Приложение N 2. Паспорт подпрограммы "Организация бюджетного процесса и управление муниципальным долгом"

Приложение N 2

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 30.12.2020 N 6666

Паспорт
подпрограммы "Организация бюджетного процесса и управление муниципальным долгом"

Координатор подпрограммы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск, администрация муниципального образования город Новороссийск
Участники подпрограммы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск, администрация муниципального образования город Новороссийск
Цели подпрограммы	Эффективное управление муниципальным долгом.
Задачи подпрограммы	1. Стабилизация и сокращение муниципального долга муниципального образования город Новороссийск. 2. Оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Новороссийск.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Общий объем муниципального долга муниципального образования город Новороссийск; 2. Объем сокращения муниципального долга муниципального образования город Новороссийск; 3. Объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Новороссийск в объеме расходов бюджета муниципального образования город Новороссийск, за исключением объема расходов из бюджета вышестоящего уровня.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы "Организация бюджетного процесса и управление муниципальным долгом"	Год	Источник финансового обеспечения	Всего (тыс. руб.)	Исполнители
	2017	Бюджет муниципального образования Новороссийск	326 972,0	Финансовое управление
	2018		231 717,0
	2019		166 267,2
	2020		113 498,3
Контроль за ходом выполнения муниципальной программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

1.1. Целью подпрограммы "Организация бюджетного процесса и управление муниципальным долгом" (далее - Подпрограмма) является обеспечение эффективного управления муниципальным долгом муниципального образования город Новороссийск.

1.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.2.1. Стабилизация и сокращение муниципального долга муниципального образования город Новороссийск и долговой нагрузки на бюджет муниципального образования город Новороссийск;

1.2.2. Оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Новороссийск.

1.3. Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы:

1.3.1. Общий объем муниципального долга муниципального образования город Новороссийск рассчитывается ежегодно, как суммарный объем всех долговых обязательств муниципального образования город Новороссийск на конец отчетного финансового года.

Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в муниципальной долговой книге муниципального образования город Новороссийск.

1.3.2. Объем сокращения муниципального долга муниципального образования город Новороссийск (без учета объема обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования город Новороссийск) рассчитывается ежегодно, как разница между количественными значениями объема муниципального долга муниципального образования город Новороссийск (без учета объема обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования город Новороссийск) на конец и на начало отчетного финансового года.

Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в муниципальной долговой книге муниципального образования город Новороссийск и отчете об исполнении бюджета муниципального образования город Новороссийск за отчетный финансовый год.

1.3.3. Доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Новороссийск в объеме расходов бюджета муниципального образования город Новороссийск, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рассчитывается ежегодно, как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Новороссийск к объему расходов бюджета муниципального образования город Новороссийск, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении бюджета муниципального образования город Новороссийск за отчетный финансовый год.

Значения показателей Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

1.4. Период реализации Подпрограммы - 2017 - 2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации основной деятельности финансового управления администрации муниципального образования город Новороссийск и администрации муниципального образования город Новороссийск.

В целях решения поставленных задач Подпрограммы предлагается реализовать мероприятия, приведенные в приложении N 6 к постановлению.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск.

Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования город Новороссийск по обслуживанию муниципального долга обусловлены условиями действующих муниципальных контрактов, договоров и соглашений. Объемы бюджетных ассигнований по принимаемым расходным обязательствам муниципального образования город Новороссийск на обслуживание муниципального долга на соответствующие годы определяются расчетным методом с учетом прогноза изменения объемов задолженности муниципального образования город Новороссийск, сроков и объемов привлечения и погашения средств в соответствующем году.

По мероприятиям, указанным в подпунктах 1.1.1 - 1.1.5, 1.2.1 приложения N 1 к Подпрограмме, бюджетные ассигнования предусмотрены в составе общего объема ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций.

Сведения об общем объеме финансирования Подпрограммы по годам реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Организация бюджетного процесса и управление муниципальным долгом"

Годы реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и управление муниципальным долгом"
2017	326 972,0	-	-	326 972,0	-
2018	231 717,0	-	-	231 717,0	-
2019	166 267,2	-	-	166 267,2	-
2020	113 498,3	-	-	113 498,3	-
Всего по подпрограмме	838 454,5	-	-	838 454,5	-

Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы планируется ежегодно уточнять в процессе исполнения бюджета муниципального образования город Новороссийск и при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации Подпрограммы осуществляются финансовым управлением администрации муниципального образования город Новороссийск. В этих целях предусматривается:

утверждение решением о бюджете муниципального образования город Новороссийск предельных значений объема муниципального долга муниципального образования город Новороссийск, не превышающих ограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, а также обеспечение соответствия фактических значений объема муниципального долга утвержденным параметрам;

утверждение решением о бюджете муниципального образования город Новороссийск общего объема привлечения заемных средств ниже суммы средств, направляемых на погашение кредитов кредитных организаций и бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдение указанного соотношения в ходе исполнения бюджета муниципального образования город Новороссийск.

Важнейшим условием поступления в бюджет муниципального образования город Новороссийск заемных средств является сохранение постоянного доступа к финансовым рынкам. В целях оптимального выбора долговых инструментов для полного или частичного рефинансирования погашаемых долговых обязательств, планируется ежегодно анализировать условия и результаты привлечения муниципальными образованиями Краснодарского края кредитов кредитных организаций. Для расширения круга потенциальных кредиторов будут предусматриваться меры по диверсификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Новороссийск, что должно способствовать устойчивому исполнению бюджета муниципального образования город Новороссийск;

обеспечение безусловного и своевременного погашения основного долга по кредитам кредитных организаций и бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Требуемые для этого средства должны предусматриваться в бюджете муниципального образования город Новороссийск на соответствующие финансовые годы в объемах, необходимых для полного и своевременного исполнения обязательств по погашению муниципального долга муниципального образования город Новороссийск согласно заключенным муниципальным контрактам, соглашениям;

ежемесячное проведение в течение финансового года оценки параметров муниципального долга и долговой нагрузки на бюджет муниципального образования город Новороссийск с учетом прогнозируемого объема поступления доходов, а также по итогам финансового года в соответствии с фактически достигнутыми показателями.

Также, для минимизации ежегодной нагрузки на бюджет муниципального образования город Новороссийск по погашению долговых обязательств при составлении и исполнении бюджета муниципального образования город Новороссийск будут анализироваться объемы ежегодного погашения долговых обязательств прошлых лет;

Осуществление муниципальных заимствований муниципального образования город Новороссийск (в части кредитов кредитных организаций) на условиях привлечения заемных средств по мере необходимости и с правом досрочного погашения;

осуществление муниципальных заимствований муниципального образования город Новороссийск (в части кредитов кредитных организаций) на условиях, предусматривающих возможность снижения по соглашению сторон ставки платы за привлеченные заемные средства.

Кроме того, в целях установления начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов на закупку финансовых услуг и минимизации расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Новороссийск предусматривается осуществлять на постоянной основе мониторинг и анализ текущих условий и результатов привлечения кредитов кредитных организаций муниципальными образованиями Краснодарского края;

обеспечение безусловной и своевременной уплаты процентов по кредитам муниципального образования город Новороссийск. Требуемые для этого средства должны предусматриваться в бюджете муниципального образования город Новороссийск на соответствующие годы в объемах, необходимых для полного и своевременного исполнения обязательств по обслуживанию муниципального долга муниципального образования город Новороссийск.

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности финансового управления администрации муниципального образования город Новороссийск и администрации муниципального образования город Новороссийск.

Начальник финансового управления

Э.А. Кальченко