Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 1056919-7 "О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 1056919-7 "О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 21.12.2020 (пр. N 298, п. 119) Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального закона N 1056919-7 "О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Данным законопроектом предлагается уточнить полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии и установлению обязательных требований в указанной сфере правоотношений дополнив соответствующими изменениями статьи 15 и 22 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 431-ФЗ).

В рамках ведения Комитета отмечается следующее.

В настоящее время унифицированные требования к отображению на материалах, полученных в результате выполнения картографических работ (за исключением государственных топографических карт и планов) в графической, фотографической и иных формах (электронной форме и др.), в том числе при установлении границ территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, включая приграничные территории и Государственную границу Российской Федерации, на федеральном уровне не установлены, что в правоприменительной практике может приводить как к противоречивому отображению отдельных данных, так и затруднять проведение федерального государственного надзора в области геодезии и картографии за соблюдением определенных требований к отображению Государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах и т.д.

Таким образом, уточнение положений Федерального закона N 431-ФЗ будет способствовать введению единых требований к отображению результатов проведения картографических работ на местном уровне самоуправления, региональном и федеральном уровнях управления, утверждаемых, согласно проектируемым нормам, ответственными органами исполнительной власти Российской Федерации (федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны), а также укреплению системы надзора за их исполнением, что, по мнению Комитета, является весьма актуальным и своевременным правовым решением.

На основе вышеуказанного Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Н. Диденко