Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета в 2020 году

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета в 2020 году

8.1. Взаимодействие с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области

В своей деятельности по вопросам ведения Комитет взаимодействует со всеми министерствами и главными управлениями Московской области. Представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области принимали участие во всех расширенных заседаниях Комитета и публичных мероприятиях Московской областной Думы, за проведение которых Комитет был ответственным.

В отчетном периоде по предложению Комитета:

в целях обсуждения подходов к регулированию межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Московской области по результатам проведенной в 2014 - 2019 годах в Московской области муниципальной реформы, в ходе которой муниципальные районы преобразованы в городские округа, с 2021 года в межбюджетных отношениях бюджеты 64 городских округов будут учитываться как бюджеты единой территории, на заседании Московской областной Думы в рамках "Часа Правительства Московской области" выступила министр экономики и финансов Московской области с информационным сообщением на тему "Регулирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Московской области. Финансовое положение муниципальных образований (итоги и прогноз), единые и дополнительные нормативы отчислений от налогов, новации межбюджетных отношений, целевые трансферты, задачи";

в целях контроля за реализацией национальных проектов в Московской области в 2020 году на заседании Московской областной Думы в рамках "Часа Правительства Московской области" выступила министр экономики и финансов Московской области с информационным сообщением на тему "О ходе реализации национальных проектов в Московской области".

На расширенных заседаниях Комитета при участии представителей Министерства экономики и финансов Московской области проводился анализ хода исполнения бюджета Московской области в 2020 году на основании отчетов об исполнении бюджета Московской области, представляемых в Московскую областную Думу Губернатором Московской области Воробьевым А.Ю. в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В течение 2020 года Комитетом проводились рабочие совещания по проектам законов Московской области с участием представителей профильных министерств и Правового управления Губернатора Московской области.

В конце 2020 года (25.11.2020) Комитетом создана временная рабочая группа с участием представителей Главного территориального управления Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области и Правового управления Губернатора Московской области по разработке проекта закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О развитии инициативного бюджетирования в Московской области" в целях совершенствования нормативно-правового регулирования инициативного бюджетирования в Московской области, в том числе приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства.

8.2. Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Московской области

Взаимодействие Московской областной Думы с Контрольно-счетной палатой Московской области, в том числе планирование деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Законом Московской области N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области".

Одним из способов осуществления контрольной деятельности Московской областной Думы является контроль за исполнением бюджета Московской области во взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Московской области.

Комитет участвует в контроле за исполнением бюджета Московской области.

В соответствии с законодательством в Московскую областную Думу в 2020 году были представлены:

Губернатором Московской области - отчеты об исполнении бюджета Московской области за I квартал, полугодие и за 9 месяцев 2019 года;

Контрольно-счетной палатой Московской области - информация о ходе исполнения бюджета Московской области за первый квартал, полугодие и за девять месяцев 2020 года.

В 2020 году Комитетом на основе информации по результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Московской области на постоянной основе проводился текущий мониторинг исполнения бюджета Московской области, а также анализ эффективности использования средств бюджета Московской области.

Комитетом проводились расширенные заседания по рассмотрению хода исполнения бюджета Московской области за отчетные периоды. В заседаниях приняли участие представители Министерства экономики и финансов Московской области, Контрольно-счетной палаты Московской области, депутаты Московской областной Думы.

Контрольно-счетная палата Московской области является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Московской областной Думой и ей подотчетным. В соответствии с законодательством Московской области ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляется в Московскую областную Думу до 1 июня года, следующего за отчетным.

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2019 год рассмотрен Московской областной Думой и принят к сведению (постановление Московской областной Думы от 09.07.2020 N 102/122-П).

В целях реализации полномочий Московской областной Думы при планировании деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области на основе поступивших в Комитет предложений комитетов и фракций в Московской областной Думе Комитетом в установленном Регламентом Московской областной Думы порядке подготовлен проект постановления Московской областной Думы "О поручении Контрольно-счетной палате Московской области о проведении плановых экспертно-аналитических и контрольных мероприятий в 2021 году".

Помимо указанных документов, Комитетом рассматривались информационные материалы по итогам проведенных Контрольно-счетной палатой Московской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключения Контрольно-счетной палаты Московской области на проекты законов Московской области и иные обращения Контрольно-счетной палаты Московской области.

Также во взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Московской области Комитетом проводится текущий правовой мониторинг Закона Московской области N 151/2007-ОЗ "О бюджетном процессе в Московской области", Закона Московской области N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области", Закона Московской области N 32/2020-ОЗ "О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Контрольно-счетной палатой подготовлены и внесены на рассмотрение Московской областной Думы 3 проекта закона Московской области, 2 из которых были приняты Московской областной Думой.

В рамках полномочий Контрольно-счетная палата Московской области проводила финансово-экономическую экспертизу проектов законов Московской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований), по которым Комитет был определен ответственным исполнителем, в части, касающейся расходных обязательств Московской области, экспертизу проектов законов о бюджете Московской области и об исполнении бюджета Московской области за 2019 год, а также оценку эффективности предоставления в Московской области налоговых и иных льгот и преимуществ. Соответствующие заключения Контрольно-счетной палаты Московской области, замечания и предложения по проектам законов рассматривались Комитетом.

В рамках полномочий Московской областной Думы Комитетом подготовлен проект постановления Московской областной Думы "Об увеличении фонда оплаты труда Контрольно-счетной палаты Московской области", принятый Московской областной Думой (постановление Московской областной Думы от 10.12.2020 N 45/133-П).

8.3. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области

В течение 2020 года Комитетом осуществлялось тесное взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы (далее - УФНС) по Московской области. Представители УФНС по Московской области приняли участие в проведенных Комитетом круглых столах, расширенных заседаниях Комитета, рабочих совещаниях при обсуждении вопросов совершенствования налогового законодательства Московской области.

Члены Комитета и сотрудники аппарата Комитета приняли участие в проводимых УФНС по Московской области публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики налоговых органов Московской области в рамках реализации приоритетной программы Правительства Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности".

В 2020 году в соответствии с Положением о порядке рассмотрения в Московской областной Думе информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Московской области, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.11.2017 N 25/37-П, Комитет провел работу по обеспечению рассмотрения на заседании Московской областной Думы информации о деятельности УФНС по Московской области и Управления Федерального казначейства по Московской области.

Ежеквартально Управлением Федерального казначейства по Московской области в Московскую областную Думу представлялась информация о финансировании на территории Московской области мероприятий в рамках реализации национальных проектов, которая рассматривалась в Комитете в ходе текущего мониторинга исполнения бюджета Московской области.

Московской областной Думой принята к сведению информация о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Московской области (постановление Московской областной Думы от 12.03.2020 N 29/110-П) и Управления Федерального казначейства по Московской области (постановление Московской областной Думы от 10.12.2020 N 56/133-П).

8.4. Взаимодействие с представителями экспертного сообщества

В 2020 году в Московской областной Думе продолжалась работа по определению нормативного правового регулирования вопросов развития инициативного бюджетирования в Московской области с активным участием представителей Центра инициативного бюджетирования Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский финансовый институт" Министерства финансов Российской Федерации (далее - НИФИ).

Комитет продолжает работу по подготовке предложений по совершенствованию федерального и законодательства Московской области в сфере развития инициативного бюджетирования. При Комитете создана временная рабочая группа с участием представителей Центра инициативного бюджетирования НИФИ для разработки изменений в региональное законодательство в целях введения новых и развития существующих форм инициативного бюджетирования, а также приведения их в соответствие с федеральным законодательством.

Председатель Комитета и члены Комитета приняли участие в работе вебинаров, проводимых в рамках проекта "Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2018 - 2020 годах", на которых обсуждались:

новации в организации проводимого на федеральном уровне мониторинга развития инициативного бюджетирования, изменение параметров и показателей, используемых для выявления лучших практик инициативного бюджетирования, а также вопросы организации сопровождения практик инициативного бюджетирования в России (организации проектных центров) и за рубежом;

разнообразные практики инициативного бюджетирования, реализуемые в муниципальных образованиях и в регионах в 2020 году, показатели и итоги развития инициативного бюджетирования в Российской Федерации в 2019 - 2020 годах, инициативное бюджетирование для школьников "Школьный бюджет", отобранные лучшие практики инициативного бюджетирования, которые вошли в ежегодный Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, который подготовлен Центром инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России при поддержке Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе, и размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации;

вопросы оценки нефинансового участия граждан при реализации практик инициативного бюджетирования;

результаты реализации направления проекта по повышению бюджетной грамотности участников проектов инициативного бюджетирования, а также развитие школьного и молодежного инициативного бюджетирования;

другие вопросы развития практик инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации.

В течение 2020 года при поддержке Комитета на базе информационной площадки открытого диалога "РСН-Information" проводился цикл практических конференций "Онлайн-университет налоговой грамотности", созданный Московским областным отделением Российского союза налогоплательщиков, УФНС по Московской области, Союзом журналистов Подмосковья, адвокатским бюро "Юрлов и Партнеры". Рассматривались наиболее актуальные для налогоплательщиков Московской области темы:

антикризисные меры поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей в части имущественных налогов;

личные кабинеты налогоплательщиков как инструмент взаимодействия с налоговыми органами;

порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей и страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в отраслях экономики, наиболее пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV);

по налоговым спорам;

самозанятые: практические вопросы применения специального налогового режима;

актуальные вопросы налогообложения имущества организации;

о выборе системы налогообложения в связи с отменой единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) с 01.01.2021;

налоговое уведомление 2020;

применение согласительных процедур в сфере банкротства;

новые возможности применения патента в связи с отменой ЕНВД;

вопросы регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (изменения законодательства и актуальные вопросы).

В заседаниях и мероприятиях Комитета приняли участие члены Экспертного совета при Московской областной Думе.

8.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области

Комитет принимал участие в проводимых Московской областной Думой ежемесячных выездных семинарах-совещаниях для глав муниципальных образований, депутатов советов депутатов муниципальных образований Московской области с докладами о некоторых вопросах формирования бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области.

На все публичные мероприятия Московской областной Думы, за проведение которых ответственным был Комитет, были приглашены представители органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.