Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 26 января 2021 г. N 11-н "О проведении регионального конкурса "Доступная среда" среди муниципальных образований Сахалинской области в 2021 году"

В целях исполнения мероприятий государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области" приказываю:

1. Провести региональный конкурс "Доступная среда" среди муниципальных образований Сахалинской области в 2021 году.

2. Утвердить:

2.1. Положение о проведении регионального конкурса "Доступная среда" среди муниципальных образований Сахалинской области в 2021 году (прилагается).

2.2. Состав конкурсной комиссии по организации и проведению регионального конкурса "Доступная среда" среди муниципальных образований Сахалинской области в 2021 году (прилагается).

3. Опубликовать настоящий приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации" и разместить на "Официальном сайте министерства социальной защиты Сахалинской области".

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его фактического опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра социальной защиты Сахалинской области Я.А. Захарову.

Министр социальной защиты Сахалинской области

Е.Н. Касьянова

Утверждено
приказом министерства
социальной защиты
Сахалинской области
от 26.01.2021 N 11-н

Положение
о проведении регионального конкурса
"Доступная среда" среди муниципальных образований
Сахалинской области в 2021 году

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения регионального Конкурса "Доступная среда" среди муниципальных образований Сахалинской области в 2021 году (далее - Положение) разработано во исполнение мероприятий государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 280.

1.2. Конкурс организуется и проводится в целях выявления, поощрения и распространения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации доступной среды на территории муниципальных образований.

1.3. К подготовке и проведению конкурса привлекаются представители общественных организаций инвалидов Сахалинской области, прошедшие обучение в области создания и обеспечения безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - представители общественных организаций инвалидов).

1.4. Конкурс "Доступная среда" среди муниципальных образований Сахалинской области (далее - конкурс) проводится министерством социальной защиты Сахалинской области.

1.5. Министерство социальной защиты Сахалинской области как организатор конкурса:

1.5.1. Размещает информацию о начале проведения конкурса на официальном сайте министерства социальной защиты Сахалинской области и официально рассылает ее в администрации муниципальных образований Сахалинской области в системе электронного документооборота SED.

1.5.2. Организует проведение заседаний конкурсной комиссии.

1.5.3. Принимает конкурсные материалы, проверяет их на соответствие порядку оформления и срокам предоставления, определенных Положением, передает конкурные материалы в конкурсную комиссию.

1.5.4. Консультирует муниципальные образования Сахалинской области по заполнению конкурсных материалов.

1.5.5. Ведет реестр участников конкурса.

1.5.6. Ведет журнал учета поступления конкурсных материалов по форме Приложения N 2 к настоящему Положению.

1.5.7. Организует освещение хода проведения конкурса и его итогов в средствах массовой информации.

1.5.8. Организует церемонию награждения победителей конкурса.

2. Цель и задачи проведения конкурса

2.1. Целью проведения конкурса является повышение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых на них и услуг в муниципальных образованиях Сахалинской области, в том числе в удаленной сельской местности.

2.2. Задачи конкурса:

- выявление муниципальных образований Сахалинской области, которыми достигнуты наилучшие результаты по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- изучение и распространение положительного опыта муниципальных образований Сахалинской области в создании доступной среды;

- привлечение внимания общественности и средств массовой информации к созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Участники и номинации конкурса

3.1 Участниками конкурса являются муниципальные образования Сахалинской области (далее - участники конкурса).

3.2. Конкурс проводится по номинации "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов".

3.3. Конкурсной комиссией могут быть утверждены и другие номинации.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Для организации и проведения конкурса создается конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом министерства социальной защиты Сахалинской области. Конкурсная комиссия образуется в составе председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Председателем конкурсной комиссии является министр социальной защиты Сахалинской области. В отсутствие председателя обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет его заместитель.

Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей министерства социальной защиты Сахалинской области и представителей общественных организаций инвалидов.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, если на заседании присутствуют не менее половины от утвержденного состава постоянных членов комиссии. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов, принявших участие в заседании, путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии заседание проводится заместителем. Решения конкурсной комиссии оформляется протоколами и подписываются председательствующим на заседании.

Конкурсная комиссия вправе не разъяснять свои решения участникам конкурса.

Материалы, поданные на конкурс, конкурсной комиссией не возвращаются и не рецензируются.

4.2. Конкурс проводится в три этапа:

4.2.1. 1 этап конкурса.

Информация об организации и проведении конкурса размещается на официальном сайте министерства социальной защиты Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и содержит следующие сведения:

- наименование конкурса;

- дата и время начала и окончания приема конкурсных заявок;

- место приема конкурсных заявок, контактные телефоны;

- методика оценки конкурсных заявок муниципальных образований;

- форма конкурсной заявки муниципального образования.

Конкурсная заявка муниципальных образований представляются в министерство социальной защиты Сахалинской области в течение 30 календарных дней со дня размещения информации о начале проведения конкурса по установленной настоящим Положением форме (приложение N 1).

Конкурсная заявка муниципальных образований представляется с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования.

Конкурсная заявка включает в себя:

- информационную справку муниципального образования (раздел 1 приложения N 1);

- перечень представленных на конкурс объектов муниципального образования, адаптированных под потребности инвалидов и других маломобильных групп населения (раздел 2 приложения N 1);

- презентацию "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов" (представляется на финал конкурса).

В течение 14 календарных дней с даты окончания срока приема заявок министром социальной защиты Сахалинской области утверждается график выездных проверок муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе (далее - график).

Выездные проверки на объекты муниципальных образований Сахалинской области, представленные на конкурс, осуществляются с целью установления фактов, изложенных в конкурсных заявках.

В муниципальное образование Сахалинской области за 7-10 дней до выезда конкурсной комиссии направляется официальное письмо о дате выездной проверки.

Выездная проверка включает в себя осмотр качественных показателей доступности социальных объектов.

В случае выявления конкурсной комиссией недостоверности фактов, изложенных в конкурсных материалах, заявившееся на участие в конкурсе муниципальное образование Сахалинской области получает мотивированный отказ в его участии.

4.2.2. 2 этап конкурса.

Конкурсная комиссия в течение 20 календарных дней с даты завершения выездных проверок проводит заседание, на котором рассматриваются конкурсные заявки, представленные муниципальными образованиями, и составляется предварительный рейтинг заявившихся на участие в конкурсе муниципальных образований по уровню их эффективности в сфере создания доступной среды для инвалидов и определяются финалисты конкурса.

Критерии оценки конкурсных заявок, по которым составляется рейтинг и определяются финалисты, изложены в разделе 5 настоящего Положения.

4.2.3. 3 этап конкурса.

В течение 20 календарных дней с даты заседания конкурсной комиссии проводится финал конкурса.

К финалу конкурса допускаются 3 муниципальных образования, набравших наибольшее количество баллов на заседании конкурсной комиссии.

В случае, если муниципальные образования в результате оценки конкурсных материалов набирают одинаковое количество баллов, то в финал конкурса проходит муниципальное образование, подавшее в министерство социальной защиты Сахалинской области заявку на участие в конкурсе более ранней датой.

Финалисты представляют на финале презентации лучшей муниципальной практики.

Требования к оформлению презентации:

- презентация может быть оформлена в виде видеоролика;

- в презентации должны быть четко отражены объекты, указанные в заявке.

Конкурсной комиссией определяется победитель в номинации "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов" путем открытого голосования.

5. Оценка конкурсных заявок

5.1. Требования к объектам, предоставляемым на конкурс:

- объекты должны быть полностью или частично доступными для инвалидов и других маломобильных групп населения (объекты условно доступные на конкурс не представляются);

- объекты должны быть включены в реестр приоритетных объектов Сахалинской области (далее - реестр приоритетных объектов);

- участник конкурса представляет не более двух объектов в следующих сферах деятельности муниципального образования: образование, физическая культура и спорт, культура (по форме раздела 2 приложения N 1 к настоящему Положению);

- введенные с 01 июля 2016 года в эксплуатацию объекты на конкурс не представляются;

- победивший в конкурсе объект в предыдущем году не допускается.

5.2. При оценке конкурсных заявок используются следующие критерии:

5.2.1. Соответствие данных об объектах, представленных на конкурс, нормативным требованиям обеспечения условий их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения:

- данные не соответствуют - 0 баллов;

- данные соответствую частично - 1 балл;

- данные соответствуют полностью - 5 баллов.

5.2.2. Уровень софинансирования из местного бюджета средств, выделенных бюджету муниципального образования из областного бюджета на формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на 1 января 2021 года (оценивается уровень софинансирования из местного бюджета на обеспечение расходных обязательств, в целях которых предоставляется субсидия из областного бюджета на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности на территории муниципальных образований Сахалинской области):

- 1 процент - 1 балл;

- от 2 до 10 процентов - 3 балла;

- более 10 процентов - 5 баллов.

5.2.3. Доступность объектов, представленных на конкурс:

- объекты полностью доступны (для всех категорий инвалидов) - 5 баллов;

- объекты частично (избирательно) доступны (не для всех категорий инвалидов) - 2 балла.

5.2.4. Доля доступных объектов муниципального образования от общего количества объектов муниципального образования, занесенных в реестр приоритетных объектов:

- 100 процентов - 5 баллов;

- от 80 до 99 процентов - 3 балла;

- менее 80% - 1 балл.

5.2.5. Качество и достоверность информации, занесенной на Карту доступности, об объектах, представленных на конкурс:

- объекты не занесены на Карту доступности - 0 баллов;

- объекты частично занесены на Карту доступности - 1 балл;

- объекты полностью занесены на Карту доступности - 5 баллов.

5.2.6. Наличия паспортов доступности, содержащих информацию о доступности объектов, представленных на конкурс:

- заполнены правильно и согласованы с общественными организациями инвалидов - 5 баллов;

- паспорта доступности не оформлены - 0 баллов.

6. Награждение победителя конкурса

По результатам конкурса победитель награждается дипломом министерства социальной защиты Сахалинской области на заседании Совета по делам инвалидов и ветеранов при Губернаторе Сахалинской области во втором полугодии 2021 года.

Приложение N 1
к Положению о порядке
проведения регионального конкурса
"Доступная среда" среди
муниципальных образований
Сахалинской области в 2021 году,
утвержденному приказом
министерства социальной защиты
Сахалинской области
от 26.01.2021 N 11-н

Конкурсная заявка на участие в региональном конкурсе "Доступная среда" среди муниципальных образований Сахалинской области в 2021 году

             ____________________________________

               (наименование городского округа)

Раздел 1. Информационная справка

1. Краткая справочная информация о муниципальном образовании
Название муниципального образования
ФИО руководителя администрации муниципального образования или лица его замещающего
Контактные данные администрации муниципального образования (почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты)
ФИО должностных лиц муниципального образования, ответственных за формирование конкурсных материалов, их должность и контактные данные (телефон, факс, адрес электронной почты)
Численность инвалидов муниципального образования на 1 января 2021 года
Соотношение средств, выделенных из муниципального бюджета на формирование доступной среды для инвалидов и других МГН, к утвержденному бюджету муниципального образования на первое 1 января 2021 года
Посещаемость инвалидами объектов, представленных на конкурс (при наличии такой информации указывается посещаемость за предыдущий год)
2. Описание муниципальной практики по созданию доступной среды
Нормативное регулирование вопросов создания доступной среды в муниципальном образовании
Формы взаимодействия с общественными организациями инвалидов по обеспечению доступной среды инвалидов и других МГН на муниципальном уровне (предусмотрена ли в муниципальном образовании финансовая поддержка общественных организаций инвалидов в форме субсидии)
Система подготовки квалифицированных специалистов, участвующих в формировании доступной среды (проходили ли какое-либо обучение специалисты по вопросам создания доступной среды, указать номера удостоверений, сертификатов, дату и место обучения)
Наличие в муниципальном образовании адаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения автотранспорта (количество на 1 января 2021 года)
3. Статистика доступности для инвалидов и других МГН объектов по сферам деятельности
Сферы жизнедеятельности муниципального образования	Общее количество объектов, на 1 января 2021 года (в соответствии с реестром приоритетных объектов)			Всего доступных объектов, на 1 января 2021 года	Доля доступных объектов от общего количества, на 1 января 2021 года (в соответствии с реестром приоритетных объектов)
Образование
Культура
Физкультура и спорт
Итого
4. Паспортизация социально значимых объектов, находящихся в муниципальной собственности
Общее количество объектов (занесенных в реестр приоритетных объектов)	Количество объектов, на которые сформированы паспорта доступности (согласованные с общественными организациями инвалидов)		Доля (%) объектов, на которых сформированы паспорта доступности, от общего количества объектов (занесенных в реестр приоритетных объектов)
5. Оборудование приоритетных объектов парковочными местами с выделенными местами для инвалидов и дорожными знаками
Количество объектов на 1 января 2021 года, ед.		Количество объектов, оборудованных парковочными местами с выделенными местами для инвалидов и дорожными знаками, ед. (на 1 января 2021 года)			Доля % объектов, оборудованных парковочными местами для инвалидов, от общего количества объектов (на 1 января 2021 года)

Раздел 2. Перечень представленных на конкурс объектов муниципального образования, адаптированных под потребности инвалидов и других маломобильных групп населения

               __________________________________________

               (наименование муниципального образования)

Перечень муниципальных объектов, адаптированных под потребности инвалидов и других МГН
Сферы жизнедеятельности	Количество объектов	Название объекта	Адрес объекта
Образование
Культура
Физкультура и спорт

Приложение N 2
к Положению о порядке
проведения регионального конкурса
"Доступная среда" среди
муниципальных образований
Сахалинской области в 2021 году,
утвержденному приказом
министерства социальной защиты
Сахалинской области
от 26.01.2021 N 11-н

Журнал
учета поступления информационных справок и заявок на конкурс в 2021 году

N п/п	Муниципальное образование	Дата поступления конкурсной заявки	ФИО и подпись лицо, принявшего конкурсную заявку

Утвержден
приказом министерства
социальной защиты
Сахалинской области
от 26.01.2021 N 11-н

Состав
конкурсной комиссии по проведению регионального конкурса "Доступная среда" среди муниципальных образований Сахалинской области в 2021 году

Касьянова Елена Николаевна		-		министр социальной защиты Сахалинской области, председатель комиссии
Захарова Ярослава Анатольевна		-		первый заместитель министра социальной защиты Сахалинской области, заместитель председателя комиссии
Захарчук Елена Николаевна				начальник отдела социальной политики департамента инновационного развития системы социальной защиты министерства социальной защиты Сахалинской области, секретарь конкурсной комиссии
Члены комиссии:
Середа Максим Юрьевич				советник отдела социальной политики департамента инновационного развития системы социальной защиты министерства социальной защиты Сахалинской области
Исаева Олеся Николаевна				ведущий специалист 3 разряда отдела социальной политики департамента инновационного развития системы социальной защиты министерства социальной защиты Сахалинской области
Максимова Елена Леонидовна		-		председатель регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом "Рассвет", учредитель ООО "МГН. Доступная среда" (по согласованию)
Холод Дмитрий Николаевич			председатель Сахалинской региональной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", учредитель ООО "МГН. Доступная среда" (по согласованию)