Раздел 5. Работа Комитета по проведению правового мониторинга

Раздел 5. Работа Комитета по проведению правового мониторинга

В 2020 году Комитетом проведен мониторинг правоприменения Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" в части реализации права детей и семей на возмещение расходов на отдых и оздоровление, проезд и оплату коммунальных услуг" (далее - мониторинг).

По итогам проведенного мониторинга Комиссия, состав которой утвержден постановлением Московской областной Думы от 26.09.2019 N 31/93-П, отметила, что меры социальной поддержки, установленные статьями 15 и 16 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон Московской области N 1/2006-ОЗ) в части компенсации оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления для детей из многодетных семей, детей-инвалидов и иных категорий лиц из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были актуальны и востребованы гражданами. Установленные Законом Московской области N 1/2006-ОЗ полномочия центральными исполнительными органами государственной власти Московской области исполняются.

В 2020 году по сравнению с 2018 годом на 84 процента увеличилось количество получателей мер социальной поддержки. Ежегодно в Московской области увеличивается количество многодетных семей и количество детей, которые воспитываются в таких семьях (прирост семей около 10 тысяч ежегодно, детей - на 28 тыс. человек). Соответственно увеличилось количество многодетных семей, получивших 50-процентную компенсацию стоимости коммунальных услуг (на 22 процента по сравнению с 2018 годом).

К 01.01.2020 увеличился общий объем финансовых средств, выделенных из бюджета Московской области на отдых и оздоровление детей (на 254 млн. рублей по сравнению с 2018 годом), а также увеличилось количество путевок, выданных детям-инвалидам на отдых и оздоровление (на 212 процентов по сравнению с 2018 годом). Численность лиц, получивших компенсацию стоимости купленной для своего ребенка путевки на отдых и оздоровление, на 01.01.2020 составила 2 089 человек, а общая сумма выплат - 28 342 483,00 рублей, что на 1,6 млн. рублей больше, чем в 2019 году.

Комиссия в рамках проведенного мониторинга выявила проблему, связанную с реализацией права детей и семей на возмещение расходов на отдых и оздоровление. Так, федеральным законодателем не определен документ, подтверждающий отсутствие дохода у одного из родителей, осуществляющего уход за детьми старше трех лет. Например, многодетная семья, в которой мать детей не работает и не состоит на учете в службе занятости, не имеет возможности документально подтвердить наличие или отсутствие своего дохода, и, соответственно, не может предоставить документ, подтверждающий его наличие или отсутствие, в территориальный орган социальной защиты населения.

Такой пробел в федеральном законодательстве не позволяет внести в законодательство Московской области изменения в части уточнения перечня документов, подтверждающих сведения о доходах семьи (их отсутствии), предоставляемых для получения компенсации стоимости самостоятельно купленной путевки для ребенка на отдых и оздоровление, что лишает семью с детьми возможности реализовать свое право на получение компенсации.

Также Комиссия отметила, что положения статьи 13 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ о компенсации стоимости проезда детям, страдающим онкологическими заболеваниями, для возмещения расходов на проезд по территории города Москвы и Московской области на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам к месту лечения и обратно, не реализованы в полной мере.

В ходе проведения мониторинга Комиссия также выявила проблему, связанную с предоставлением мер социальной поддержки неполным семьям.

Отчет о проведенном мониторинге рассмотрен на заседании Московской областной Думы и принято постановление Московской областной Думы от 16.07.2020 N 42/123-П "Об итогах мониторинга правоприменения Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" в части реализации права детей и семей на возмещение расходов на отдых и оздоровление, проезд и оплату коммунальных услуг".

По результатам проведенного мониторинга предложено:

1) Комитету по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Московской областной Думы:

подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о дополнении Комплекса мер по обеспечению организованного отдыха и оздоровления детей на 2019 - 2023 годы, утвержденного Правительством Российской Федерации 28 февраля 2019 года N 1814п-П8, мероприятием, связанным с необходимостью разработки предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части установления перечня документов, подтверждающих отсутствие дохода у одного из родителей, осуществляющего уход за детьми старше трех лет, в целях получения компенсации стоимости купленной для своего ребенка путевки на отдых и оздоровление;

совместно с Министерством социального развития Московской области рассмотреть вопрос о расширении категории получателей дополнительных мер социальной поддержки, установленных статьей 7 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ, в части предоставления пособия на детей одиноких отцов;

2) Правительству Московской области принять меры по информированию населения Московской области об имеющейся возможности получения компенсации стоимости проезда детям, страдающим онкологическими заболеваниями, для возмещения расходов на проезд по территории города Москвы и Московской области на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам к месту лечения и обратно.