руб.	14983	16193	17336	22020	21112	29493	42079
доходы от собственности	млн. руб.	1335	1365	1391	1732	1707	2397	3416
другие доходы	млн. руб.	1890	2163	2429	3173	3095	4436	5952
Расходы и сбережения - всего, в т.ч.:	млн. руб.	56582	60612	64931	82849	79444	110838	158108
ЖКУ	млн. руб.	3461	3599	3743	3893	4049	4926	6233
Доля ЖКУ в доходах	%	6,1	5,9	5,8	4,7	5,1	4,4	3,9

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

3.2. Прогноз спроса на коммунальные ресурсы

Оценка перспективных объемов потребления коммунальных ресурсов была произведена посредством коррекции базового уровня потребления на динамику численности населения, площадь жилых зданий и объектов социального и культурно-бытового назначения, объем выпуска продукции предприятиями и организациями, с учетом энергосберегающих эффектов от реализации предлагаемых мероприятий настоящей Программы.

3.2.1. Теплоснабжение

Объемы перспективного потребления тепловой энергии в разрезе потребителей представлены в таблице 3-11. Совокупный объем годового потребления тепловой энергии к концу срока реализации настоящей Программы составит 1502,4 тыс. Гкал, в т.ч.:

- население - 833,5 тыс. Гкал;

- бюджетофинансируемые организации - 209,5 тыс. Гкал;

- прочие потребители - 459,4 тыс. Гкал.

Таблица 3-11. Перспективный спрос на тепловую энергию, тыс. Гкал

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	1273,0	1287,5	1298,9	1312,2	1324,7	1397,7	1502,4
население	626,6	638,5	649,5	660,9	672,7	738,8	833,5
бюджетные организации	190,3	191,4	192,3	193,4	194,4	200,5	209,5
прочие потребители	456,1	457,6	457,1	457,9	457,6	458,4	459,4

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

3.2.2. Водоснабжение

Совокупный объем годового потребления холодной воды к концу срока реализации настоящей Программы составит 16311 тыс. куб. м (подробнее см. таблицу 3-12), в т.ч.:

- население - 5655 тыс. куб. м;

- бюджетофинансируемые организации - 827 тыс. куб. м;

- прочие потребители - 9829 тыс. куб. м.

Таблица 3-12. Перспективный спрос на холодную воду, тыс. куб. м

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	16504	16446	16422	16330	16372	16351	16311
население	5738	5733	5727	5722	5716	5689	5655
бюджетные организации	839	838	838	837	836	832	827
прочие потребители	9927	9875	9857	9771	9820	9830	9829

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

3.2.3. Водоотведение

Совокупный годовой объем отведенных стоков к концу срока реализации настоящей Программы составит 10647 тыс. куб. м (подробнее см. таблицу 3-13), в т.ч.:

- население - 7528 тыс. куб. м;

- бюджетофинансируемые организации - 1038 тыс. куб. м;

- прочие потребители - 2081 тыс. ку б.м.

Таблица 3-13. Перспективный спрос на отведение стоков, тыс. куб. м

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	10793	10774	10762	10736	10738	10698	10647
население	7638	7631	7624	7616	7609	7573	7528
бюджетные организации	1053	1052	1051	1051	1050	1044	1038
прочие потребители	2102	2091	2087	2069	2079	2081	2081

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

3.2.4. Электроснабжение

Совокупный объем годового потребления электрической энергии к концу срока реализации настоящей Программы составит 639,3 млн кВт*ч (подробнее см. таблицу 3-14), в т.ч.:

- население - 413,0 млн кВт*ч;

- бюджетофинансируемые организации - 68,5 млн кВт*ч;

- прочие потребители - 157,8 млн кВт*ч.

Таблица 3-14. Перспективный спрос на электрическую энергию, млн кВт*ч

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	531,8	537,1	542,5	548,9	555,0	588,3	639,3
население	300,8	306,5	312,2	319,0	325,5	360,4	413,0
бюджетные организации	60,4	61,0	61,5	62,0	62,5	65,1	68,5
прочие потребители	170,5	169,6	168,8	167,9	167,0	162,8	157,8

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

3.2.5. Газоснабжение

Совокупный объем годового потребления сжиженного газа к концу срока реализации настоящей Программы составит 8385 тонн (подробнее см. таблицу 3-15), в т.ч.:

- население будет - 3158 тонн;

- прочие потребители - 5227 тонн.

Таблица 3-15. Перспективный спрос на сжиженный газ, тонн

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	9402	9374	9318	9262	9206	8871	8385
население	3768	3768	3739	3711	3683	3483	3158
прочие потребители	5634	5606	5579	5551	5523	5386	5227

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

3.2.6. Обращение твердых коммунальных отходов

Совокупный объем годового объемы вывезенных твердых коммунальных отходов к концу срока реализации настоящей Программы составит 605,7 тыс. куб. м (подробнее см. таблицу 3-16), в т.ч.:

- население - 472,5 тыс. куб. м;

- бюджетные потребители - 61,3 тыс. куб. м;

- прочие потребители - 71,9 тыс. ку б.м.

Таблица 3-16. Перспективные объемы вывезенных ТКО, тыс. куб. м

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Объемы ТКО всего, в т.ч.:	491,5	500,1	508,6	517,2	525,6	564,9	605,7
население	384,8	391,9	398,8	405,9	412,8	443,4	472,5
бюджетные организации	40,0	41,2	42,4	43,6	44,8	51,7	61,3
прочие потребители	66,7	67,0	67,4	67,7	68,0	69,8	71,9

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

4. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры

Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры могут быть условно разделены на общие (важные с точки зрения развития муниципального образования в целом) и частные (важные с точки зрения развития отдельных коммунальных систем). Последние включают показатели спроса, эффективности производства, транспортировки и распределения энергоресурсов, качества предоставляемых коммунальных услуг и выбросов парниковых газов. Перечень показателей формируется по минимуму, чтобы не усложнять процесс мониторинга настоящей Программы. Значения целевых показателей были определены с учетом значений базового периода, принятых допущений, сроков реализации предлагаемых мероприятий и ресурсосберегающих эффектов. В качестве значений принимались удельные, долевые и абсолютные показатели в натуральном выражении, что обеспечивало сопоставимость во времени.

4.1. Общие целевые показатели развития муниципального образования

Показатели экономической доступности коммунальных услуг для населения и бюджета в части оплаты (субсидии и социальная поддержка) за него подробно описаны и представлены в подразделе 15.3 тома 2 "Обосновывающие материалы к Программному документу". Показатели, характеризующие обеспеченность населения жилой площадью, объемы ввода жилых и общественных зданий, представлены в таблицах 1-7 и 1-8 тома 2 "Обосновывающие материалы к Программному документу". Остальные общие целевые показатели развития представлены в разделах 5.2-5.7 тома 2 "Обосновывающие материалы к Программному документу".

4.2. Целевые показатели развития системы теплоснабжения

Перспективные показатели спроса на услуги теплоснабжения представлены в подразделе 3.2. Целевые показатели развития системы теплоснабжения представлены в таблице 4-1.

Таблица 4-1. Целевые показатели развития системы теплоснабжения МО город Абакан

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Доля потерь тепловой энергии в сетях	%	17,51	17,48	17,42	17,41	17,39	17,25	17,23
Удельный расход топлива на производство тепловой энергии	кгут/Гкал	176,2	176,2	176,2	176,2	176,2	174,4	170,9
Объем увеличения/снижения тепловой нагрузки	Гкал/ч	23,575	4,143	3,125	17,502	1,030	1,030	1,030
Доля отпуска тепловой энергии на отопление, счета за которую выставлены по приборам учета	%	97,1	97,2	97,3	97,4	97,5	98,0	98,6
Доля отпуска тепловой энергии на ГВС, счета за которую выставлены по приборам учета	%	95,1	95,2	95,3	95,4	95,5	96,0	96,6
Доля расходов на оплату услуг в совокупном доходе населения *(2)	%	1,77	1,74	1,72	1,42	1,57	1,48	1,45
Выбросы парниковых от источников производства тепловой энергии	тыс. т. СО_2-экв.	787,7	778,1	775,1	761,6	749,0	677,6	595,0

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

4.3. Целевые показатели развития системы водоснабжения

Перспективные показатели спроса на услуги водоснабжения представлены в подразделе 3.2. Целевые показатели развития системы водоснабжения представлены в таблице 4-2.

Таблица 4-2. Целевые показатели развития системы водоснабжения МО город Абакан

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды	%	1,5	1	0	0	0	0	0
Доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды	%	4,5	4,3	4,0	3,0	2,0	0	0
Количество аварий в сетях водоснабжения	ед./км	0,174	0,169	0,164	0,159	0,154	0,132	0,110
Удельный расход электроэнергии на подъем и транспортировку воды	кВт*ч/м³	0,45	0,45	0,45	0,45	0,44	0,43	0,40
Удельное водопотребление	м³/чел./год	30,6	30,3	30,1	29,8	29,6	28,8	28,5
Доля объема отпуска воды, счета за которую выставлены по приборам учета	%	97	97	97	97	98	98	99
Доля потерь воды в сетях	%	14,9	14,9	14,9	14,9	14,8	14,7	14,0
Обеспеченность населения услугой централизованного водоснабжения	%	75	75	76	76	76	78	80
Доля расходов на оплату услуг в совокупном доходе населения *(3)	%	0,09	0,09	0,09	0,07	0,08	0,07	0,06

-------------------------------------------

*(2) Отношение среднемесячного платежа за услуги теплоснабжения к среднемесячным доходам населения.

*(3) Отношение среднемесячного платежа за услуги водоснабжения к среднемесячным доходам населения.

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

4.4. Целевые показатели развития системы водоотведения

Перспективные показатели спроса на услуги водоотведения представлены в подразделе 3.2. Целевые показатели развития системы водоотведения представлены в таблице 4-3.

Таблица 4-3. Целевые показатели развития системы водоотведения МО город Абакан

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Доля сточных вод, не подвергшихся очистке	%	0	0	0	0	0	0	0
Доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам централизованных систем водоотведения раздельно для централизованной общесплавной (бытовой) и централизованной ливневой систем водоотведения	%	0	0	0	0	0	0	0
Удельное количество аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети в год	ед./км.	9,53	9,44	9,34	9,25	9,16	8,71	8,20
Обеспеченность населения услугами централизованного водоотведения	%	70	71	71	72	73	77	81
Удельный расход электроэнергии на транспортировку стоков	кВт*ч/м³	0,5	0,5	0,5	0,5	0,49	0,48	0,47
Доля расходов на оплату услуг в совокупном доходе населения *(4)	%	0,33	0,32	0,31	0,25	0,27	0,24	0,21
Выбросы ПГ в процессе переработки сточных вод	тыс. т СО₂-экв.	2400	2401	2421	2440	2458	2530	2539

-------------------------------------------

*(4) Отношение среднемесячного платежа за услуги водоотведения к среднемесячным доходам населения.

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

4.5. Целевые показатели развития системы электроснабжения

Перспективные показатели спроса на услуги электроснабжения представлены в подразделе 3.2. Целевые показатели развития системы электроснабжения представлены в таблице 4-4.

Таблица 4-4. Целевые показатели развития системы электроснабжения МО город Абакан

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Потери электроэнергии в электрических сетях среднего напряжения 2-го уровня (6-10 кВ)	%	4,2	4,2	4,1	4,1	4,1	4,0	3,9
Потери электроэнергии в электрических сетях низкого напряжения (0,38 кВ)	%	11,53	11,50	11,40	11,30	11,20	11,00	10,50
Общее количество электроэнергии, полезно переданной потребителям	%	87,3	87,5	88,0	88,5	89,0	90,0	91,0
Количество потребителей электрической энергии, оснащенных приборами учета расхода электрической энергии	%	96,3	96,5	96,7	97,0	97,2	98,0	99,0
Объем подключаемой нагрузки электроснабжения новых потребителей	МВт	2,9	2,9	3,0	3,0	3,1	3,3	3,5
Показатель средней продолжительности прекращений передачи электрической энергии на точку поставки	ед.	0,953	0,939	0,925	0,911	0,897	0,807	0,703
Показатель средней частоты прекращений передачи электрической энергии на точку поставки	ед.	0,624	0,607	0,588	0,568	0,547	0,436	0,310
Доля расходов на оплату услуг в совокупном доходе населения *(5)	%	0,79	0,79	0,78	0,65	0,72	0,69	0,70

-------------------------------------------

*(5) Отношение среднемесячного платежа за услуги электроснабжения к среднемесячным доходам населения.

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

4.6. Целевые показатели развития системы газоснабжения

Перспективные показатели спроса на услуги газоснабжения представлены в подразделе 3.2. Целевые показатели развития системы газоснабжения представлены в таблице 4-5.

Таблица 4-5. Целевые показатели развития системы газоснабжения МО город Абакан

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Количество МКД с газобаллонным оборудованием	ед.	114	114	112	110	108	94	71
Доля расходов на оплату услуг в совокупном доходе населения *(6)	%	0,07	0,07	0,07	0,06	0,06	0,05	0,04
Выбросы парниковых газов	т СО_2-экв.	19,4	19,3	19,2	19,1	19,0	18,3	17,3

-------------------------------------------

*(6) Отношение среднемесячного платежа за услуги газоснабжения к среднемесячным доходам населения.

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

4.7. Целевые показатели развития системы обращения твердых коммунальных отходов

Перспективные показатели спроса на услуги системы обращения твердых коммунальных отходов представлены в подразделе 3.2. Целевые показатели развития системы газоснабжения представлены в таблице 4-6.

Таблица 4-6. Целевые показатели развития системы обращения ТКО

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Удельный объем ТКО на жителя	куб. м/чел.	2,05	2,07	2,09	2,11	2,14	2,24	2,38
Количество контейнеров, замененных на евроаналоги	ед.	-	-	200	400	600	1480	2500
Количество мусоровозов с задней загрузкой	ед.	-	-	2	4	6	16	28
Количество площадок, соответствующих требованиям в существующем фонде	ед.	-	-	515	1030	1545	2015	2015
Обеспечение инструментального контроля *(7)	%	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п
Коэффициент защищенности объектов утилизации (захоронения) от пожаров *(8)	час/день	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п
Коэффициент заполняемости полигона *(9)	%	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п
Доля расходов на оплату услуг в совокупном доходе населения *(10)	%	0,46	0,44	0,43	0,35	0,38	0,33	0,29
Объем выбросов парниковых газов	тыс. т СО_2-экв.	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п	н/п

-------------------------------------------

*(7) Отношение объема ТКО, прошедших процедуру взвешивания к объему утилизации (захоронения).

*(8) Отношение суммарной продолжительности пожаров на объектах утилизации (захоронения) ТКО к количеству дней в отчетном периоде.

*(9) Отношение накопленного объема ТКО к проектной вместимости.

*(10) Отношение среднемесячного платежа за услуги объектов по утилизации (захоронения) ТКО к среднемесячным доходам населения.

н/п - неприменимо, поскольку на территории муниципального образования не размещаются объективы утилизации (захоронения) ТКО.

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

5. Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей

Общая программа проектов помимо описываемых ниже инвестиционных проектов также включает расходы на актуализацию настоящей Программы. Данное мероприятие рассматривается в качестве необходимого при утверждении инвестиционных надбавок в тарифах.

5.1. Программа инвестиционных проектов в системе теплоснабжения

Мероприятия по системе теплоснабжения распределены по следующим группам:

- прокладка трубопроводов;

- реконструкция трубопроводов;

- замена трубопроводов.

Объемы применения мероприятий были взяты из Схемы теплоснабжения г. Абакан на период до 2033 года.

Распределение стоимости мероприятий по источникам финансирования было также произведено в соответствии со Схемой теплоснабжения г. Абакан на период до 2033 г.

Экономию топливно-энергетических ресурсов (топливо, тепловая и электрическая энергия) и воды можно получить в результате реализации мероприятий по замене трубопроводов отопления и горячего водоснабжения. Мероприятие по замене трубопроводов отопления и горячего водоснабжения имеет простой срок окупаемости более 15 лет, но тем не менее его реализация важна с точки зрения оказания надежной и качественной услуги теплоснабжения. Остальные технические мероприятия в системе теплоснабжения окупаются за счет дополнительного дохода, получаемого от присоединения новых потребителей (без учета дополнительных затрат на содержание построенных и реконструированных объектов теплового хозяйства). Все они относятся к категории быстро окупаемых.

Основные направления по снижению потерь тепловой энергии в процессах передачи ее к потребителям:

- использование пред изоляционных труб;

- применение сильфонных компенсаторов;

- использование шаровых клапанов;

- повышение качества водоподготовки;

- оптимизация гидравлических режимов;

Оптимизация гидравлических режимов ликвидирует разрегулировку тепловых сетей, тем самым снижая потери тепловой энергии и потребление электроэнергии на передачу теплоносителя в системе теплоснабжения, в некоторых случаях до 50%. Объясняется это тем, что для "обогрева" потребителей, расположенных дальше остальных от источника теплоснабжения, ближайших приходится перегревать, увеличивая расход теплоносителя. Кроме того, для осуществления хоть какой-то циркуляции в системах отопления этих отдаленных зданий зачастую приходится прибегать к работе "на слив". Использование пред изоляционных труб, сильфонных компенсаторов и шаровых клапанов приносит наибольший эффект вкупе с оптимизацией гидравлических режимов системы теплоснабжения.

- повышение гидравлической устойчивости;

Основным условием нормального функционирования систем теплоснабжения является обеспечение в тепловых сетях, перед тепловыми пунктами потребителей, располагаемого напора, достаточного для возникновения в системах теплопотребления расхода теплоносителя, соответствующего их потребности. Однако из-за низкой гидравлической устойчивости тепловых сетей при различных возмущениях в них происходит разрегулировка.

Для повышения гидравлической устойчивости тепловых сетей необходимо избыточную часть располагаемого напора дросселировать с помощью сопротивлений постоянного или переменного сечения - дроссельных диафрагм и сопел элеваторов или регулирующих клапанов средств автоматического регулирования. Их следует устанавливать перед каждой системой теплопотребления или перед отдельными теплообменными аппаратами. Тогда регулирование тепловой сети сводится к регулировке функционирования отдельных систем теплопотребления путем изменения при необходимости гидравлического сопротивления установленных дросселирующих устройств.

Дополнительной экономии тепловой энергии можно достичь за счет регулирования подачи тепловой энергии потребителя с помощью автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (АИТП) и узлов управления (АУУ) системы отопления.

К оборудованию высокой энергетической эффективности при передаче и регулировании тепловой энергии можно отнести:

- предизолированные трубы;

Предизолированные трубы отличаются низкой теплопроводностью и малым влагопоглощением. Использование предизолированных типов труб позволяет повысить надежность эксплуатации тепловых сетей, практически исключить наружную коррозию, сократить количество отказов в системе теплоснабжения, а также снизить тепловые потери при передаче и распределении тепловой энергии. Предизолированные трубы изготавливаются в следующем исполнении:

стальные трубы в пенополиуретановой изоляции (ППУ-изоляции или с применением ее аналогов) с системой оперативно-дистанционного контроля увлажнения изоляции (ОДК) (применяются в основном при бесканальной прокладке магистральных тепловых сетей с температурой теплоносителя до 150°С);

Труба ППУ - по сути, это "труба в трубе", в которой на стальную трубу наносится теплоизоляция и дополнительные слой либо оцинкованной стали, либо полиэтилена. Размещенная внутри трубы система оперативно-дистанционного контроля позволяет вовремя выявлять участки для проведения ремонтных работ. Нормативный срок службы таких труб - 30 лет.

полимерные трубы в пенополиуретановой изоляции (применяются в основном при прокладке распределительных тепловых сетей с температурой теплоносителя до 95°С);

Аналогичны по своей конструкции стальным трубам в ППУ, но выполняются в полимерном исполнении. Для их изготовления используется пятый класс пластмасс (полипропилен, сшитый полиэтилен, полибутилен, поливинилхлорид и ряд других). В России полимерные трубы в ППУ изготавливаются в основном из сшитого полиэтилена и стекло-базальто пластика (широко используются в промышленности за рубежом, в частности, для трубопроводов минеральной воды, хладагентов, нефти и нефтепродуктов, различных жидких агрессивных средств и т.п.). Стекло-базальтовые трубы по сравнению со стальными при равной прочности в 4 раза легче, не подвержены коррозии, в т.ч. электрохимической, стойки к растворам многих химических соединений, имеют не зарастающую гладкую внутреннюю поверхность, что позволяет использовать меньший диаметр относительно стальных аналогов. Стекло-базальтовые трубы имеют также преимущества перед полимерными неармированными аналогами. Нормативный срок службы таких труб - 50 лет. Высокая химическая стойкость данного типа труб не требует системы оперативно-дистанционного контроля и температурных компенсаторов.

гофрированные трубы из нержавеющей стали (применяются в основном при прокладке распределительных тепловых сетей с температурой теплоносителя до 95°С).

Защитная оболочка данного вида труб - полиэтиленовая гофрированная труба. Основные характеристики аналогичны трубе в ППУ, но имеют несколько существенных отличий-преимуществ: гибкость (увеличивает скорость монтажа) и отсутствие температурных компенсаторов.

Энергосберегающий эффект от применения предизолированных труб достигается за счет сокращения тепловых потерь (не более 4%) в теплотрассах и снижения потребления электроэнергии на транспортировку тепловой энергии. Кроме того, затраты на их прокладку и обслуживание существенно ниже.

За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в системе теплоснабжения предполагается потратить около 2528,1 млн руб. в текущих ценах.

5.2. Программа инвестиционных проектов в системе водоснабжения

Мероприятия по системе водоснабжения распределены по следующим группам:

- строительство водопроводных сетей;

- реконструкция действующих водопроводных сетей.

Перечень и стоимость мероприятий была взяты по данным МУП "Водоканал" из Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года по отраслевым направлениям.

Мероприятия и их стоимость по прокладке и реконструкции трубопроводов, направленные на присоединение новых потребителей, финансируются за счет платы за технологическое присоединение и протяженность сети. Мероприятия по замене трубопроводов, модернизация водопроводных сооружений финансируются за счет капитальных вложений из прибыли.

Экономию топливно-энергетических ресурсов (электрическая энергия) и воды можно получить в результате реализации мероприятий по замене изношенных трубопроводов и насосного оборудования на водозаборах и насосных станциях. Мероприятия по замене трубопроводов водоснабжения имеют простой срок окупаемости более 15 лет, но тем не менее их реализация важна с точки зрения оказания надежной и качественной услуги водоснабжения. Остальные технические мероприятия в системе водоснабжения окупаются за счет дополнительного дохода, получаемого от присоединения новых потребителей (без учета дополнительных затрат на содержание построенных и реконструированных объектов).

Строительство и реконструкция водопроводных сетей должны проводиться с заменой изношенных трубопроводов с применением современных материалов труб (пластиковые и чугунные трубы с шаровым графитом) и технологий прокладки.

Повышение энергоэффективности насосов может осуществляться следующими способами:

- корректировка мощности насоса;

- устранение утечек;

- уменьшение расхода жидкости;

- установка ЧРП;

- понижение рабочего давления;

- уменьшение числа часов работы;

- регулирование посредством изменения количества параллельно работающих насосов;

- уменьшение скорости вращения насосов при неизменных параметрах сети;

- использование энергоэффективного электродвигателя;

- использование энергоэффективного насоса.

Частотно-регулируемые приводы могут использоваться в различных промышленных системах и приносить значительную экономию энергии, когда оборудование эксплуатируется не на полную мощность.

Использование частотно-регулируемых приводов может привести к значительной экономии электрической энергии, что связанно с более эффективным управлением технологическим процессом. Кроме того, частотно-регулируемые электроприводы:

- уменьшают износ механического оборудования;

- снижают уровень шума;

- изолируют двигателей от сетей, что способствовать более стабильному режиму работы и повышению КПД;

- дают возможность точно синхронизировать нескольких двигателей;

- повышают скорость и надежность реагирования на изменение рабочих условий.

За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в системе водоснабжения предполагается потратить 984 млн руб. в текущих ценах.

5.3. Программа инвестиционных проектов в системе водоотведения

Мероприятия по системе водоотведения распределены по следующим группам:

- строительство канализационных сетей;

- реконструкция действующих канализационных сетей.

Перечень и стоимость мероприятий была взяты по данным МУП "Водоканал" из направлений развития и основных мероприятий к Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года по отраслевым направлениям МУП "Водоканал".

Мероприятия и их стоимость по прокладке и реконструкции канализационных трубопроводов, направленные на присоединение новых потребителей, финансируются за счет платы за технологическое присоединение. Мероприятия по замене канализационных трубопроводов финансируются за счет капитальных вложений из прибыли.

Экономию топливно-энергетических ресурсов (электрическая энергия) можно получить в результате реализации мероприятий по замене и реконструкции канализационных трубопроводов. Мероприятия по замене канализационных трубопроводов имеют простой срок окупаемости более 15 лет, но тем не менее их реализация важна с точки зрения оказания надежной и качественной услуги водоотведения. Остальные технические мероприятия в системе водоотведения окупаются за счет дополнительного дохода, получаемого от присоединения новых потребителей (без учета дополнительных затрат на содержание построенных и реконструированных объектов).

Строительство и реконструкция канализационных сетей должны проводиться с применением трубопроводов из асбестоцемента, железобетона, стали и чугуна.

За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в системе водоотведения предполагается потратить 308,7 млн руб. в текущих ценах.

5.4. Программа инвестиционных проектов в системе электроснабжения

Мероприятия по системе электроснабжения распределены по следующим группам:

- строительство электросетей ВЛ СИП 0,4 кВ;

- строительство электросетей ВЛ, КЛ 35-220 кВ;

- реконструкция (перекладка) электросетей КЛ 0,4 кВ;

- реконструкция (перекладка) электросетей ВЛ 0,4 кВ;

- реконструкция (перекладка) электросетей КЛ 10 кВ;

- реконструкция (перекладка) электросетей ВЛ 10 кВ;

- реконструкция электросетей ВЛ, КЛ 35-220 кВ;

- реконструкция ТП.

Объемы применения мероприятий были определены на основе инвестиционных программ электроснабжающих организаций с учетом нормативного срока их службы и планов по реконструкции и подключению новых потребителей.

Мероприятия и их стоимость по прокладке и реконструкции сетей, а также строительству подстанций, направленные на присоединение новых потребителей финансируются за счет кредитных средств и платы за технологическое присоединение. За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в системе электроснабжения предполагается потратить 3 271,2 млн руб. в текущих ценах.

5.5. Программа инвестиционных проектов в системе газоснабжения

В системе газоснабжения организации, действующие на территории муниципального образования, не предоставили перечень мероприятий для реализации. В республиканских и муниципальных программах также не предусмотрены инвестиционные проекты в системе газоснабжения.

В городе на протяжении последних лет происходит "естественная" тенденция постепенного отказа от пищеприготовления на сжиженном газе в пользу электрической энергии. Поэтому предполагается, что такое положение дел сохранится в обозримой перспективе и к реализации предлагается единственное мероприятие - "перевод многоквартирных домов, использующих сжиженный газ в баллонах для пищеприготовления, на электрическую энергию".

Стоимость мероприятия была определена на одно представительное здание *(11), в котором предполагалось произвести модернизацию внутридомовых электрических сетей и оборудования в вводном распределительном устройстве (ВРУ), а также установить электрические плиты в квартирах. В среднем на одно многоквартирное здание затраты составляют 580 тыс. руб. в текущих ценах. На перспективу стоимость корректируется на индекс потребительских цен базового сценария долгосрочного прогноза социально-экономического развития Министерства экономического развития Российской Федерации.

Модернизация внутридомовых электрических сетей и оборудования в ВРУ производится за счет взносов собственников жилых помещений в МКД на капитальный ремонт, для чего надо внести (при необходимости) соответствующие изменения в республиканскую программу. Установка электрических плит производится за счет бюджетных средств либо в виде покупки электробытового прибора, либо в виде субсидий на его приобретение.

Экономия сжиженного газа получается за счет отказа от его потребления в многоквартирных зданиях, переведенных на пищеприготовление от электрической энергии, которая по своим масштабам больше эквивалента дополнительно расходуемой электрической энергии. Кроме того, это повышает безопасность проживания внутри жилых помещений. Экономия в стоимостном выражении получается за счет перехода на использование для пищеприготовления более дешевого энергетического ресурса - электрической энергии. За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в системе газоснабжения предполагается потратить 36,5 млн руб. в текущих ценах.

______________________________

*(11) Согласно имеющимся сведениям, среднее количество квартир в зданиях с газобаллонным оборудованием - 33 - что, принимая во внимание среднюю обеспеченностью по городу (около 29 кв. м на человека), предполагает площадь жилых помещений в таких зданиях около 1000 кв. м.

5.6. Программа инвестиционных проектов в системе обращения ТКО

С 2019 года в тариф за утилизацию (захоронение) твердых коммунальных отходов включается в плату за сбор и транспортировку. Таким образом, последняя "переводится" из жилищной услуги в коммунальную, и мероприятия теперь необходимо формировать по всей цепочке системы обращения твердых коммунальных отходов - от сбора до захоронения (утилизации).

В Территориальной схеме обращения с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами, Республики Хакасия не запланированы мероприятия в городском округе Абакан. Сведений о реализации каких-либо других инвестиционных проектов в открытом доступе также нет.

К реализации запланированы следующие мероприятия:

- замена старых контейнеров для сбора ТКО на евро-аналоги;

- приобретение мусоровозов с задней загрузкой ТКО;

- приведение контейнерных площадок в соответствие требованиям;

- увеличение числа контейнерных площадок в существующем фонде;

- оснащение новых площадок в существующем фонде евро-контейнерами.

Стоимость контейнера на замену была определена на основании ценовых предложений в регионе за европейский контейнер объемом 1,1 куб. м (14 тыс. руб.); аналогичная цена была принята для контейнеров, устанавливаемых на новых площадках. Стоимость нового мусоровоза принята на основании ценовых предложений в регионе для аналога с задней загрузкой объемом кузова 21 куб. м (4,5 млн руб.). Цена на приведение контейнерных площадок в соответствие требованиям включала стоимость материалов, оборудования и работ (50 тыс. руб. за площадку размером 6 кв. м); цена на новые площадки аналогичных размеров была принята равной 60 тыс. руб. Цены до конца срока настоящей Программы изменялись согласно индексам потребительских цен прогноза долгосрочного социально-экономического развития Министерства экономического развития Российской Федерации.

В качестве источника финансирования мероприятий по установке евроконтейнеров используются капитальные вложения из тарифа. Процесс будет постепенным и увеличение тарифа будет небольшим - надбавка в 49-55 копеек. Ответственность за проведение этих работ лежит на региональном операторе по обращению с ТКО согласно п. 90 Правил регулирования тарифов в сфере обращения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 484 от 30 мая 2016 г.

Приобретении новых мусоровозов с задней загрузкой осуществляется перевозчиками за счет кредитных средств или по лизинговым схемам. Приобретение техники будет растянуто во времени и согласовано с графиком установки евроконтейнеров.

Приведение в соответствие и строительство контейнерных площадок осуществляется за счет бюджетных средств, поскольку бремя по их содержанию несут муниципальные органы (см. ст. 210 Гражданского кодекса РФ). Непосредственно работы могут проводить управляющие компании, товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы по заданию органов местного самоуправления. За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в системе обращения твердых коммунальных отходов предполагается потратить 350,5 млн руб. в текущих ценах.

5.7. Программа реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, бюджетных организациях и системе наружного освещения

5.7.1. Жилые здания

Ресурсосберегающие мероприятия в жилых зданиях были сформированы, в том числе на основе мероприятий долгосрочной республиканской программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2050 гг.)".

Перечень мероприятий Программы капитального ремонта достаточно обширный, однако, не все они имеют (или имеют очень ограниченный) ресурсосберегающий эффект, поэтому для целей настоящей Программы он был скорректирован.

В результате были отобраны следующие укрупненные мероприятия:

- утепление крыши;

- модернизация системы электроснабжения;

- модернизация системы водоснабжения;

- модернизация системы отопления;

- модернизация системы горячего водоснабжения;

- установка автоматического узла управления системой отопления (АУУ);

- установка подомовых приборов учета тепловой энергии на отопление;

- установка подомовых приборов учета тепловой энергии на горячее водоснабжение;

- установка подомовых приборов учета холодной воды;

- установка подомовых приборов учета электроэнергии.

Инвестиционные проекты реализуются за счет средств населения, аккумулируемых региональным оператором, который осуществляет финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных зданий в соответствии с республиканской программой.

Список работ по капитальному ремонту, отраженный в региональной программе, мало информативен, поэтому при расчете их стоимости и получаемых энергосберегающих эффектов предполагалось проведение и получение следующих работ и эффектов.

1. Утепление крыш (покрытий верхнего этажа) предполагает наложение тепловой изоляции на покрытия верхнего этажа с наружной стороны крыши. Помимо слоя тепловой изоляции при утеплении верхнего перекрытия обязательно предусматриваются слои гидроизоляции (рубероид с проклейкой краев битумной мастикой) и пароизоляции (пленка из полиэтилена или рубероида).

Утепление покрытий верхнего этажа приводит к следующим эффектам:

- сокращение трансмиссионных тепловых потерь;

- уменьшение промерзания покрытия верхнего этажа и, как следствие, увеличение срока службы ограждающих конструкций;

- снижение поступления влаги (протечек воды) в помещениях на верхнем этаже здания.

2. Модернизация системы электроснабжения предполагает проведение трех видов работ: замена внутридомовой электропроводки, установка энергоэффективных ламп и датчиков присутствия в местах общего пользования многоквартирных зданий.

Капитальный ремонт внутридомовых электрических сетей, предполагающий замену алюминиевого кабеля на медный аналог большего сечения, не дает существенного энергосберегающего эффекта, но является необходимым условием обеспечения безопасной эксплуатации, надежного и качественного снабжения населения электроэнергией.

Лампы накаливания и другие источники света в местах общего пользования заменяются на светодиодные (СДЛ), что сокращает установленную электрическую мощность примерно в семь раз. Замена ламп накаливания на энергоэффективные аналоги в совокупности с установкой датчиков присутствия может давать до 80% экономии электрической энергии, потребляемой в местах общего пользования.

3. Модернизация трубопроводов водоснабжения по подвалу и стоякам позволяет снизить потери и повысить качество услуги в целом.

Для укладки водопровода можно использовать трубы из металла, полимерных материалов и металлопластика. Стальные трубы отличаются прочностью и невысокой стоимостью, но их сборка - процесс трудоемкий, а внутри с годами начинаются зарастание и коррозия, следствием которых становятся грязная вода и протечки. От этих недостатков избавляют трубы из нержавеющей стали, медные и металло полимерные трубы, основным недостатком которых остается их высокая стоимость. Полимерные трубы дешевле и при этом отличаются коррозионной стойкостью, отсутствием отложений на стенках и небольшим весом, что является несомненным плюсом при их монтаже и снижает при прочих равных затраты. Материалами для производства таких труб служат полиэтилен, полипропилен, полибутилен, поливинилхлорид и стеклопластик. Полипропилен запрещен в Европе для подвода питьевой воды, поскольку обладает плохой микробиологической устойчивостью. Намного выше она у полиэтилена и особенно у полибутилена, поскольку они не поддерживают развитие микрофлоры. Кроме того, полибутилен - очень гибкий материал, позволяющий изгибать трубу без использования фитингов, и выдерживает широкий диапазон температур, а стеклопластик позволяет получить прочностные характеристики, близкие к стальным трубам, и при этом вчетверо легче. В качестве наиболее оптимального решения в отношении типа прокладываемых труб является применение труб из "сшитого" полиэтилена.

4. Замена трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения предполагает выполнение следующих основных работ:

- замену трубопроводов системы отопления и горячего водоснабжения;

- замену напорно-регулирующей арматуры на трубопроводах (задвижки, клапаны, шаровые краны);

- замену/монтаж тепловой изоляции на трубопроводах.

Трубопроводы системы отопления зданий бывают стальными, медными, латунными и полимерными. Медные и латунные трубы имеют один серьезный недостаток по сравнению со стальными и полимерными аналогами - высокую стоимость. Этого недостатка лишены стальные и полимерные трубы, однако, первые предпочтительнее по нижеследующим причинам:

1. Стальные трубопроводы способны выдерживать более высокие и переменные температуры теплоносителя и имеют заметно меньший линейный коэффициент теплового расширения. Данная особенность предполагает большие сложности при монтаже полимерных труб и даже невозможность ее монтажа в случае отсутствия достаточного зазора между трубами и стенкой, учитывающего более высокую способность полимерных труб к расширению.

2. Полимерные трубы, применяемые в системах отопления, согласно СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", должны иметь кислородопроницаемость не более 0,1 г/(м³*сутки). Для этого на все полимерные трубопроводы в системе отопления зданий должен быть нанесен специальный кислородозащитный слой (кислородный барьер), который впоследствии проникает в теплоноситель и препятствует износу трубопроводов.

Наиболее оптимальным решением можно считать прокладку трубопроводов из "сшитого" полиэтилена.

Модернизация систем отопления и горячего водоснабжения позволяет:

- сократить тепловые потери;

- уменьшить утечки теплоносителя (сетевой и горячей воды);

- уменьшить физический износ и, как следствие, увеличить срок службы оборудования систем отопления и горячего водоснабжения;

- повысить надежность работы систем отопления и горячего водоснабжения.

Экономия тепловой энергии была рассчитана исходя из нормы тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 кубического метра воды и предполагаемого объема ее сокращения.

5. Установка автоматизированного узла управления системой отопления обеспечивает поддержание температуры внутреннего воздуха на нормативном уровне и позволяет экономить тепловую энергию посредством устранения перетапливания ("пере топа") в переходные климатические периоды. Эта составляющая энергетического эффекта обусловлена возможностью автоматического регулирования отпуска тепловой энергии в здание в зависимости от погодных условий. Данная составляющая имеет неопределенный характер и зависит от того, насколько оно сильно перетапливается. При нормальном теплоснабжении или недотапливании энергетического эффекта может и не быть. Согласно "Методическим рекомендациям по составлению технико-экономических обоснований для энергосберегающих мероприятий" для ориентировочных расчетов допускается принимать экономию на уровне 12%.

Стоимость рассматриваемых мероприятий в текущем году была определена на следующем уровне:

- утепление крыши - 1800 руб./м²;

- модернизация системы электроснабжения - 350 руб./м;

- модернизация системы водоснабжения - 250 руб./м;

- модернизация системы отопления - 500 руб./м;

- модернизация системы горячего водоснабжения - 250 руб./м;

- установка автоматизированного узла управления системой отопления - 600 тыс. руб. за Гкал/ч установленной мощности.

В дальнейшем цены изменялись по годам в соответствии с индексом цен на строительные работы.

Установка приборов учета предусматривается только в многоквартирных домах в системах тепло, водо- и электроснабжения.

Стоимость установки приборов учета под "ключ" зависит от многих факторов: диаметр сечения трубопровода, установленная мощность, тип и т.п. Такой детализации в распоряжении ООО "ЦТЭС" нет, и она избыточна для целей настоящей Программы, поскольку предполагает серьезное повышение трудозатрат при небольшом повышении точности результата. В расчетах были приняты следующие значения базовой стоимости установки коллективных приборов учета "под ключ" (включая НДС):

- прибор учета тепловой энергии на отопление - 200 тыс. руб.;

- прибор учета горячей воды - 60 тыс. руб.;

- прибор учета холодной воды - 60 тыс. руб.;

- прибор учета электрической энергии - 25 тыс. руб.

В дальнейшем цены изменялись по годам в соответствии с прогнозным индексом цен на коммунальные услуги.

Расчет объема экономии коммунального ресурса, получаемого в результате установки приборов учета, предполагает наличие большого количества данных по каждому многоквартирному зданию, где они устанавливаются. Сбор и анализ этой информации - это также трудоемкая и избыточная процедура для целей настоящей Программы, поэтому было принято упрощенное допущение о 30%-ной экономии в натуральном выражении по каждому коммунальному ресурсу к типовому нормативному показателю. Оценка экономии в стоимостном выражении определялась посредством произведения натуральных показателей *(12) экономии на текущий тариф за вычетом расходов на поверку приборов учета. Межповерочный интервал по приборам учета тепловой энергии и горячей воды был приняты равным 4 годам; холодной воды - 6 лет; электрической энергии - 16 лет (не используются в расчетах).

Экономия начинала учитываться на следующий год после реализации мероприятий. Совокупная экономия от установки приборов учета за весь период реализации настоящей Программы положительная и мероприятия относятся к категории быстро окупаемых.

За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в жилых зданиях предполагается потратить 3346 млн руб. в текущих ценах. За период реализации настоящей Программы будет сэкономлено 9,3 тыс. Гкал, 69,9 тыс. куб. м воды и 31 млн кВт*ч *(13) на общую сумму 95 млн руб. Окупаемость мероприятий сильно варьирует: наименьшие сроки окупаемости в случае установки приборов учета; наибольшие - утепления крыши.

____________________________________

*(12) Следует понимать, что сама по себе установка приборов учета не дает физической экономии ресурсов, но позволяет экономить на платежах, поскольку при прочих равных появляются основания включать меньшие объемы потребления в расчеты.

*(13) Экономия от приборов учета в натуральном выражении не учитывается.

5.7.2. Общественные здания

Статистический учет площади не по всем типам общественных зданий ведется, поэтому недостающие исходные данные приходится "логически" реконструировать. Лишь по учреждениям здравоохранения и образования в модели учтены площади, полученные посредством прямых запросов. Министерство здравоохранения Республики Хакасия предоставило данные по 17 учреждениям, на балансе которых 42 здания общей площадью 147 тыс. кв. м. Однако, сверка этих сведений с данными энергетических деклараций в системе ГИС "Энергоэффективность" выявила расхождения, в частности, из-за наличия части зданий учреждений за пределами муниципального образования.

Мероприятия финансируются из бюджетных средств. Распределение между бюджетами следует произвести в рамках программ энергосбережения, реализуемых главными распорядителями бюджетных средств. За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в общественных зданиях предполагается потратить 836,6 млн руб.

5.7.3. Наружное освещение

Мероприятия по системе наружного освещения распределены по следующим группам:

- замена светильников ЖКУ с лампой дат на светодиодные;

- капитальный ремонт объектов наружного освещения с заменой неизолированного провода на СИП.

Совокупные затраты на реализацию мероприятий складывались из расходов на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, оборудование и материалы.

В настоящее время система наружного освещения неэффективна и не отвечает в полной мере современным требованиям. Доля внедрения светодиодного оборудования составляет 14,9% из 7797 светильников, существенная часть воздушных линий неизолированная. Установка новых светодиодных светильников без реконструкции электрических сетей нецелесообразна, так как может привести к преждевременному выходу из строя дорогостоящего оборудования.

Кабельные линии морально устарели, оплетка потрескалась и осыпалась, имеются оголенные участки. На этих линиях при сильном ветре, дожде и снегопаде имеет место большое количество коротких замыканий.

Для повышения надежности работы установок наружного освещения целесообразно провести замену 88 км линий на самонесущий изолированный провод (СИП), что позволит сократить потери, снизить эксплуатационные затраты на обслуживание и не допускать потерь напряжения в сетях более 2,2% от номинального.

Реализация мероприятий в системе наружного освещения по замене светильников старого образца на светодиодные предполагается осуществлять за счет собственных средств энерго сервисных компаний начиная с 2021 года. За период реализации настоящей Программы на инвестиционные проекты в системе наружного освещения предполагается потратить около 96,1 млн руб. в текущих ценах.

5.8. Взаимо связанность проектов

Целью взаимной увязки проектов в системах коммунальной инфраструктуры с другими целевыми программами является оптимизация по приоритетности, срокам и возможностям осуществления мероприятий, реализуемых на территории муниципального образования.

Основными задачами увязки проектов в системах коммунальной инфраструктуры с другими целевыми программами являются:

- взаимное дополнение мероприятий программы комплексного развития и мероприятий, предусмотренных в других целевых программах;

- обеспечение сбалансированности развития муниципального образования;

- повышение экономической, экологической и социальной эффективности реализации целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования;

- устранение дублирования мероприятий.

Проекты, реализуемые в разных системах коммунальной инфраструктуры взаимо связаны друг с другом по срокам их реализации в связи с тем, что они обеспечивают один и тот же основной проект строительства объектов генерации, наружных сетей инженерного обеспечения территорий для жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры: школ, детских дошкольных учреждений.

Взаимо связанность проектов в технических, организационных и временных компонентах учтена при формировании мероприятий в соответствующих разделах Программы и представлена в Приложении 1.

В рамках настоящей Программы нет проектов, реализуемых в разных системах коммунальной инфраструктуры и в сфере ресурсосбережения, взаимосвязанных друг с другом по срокам их реализации в связи с тем, что они обеспечивают один и тот же основной проект строительства, реконструкции зданий, кварталов и других объектов.

6. Источники инвестиций, тарифы и доступность программы для населения

6.1. Источники инвестиций

Инвестиционные проекты в системах предоставления коммунальных услуг структурированы по следующим основаниям:

1. Коммунальные системы, в т.ч.:

- теплоснабжение;

- водоснабжение;

- водоотведение;

- электроснабжение;

- газоснабжение;

- обращение ТКО.

2. Цели реализации в т.ч.:

- нацеленные на присоединение новых потребителей;

- обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения;

- обеспечивающие выполнение экологических требований;

- обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении.

3. Простые сроки окупаемости, в т.ч.:

- быстроокупаемые (сроки окупаемости до 7 лет);

- среднеокупаемые (сроки окупаемости от 7 до 15 лет);

- долгоокупаемые (сроки окупаемости более 15 лет).

4. Источники финансирования, в т.ч.:

- бюджетные средства;

- капитальные вложения из прибыли;

- плата за подключение (технологическое присоединение);

- собственные средства и/или плата за резервирование тепловой мощности;

- кредитные средства/лизинг;

- средства населения.

6.1.1. Теплоснабжение

В таблице 6-1 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы в системе теплоснабжения муниципального образования. Мероприятия в системе теплоснабжения реализуются ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания" (ООО "ЮСТК").

Таблица 6-1. Распределение мероприятий в системе теплоснабжения

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	293 880	510 263	218 458	447 406	236 802	821 242
нацеленные на присоединение новых потребителей	23 580	144 844	17 291	219 484	0	224 004
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	270 300	365 419	201 168	227 923	236 802	597 238
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	0	0	0	0	0
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	293 880	510 263	218 458	447 406	236 802	821 242
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	6092	9653	5898	12080	6394	22 174
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	3018	5144	218	447	237	821
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	284770	495465	212341	434879	230172	798 247
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	293 880	510 263	218 458	447 406	236 802	821 242
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	0	0	0	0
бюджет МО	0	0	0	0	0	0
капитальные вложения из прибыли	270 300	365 419	201 168	227 923	236 802	597 238
плата за подключение к сетям	23 580	144 844	17 291	219 484	0	224 004
собственные средства	0	0	0	0	0	0
кредитные средства/ лизинг	0	0	0	0	0	0
средства населения	0	0	0	0	0	0

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.2. Водоснабжение

В таблице 6-2 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы в системе водоснабжения муниципального образования. Мероприятия в системе водоснабжения реализуются МУП "Водоканал".

Таблица 6-2. Распределение мероприятий в системе водоснабжения

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	0	3 938	4 095	4 259	4 429	967 272
нацеленные на присоединение новых потребителей	0	0	0	0	0	884 811
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	0	3 938	4 095	4 259	4 429	82 461
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	0	0	0	0	0
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	0	3 938	4 095	4 259	4 429	967 272
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	0	74	111	115	120	26 116
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	0	40	4	4	4	967
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	0	3824	3981	4140	4305	940 189
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	0	3 938	4 095	4 259	4 429	967 272
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	0	0	0	0
бюджет МО	0	0	0	0	0	0
капитальные вложения из прибыли	0	0	0	0	0	0
плата за подключение к сетям	0	0	0	0	0	884 811
собственные средства	0	3 938	4 095	4 259	4 429	82 461
кредитные средства/ лизинг	0	0	0	0	0	0
средства населения	0	0	0	0	0	0

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.3. Водоотведение

В таблице 6-3 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы в системе водоотведения муниципального образования. Мероприятия в системе водоотведения реализуются МУП "Водоканал".

Таблица 6-3. Распределение мероприятий в системе водоотведения

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	0	1 728	3 359	4 296	4 332	385 158
нацеленные на присоединение новых потребителей	0	826	500	500	500	44 000
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	0	902	2 859	3 796	3 832	341 158
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	0	0	0	0	0
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	0	1 728	3 359	4 296	4 332	385 158
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	0	33	91	116	117	10 399
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	0	17	3	4	4	385
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	0	1678	3265	4176	4210	374 374
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	0	1 728	3 359	4 296	4 332	385 158
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	0	0	0	0
бюджет МО	0	0	0	0	0	0
капитальные вложения из прибыли	0	0	0	0	0	0
плата за подключение к сетям	0	826	500	500	500	44 000
собственные средства	0	902	2 859	3 796	3 832	341 158
кредитные средства/ лизинг	0	0	0	0	0	0
средства населения	0	0	0	0	0	0

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.4. Электроснабжение

В таблице 6-4 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы в системе электроснабжения муниципального образования. Мероприятия в системе электроснабжения филиалом реализуются ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" и МУП "АЭС".

Таблица 6-4. Распределение мероприятий в системе электроснабжения

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	108 080	112 620	120 090	148 020	178 308	2 604 099
нацеленные на присоединение новых потребителей	1 120	1 340	1 520	6 460	6 076	88 435
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	106 960	111 280	118 570	141 560	172 231	2 515 664
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	0	0	0	0	0
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	108 080	112 620	120 090	148 020	178 308	2 604 099
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	0	0	0	0	0	0
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	1 120	1 340	1 520	6 460	6 076	88 435
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	106 960	111 280	118 570	141 560	172 231	2 515 664
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	108 080	112 620	120 090	148 020	178 308	2 604 099
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	0	0	0	0
бюджет МО	0	0	0	0	0	0
капитальные вложения из прибыли	0	0	0	0	0	0
плата за подключение к сетям	1 120	1 340	1 520	6 460	6 076	88 435
собственные средства	106 960	111 280	118 570	141 560	172 231	2 515 664
кредитные средства/ лизинг	0	0	0	0	0	0
средства населения	0	0	0	0	0	0

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.5. Газоснабжение

В таблице 6-5 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы в системе газоснабжения муниципального образования. Мероприятия по модернизации сетей и оборудования внутридомовых систем электроснабжения реализуются в рамках республиканской программы капитального ремонта. Приобретение оборудования для пищеприготовления осуществляется за счет бюджетных средств.

Таблица 6-5. Распределение мероприятий в системе газоснабжения

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	0	0	1 255	1 305	1 357	32 623
нацеленные на присоединение новых потребителей	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	0	0	1 255	1 305	1 357	32 623
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	0	0	0	0	0
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	0	0	1 255	1 305	1 357	32 623
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	0	0	1 255	1 305	1 357	3 2623
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	0	0	0	0	0	0
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	0	0	0	0	0	0
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	0	0	1 255	1 305	1 357	32 623
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	753	783	814	19 574
бюджет МО	0	0	753	783	814	19 574
капитальные вложения из прибыли	0	0	0	0	0	0
плата за подключение к сетям	0	0	0	0	0	0
собственные средства	0	0	0	0	0	0
кредитные средства/ лизинг	0	0	0	0	0	0
средства населения	0	0	502	522	543	13 049

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.6. Обращение твердых коммунальных отходов

В таблице 6-6 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы в системе обращения твердых коммунальных отходов муниципального образования. Мероприятия в системе обращения твердых коммунальных отходов реализуются региональным оператором ООО "АЭРОСИТИ-2000" по Республике Хакасия.

Таблица 6-6. Распределение мероприятий в системе обращения твердых коммунальных отходов

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	0	0	40 950	42 720	44 542	222 311
нацеленные на присоединение новых потребителей	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	40 950	42 720	44 542	222 311
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	0	0	0	0	0
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	0	0	40 950	42 720	44 542	222 311
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	0	0	0	0	0	0
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	0	0	9 776	10 199	10 633	152 369
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	0	0	31 174	32 521	33 909	69 942
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	0	0	40 950	42 720	44 542	222 311
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	28133	29 349	30 601	29 135
бюджет МО	0	0	28 133	29 349	30 601	29 135
капитальные вложения из прибыли	0	0	3 041	3 172	3 308	40 807
плата за подключение к сетям	0	0	0	0	0	0
собственные средства	0	0	0	0	0	0
кредитные средства/ лизинг	0	0	9 776	10 199	10 633	152 369
средства населения	0	0	0	0	0	0

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.7. Наружное освещение

В таблице 6-7 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы в системе наружного освещения муниципального образования. Мероприятия в системе наружного освещения реализуются МБУ города Абакан "Абаканская служба благоустройства".

Таблица 6-7. Распределение мероприятий в системе наружного освещения

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	352	1204	3441	4 142	4 432	82 559
нацеленные на присоединение новых потребителей	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	352	1204	3441	4 142	4 432	82 559
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	352	1204	3441	4 142	4 432	82 559
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	102	134	2296	2 611	2 793	47 204
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	0	0	0	0	0	0
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	250	1070	1145	1 531	1 638	35 355
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	352	1204	3441	4142	4432	82 559
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	0	0	0	0
бюджет МО	0	0	0	0	0	0
капитальные вложения из прибыли	0	0	0	0	0	0
плата за подключение к сетям	0	0	0	0	0	0
собственные средства	0	0	0	0	0	0
кредитные средства/ лизинг	352	1204	3441	4142	4432	82 559

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.8. Жилые здания

В таблице 6-8 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы намеченные к реализации в жилых зданиях муниципального образования. Мероприятия в жилых зданиях реализуются УК города Абакан совместно с НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Хакасия".

Таблица 6-8. Распределение мероприятий, намеченных к реализации в жилых зданиях

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	0	50 241	74 242	98 293	120 884	3 002 752
нацеленные на присоединение новых потребителей	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	50 241	74 242	98 293	120 884	300 2752
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	0	50 241	74 242	98 293	120 884	3 002 752
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	0	42 763	66 338	89 798	111 760	2 847 645
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	0	3 152	3 313	3 480	3 651	53 143
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	0	4 326	4 591	5 015	5 472	101 964
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	0	50 241	742 42	98 293	120 884	3 002 752
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	0	0	0	0
бюджет МО	0	0	0	0	0	0
капитальные вложения из прибыли	0	0	0	0	0	0
плата за подключение к сетям	0	0	0	0	0	0
собственные средства	0	0	0	0	0	0
кредитные средства/ лизинг	0	0	0	0	0	0
средства населения	0	50 241	74 242	98 293	120 884	3 002 752

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.9. Общественные здания

В таблице 6-9 представлены инвестиционные мероприятия настоящей Программы намеченные к реализации в общественных зданиях муниципального образования. Мероприятия в бюджетной сфере реализуются профильными и отраслевыми муниципальными управлениями/комитетами города Абакан и региональными/федеральными органами исполнительной власти на территории города Абакан.

Таблица 6-9. Распределение мероприятий, намеченных к реализации в общественных зданиях

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	2020	2021	2022	2023	2024	2025-2035
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	0	12 560	18 561	24 573	30 221	750 688
нацеленные на присоединение новых потребителей	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	0
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	12 560	18 561	24 573	30 221	750 688
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.:	0	12 560	18 561	24 573	30 221	750 688
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	0	10 691	16 585	22 450	27 940	711 911
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	0	788	828	870	913	13 286
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	0	1 082	1 148	1 254	1 368	25 491
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	0	12 560	18 561	24 573	30 221	750 688
бюджетные средства, в т.ч.:	0	12 560	18 561	24 573	30 221	750 688
бюджет МО	0	0	0	0	0	0
капитальные вложения из прибыли	0	0	0	0	0	0
плата за подключение к сетям	0	0	0	0	0	0
собственные средства	0	0	0	0	0	0
кредитные средства/ лизинг	0	0	0	0	0	0

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.1.10. Совокупные капитальные вложения

В таблице 6-10 представлены инвестиционные проекты Программы развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Таблица 6-10. Распределение мероприятий по всем инвестиционным программам

Группы инвестиционных проектов	Капитальные вложения, тыс. руб.
Группы инвестиционных проектов	Система теплоснабжения	Система водоснабжения	Система водоотведения	Система электроснабжения	Система газоснабжения	Система обращения ТКО	Жилые здания	Общественно-деловые здания	Система наружного освещения	Всего
Проекты по целям реализации, в т.ч.:	2 528 052	983 994	398 873	3 271 216	36 540	350 523	3 346 412	836 603	96 130	11 848 343
нацеленные на присоединение новых потребителей	629 202	884 811	46 326	104 951	0	0	0	0	0	1 665 291
обеспечивающие повышение надежности ресурсо снабжения	1 898 850	99 183	352 547	3 166 265	36 540	0	0	0	0	5 553 385
обеспечивающие выполнение экологических требований	0	0	0	0	0	350 523	0	0	0	350 523
обеспечивающие выполнение требований законодательства об энергосбережении	0	0	0	0	0	0	3 346 412	836 603	96 130	4 279 145
Проекты по срокам окупаемости, в т.ч.: *	2 528 052	983 994	398 873	3 271 216	36 540	350 523	3 346 412	836 603	96 130	11 848 343
быстроокупаемые проекты (срок окупаемости до 7 лет)	68 258	26 567	161 755	0	36 540	0	3 158 304	789 576	55 140	4 139 143
среднеокупаемые проекты (срок окупаемости 7-15 лет)	2 528	984	41 670	104 951	0	182 977	66 740	16 685	0	382 674
долгоокупаемые проекты (срок окупаемости более 15 лет)	2 457 266	95 6443	195 448	3 166 265	0	167 546	121 368	30 342	40 990	7 326 527
Проекты по источникам финансирования, в т.ч.:	2 528 052	983 994	398 873	3 271 216	36 540	350 523	3 346 412	836 603	96 130	11 848 343
бюджетные средства, в т.ч.:	0	0	0	0	21 924	117 218	0	836 603	0	975 745
бюджет МО	0	0	0	0	21 924	117 218	0	0	0	139 142
капитальные вложения из прибыли	1 898 850	0	0	0	0	50 328	0	0	0	1 949 178
плата за технологическое присоединение	629 202	884 811	46 326	104 951	0	0	0	0	0	1 665 291
собственные средства	0	99 183	352 547	3 166 265	0	0	0	0	0	3 617 995
кредитные средства/ лизинг	0	0	0	0	0	182 977	0	0	96 130	279 107
средства населения	0	0	0	0	14 616	0	3 346 412	0	0	14 616

Источник: расчеты ООО "ЦТЭС".

6.2. Тариф и плата за подключение (технологическое присоединение)

Инвестиционные проекты по строительству объектов инфраструктуры будут финансироваться за счет платы за подключение (технологическое присоединение к сетям). В случае реконструкции объектов системы теплоснабжения может также использоваться плата за поддержание резервной тепловой мощности.

Прогнозирование тарифов на коммунальные услуги было произведено в соответствии с темпами их изменения, установленными в Долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Министерства экономического развития на период до 2036 г. с коррекцией на мероприятия, закладываемые в тариф. В качестве базовых были взяты тарифы 2019 г. Прогнозируемые значения тарифов представлены в таблице 6-11.

Таблица 6-11. Перспективные тарифы на коммунальные услуги (с НДС)

Коммунальные услуги	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Тепловая энергия (Абаканская ТЭЦ)	руб./Гкал	1575,5	1649,3	1702,0	1757,1	1827,4	2223,3	2813,2
Холодная вода	руб./куб. м	13,57	12,76	13,22	13,72	14,26	17,36	21,96
Водоотведение	руб./куб. м	30,44	31,01	31,99	32,95	34,27	41,69	52,76
Электрическая энергия (средний - население)	руб./кВт*ч	1,47	1,53	1,59	1,65	1,72	2,09	2,64
Электрическая энергия (среднеотпускной)	руб./кВт*ч	3,29	3,43	3,56	3,71	3,85	4,68	5,92
Сжиженный газ (в баллонах с доставкой)	руб./кг	42,82	44,53	46,31	48,16	50,09	60,94	77,11
Сжиженный газ (из ГРУ)	руб./кг	42,54	44,24	46,01	47,85	49,77	60,55	76,61
Сбор вывоз и утилизация (захоронение) ТКО*	руб./куб. м	278,45	289,59	301,71	314,33	392,95	481,40	613,35

* - согласно подпункту 36, п. 2 ст. 149 НК РФ региональные операторы только на 5 лет (до 2023 г.) освобождены от уплаты НДС.

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Плата за подключение (технологическое присоединение) учитывалась по системам тепло, водоснабжения и водоотведения. Прогнозируемые значения платы за подключение представлены в таблице 6-12.

Таблица 6-12. Перспективные значения платы за подключение (с НДС)

Коммунальные услуги	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Теплоснабжение ООО "ЮСТК"	руб./км	47 154	47 154	47 154	47 154	47 154	47 154	47 154
Электроснабжающие организации	руб./км	389156	389156	389156	389156	389156	389156	389156
Водоснабжение МУП "Водоканал"	руб./км	Пересмотр платы за подключение не предусмотрен
Водоотведение МУП "Водоканал"	руб./км	Пересмотр платы за подключение не предусмотрен

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Плата за резервирование тепловой мощности в период реализации настоящей Программы не рассматривается в качестве источника финансирования инвестиционных проектов.

6.3. Проверка доступности тарифов на коммунальные услуги

Проверка доступности тарифов на коммунальные услуги для населения проводится в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 23 августа 2010 г. N 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменений размера платы граждан за коммунальные услуги".

Согласно этому документу в качестве критериев доступности выступают:

- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

- доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

Полученные значения показателей экономической доступности приведены в таблице 6-13. Отсутствует критерий "доля населения с доходами ниже прожиточного минимума", поскольку такая статистика на уровне муниципального образования не ведется.

Таблица 6-13. Показатели экономической доступности жилищно-коммунальных услуг для населения

Показатели	2017	2018	2019
Доля расходов на ЖКУ в совокупном доходе средней семьи,	6,1%	6,3%	6,9%
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	н/д	н/д	н/д
Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги	95,6%	93,8%	94,0%
Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения	2,81%	3,01%	2,94%

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Анализ доступности проводится в соответствии с Приложением 2 Методических указаний. Из таблицы 6-14 следует, что по трем квантифицируемым показателям муниципальное образование имеет высокий уровень.

Таблица 6-14. Значения критериев доступности для населения платы за жилищно-коммунальные услуги

Показатели	2017	2018	2019
Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе средней семьи	В	В	В
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	н/о	н/о	н/о
Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги	В	В	В
Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения	В	В	В

В - высокий.

Д - доступный.

Н - недоступный.

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Показатели экономической доступности на перспективу приведены в таблице 6-15; значения критериев доступности - в таблице 6-16. Из таблиц следует, что по трем критериям доступность для населения платы за жилищно-коммунальные услуги останется высокой на протяжении всего периода реализации настоящей Программы. Четвертый критерий невозможно оценить по причине не предоставления значения базового года.

Таблица 6-15. Показатели экономической доступности жилищно-коммунальных услуг для населения

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Доля расходов на ЖКУ в совокупном доходе средней семьи,	6,1%	5,9%	5,8%	4,7%	5,1%	4,4%	3,9%
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги,	95,9%	96,1%	96,2%	97,3%	96,9%	97,6%	98,1%
Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения	2,89%	2,88%	2,88%	2,87%	2,86%	2,81%	2,73%

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Таблица 6-16. Значения критериев доступности для населения платы за жилищно-коммунальные услуги

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе средней семьи	В	В	В	В	В	В	В
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	н/о	н/о	н/о	н/о	н/о	н/о	н/о
Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги	В	В	В	В	В	В	В
Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения	В	В	В	В	В	В	В

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

В качестве критериев экономической доступности настоящей Программы в контексте бюджетных расходов выступают следующие показатели:

- доля семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, не превышает уровень базового года;

- доля лиц, получающих социальную поддержку при оплате жилищно-коммунальных услуг, не превышает уровень базового года.*(14)

Значения обоих этих показателей в течение срока реализации Программы снижаются (см. таблицу 6-15).

В качестве дополнительных критериев экономической доступности могут выступать:

- средний размер начисленной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг населению в реальном исчислении не превышает уровень базового года;

- средний размер социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг в реальном исчислении не превышает уровень базового года.

Значения обоих этих показателей в реальном исчислении (в сопоставимых ценах) в течение срока реализации настоящей Программы также будут снижаться.

_____________________________

*(14) В контексте муниципального образования данный показатель можно считать избыточным, поскольку основные финансовые обязательства по социальной поддержке населения при оплате жилищно-коммунальных услуг несут бюджеты более высокого уровня (федеральный и республиканский).

7. Управление программой

7.1. Ответственные за реализацию Программы

От Администрации муниципального образования город Абакан ответственным исполнителем за реализацию настоящей Программы назначается Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакан.

Управление коммунального хозяйства и транспорта в ходе реализации настоящей Программы:

- осуществляет мониторинг выполнения настоящей Программы;

- представляет ежегодно до 1 апреля Главе муниципального образования доклад о ходе работ по настоящей Программе и достигнутых результатах;

- вносит предложения о корректировке, продлении срока реализации настоящей Программы или о прекращении ее выполнения (при необходимости);

- по завершении настоящей Программы представляет Главе муниципального образования доклад о ее выполнении за весь период реализации.

7.2. План-график работ по реализации Программы

План-график работ по реализации инвестиционных проектов настоящей Программы подробно изложен в Приложении 1 к тому 2 "Обосновывающие материалы к Программному документу".

В целях реализации инвестиционных программ коммунальных предприятий разрабатываются технические задания, которые в обязательном порядке содержат:

- цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

- требования к инвестиционной программе (перечень необходимых к выполнению работ);

- сроки разработки инвестиционной программы.

В рамках разработки инвестиционной программы должны быть определены финансовые потребности для ее реализации и источники финансирования.

Утверждение тарифов и принятие решений по выделению бюджетных средств, а также подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, в том числе концессию, принимаются в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы

Предоставление отчетности осуществляется в рамках мониторинга, целью которого является регулярный контроль за ходом реализации настоящей Программы. Мониторинг осуществляется на ежегодной основе.

Порядок предоставления отчетности о ходе выполнения настоящей Программы определен следующим образом:

1. По итогам года, до 1 марта года, следующего за отчетным, организации коммунального комплекса представляют в Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакан отчёты о ходе реализации настоящей Программы. Отчетность в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:

- сведения о достигнутых результатах;

- данные о целевом использовании и объемах бюджетных средств и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации установленным при утверждении.

2. Управление коммунального хозяйства и транспорта делает сводный отчет о ходе реализации настоящей Программы по итогам ее исполнения за отчетный год и в целом после завершения.

7.4. Порядок и сроки корректировки Программы

Порядок корректировки настоящей Программы определен следующим образом:

1. Корректировка осуществляется в следующих случаях:

- установления в ходе мониторинга невозможности достижения целевых показателей;

- значительного отклонения от запланированных показателей;

- сокращения объемов финансирования;

- исключения из компетенции Администрации муниципального образования город Абакан полномочий, в соответствии с которыми реализуется настоящая Программа.

2. Изменения в настоящую Программу вносятся коммунального хозяйства и транспорта Администрации муниципального образования город Абакан.

3. Решение о корректировке настоящей Программы принимает Администрация муниципального образования город Абакан.

Том 2. Обосновывающие материалы

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Перспективные показатели развития муниципального образования

7.5. Характеристика муниципального образования

1.1.1. Общие сведения

Абакан - столица Республики Хакасия, ее промышленный, культурный и научный центр, а также современный город с индивидуальной архитектурой, в котором расположена большая часть финансово-кредитных, бюджетных и других организаций разного профиля.

Абакан находится в Восточной Сибири, южнее г. Красноярск в центре Хакасско-Минусинской котловины, имеющей форму чаши, гранями которой служат на западе горы Кузнецкого Алатау, на юге - хребты Западного Саяна, а на востоке и севере - хребты Восточного Саяна. Посередине с юга на север котловину рассекает река Енисей, в которую впадает один из ее крупных притоков - река Абакан. Собственно, на месте слияния рек и расположен город. Енисей протекает по восточной окраине города, являясь одновременно и границей с Красноярским краем. Кроме этого, по территории городского округа протекает река Ташеба.

Абакан является городским округом, в состав которого входит один населенный пункт. Общая площадь территории составляет 112,6 кв. км. Плотность населения по состоянию на начало 2020 г. - 1662 человека на 1 кв. км.

Многоэтажная застройка имеется в большинстве районов города, но при этом она занимает всего 3% территории; меньше приходится только на рекреационные зоны - около 2%. Индивидуальная жилая застройка представлена во всех районах города и занимает порядка 12% территории; еще 23% земель приходится на садоводческие объединения граждан. Наибольшая доля - 39% - это земельные участками общего пользования, еще 5% земель занимают общественно-деловые и коммерческие зоны; 10% - объекты промышленности, сосредоточенные в Западном, Согринском и Подсиненском промышленных узлах. Остальное - земельные участки сельскохозяйственного использования.

1.1.2. Социально-экономическое положение

Экономическое развитие города в 2015 - 2019 годы характеризуется следующими основными показателями*(15) (см. таблицу 1-1).

___________________________________________________________________________

*(15) Показатели промышленного развития подробно рассмотрены в подразделе 1.3.

Таблица 1-1. Показатели социально-экономического развития

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Объем работ по виду экономической деятельности "строительство" в ценах соответствующих лет	млн. руб.	2531	2269	2222	2485	2769
	%	88	90	98	112	111
Основные фонды по коммерческим организациям муниципальной формы собственности (без субъектов МП) в ценах соответствующих лет	млн. руб.	4877	4019	3787	3987	4171
	%	-	82	94	105	105
Оборот розничной торговли (без субъектов МП) в ценах соответствующих лет	млн руб.	11387	12684	13370	14594	15740
	%	94	111	105	109	108
Объем платных услуг населению по полному кругу предприятия в ценах соответствующих лет	млн руб.	6537	5689	6558	7256	7857
	%	109%	87%	115%	111%	108%
Инвестиции в основной капитал в ценах соответствующих лет	млн руб.	7769	8769	5119	12842	7055
Инвестиции в основной капитал в ценах соответствующих лет	%	47%	113%	58%	251%	55%
Численность занятых в экономике	чел.	-	82200	82200	84100	83900
Среднесписочная численность работников организаций	чел.	56400	55700	57600	56300	52700

Источник: комитет муниципальной экономики Администрации г. Абакан.

Показатели в рассматриваемый период имели разнонаправленную динамику, но большая их часть в последние два года имела положительный прирост, что позволяет сделать вывод о стабилизации.

Отраслевая структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается стабильной.

Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала остается наиболее предпочтительной для малого бизнеса. За анализируемый период доля малого бизнеса в обороте розничной торговли в среднем составила 77,8%, общественного питания - 72,7% и в объеме платных услуг населению - 43,0%.

Торговля и услуги населению играют важную роль в экономике города и на протяжении рассматриваемого периода развитие этого сектора характеризовалось положительной динамикой. В 2019 г. через все каналы продаж было реализовано товаров и оказано платных услуг населению на сумму 23,7 млрд руб., что в пересчете на душу населения составляет 127 тыс. руб.

Важным элементом развития любой территории является обеспечение ее инвестиционной привлекательности. Инвестиции в реальный сектор экономики обеспечивают экономический подъем, увеличивают занятость населения и доходы бюджета.

За шесть последних лет в экономику муниципального образования было вложено более 50 млн руб. частных инвестиций; в течение года размер инвестиций варьировал в пределах 5-16 млн руб. В 2018 - 2019 гг. наблюдался существенный рост бюджетных инвестиций в основной капитал - 626,9 и 630,7 млн руб. соответственно.

Строительная отрасль является одной из ключевых для экономики города. В 2014 - 2017 гг. наблюдалась отрицательная динамика в строительной индустрии, что объясняется сокращением объема средств из федерального бюджета. В 2018 г. объем выполненных строительных работ увеличился на 11,9%, что было во многом обусловлено высоким уровнем вложений средств в покупку "инвестиционной недвижимости", государственной поддержкой ипотечных займов.

Основным доходом населения города остается заработная плата. Среднемесячная заработная плата в Абакане в 2019 году составила 47259 рублей, увеличившись относительно 2014 г. в 1,3 раза. Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) за анализируемый период ежегодно снижалась и составила 52,7 тыс. чел. на конец 2019 г.

К отрицательным аспектам развития города следует отнести: отсутствие позитивных трансформаций в структуре экономики и занятости населения (доминирует сфера торговли с низким показателем производительности и оплаты труда), замедление темпов роста номинальной и реальной заработной платы и сохранение экологической напряженности.

Развитие социальной сферы города ориентировано на создание для населения условий получения доступных и качественных услуг в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Основным приоритетом в развитии системы образования являлось обеспечение повышения доступности и качества дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В системе дошкольного образования успешно решается проблема очередности для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

На протяжении 2015 - 2019 гг. в городе велась целенаправленная работа по созданию благоприятных условий для творческого развития личности, повышению доступности и обеспечению качества культурных благ для населения, сохранению материального и нематериального культурного наследия.

В последние годы одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития материально-технической базы, популяризации и пропаганды массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В муниципальном образовании сложилась положительная тенденция ежегодного ввода в эксплуатацию объектов социального значения, которая, принимая во внимание постоянный рост численности постоянного население, сохранится и в обозримой перспективе. В 2019 г. были введены в эксплуатацию 5 учреждений (школа-лицей на 1000 мест, три детских сада и физкультурно-оздоровительный комплекс).

Конкурентными преимуществами города являются:

- статус республиканского центра, позволяющий аккумулировать дополнительные финансовые средства, что дает больше возможностей для развития территории и, как следствие, реализации генеральной цели муниципального управления - повышение качества жизни населения;

- рекреационный потенциал в черте города, обеспечивающий высокий уровень комфортности проживания и являющийся одним из факторов переселения для постоянного места жительства;

- близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией, открывающее возможности для развития экономики;

- производственный потенциал, в том числе наличие свободных площадей с инженерным обеспечением, что является основополагающим фактором для привлечения инвестиций;

- высокий уровень развития электросвязи, включая проникновение мобильной связи;

- развитый потребительский рынок;

- потенциал в сфере дорожного строительства, благоустройства города и инженерного обеспечения;

- маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест и обеспечить положительную динамику численности трудоспособного населения;

- система образования, готовящая высококвалифицированные рабочие кадры;

- система учреждений социальной сферы (здравоохранение, культура, физкультура, спорт и др.), позволяющая повысить качество жизни и обеспечивающая привлекательность города.

К основным направлениям социально-экономического развития на перспективу можно отнести:

- повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, определение приоритетов в расходовании средств с учетом их влияния на долгосрочный экономический рост;

- создание благоприятной инвестиционной среды и повышение инвестиционной привлекательности, и как следствие, увеличение объема инвестиций в основной капитал;

- развитие малого и среднего предпринимательства, как условия устойчивого экономического роста и одновременно как фактора обеспечения социальной стабильности путем усиления мер государственной и муниципальной поддержки;

- создание современной инфраструктуры, ввод объектов социальной сферы;

- повышение качества муниципальных услуг в отраслях социальной сферы путем модернизации используемого оборудования и технологий, строительства образовательных объектов (школа, детские сады), развития инновационных технологий;

- улучшение жилищных условий населения;

- снижение инфраструктурных ограничений роста путем реконструкции автомобильных дорог;

- предоставление населению качественных и доступных государственных и муниципальных услуг;

- создание условий для развития туристической деятельности.

1.1.3. Наличие градообразующих предприятий

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов)" содержит перечень монопрофильных муниципальных образований. Одним из критериев отнесения к ним является наличие градообразующей организации (предприятия). В вышеупомянутом нормативно-правовом акте города Абакан нет, из чего можно сделать вывод об отсутствии на территории муниципального образования градообразующих предприятий.

1.1.4. Характеристика климатической зоны

Климат в городе резко континентальный: средние температуры января (-15-21°С), июля - (+17-20°С), количество осадков - 300-600 мм в год. Характерной чертой климата являются постоянные, в основном юго-западные, ветра. Погода зависит от Сибирского антициклона, который в зимний период приносит морозную и сухую погоду. Также заметное влияние оказывают атлантические воздушные массы, которые несут тепло и влагу в летний период.

Средняя многолетняя температура воздуха равна +1,4^оС. Самый теплый месяц года - июль, средняя температура которого + 19,9^оС; абсолютный максимум - +36^оС. Самый холодный месяц года - январь, со средней температурой воздуха - (-18,4^оС); абсолютный минимум - (-42^оС).

Среднегодовая норма осадков - 311 мм, более 80% которых выпадают с апреля по октябрь. Июль - самый дождливый месяц. Средняя относительная влажность воздуха - 69%; средняя скорость ветра - 2,2 метра в секунду.

Нормативная глубина сезонного промерзания для песчаных грунтов составляет 2,36 м; глинистых грунтов - 1,81 м.

Сейсмичность города - 7 баллов для степени А.

1.1.5. Наличие Генерального плана и других программ развития муниципального образования

По состоянию на 2020 г. в муниципальном образовании действуют нормативные документы, определяющие развитие секторов, в том числе охватываемых настоящей Программой. К таким документам относятся:

- Генеральный план города Абакана, утвержденный решением Совета депутатов г. Абакан от 18 марта 2014 г. N 87 (далее - Генеральный план);

- Муниципальная программа "Градостроительная политика города Абакана на 2017 - 2020 годы", утвержденная постановлением Администрации города Абакана N 1574 от 7 октября 2016 г.;

- Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспорта города Абакана на 2017 - 2020 годы", утвержденная постановлением Администрации города Абакана N 1591 от 11 октября 2016 г.;

- Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Абакане на 2017 - 2020 годы", утвержденная постановлением Администрации города Абакана N 1596 от 12 октября 2016 г.

Генеральный план города Абакана

Генеральный план представляет собой документ территориального планирования, который является пространственным отображением программы (стратегии) социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программных документов развития и определяет стратегию градостроительного развития муниципального образования, направления и границы развития территории, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологической и санитарной безопасности.

Основная цель территориального планирования развития - обеспечение роста качества жизни населения, учета интересов юридических и физических лиц при определении назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Генеральный план решает следующие задачи:

- выявление инвестиционного потенциала территории;

- определение площадок под реализацию региональных и городских целевых программ;

- выявление площадок под реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, развития туристско-рекреационного комплекса, строительства инфраструктурных объектов, благоустройства городских территорий;

- определение площадок под развитие жилищного строительства;

- определение перспективы развития инженерных сетей;

- определение площадок под развитие малого и среднего бизнеса;

- повышение материального уровня жизни населения и создание благоприятной среды для жизнедеятельности граждан;

- сохранение уникальности экосистемы города и его историко-культурного наследия;

- ускорение интеграционных процессов с прилегающими территориями посредством создания совместных производственных кластеров в добывающей и перерабатывающей промышленности и маршрутов трудовых и рекреационных миграций населения.

Муниципальная программа "Градостроительная политика города Абакана на 2017 - 2020 годы"

Цель программы - создание безопасной, здоровой, функциональной и пространственно-сбалансированной среды жизнедеятельности населения, а также повышение качества жизни горожан.

В качестве основных задач определены:

- разработка градостроительной документации;

- повышение эффективности управления земельными ресурсами;

- обеспечение населения необходимыми социальными объектами образовательного, культурного и спортивного назначения путем строительства новых объектов и реконструкции ранее возведенных;

- строительство и реконструкция дорог общего пользования;

- модернизация и строительство инженерных сетей;

- создание выразительной архитектурно-пространственной среды

Программа состоит из четырех подпрограмм:

- Подпрограмма I "Развитие дорожной сети города Абакана на 2017 - 2020 годы";

- Подпрограмма II "Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2017 - 2020 годы";

- Подпрограмма III "Строительство объектов социальной сферы в городе Абакане на 2017 - 2020 годы";

- Подпрограмма IV "Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2017 - 2020 годы".

Программа финансируется из средств муниципального бюджета в объеме 1730 млн руб.

В рамках подпрограммы II было запланировано строительство 2,1 км коммунальных сетей, в результате чего сократится доля инженерных коммуникаций с высоким износом в районах реконструкции многоквартирных домов.

Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспорта города Абакана на 2017 - 2020 годы"

Цель программы - обеспечение населения города комфортными условиями проживания через развитие жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры.

В качестве основных задач определены:

- организация транспортного обслуживания населения города, создание условий для максимального удовлетворения потребностей населения в перевозках автобусным и троллейбусным транспортом;

- развитие инженерной инфраструктуры, содержание и благоустройство городских территорий;

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам города;

- переселение граждан из жилых помещений, находящихся в многоквартирных аварийных домах, в пригодные для проживания помещения;

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов;

- повышение уровня благоустройства и комфорта наиболее посещаемых территорий общего пользования, а также мест массового отдыха населения.

Программа состоит из шести подпрограмм:

- Подпрограмма I "Транспортное обслуживание населения";

- Подпрограмма II "Развитие коммунального хозяйства; содержание и благоустройство городских территорий";

- Подпрограмма III "Повышение безопасности дорожного движения в городе Абакане";

- Подпрограмма IV "Переселение из аварийного жилья";

- Подпрограмма V "Ремонт проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Абакана";

- Подпрограмма VI "Формирование городской среды на 2017 год".

Программа финансируется из средств федерального, республиканского и муниципального бюджета в объеме 2428 млн руб.

В качестве одного из ожидаемых результатов декларируется повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания населения, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания.

Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Абакане на 2017 - 2020 годы"

Цель программы - проведение муниципальной политики по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности на территории города Абакана в планируемом периоде 2017 - 2020 гг.

В качестве основных задач определены:

- создание нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энерго- и ресурсосбережения;

- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

- уменьшение потребления топливно-энергетических ресурсов и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям;

- реализация комплекса мероприятий, направленных на замену, реконструкцию и модернизацию устаревшего и малоэффективного оборудования.

Программа финансируется из муниципального бюджета и внебюджетных средств в объеме 80,3 млн руб., из которых 36 млн руб. - муниципальные.

Ожидаемые результаты программы:

- снижение уровня износа объектов тепло- и электроснабжения, а также сокращение потерь энергетических ресурсов при передаче в системах коммунальной инфраструктуры;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в учреждениях бюджетной сферы;

- сокращение расходов городского бюджета на оплату энергетических ресурсов, потребляемых муниципальных учреждениями;

- повышение эффективности предоставления коммунальных услуг населению в необходимом объеме и надлежащего качества.

7.6. Прогноз численности и структуры населения

Численность постоянного населения г. Абакан за рассматриваемый период времени постоянно увеличивалась и на 1 января 2020 года составляла 186,8 тыс. человек (см. таблицу 1-2). Показатель рос на фоне положительных естественного (222 чел. в 2019 г.) и миграционного (374 чел. в 2019 г.) приростов.

Таблица 1-2. Демографические характеристики

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Население - всего, в т.ч.	чел.	179163	181709	184168	186201	186797
мужчины	чел.	81446	82419	83365	84262	84639
женщины	чел.	97717	99290	100803	101939	102158
Количество прибывших	чел.	9602	9489	9884	9958	8113
Количество выбывших	чел.	7329	7561	7961	8245	7739
Миграционный прирост (+)	чел.	2273	1928	1923	1713	374
ОКР		15,40	14,50	13,50	12,20	11,50
ОКС		11,60	11,10	10,50	10,50	10,30
КЕП (+)		3,78	3,40	2,91	1,72	1,19
Естественный прирост (+)	чел.	678	618	536	320	222

ОКР - общий коэффициент рождаемости.

ОКС - общий коэффициент смертности.

КЕП - коэффициент естественного прироста.

Источники: база Росстата "Показатели муниципальных образований" и оценки ООО "ЦТЭС".

Показатели, характеризующие динамику численности населения, представлены в таблице 1-3. Численность населения будет продолжать увеличиваться среднегодовыми темпами 0,4% и достигнет 198,5 тыс. человек на конец 2035 года.

Таблица 1-3. Динамика численности населения

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Население - всего, в т.ч.	чел.	187590	189121	190590	192030	193350	197630	198539
мужчины	чел.	85103	85698	86285	86913	87489	88932	89841
женщины	чел.	102487	103423	104306	105118	105861	108238	108518
Количество прибывших	чел.	9232	9270	9302	9260	9227	9114	9087
Количество выбывших	чел.	8081	8214	8276	8279	8417	8820	8899
Миграционный прирост (+)	чел.	1151	1056	1026	981	810	294	188
ОКР		12,86	12,94	13,13	13,24	13,51	12,86	11,24
ОКС		11,23	11,51	11,50	11,47	11,52	10,21	10,75
КЕП (+)		1,64	1,43	1,63	1,77	2,00	2,65	0,49
Естественный прирост (+)	чел.	307	271	311	340	386	524	97

Источники: оценки Комитета муниципальной экономики и ООО "ЦТЭС".

7.7. Прогноз развития промышленного сектора

Интегральной характеристикой промышленного развития является объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий. В текущих ценах этот показатель увеличился примерно в 2 раза за рассматриваемый период и достиг значения 40,2 млрд руб. на конец 2019 г. (подробнее см. таблицу 1-4). Вклад вида экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" почти незаметен. Из числа промышленных видов деятельности наибольший удельный вес приходится на "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" -12,3 млрд руб. или 31%.

Таблица 1-4. Объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Объем отгруженной продукции промышленного производства, в т.ч.:	млн руб.	20064	19396	36975	44559	40233
добыча полезных ископаемых	млн руб.	1447	880	-	-	73
обрабатывающие производства	млн руб.	5814	5857	6545	6100	6399
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	12803	12658	12327	11442	12276
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	-	-	548	693	956

Источники: база Росстата "Показатели муниципальных образований" и оценки ООО "ЦТЭС".

К концу срока действия настоящей Программы значение показателя "объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий" достигнет значения 79,2 млрд руб. в текущих ценах (подробнее см. таблицу 1-5). Структура производства в период до 2035 года не претерпит каких-либо существенных изменений.

Таблица 1-5. Объем отгруженной продукции промышленного производства по полному кругу предприятий

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Объем отгруженной продукции промышленного производства, в т.ч.:	млн руб.	41772	43571	45375	47337	49356	60930	79215
добыча полезных ископаемых	млн руб.	-	-	-	-	-	-	-
обрабатывающие производства	млн руб.	5575	5832	6123	6436	6777	8665	11334
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн руб.	12496	12996	13516	14043	14591	17701	22909
водоснабжение, водоотведение, утилизация отходов, ликвидация загрязнений	млн руб.	979	1018	1059	1101	1145	1393	1805

7.8. Прогноз развития застройки территорий

1.4.1. Краткое описание фонда зданий

Основная доля земель города приходится на земельные участки жилой и общественно-деловой застройки. При этом большая их часть занята землями индивидуальной жилой застройки, которые широко представлены практически во всех районах города, включая центр. Четвертая часть городских земель приходится на земли садоводческих, дачных объединений. Земли промышленной застройки занимают немногим более 13% территории.

Жилищный фонд состоит из много- (9 и более), средне- (5-8) и малоэтажных (до 4-х) многоквартирных домов, а также индивидуально определенных зданий. Многоквартирные дома и часть индивидуальных обеспечены всеми коммунальными услугами. Как правило, многоквартирные здания отапливаются централизовано; индивидуальный фонд отапливается либо централизовано, либо от собственного источника тепловой энергии, получаемой от сжигания угля и прочего твердого топлива. На территории муниципального образования также имеются промышленные и общественно-деловые зоны, представленные зданиями различного профиля: бюджетные (административные, медицинские и образовательные учреждения и т.п.), торговые (магазины, супер- и гипермаркеты и т.п.), деловые (бизнес-центры и т.п.) и ряд других.

1.4.2. Жилая застройка

Общая площадь жилых помещений за рассматриваемый период увеличилась на 26% и составила 5309,2 тыс. кв. м в 2019 г., из которых многоквартирные дома (МКД) занимали 4372,4 тыс. кв. м или 82%, а индивидуально определенные здания (ИОЗ) - 936,8 тыс. кв. м или 18%. Между тем, следует понимать, что часть площади МКД прибыла за счет уточнения при инвентаризации и без нее реальный прирост составил только 10%. Количество домовладений на конец того же года равнялось 83,4 тыс. единиц, из них квартиры - 74,5 тыс. единиц, а индивидуальные здания - 8,9 тыс. единиц (подробнее см. таблицу 1-6).

Таблица 1-6. Характеристики жилого фонда

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Площадь жилых зданий, в т.ч.:	тыс. м²	4212,6	4311,8	4432,9	4527,3	5309,2
МКД	тыс. м²	3264,5	3353,1	3593,6	3653,8	4372,4
ИОЗ	тыс. м²	804,5	815,2	839,3	873,3	936,8
Количество жилых зданий, в т.ч.:	ед.	12549	12615	12761	12935	14796
МКД	ед.	3467	3475	3490	3499	5907*
ИОЗ	ед.	9082	9140	9271	9436	8889
Количество домовладений, в т.ч.:	ед.	76457	78454	80889	82289	83418
квартиры	ед.	67375	69314	71618	72853	74529
ИОЗ	ед.	9082	9140	9271	9436	8889
Ввод в эксплуатацию жилых зданий, в т.ч.:	тыс. м²	121,0	101,7	124,0	95,9	122,2
МКД	тыс. м²	83,4	91,0	99,9	61,9	90,9
ИОЗ	тыс. м²	37,6	10,7	24,1	34,0	31,3
Выбытие жилых зданий	тыс. м²	2,4	2,5	3,3	1,5	3,9
Охват коммунальными услугами, в т.ч.:
отопление	тыс. м²	4052	4151	4271	4366	5309
ГВС	тыс. м²	3819	3918	4039	4099	4831
ХВС	тыс. м²	4089	4189	4309	4404	5171
водоотведение	тыс. м²	4031	4130	4251	4346	5092
СУГ	тыс. м²	731	726	726	711	711
ванны (души)	тыс. м²	3382	3484	3583	3677	4407
напольные электрические плиты	тыс. м²	2937	3028	3196	3290	3876

* - включая дома блокированной застройки, которые по формальным признакам относятся к МКД.

Источники: статистическая форма 1-жилфонд и оценки ООО "ЦТЭС".

Тенденция увеличения доли многоквартирных зданий сохранялась на протяжении рассматриваемого периода, что связано с устойчиво высокой долей МКД в жилищном строительстве. Объемы вводимой площади жилых объектов варьировали в пределах 96-122 тыс. кв. м. или 0,5-0,7 кв. м на человека в год. Выбытие жилого фонда происходило в основном за счет перевода жилых помещений в нежилые и было незначительным - не более 3,9 тыс. кв. м в анализируемый период.

Согласно статистическим данным на конец 2019 г. жилищный фонд был охвачен *(16):

________________________________________

*(16) Охват жилищного фонда коммунальными услугами рассчитан как доля площади жилищного фонда, обеспеченного коммунальной услугой, в общей площади жилищного фонда.

- услугой холодного водоснабжения - 97,4%, в т.ч. централизованное - 79,9%;

- услугой горячего водоснабжения - 91,0%, в т.ч. централизованное - 78,0%;

- услугой водоотведения - 93,2%, в т.ч. централизованное - 92,4%;

- услугой отопления - 95,9%, в т.ч. централизованное - 88,3%;

- услугой газоснабжения (сжиженный углеводородный газ - СУГ) - 13,4%;

- ваннами (душем) - 83,0%;

- напольными электрическими плитами - 73,0%.

1.4.3. Прогноз перспективной площади жилой застройки

- объем расходов населения муниципального образования на покупку жилья;

- объем расходов нерезидентов муниципального образования на покупку жилья;

- доля квартир, реализуемых населению, на первичном рынке;

- стоимость цен на первичном рынке жилья.

Оценки площади выбывающего жилого фонда на перспективу формировалась исходя из среднего значения за 2015 - 2019 гг. Результаты моделирования представлены в таблице 1-7.

Таблица 1-7. Характеристики жилищного фонда

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Средняя обеспеченность жильем	м²/чел.	29,0	29,7	30,3	30,9	31,6	35,6	42,1
Общая площадь жилых зданий	тыс. м²	5445,7	5614,3	5772,6	5936,2	6105,0	7039,4	8359,3
Прибыло жилой площади всего, в т.ч.:	тыс. м²	136,5	168,6	158,3	163,6	168,8	199,6	239,3
строительство	тыс. м²	139,2	171,4	161,1	166,3	171,8	202,5	242,1
выбытие	тыс. м²	2,7	2,8	2,8	2,7	3,0	2,9	2,8

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

1.4.4. Общественно-деловая застройка

Таблица 1-8. Характеристики общественно-деловых зданий

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Общая площадь бюджетных объектов на конец года	тыс. м²	544,6	561,4	577,3	593,6	610,5	703,9	835,9
Общая площадь прочих общественно-деловых объектов на конец года	тыс. м²	816,9	842,1	865,9	890,4	915,7	1055,9	1253,9
Всего	тыс. м²	1361,4	1403,6	1443,2	1484,0	1526,2	1759,9	2089,8

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

1.4.5. Производственная застройка

Официальных источников получения данной информации нет. Оценка площади каким-либо косвенным образом (на основании других данных) не будет носить достоверный характер в силу существования большой специфики между объектами (административные здания, цеха, складские помещения и т.п.) предприятий различного промышленного профиля, которые сложно унифицировать и, соответственно, получить какую-то универсальную оценку, которую можно было бы использовать при расчете площади.

7.9. Прогноз изменения доходов населения

Характеристики доходов населения г. Абакан за 2015 - 2019 гг. приведены в таблице 1-9. В номинальных и реальных величинах показатели увеличились. Если за рассматриваемый период индекс потребительских цен вырос на 115%, то доходы на 122-128%. Размер среднемесячной начисленной заработной платы по итогам 2019 г. составил 47259 руб. или 128% относительно уровня 2015 г.; размер среднемесячной начисленной пенсии - 15221 руб. или 122% относительно уровня 2015 г.; размер среднемесячного подушевого дохода - 23669 руб. или 122% относительно уровня 2015 г.

Таблица 1-9. Характеристики доходов населения

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб. / месяц	37008	38759	41203	45302	47259
темпы роста	%	102,5	104,7	106,3	109,9	104,3
Среднемесячная начисленная пенсия	руб. / месяц	12522	13148	13806	14496	15221
темпы роста	%	-	105,0	105,0	105,0	105,0
Среднемесячный подушевой доход	руб. / месяц	19410	21442	21993	23020	23669
темпы роста	%	-	110,5	102,6	104,7	102,8

Источники: база Росстата "Показатели муниципальных образований" и оценки ООО "ЦТЭС".

Размер среднемесячной начисленной пенсии на перспективу до 2024 г. проиндексирован в соответствии с темпами, учитываемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации*(17): 6,5% в 2020 г.; 6,3% - в 2021 г.; 5,9% - в 2022 г.; 5,6% - в 2023 г. и 5,5% в 2024 г. За пределами этого срока темпы роста были приравнены к уровню 2024 года. Среднедушевой доход определялся исходя из численности населения (подробнее см. подраздел 1.2) и объемов доходов последнего (подробнее см. ниже) в соответствующий год.

Характеристики доходов на перспективу приведены в таблице 1-10. Размер среднемесячной начисленной заработной платы по итогам 2035 г. составит 128447 руб.; среднемесячной начисленной пенсии - 36636 руб.; среднемесячного подушевого дохода - 66423 руб.

_____________________________________

*(17) https://russian.rt.com/russia/article/768393-mintrud-rossiya-pensii-rost

Таблица 1-10. Характеристики доходов населения на перспективу

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб. / месяц	49811	53098	56762	60262	64865	90045	128447
темпы роста	%	105,4	106,6	106,9	106,2	107,6	106,7	106,0
Среднемесячная начисленная пенсия	руб. / месяц	16210	17231	18248	19270	20329	28031	36636
темпы роста	%	106,5	106,3	105,9	105,6	105,5	105,5	105,5
Среднемесячный подушевой доход	руб. / месяц	25136	26708	28390	35953	34240	46736	66423
темпы роста	%	106,2	106,3	106,3	126,6	95,2	106,5	106,1

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Баланс денежных доходов и расходов населения по муниципальным образованиям органами государственной статистики не формируется, поэтому он был получен на базе областного аналога с коррекцией на разницу в численности населения и доходах между республиканским центром и другими населенными пунктами. Такой метод дает результаты с достаточной степенью точности, для того чтобы использовать их в расчетах. Результаты моделирования представлены в таблице 1-11. Совокупный доход в 2019 г. составил 53,1 млрд руб., большая часть которого приходилась на оплату труда наемных работников (31,6 млрд руб. или 60%).

Таблица 1-11. Баланс денежных доходов и расходов населения

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Доходы - всего, в т.ч.:	млн. руб.	41731	46754	48606	51437	53055
доходы от предпринимательской деятельности	млн. руб.	3213	3320	3597	3703	3820
оплата труда наемных работников	млн. руб.	25832	28333	28969	31325	31568
социальные выплаты	млн. руб.	10558	12530	13269	13682	14007
доходы от собственности	млн. руб.	1210	1309	1167	926	1008
другие доходы	млн. руб.	918	1262	1604	1800	2653
Расходы и сбережения - всего, в т.ч.:	млн. руб.	41731	46754	48606	51437	53055
ЖКУ	млн. руб.	-	-	2969	3254	3647
Доля ЖКУ в доходах	%	-	-	6,1	6,3	6,9

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

Таблица 1-12. Баланс денежных доходов и расходов населения

Показатели	Ед. изм.	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Доходы - всего, в т.ч.:	млн. руб.	56582	60612	64931	82849	79444	110838	158108
доходы от предпринимательской деятельности	млн. руб.	4142	4391	4722	6004	5765	8047	11479
оплата труда наемных работников	млн. руб.	34232	36500	39052	49919	47765	66717	95182
социальные выплаты	млн. руб.	14983	16193	17336	22020	21112	29493	42079
доходы от собственности	млн. руб.	1335	1365	1391	1732	1707	2397	3416
другие доходы	млн. руб.	1890	2163	2429	3173	3095	4436	5952
Расходы и сбережения - всего, в т.ч.:	млн. руб.	56582	60612	64931	82849	79444	110838	158108
ЖКУ	млн. руб.	3461	3599	3743	3893	4049	4926	6233
Доля ЖКУ в доходах	%	6,1	5,9	5,8	4,7	5,1	4,4	3,9

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

8. Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы

Оценка объемов потребления коммунальных ресурсов играет важное значение при разработке программ комплексного развития по ряду причин. Во-первых, объемы потребления должны быть обеспечены соответствующими производственными мощностями организаций коммунального комплекса. Инженерные системы водо-, газо-, электро-, теплоснабжения и водоотведения должны обеспечивать круглосуточное и бесперебойное предоставление услуг потребителям в соответствии с требованиями к их качеству. В системах обращения твердых коммунальных отходов (ТКО) должен обеспечиваться своевременный сбор, вывоз и утилизация (захоронение). Во-вторых, прогнозные объемы потребления ресурсов определяют доходы коммунальных организаций и, соответственно, оказывают непосредственное воздействие на уровень инвестиционных расходов, направляемых на развитие инфраструктуры.

Совокупное потребление коммунальных ресурсов определяется как сумма по следующим категориям потребителей:

- население;

- бюджетные учреждения;

- прочие потребители.

Оценка перспективных объемов потребления коммунальных ресурсов была произведена посредством коррекции базового уровня на динамику численности населения, площадь жилых зданий и объектов социального и культурно-бытового назначения, объем выпуска продукции предприятиями и организациями, с учетом энергосберегающих эффектов от реализации предлагаемых мероприятий настоящей Программы.

8.1. Теплоснабжение

Объем потребления тепловой энергии не является постоянной величиной и варьирует в зависимости от погодных условий, численности населения, площади отапливаемого жилищного фонда и ряда других показателей.

В общем виде перспективное потребление тепловой энергии рассчитывается по формуле:

, (2-1)

где:

- совокупное потребление тепловой энергии, тыс. Гкал;

- потребление тепловой энергии населением, тыс. Гкал;

- потребление тепловой энергии бюджетными организациями, тыс. Гкал;

- потребление тепловой энергии прочими потребителями, тыс. Гкал.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2.1.1. Население

Тепловая энергия потребляется населением на нужды горячего водоснабжения и отопления. Оценка объемов потребления тепловой энергии населением на период реализации настоящей Программы учитывала следующие факторы:

- численность;

- площадь жилого фонда;

- доля населения, охваченного услугой горячего водоснабжения;

- доля населения, охваченного услугой отопления;

- доля потребителей, оснащенных приборами учета отопления и горячего водоснабжения;

- нормативы удельного расхода горячей воды;

- нормативы тепловой энергии на цели отопления;

- требования к удельному расходу тепловой энергии на отопление строящихся жилых домов;

- ожидаемая продолжительность отопительного периода.

2.1.2. Бюджетные организации

В бюджетных организациях тепловая энергия расходуется на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Оценка объемов потребления тепловой энергии бюджетными организациями на период реализации настоящей Программы учитывала следующие факторы:

- площадь бюджетных зданий;

- доля бюджетных зданий, оснащенных приборами учета отопления и горячего водоснабжения;

- требования к удельному расходу тепловой энергии на отопление строящихся бюджетных зданий;

- ожидаемая продолжительность отопительного периода.

2.1.3. Прочие потребители

Круг прочих потребителей охватывает промышленные и другие предприятия/организации, которые используют тепловую энергию на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и технологические нужды. Оценка объемов потребления тепловой энергии прочими потребителями на период реализации настоящей Программы учитывала следующие факторы:

- реальный индекс роста объемов промышленной продукции;

- автономное энергосбережение *(18).

________________________________

*(18) Под автономным энергосбережением понимается процесс снижения потребления топливно-энергетических ресурсов при соблюдении условия "при прочих равных", который происходит в силу естественных причин (развитие технологий, обновление фондов и т.п.).

Объемы перспективного потребления тепловой энергии в разрезе потребителей представлены в таблице 2-1. Совокупный объем годового потребления тепловой энергии к концу срока реализации настоящей Программы составит 1502,4 тыс. Гкал, в т.ч.:

- население - 833,5 тыс. Гкал;

- бюджетофинансируемые организации - 209,5 тыс. Гкал;

- прочие потребители - 459,4 тыс. Гкал.

Таблица 2-1. Перспективный спрос на тепловую энергию, тыс. Гкал

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	1273,0	1287,5	1298,9	1312,2	1324,7	1397,7	1502,4
население	626,6	638,5	649,5	660,9	672,7	738,8	833,5
бюджетные организации	190,3	191,4	192,3	193,4	194,4	200,5	209,5
прочие потребители	456,1	457,6	457,1	457,9	457,6	458,4	459,4

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

8.2. Водоснабжение

Объем потребления воды не является постоянной величиной и варьирует в зависимости от численности населения, времени года и ряда других показателей.

В общем виде перспективное потребление холодной воды рассчитывается по формуле:

, (2-2)

где:

- совокупное потребление холодной воды, тыс. куб. м;

- потребление холодной воды населением, тыс. куб. м;

- потребление холодной воды бюджетными организациями, тыс. куб. м;

- потребление холодной воды прочими потребителями, тыс. куб. м.

2.2.1. Население

Оценка объемов потребления холодной воды населением на период реализации настоящей Программы учитывала следующие факторы:

- численность;

- доля населения, охваченного услугой водоснабжения;

- доля потребителей, оснащенных приборами учета холодной воды;

- нормативы удельного расхода холодной воды;

- удельное годовое водопотребление.

2.2.2. Бюджетные организации

Оценка объемов потребления холодной воды бюджетными организациями на период реализации настоящей Программы была "привязана" к численности населения.

2.2.3. Прочие потребители

Круг прочих потребителей в основном охватывает промышленные и другие организации, которые используют воду на хозяйственно-бытовые и технологические нужды, и котельные, подогревающие воду на нужды горячего водоснабжения. Оценка объемов потребления холодной воды прочими потребителями была определена как среднее значение за предыдущие пять лет.

Совокупный объем годового потребления холодной воды к концу срока реализации настоящей Программы составит 16311 тыс. куб. м (подробнее см. таблицу 2-2), в т.ч.:

- население - 5655 тыс. куб. м;

- бюджетофинансируемые организации - 827 тыс. куб. м;

- прочие потребители - 9829 тыс. куб. м.

Таблица 2-2. Перспективный спрос на холодную воду, тыс. куб. м

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	16504	16446	16422	16330	16372	16351	16311
население	5738	5733	5727	5722	5716	5689	5655
бюджетные организации	839	838	838	837	836	832	827
прочие потребители	9927	9875	9857	9771	9820	9830	9829

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

8.3. Водоотведение

Объем водоотведения не является постоянной величиной и варьирует в зависимости от численности населения, времени года и ряда других показателей.

В общем виде перспективное объемы отведенных стоков рассчитываются по формуле:

, (2-3)

где:

- совокупное отведение стоков, тыс. куб. м;

- отведение стоков от населения, тыс. куб. м;

- отведение стоков от бюджетных организаций, тыс. куб. м;

- отведение стоков от прочих потребителей, тыс. куб. м.

2.3.1. Население

Оценка объемов отведения стоков от населения на период реализации настоящей Программы была установлена как доля от водопотребления в базовом году.

2.3.2. Бюджетные организации

Оценка объемов отведения стоков от бюджетных организаций на период реализации настоящей Программы была привязана к объемам водопотребления населения и снижалась теми же темпами.

2.3.3. Прочие потребители

Круг прочих потребителей в основном охватывает промышленные и другие организации. Оценка объема отведенных стоков от прочих потребителей была привязана к объемам водопотребления и снижалась теми же темпами.

Совокупный годовой объем отведенных стоков к концу срока реализации настоящей Программы составит 10647 тыс. куб. м (подробнее см. таблицу 2-3), в т.ч.:

- население - 7528 тыс. куб. м;

- бюджетофинансируемые организации - 1038 тыс. куб. м;

- прочие потребители - 2081 тыс. ку б.м.

Таблица 2-3. Перспективный спрос на отведение стоков, тыс. куб. м

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	10793	10774	10762	10736	10738	10698	10647
население	7638	7631	7624	7616	7609	7573	7528
бюджетные организации	1053	1052	1051	1051	1050	1044	1038
прочие потребители	2102	2091	2087	2069	2079	2081	2081

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

8.4. Электроснабжение

Объем потребления электрической энергии не является постоянной величиной и варьирует в зависимости от численности населения, времени года, площадей объектов потребителей и ряда других показателей.

В общем виде перспективное потребление электрической энергии рассчитывается по формуле:

, (2-4)

где:

- совокупное потребление электроэнергии, млн кВт*ч;

- потребление электроэнергии населением, млн кВт*ч;

- потребление электроэнергии бюджетными организациями, млн кВт*ч;

- потребление электроэнергии прочими потребителями, млн кВт*ч.

2.4.1. Население

Оценка объемов потребления электрической энергии населением на период реализации настоящей Программы учитывала следующие факторы:

- численность;

- площадь жилого фонда;

- доля населения, охваченного услугой электроснабжения;

- доля домохозяйств, оснащенных приборами учета;

- изменение динамики реальных доходов населения;

- удельное потребление электроэнергии на освещение 1 кв. м жилой площади.

2.4.2. Бюджетные организации

Оценка объемов потребления электрической энергии прочими потребителями на период реализации настоящей Программы учитывала следующие факторы:

- изменение площади бюджетных зданий;

- автономное энергосбережение.

2.4.3. Прочие потребители

Круг прочих потребителей в основном охватывает промышленные и другие организации, которые используют электроэнергию на хозяйственно-бытовые и технологические нужды. Оценка объемов потребления электрической энергии прочими потребителями учитывала следующие факторы:

- индекс промышленного производства долгосрочного прогноза социально-экономического развития Министерства экономического развития Российской Федерации;

- автономное энергосбережение.

Совокупный объем годового потребления электрической энергии к концу срока реализации настоящей Программы составит 639,3 млн кВт*ч (подробнее см. таблицу 2-4), в т.ч.:

- население - 413,0 млн кВт*ч;

- бюджетофинансируемые организации - 68,5 млн кВт*ч;

- прочие потребители - 157,8 млн кВт*ч.

Таблица 2-4. Перспективный спрос на электрическую энергию, млн кВт*ч

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	531,8	537,1	542,5	548,9	555,0	588,3	639,3
население	300,8	306,5	312,2	319,0	325,5	360,4	413,0
бюджетные организации	60,4	61,0	61,5	62,0	62,5	65,1	68,5
прочие потребители	170,5	169,6	168,8	167,9	167,0	162,8	157,8

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

8.5. Газоснабжение

В перспективе до 2035 г. появление природного газа в муниципальном образовании не ожидается.

В общем виде потребление сжиженного газа рассчитывается по формуле:

, (2-5)

где:

- совокупное потребление сжиженного газа, тонн;

- потребление сжиженного газа населением, тонн;

- потребление сжиженного газа бюджетными организациями, тонн;

- потребление сжиженного газа прочими потребителями, тонн.

2.5.1. Население

Сжиженный газ в муниципальном образовании используется населением в многоквартирных домах только на нужды пищеприготовления; в индивидуальных домах - на нужды отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления.

Оценка объемов потребления сжиженного газа населением на период реализации настоящей Программы учитывала следующие факторы:

- численность;

- доля населения, охваченного услугой газоснабжения;

- нормативы удельного расхода сжиженного газа на пищеприготовление;

- планы по отказу от использования сжиженного газа на цели пищеприготовления в многоквартирных домах.

2.5.2. Бюджетные организации

Бюджетные организации не являются потребителями сжиженного газа и в будущем ожидается сохранение сложившейся ситуации.

2.5.3. Прочие потребители

Прочие (промышленные) потребители используют сжиженный газ в качестве топлива, на технологические и нетопливные нужды. Предполагается, что предприятия будут постепенно уменьшать потребление сжиженного газа по причине экономии и замещения другими топливно-энергетическими ресурсами.

Совокупный объем годового потребления сжиженного газа к концу срока реализации настоящей Программы составит 8385 тонн (подробнее см. таблицу 2-5), в т.ч.:

- население будет - 3158 тонн;

- прочие потребители - 5227 тонн.

Таблица 2-5. Перспективный спрос на сжиженный газ, тонн

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Отпуск всего, в т.ч.:	9402	9374	9318	9262	9206	8871	8385
население	3768	3768	3739	3711	3683	3483	3158
прочие потребители	5634	5606	5579	5551	5523	5386	5227

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

8.6. Система обращения ТКО

Объемы сбора, транспортировки и захоронения (утилизации) твердых коммунальных отходов *(19) не являются постоянной величиной и варьируют в зависимости от численности населения, нормы накопления и ряда других показателей.

______________________________

*(19) Без учета вывоза ТКО на несанкционированные свалки.

В общем виде перспективные объемы вывоза, транспортировки и захоронения твердых коммунальных отходов рассчитываются по формуле:

, (2-6)

где:

- совокупный объем ТКО, тыс. куб. м;

- объем ТКО от населения, тыс. куб. м;

- объем ТКО от бюджетных организаций, тыс. куб. м;

- объем ТКО от прочих потребителей, тыс. куб. м.

2.6.1. Население

Оценка объемов образования ТКО у населения на период реализации настоящей Программы учитывала следующие факторы:

- численность;

- нормы накопления;

- фактический удельный расход образования ТКО;

- доля населения, охваченного услугой сбора и вывоза мусора.

2.6.2. Бюджетные организации

Оценка объемов образования ТКО в бюджетных организациях была "привязана" к изменению площади бюджетных зданий.

2.6.3. Прочие потребители

Оценка объемов образования ТКО у прочих потребителей предполагала стабильный рост показателя на протяжении всего периода реализации настоящей Программы.

Совокупный объем годового объемы вывезенных твердых коммунальных отходов к концу срока реализации настоящей Программы составит 605,7 тыс. куб. м (подробнее см. таблицу 2-6), в т.ч.:

- население - 472,5 тыс. куб. м;

- бюджетные потребители - 61,3 тыс. куб. м;

- прочие потребители - 71,9 тыс. ку б.м.

Таблица 2-6. Перспективные объемы вывезенных ТКО, тыс. куб. м

Показатели	2020	2021	2022	2023	2024	2029	2035
Объемы ТКО всего, в т.ч.:	491,5	500,1	508,6	517,2	525,6	564,9	605,7
население	384,8	391,9	398,8	405,9	412,8	443,4	472,5
бюджетные организации	40,0	41,2	42,4	43,6	44,8	51,7	61,3
прочие потребители	66,7	67,0	67,4	67,7	68,0	69,8	71,9

Источник: оценки ООО "ЦТЭС".

9. Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры

9.1. Теплоснабжение

9.1.1. Организационная структура

На территории г. Абакан действуют четыре теплоснабжающие организации:

- Филиал "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская ТГК (ТГК-13);

- ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания" (ООО "ЮСТК");

- АО "Аэропорт г. Абакан".

- район N IV (частично): котельная N 4;

- район N V (частично): котельная N 10;

- район N VII (частично): котельные N N 1, 3, 28;

- район N VIII (частично): котельная N 6;

- район N VIII (частично): котельная N 5.

9.1.2. Технический анализ

Абаканская ТЭЦ

При достижении температуры обратной сетевой воды 70°С подъем температуры прямой сетевой воды прекращается независимо от температуры наружного воздуха.

Вся тепловая энергия, отпущенная со станции внешним потребителям в горячей воде и паре, подлежит коммерческому учету с помощью средств измерения, установленных на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Котельные

На территории городского округа функционируют 7 котельных ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания", из них 3 - электрические. Все котлоагрегаты работают в водогрейном режиме. В таблице 3-1 указаны параметры установленной тепловой мощности котельных.

Таблица 3-1. Параметры установленной тепловой мощности котельных ООО "ЮСТК"

Источники	Установленная тепловая мощность, Гкал/ч
Электрокотельная N 1	0,08426
Электрокотельная N 3	0,08426
Электрокотельная N 4	0,08426
Котельная N 5	1,95
Котельная N 6	30,0
Котельная N 10	2,55
Котельная N 28	1,14

Электрокотельные N 1, 3, 4

Котельная N 5

Котельная N 6

Котельная N 10

Котельная N 28

В таблице 3-2 приведены фактические присоединенные тепловые нагрузки потребителей. Большая часть фактической нагрузки приходится на Абаканскую ТЭЦ.

Таблица 3-2. Фактическая присоединенная тепловая нагрузка

Источники	Нагрузка ОВ, Гкал/ч	Макс. нагрузка ГВС, Гкал/ч	Средняя нагрузка ГВС, Гкал/ч	Общая нагрузка, Гкал/ч
Абаканская ТЭЦ	306,18	200,188	83,412	389,592
Котельная N 5	0,374	-	-	0,374
Котельная N 6	7,799	4,080	1,700	9,499
Котельная N 10	0,586	-	-	0,586
Котельная N 28	0,346	-	-	0,346
Эл.-котельная N 1	0,062	-	-	0,062
Эл.-котельная N 3	0,079	-	-	0,079
Эл.-котельная N 4	0,054	-	-	0,054

Общая договорная тепловая нагрузка потребителей по состоянию на 1 января 2020 г. (при среднечасовой нагрузке ГВС), составляет 528,08 Гкал/ч (см. таблицу 3-3).

Таблица 3-3. Договорные тепловые нагрузки

Источники	Договорная присоединенная нагрузка, Гкал/ч
Источники	ОВ	ГВС ср.	ГВС макс.	Техн.	Итого
Абаканская ТЭЦ	432,37	83,41	200,19	0,00	515,78
Электрокотельная N 1	0,08	0,00	0,00	0,00	0,08
Электрокотельная N 3	0,08	0,00	0,00	0,00	0,08
Электрокотельная N 4	0,08	0,00	0,00	0,00	0,08
Котельная N 5	0,36	0,00	0,00	0,00	0,36
Котельная N 6	9,38	1,58	3,78	0,00	10,96
Котельная N 10	0,48	0,00	0,00	0,00	0,48
Котельная N 28	0,28	0,00	0,00	0,00	0,28
ИТОГО:	443,09	84,99	203,97	0,00	528,08

Резерв Абаканской ТЭЦ составляет 147,9 Гкал/ч или 23% от тепловой мощности-нетто, в т.ч.:

- по сетевой воде: 124,4 Гкал/ч или 21% от тепловой мощности-нетто;

- по пару: 23,5 Гкал/ч или 53% от тепловой мощности-нетто.

В целом система теплоснабжения города имеет значительные резервы тепловой мощности.

Основным видом топлива для энергетических котлов Абаканской ТЭЦ является Канско-Ачинский бурый уголь. В качестве растопочного топлива используется мазут топочный марки М-100. Потребление угля в 2019 г. составило 1777 тыс. т, мазута - 746 т.

Основным видом топлива для котельных N N 5,6,10,28 является бурый уголь 2БР Канско-Ачинского месторождения. Потребление угля в 2019 г. составило 14,56 тыс. т. Электрокотельные N N 1,3,4 используют электрическую энергию для выработки тепловой энергии

Поставщиком угля для Абаканской является АО "СУЭК-Красноярск". Доставка топлива осуществляется в железнодорожных полувагонах локомотивами ОАО "РЖД". За период с 2012 года имело место всего два случая срыва поставки топлива.

Для угольных котельных N N 5,6,10,28 основным топливом является бурый уголь 2БР Канско-Ачинского месторождения. Поставка осуществляется автотранспортом.

В таблице 3-4 приведен годовой отпуск тепловой энергии в сеть от теплоснабжающих организаций. Большая его часть приходится на Абаканскую ТЭЦ (около 97% в 2019 г.). В рассматриваемый период наблюдалась тенденция к увеличению объемов отпуска; разнонаправленная динамика год от года объясняется разницей в температурах наружного воздуха.

Таблица 3-4. Годовой отпуск тепловой энергии в сеть, Гкал

Источники тепловой энергии	2015	2016	2017	2018	2019
Абаканская ТЭЦ	1340012	1468086	1392324	1572263	1489490
Электрокотельная N 1	136,7	96,7	136	172,3	142,3
Электрокотельная N 3	184,2	203,7	177,5	191,9	160,2
Электрокотельная N 4	82,9	99	87,7	117,5	104,2
Котельная N 5	1461,9	1517,9	1 216,70	1 488,40	1463,53
Котельная N 6	17880,7	23366,5	27825,2	42106,3	42106,0
Котельная N 10	1 273,7	1 426,1	1 375,6	1 583,9	1 583,9
Котельная N 28	807,4	888,6	867,4	1 061,60	1 061,60
Всего	1361840	1495685	1424011	1618984	1536112

В 2014 - 2019 гг. отказы оборудования на котельных зафиксированы не были. Предписаний по запрещению дальнейшей эксплуатации оборудования котельных ООО "ЮСТК" надзорными органами не выдавалось.

В качестве секционирующей арматуры на тепловых сетях применяются стальные клиновые литые задвижки с выдвижным и не выдвижным шпинделем. В общей сложности их 81 единица, из них 25 - с ручным приводом, а 56 - с электрическим.

В таблицах 3-5 и 3-6 представлена статистика повреждений на сетях Абаканской ТЭЦ и ООО "ЮСТК", соответственно. Повреждения на сетях ООО "ЮСТК" в основном внутриквартальные; на сетях Абаканской ТЭЦ 95% повреждений приходится на трубопроводы условным диаметром до 300 мм.

Таблица 3-5. Статистика отказов тепловых сетей Абаканской ТЭЦ в 2016 - 2019 гг.

Условный диаметр, мм	Количество повреждений, ед.
<100	108
100	52
125	15
150	55
200	29
250	19
300	10
350	3
400	5
500	1
600	1
700	3
800	1
Итог:	302

Таблица 3-6. Статистика отказов тепловых сетей ООО "ЮСТК"

Показатели				2015	2016	2017	2018	2019
Отопительный период		Магистральные сети	Аварии, ед.	0	0	0	0	0
		Магистральные сети	Повреждения, ед.	0	6	5	0	0
		Квартальные сети	Аварии, ед.	0	0	0	0	0
		Квартальные сети	Повреждения, ед.	44	67	58	106	58
		ВСЕГО	единиц	44	73	63	106	58
Межотопительный период	До и после ГИ	Магистральные сети	Аварии, ед.	0	2	2	1	1
		Магистральные сети	Повреждения, ед.	18	14	10	27	29
		ВСЕГО	единиц	18	16	12	28	30
	ГИ	Квартальные сети	Аварии, ед.	1	14	3	5	8
		Квартальные сети	Повреждения, ед.	6	33	61	39	30
		ВСЕГО	единиц	7	47	64	44	38
Всего в МО		ВСЕГО	единиц	25	63	76	72	68
ВСЕГО ЗА ГОД		ВСЕГО	единиц	69	136	139	178	126

ГИ - гидравлические испытания.

МО - межотопительный период.

Теплоснабжающие организации в плановом порядке выполняют диагностические работы на сетях. На основании результатов диагностики, анализа статистики повреждений, срока службы и результатов гидравлических испытаний трубопроводов выбираются участки тепловой сети, требующие приоритетной замены, после чего принимается решение об их включении в план капитального ремонта.

В таблице 3-7 приведены фактические потери тепловой энергии в разрезе организаций. Почти все они происходят на трубопроводах, присоединенных к котельным. Наибольшие потери зафиксированы в сетях котельных N N 5 и 6.

Таблица 3-7. Потери тепловой энергии, Гкал

Источник	2016	2017	2018	2019
Абаканская ТЭЦ	21,4%	19,9%	19,3%	17,2%
Электрокотельная N 1	8,4%	5,3%	4,2%	2,6%
Электрокотельная N 3	19,6%	17,5%	14,9%	1,5%
Электрокотельная N 4	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%
Котельная N 5	42,9%	36,2%	20,5%	40,0%
Котельная N 6	13,3%	11,6%	13,0%	30,9%
Котельная N 10	5,8%	5,0%	5,0%	3,9%
Котельная N 28	13,8%	11,8%	11,9%	4,9%
Всего	21,3%	19,7%	19,1%	17,5%

Тепловая энергия от котельных, отпущенная внешним потребителям в горячей воде, учитывается средствами измерений, установленных на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

- Абаканская ТЭЦ - 85%;

- Котельная N 5 - 77%;

- Котельная N 6 - 95%;

- Котельная N 28 - 50%.

Планы по установке приборов учета тепловой энергии и теплоносителя отсутствуют; оборудование монтируется по заявкам от потребителей.

Среди основных проблем теплоснабжения города следует выделить:

- значительный износ квартальных тепловых сетей;

- отсутствие оптимального гидравлического режима работы тепловых сетей.

Выбросы парниковых от источников производства тепловой энергии в 2019 г. составили 783,2 тыс. т СО_2-экв. Эмиссия напрямую зависит от объемов сжигаемого топлива. Большая ее часть приходится на двуокись углерода от сжигания угля.

9.1.3. Финансовый анализ

Таблица 3-8. Результаты финансово-хозяйственной деятельности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Доходы (всего) с НДС	тыс. руб.	1456311	1670631	1692463	1944022	1882066
Доходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	1234162	1415789	1434291	1647476	1594971
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	1234162	1415789	1434290	1647476	1594971
население	тыс. руб.	647397	732869	763432	839194	793241
бюджетофинансируемые организации	тыс. руб.	181715	213504	246062	299047	293834
прочие потребители	тыс. руб.	405050	469416	424796	509235	507896
Расходы - всего, в т.ч.:	тыс. руб.	-	1840803	1907278	2108443	2309577
основной вид деятельности, из них:	тыс. руб.	-	1840802	271601	2108443	2309577
эксплуатационные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	-	1496113	-	-	-
топливо	тыс. руб.	-	545131	-	-	756994
вода	тыс. руб.	-	-	-	-
электроэнергия	тыс. руб.	-	-	-	-
приобретение со стороны коммунальных ресурсов	тыс. руб.	-	-	-	-	-
затраты на оплату труда (включая страховые взносы)	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	-	950982	-	-	-
инвестиционные расходы, в т.ч.:	тыс. руб.	-	344689	-	-	-
арендная плата	тыс. руб.	-	1054	-	-	-
ремонтный фонд	тыс. руб.	-	184026	-	-	-
амортизация	тыс. руб.	-	159609	-	-	-
прочие затраты	тыс. руб.	-	0	-	-	-
Балансовая прибыль	тыс. руб.	-	-439472	-214815	-164421	-563770

Согласно статистическим формам 22-ЖКХ (сводная) и 22-ЖКХ (ресурсы) дебиторская задолженность в системе теплоснабжения была относительно стабильной и варьировала в пределах 723-765 млн руб. в 2015 - 2019 гг. (см. таблицу 3-9). Большая часть дебиторской задолженности приходилась на население - 483 млн руб. или 63% в 2019 г., из которых 28 млн руб. - просроченная. По состоянию на конец 2018 г. значение просроченной дебиторской задолженности равнялось 474 млн руб.; сказать что-то определенное про ее изменение в 2019 г. не представляется возможным ввиду исключения показателя из рассмотрения. Наличие и высокие значения дебиторской задолженности говорят о перманентных проблемах теплоснабжающих организаций со сбором платы за оказанные услуги. Кредиторская задолженность по сравнению с дебиторской (7 млн руб. в 2019 г.), существенно меньше, что говорит о высокой платежной дисциплине теплоснабжающих компаний перед контрагентами. В 2019 г. отношение кредиторской задолженности относительно доходов составило всего 0,4%. Просроченной кредиторской задолженности нет.

Таблица 3-9. Показатели задолженности

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019
Дебиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	722516	754968	692212	764659	746602
бюджеты всех уровней	тыс. руб.	87607	-	-	-	-
бюджетофинансируемые организации, из них:	тыс. руб.	87607	153838	174390	145449	157911
организации, финансируемые из федерального бюджета	тыс. руб.	49398	79582	102243	102479	98599
население, из нее:	тыс. руб.	12531	474851	9584	67008	474026
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	-	27755
исполнители коммунальных услуг, из нее:	тыс. руб.	-	-	429398	415534	-
безнадежная	тыс. руб.	-	-	-	123	-
прочая	тыс. руб.	534771	126279	78839	136668	114664
просроченная задолженность	тыс. руб.	-	-	461057	474340	27598
Кредиторская задолженность, в т.ч.:	тыс. руб.	4662	-	8214	4284	6706
платежи в бюджет, из них:	тыс. руб.	789	-	3486	1639	-
в федеральный бюджет	тыс. руб.	602	-	3264	1530	-
за поставку ТЭР и воды	тыс. руб.	-	-	-	-	-
прочая	тыс. руб.	3873	-	4728	2645	6706
просроченная задолженность	тыс. руб.	-	-	-	-	-
отношение к доходам	%	0,3%	0,0%	0,5%	0,2%	0,4%

Тарифы на тепловую энергию устанавливаются для отдельных теплоснабжающих организаций (подробнее см. таблицу 3-10). Особенность тарифообразования в г. Абакан - наличие льготных тарифов для потребителей, которые по величине меньше экономически обоснованного уровня. Возникающая в этом случае разница покрывается из республиканского бюджета.