Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Спасский муниципальный район
Рязанской области
от 20 апреля 2020 г. N 210

Паспорт
Муниципальной программы "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области." (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Программа Рязанской области "Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2015 - 2020 годы"; Постановление администрации Спасского района от 08.08.2013 г. N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, ФКУ администрации Спасского района.
Цель и задачи Программы	Цели: - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в районе, энергосбережение, снижение стоимости коммунальных услуг; - улучшение санитарного состояния территории района; - создание условий для эффективной реализации Программы Задачи: - ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - модернизация централизованных систем водоснабжения муниципального образования - Спасский муниципальный район; - модернизация централизованных систем водоотведения муниципального образования - Спасский муниципальный район; - модернизация систем теплоснабжения муниципального образования - Спасский муниципальный район;
Сроки (этапы) реализации Программы	2019 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап
Целевые индикаторы	- протяженность централизованных сетей водоснабжения, требующих замены 1,9 км; - протяженность централизованных сетей водоотведения, требующих замены - 0,8 км.; - строительство и реконструкция водозаборных узлов 1 ед.; - строительство очистных сооружений 1 ед.; - строительство модульной котельной - 1 ед.; - приобретение спецтранспорта - 2 ед. - строительство шахтных колодцев - 2 ед.
Объем и источник финансирования Программы	Общий объем финансирования программы на 2019 - 2022 годы - 32156,18155 тыс. руб., том числе: 2019 год - 9259,96 тыс. рублей средства местного бюджета - 552,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 8707,960 тыс. рублей; 2020 год - 21270,24036 тыс. рублей средства местного бюджета - 10113,73348 тыс. рублей; средства областного бюджета - 11156,50688 тыс. рублей; 2021 год - 625,98119 тыс. рублей средства местного бюджета - 625,98119 тыс. рублей; средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей. 2022 год - 1000,0 тыс. рублей средства местного бюджета - 1000,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Конечные результаты Программы предусматривают повышение качества предоставления коммунальных услуг, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В настоящее время деятельность коммунального хозяйства характеризуется низким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным исполнением природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства (техника, водопроводные сети, отсутствие канализационных сетей и очистных сооружений и т.д.);

- техническая отсталость оснащенности коммунальной системы. Следствием высокого износа и технической отсталости основных фондов в коммунальном хозяйстве является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов, оборудования и сетей коммунальной инфраструктуры по муниципальному образованию - Спасский муниципальный район составляет в среднем 70 - 80%. Высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства связан с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организации коммунального обслуживания населения в обновлении и модернизации основных фондов.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, водоотведения практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой энергии в процессе производства и транспортировки потребителей.

Вследствие высокого износа основных фондов канализационных и водопроводных сетей, ветхого состояния трубопроводов утечки и неучтенные расходы воды в системах водоснабжения являются причиной неудовлетворительного обеспечения потребности населения района. Из-за отсутствия очистных сооружений в некоторых населенных пунктах и возможности реконструкции эксплуатируемых очистных сооружений не обеспечиваются полное обеззараживание и очистка воды, стоки сбрасываются в открытые водоемы, и это обостряет экологическую обстановку в муниципальном образовании. Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует коммунальное хозяйство к завышению собственных издержек.

Одним из главных причин износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для коммунального хозяйства, поэтому у нее нет возможности осуществлять проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организации коммунального хозяйства снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Программа развития систем коммунальной инфраструктуры позволит:

- значительно повысить качество предоставляемых коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- повысить рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние территорий.

Одной из основных задач программы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных и позволит привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства федерального, регионального и местных бюджетов, разрабатывать и развертывать механизм привлечения частных инвестиций и заемных средств в коммунальный сектор экономики.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в районе, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, в том числе заемных средств для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов. Мероприятия по модернизации объектов коммунального хозяйства, их реализация, проводимая в рамках данной Программы, приведут к улучшению состояния коммунальных основных фондов, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:

1) осуществить модернизацию жилищно-коммунального хозяйства с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников;

2) создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

3) обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства;

4) улучшение санитарного содержания территорий;

5) реконструкция и строительство новых объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и технических регламентов;

3. Механизм реализации Программы

В реализации Программы предусматривается участие органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, предприятий, подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной Программы, иных участников.

Органами местного самоуправления производится обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций, составляются и направляются в Правительство Рязанской области заявки для включения объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район в перечень мероприятий по областным программам.

Органы местного самоуправления разрабатывают и составляют перечни необходимых мероприятий, проектно-сметную документацию, определяют объемы необходимых средств.

Объемы финансирования мероприятий по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год.

Заказчик Программы проводит конкурс по отбору для участия в Программе в целях реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению программы является администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район.

Главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на реализацию в течение с 2019 года по 2021 год. Отдельные мероприятия носят краткосрочный характер и будут реализованы в течение конкретного временного периода. Значительная часть мероприятий носит системный и переходящий характер и будет реализовываться в течение всего срока действия Программы. Достижение показателей и результатов Программы планируется к 2021 году.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Этапы реализации программы (годы)	Источники финансирования
	Местный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)
2019	552,0	8707,960	9259,96
2020	10113,73348	11156,50688	21270,24036
2021	625,98119	0	625,98119
2022	1000,0	0	1000,0
Всего:	12291,71467	19864,46688	32156,18155

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 постановления администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 08.08.2013 г. N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".

7. Система программных мероприятий

Основой Программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по материально-техническим и финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.

С учетом особенностей формирования областного бюджета, бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области система мероприятий Программы направлена на решение наиболее важных проблем, связанных с модернизацией жилищно-коммунального хозяйства Спасского района. Объемы средств финансирования мероприятий Программы в разрезе по муниципальному образованию - Спасский муниципальный район Рязанской области представлены в таблице "Система программных мероприятий Программы "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области". Перечень мероприятий, представленный в таблице, не является исчерпывающим, и при необходимости мероприятия Программы могут корректироваться.

8. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий программы, является администрация Спасского района. Главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнители программы осуществляют следующие функции при реализации программы:

- осуществляют исполнение мероприятий программы;

- заключают муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- иные функции по реализации программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

Распределение денежных средств по отдельным мероприятиям Программы производится распоряжением администрации Спасского района.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией программы осуществляется заместителем главы администрации Спасского района по строительству и ЖКХ, который несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

9. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2018 г.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г
1	2	3	4	5	6	7
1	Строительство модульных очистных сооружений	ед.	0	0	1
2	Количество централизованных сетей водоснабжения, требующих замены	км.	0	0	0,9	0,5	0,5
3	Количество централизованных сетей водоотведения, требующих замены	км.	0	0,1	0	0,1	0,5
4	Строительство и реконструкция водозаборных узлов	км.	0	1
5	Строительство модульной котельной	ед.	0	1
6	Количество закупленного спецтранспорта	ед.	0	0	1	1
7	Строительство шахтных колодцев	ед.			2

10. Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности

Прогнозируемые конечные результаты Программы предусматривают повышение качества предоставления коммунальных услуг, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район.

Уменьшение затрат на производство услуг водоснабжения и водоотведения, снижение потерь энергоресурсов (холодной воды) при их производстве и транспортировке, уменьшение износа основных фондов.

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий Программы выражается в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов в коммунальной сфере и жилищном секторе, позволит сократить затраты населения на оплату коммунальных ресурсов, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями, повысить качество предоставляемых услуг.

Система программных мероприятий Программы "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
				Всего
					2019 г.	2020 г	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	11	12	13	13
1	Задача 1.		Федеральный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
	Развитие систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.		Областной бюджет	19864,46688	8707,96000	11156,50688	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	9191,71467	552,00000	7013,73348	625,98119	1000,00000
			Бюджеты городского и сельских поселений Спасского муниципального района Рязанской области	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Итого	29056,18155	9259,96000	18170,24036	625,98119	1000,00000
1.1	Мероприятия по развитию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. 4600111130 в том числе:	Администрация Спасского района, ФКУ администрации района	Федеральный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Областной бюджет	0,00000	0,00000	11156,50688	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	372,00000	372,00000	7013,73348	625,98119	1000,00000
			Бюджеты городского и сельских поселений Спасского муниципального района Рязанской области	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Итого	372,00000	372,00000	18170,24036	625,98119	1000,00000
1.1.1	Строительство "Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 30 м 3/сут. Рязанская область, Спасский район, с. Новый Киструс	Администрация Спасского района	Областной бюджет	0,00000	0,00000	10941,85688	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	0,00000	250,00000	580,00000	0,00000	0,00000
			Итого	0,00000	250,00000	11521,85688	0,00000	0,00000
1.1.2	Строительство водозаборного узла в с. Кутуково Спасского района Рязанской области (корректировка)	Администрация Спасского района	Областной бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	0,00000	122,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Итого	0,00000	122,00000	0,00000	0,00000	0,00000
1.1.3	Водоснабжение малых населенных пунктов Спасского муниципального района Рязанской области (шахтный колодец по ул. Молодежная в д. Большие Лупяжи)	Администрация Спасского района	Областной бюджет	0,00000	0,00000	107,32500	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	0,00000	0,00000	6,00000	0,00000	0,00000
			Итого	0,00000	0,00000	113,32500	0,00000	0,00000
1.1.4	Водоснабжение малых населенных пунктов Спасского муниципального района Рязанской области (шахтный колодец в с. Шатрище)	Администрация Спасского района	Областной бюджет	0,00000	0,00000	107,32500	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	0,00000	0,00000	6,00000	0,00000	0,00000
			Итого	0,00000	0,00000	113,32500	0,00000	0,00000
1.1.5	Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с выполнением работ и оказанием услуг в рамках уставной деятельности муниципальным казенным предприятиям, учредителем которых является МО - Спасский муниципальный район	Администрация Спасского района	Областной бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	0,00000	0,00000	2000,00000	0,00000	0,00000
			Итого	0,00000	0,00000	2000,00000	0,00000	0,00000
1.2	"Строительство объекта" Блочно-модульная котельная для теплоснабжения трех многоквартирных домов по ул. Санаторная в с. Кирицы Спасского района"	Администрация Спасского района	Областной бюджет	0,00000	8707,96000		0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	0,00000	180,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Итого	0,00000	8887,96000	0,00000	0,00000	0,00000
2.	Мероприятия связанные с обращением ТКО	Администрация Спасского района, ФКУ Спасского района	Областной бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	3100,00000	0,00000	3100,00000	0,00000	0,00000
			Итого	3100,00000	0,00000	3100,00000	0,00000	0,00000
2.1	Расходы связанные с обращением ТКО	Администрация Спасского района	Областной бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	3100,00000	0,00000	3100,00000	0,00000	0,00000
			Итого	3100,00000	0,00000	3100,00000	0,00000	0,00000
	Всего по программе			32156,18155	9259,96000	21270,24036	625,98119	1000,00000
	в том числе по источникам финансирования:		Федеральный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
			Областной бюджет	19864,46688	8707,96000	11156,50688	0,00000	0,00000
			Бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области	12291,71467	552,00000	10113,73348	625,98119	1000,00000
			Бюджеты городского и сельских поселений Спасского муниципального района Рязанской области	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000