Приложение. Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования "Окинский район"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

"Окинский район"

от 24.03.2020 г. N 118

Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования "Окинский район"

1. Общее положение

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования "Окинский район" (далее - Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) на территории Окинского района, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 г. N 995, а также законодательством Республики Бурятия, муниципальным правовым актом.

1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ними, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Комиссия образуется в составе председателя Комиссии - заместителя руководителя по социальному развитию администрации муниципального образования "Окинский район", заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии, членов Комиссии.

2. Основные задачи, функции и полномочия Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2.2. Для решения возложенных задач комиссия:

1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

3) участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4) наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения".

2.3. Полномочия Комиссии:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции и порядке, установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

2) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями, представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;

3) рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;

4) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования; принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших по согласию Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

5) обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

6) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

7) принимает решение на основании заключения психолого-медико-педагогической Комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

8) в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, предоставляют государственным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением комиссией в муниципальном образовании своих полномочий;

9) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

10) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Бурятия к компетенции Комиссии;

11) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;

12) согласовывают представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:

а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа - не позднее, чем за один месяц до истечения, установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической Комиссии указанного учреждения до истечения указанного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждения из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего о пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

13) дают совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

14) координирует проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, признанных находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

15) рассматривает обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц, касающиеся нарушений или ограничений прав и законных интересов несовершеннолетних;

16) подготавливает и направляет в Правительственную Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Бурятия ежеквартальные, полугодовые, годовые отчеты показателей деятельности, не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом. Ежеквартальные и ежегодные отчеты об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления полномочий по образованию и организации деятельности комиссий, направляются в Правительственную комиссию в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.12.2006 г. N 413;

17) принимает решения о применении в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством, или о внесении в суд ходатайства о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

18) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

19) осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

20) председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Окинский район" составляют протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 76.5 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

3. Формирование и состав Комиссии

В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и не менее 7 членов Комиссии.

Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты, а также другие заинтересованные лица.

3.1. Полномочия председателя Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

г) представляет Комиссию в государственных органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания Комиссии;

е) назначает дату заседания Комиссии;

ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

з) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

и) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральном законодательством и законодательством Республики Бурятия;

к) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии поручения по созданию межведомственных рабочих групп с целью ознакомления с деятельностью органов и учреждений системы профилактики и подготовки информации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для рассмотрения на заседании Комиссии;

л) представляет субъектам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии.

3.2. Полномочия заместителя председателя Комиссии:

а) выполняет поручения председателя Комиссии;

б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

д) проводить совместно с инспекторами ПДН МО МВД "Тункинский", участковыми уполномоченными ОВД района, субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: обследование семей, состоящих на учете КДН и ЗП, неблагополучных семей;

е) принимать участие совместно с инспекторами ПДН МО МВД "Тункинский" ОВД района в судебном заседании при рассмотрении уголовных дел для несовершеннолетних в качестве официального представителя районной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ж) участвовать в организации изучения работы управлений (отделов) администрации района по исполнению федерального и республиканского законодательства по проблемам детства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вносить конкретные предложения по результатам проверок;

з) участвовать в проведении специализированных профилактических мероприятий совместно с органами образования, внутренних дел, труда и социального развития, по делам молодежи, здравоохранения района;

и) рассматривает дела о правонарушениях несовершеннолетних, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

к) осуществляет контроль за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в учебных заведениях, по месту жительства и населенных пунктах района;

л) рассматривает обращения несовершеннолетних, родителей и иных лиц, связанных с нарушением законных прав и интересов несовершеннолетних, содействует их восстановлению.

3.3. Полномочия ответственного секретаря Комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений и иных актов, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений и иных актов, принимаемых Комиссией;

ж) до 10-го числа следующего за отчетным периодом предоставление данных отчета в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия;

з) ведение учета личного состава Комиссии и в случае убытия одного из членов Комиссии, внесение своевременного предложения о его замене;

и) осуществлять организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению семинаров и совещаний, проводимых Комиссией;

к) обеспечивать организационно-техническую подготовку и проведение заседаний Комиссии;

л) проводить совместно с инспекторами ПДН МО МВД "Тункинский", участковыми уполномоченными ОВД района, субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: обследование семей, состоящих на учете КДН и ЗП, неблагополучных семей;

м) принимать участие совместно с инспекторами ПДН МО МВД "Тункинский", ОВД района в судебном заседании при рассмотрении уголовных дел для несовершеннолетних в качестве официального представителя районной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

н) знакомить членов Комиссии с постановлениями Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия, администрации района, различными информационно-методическими материалами по проблемам детства;

о) участвовать в организации изучения работы управлений (отделов) администрации района по исполнению федерального и республиканского законодательства по проблемам детства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вносить конкретные предложения по результатам проверок;

п) участвовать в проведении специализированных профилактических мероприятий совместно с органами образования, внутренних дел, труда и социального развития, по делам молодежи, здравоохранения района.

3.4. Полномочия иных членов Комиссии:

Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (материалов, дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (материалов, дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случае и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя Комиссии.

4. Организация работы Комиссии:

4.1. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и предоставлении отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятии.

5. Порядок подготовки и проведения заседаний Комиссии:

5.1. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, принимаются на заседании Комиссии.

5.2. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, утвержденными постановлением Комиссии на очередной календарный год, а также по мере необходимости. Комиссия вправе проводить выездные заседания. При этом заседания Комиссии в муниципальном образовании республики проводятся не реже двух раз в месяц при обязательном извещении прокурора района.

5.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если присутствует на нем не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

5.4. На заседании Комиссии председательствует ее председатель, в случае отсутствия председателя (по причине болезни, отпуска, командировки) председательствует заместитель председателя Комиссии.

5.5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании Комиссии.

5.6. На заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.

5.7. В протоколе заседания Комиссии указываются:

1) дата и место проведения заседания Комиссии;

2) наименование и состав Комиссии, сведения об отсутствующих членах Комиссии;

3) повестка дня заседания Комиссии;

4) содержание рассматриваемых вопросов;

5) сведения о лицах, приглашенных для рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня заседания Комиссии;

6) содержание принятых решений по результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания Комиссии.

5.8. Комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

1) наименование Комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5.9. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

5.10. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

5.11. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, указанный в нем срок.

5.12. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.13. Решения Комиссии, связанные с делами об административных правонарушениях, вступают в силу, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В иных случаях решения Комиссии вступают в силу с даты их принятия, если иное не установлено федеральным законодательством.